赫山區(qū)政府工作報告篇2

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

回顧20xx，堅定信心，精準發(fā)力，唱響發(fā)展主旋律

20xx年，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，堅持“多業(yè)并舉、特色發(fā)展”，較好地完成了區(qū)四屆人大三次會議確定的各項目標任務，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“穩(wěn)中有為有進、進中提質提效”。

——經(jīng)濟總量穩(wěn)中有升。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值278.1億元，增長9.0%;財政收入17.5億元，增長10.2%;固定資產(chǎn)投資288.3億元，增長20.5%;社會消費品零售總額106.5億元，增長12.1%;金融機構本外幣存款余額330.8億元、貸款余額207.2億元，分別增長10.7%、11.1%，存貸比達62.7%。

——人民生活持續(xù)改善。民生支出達25.4億元，增長27%，占財政支出的66.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28134元，農村居民人均可支配收入14502元，分別增長9.2%、10.0%。物價總水平基本穩(wěn)定，區(qū)定10件民生實事、省市12項重點民生實事全部辦結。

——特色發(fā)展初見成效。特色發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，四大特色片區(qū)發(fā)展格局基本成型;中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省級特色專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，五大特色園區(qū)加速建設;滄水鋪入圍省級新型城鎮(zhèn)化試點鎮(zhèn)，六大特色城鎮(zhèn)提質升級。

——全面小康再上臺階。小康整體實現(xiàn)程度預計達92.1%，較上年提升2.9個百分點，穩(wěn)居全省二類縣市區(qū)先進行列，有望在全市率先通過“全面小康縣”認定。

——工作影響不斷擴大。獲評全國糧食生產(chǎn)先進縣、生豬調出大縣獎勵，全省安全生產(chǎn)先進單位、綜治工作先進區(qū)、新農村建設先進縣、慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)、人口與計劃生育工作優(yōu)秀單位、畜禽水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管示范縣、中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)、首批計劃生育基層群眾自治示范區(qū);獲批全省養(yǎng)殖污染治理示范縣，首批農村環(huán)境綜合整治整區(qū)推進項目、青少年校園足球試點區(qū)。

——五年規(guī)劃圓滿收官?！笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“三量齊升”〔1〕，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別由2010年的142.3億元、7.6億元、100.5億元、49.3億元增加到20xx年的278.1億元、17.5億元、288.3億元、106.5億元，年均增速各達11.5%、18.9%、30%、14.7%;三次產(chǎn)業(yè)結構比由上年的13.8:48.4:37.8調整為13.8:46.5：39.7。

具體來說，我們始終突出了六個方面的抓手：

一年來，我們著重抓轉型升級，發(fā)展質效進一步優(yōu)化

新型工業(yè)升級加速。實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值520億元、增加值149.3億元，分別增長8.8%、7.5%;完成工業(yè)技改投資90億元，增長21%。新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)18家，總數(shù)達213家，近半數(shù)躋身“數(shù)字企業(yè)”〔2〕，145家產(chǎn)值過億元。醫(yī)藥、食品、電子、機械、紡織、包裝六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，機械、食品成為百億元產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)代農業(yè)亮點凸顯。實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值60.9億元，增長4.8%。水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達75.6%，“九代”〔3〕服務模式成為樣板，雙季稻綠色增產(chǎn)模式攻關示范成功。農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設投入不斷加大，農業(yè)基礎得到加強，防汛抗旱取得新成效。建設高標準農田2.7萬畝，建成萬畝糧食高產(chǎn)示范片13個，糧食總產(chǎn)達61.4萬噸。出欄生豬110萬頭，出產(chǎn)蔬菜93.6萬噸，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質油茶林9200畝。省級“三品一標”〔4〕示范縣扎實創(chuàng)建，平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建工作通過驗收;認證無公害農產(chǎn)品15個、綠色食品30個。流轉耕地30.7萬畝，培育規(guī)模種植大戶3468戶、家庭農場325家，發(fā)展市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)78家、農民專業(yè)合作社642家。

三產(chǎn)經(jīng)濟提質增效。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值111.3億元，增長12%。順德城一期完工，海吉星展示中心盛大開放，好潤佳商業(yè)廣場、萬達廣場、海洋城等城市綜合體建設如火如荼。成功舉辦湖南省第三屆家具博覽會，茶業(yè)市場蟬聯(lián)全國誠信示范市場，交通銀行開設赫山支行。發(fā)展電商企業(yè)70家，實現(xiàn)交易總額20億元、增長80%;順德城開啟O2O〔5〕家居電商模式，品尚電子成為全市電商標桿。旅游基礎設施不斷完善，鄉(xiāng)村旅游市場日益繁榮。

一年來，我們著重抓項目攻堅，發(fā)展后勁進一步增強

重點項目加快推進。95個重點項目完成投資58億元。繞城高速、新河大道(寧朱線)竣工通車，石長鐵路復線鋪軌完工，益婁、益馬高速和益陽大道西延線建設加快推進，長益高速復線、歐牌線、泉泥線開工準備扎實。萬能生態(tài)農業(yè)養(yǎng)殖基地、中晶生態(tài)農業(yè)科技園項目順利完工，漢森健康產(chǎn)業(yè)園完成投資4000萬元。海吉星、世林食品、華翔三期等23個項目開工建設，吉祥家紡、益漢連鎖、福湘教育等21個項目建成投產(chǎn)。

園區(qū)平臺擴容提質。龍嶺工業(yè)園累計引進項目210個，建成投產(chǎn)企業(yè)179家，完成稅收8億元、增長15%;發(fā)展規(guī)模工業(yè)企業(yè)95家，完成總產(chǎn)值221億元、增加值63.5億元，分別增長15.5%、15.2%。園區(qū)基礎設施完成投資25億元，建成標準化廠房40萬平米;梨園、茶園、團山路路基收尾，蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園溪港路建成通車;衡龍新區(qū)銀城大道提質改造、110千伏變電站、幸福路等基礎設施建設扎實推進，落戶項目8個，其中俏嘴巴食品、天蚩湖茶葉、米珍寶3個億元項目完成征拆;益陽家具產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃獲批，批回二期用地360畝，首批引進企業(yè)21家;滄水鋪“鎮(zhèn)園合一”煥發(fā)新活力。

要素保障同步加強。企業(yè)幫扶扎實開展，解決問題198個。艾華集團主板上市，益運股份登陸新三板，培育后備上市企業(yè)6家。立項爭資18.6億元，籌融資11.8億元;8億元企業(yè)債券有望獲批，10億元棚改項目首批放款3億元。重點項目拆遷攻堅強力推進，簽訂協(xié)議458份，拆除房屋371棟;批回土地2400畝，騰凈地1600畝。改造農網(wǎng)101個村，完成電力投資7676萬元?！按猴L行動”聲勢浩大，解決企業(yè)用工3654名。嚴肅查處強攬工程、阻工鬧事、搶搭搶建等案件14起，建設環(huán)境不斷優(yōu)化。

一年來，我們著重抓改革創(chuàng)新，發(fā)展活力進一步釋放

各項改革有序推進。政府工作部門精簡至22個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整、城市管理、食藥安全監(jiān)管、事業(yè)單位分類、八字哨農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點、國有林場等改革全面完成，交通公路管理體制、農業(yè)“三項補貼”〔6〕試點、機關事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險制度等改革扎實推進，公務員職務與職級并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度有序實施。13家國企基本完成改制，不動產(chǎn)登記中心掛牌成立。

開放水平不斷提高?？缇畴娚陶猩獭捌屏恪?，萬國薈電商孵化基地成功落戶;新簽約項目69個，億元以上18個;引進市域外資金形成固定資產(chǎn)74億元，增長8%。新增市場主體3991戶，其中企業(yè)506家、個體工商戶3292戶。發(fā)展外貿企業(yè)45家，完成進出口總額1.9億美元，穩(wěn)居全市第一。

科技創(chuàng)新顯著增強。新增高新技術企業(yè)4家、博士工作站1個、省級企業(yè)技術中心1個，創(chuàng)建全國電子信息行業(yè)標桿企業(yè)、國家知識產(chǎn)權保護示范企業(yè)、省級循環(huán)經(jīng)濟試點示范企業(yè)各1家, 高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為9.8%。申請專利468件、授權301件，獲省科技進步獎2項。培育省著名商標10個、中國馳名商標1個，湖南名牌產(chǎn)品達15個。

一年來，我們著重抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展基礎進一步夯實

城鄉(xiāng)建設加快推進?！拔宄峭瑒?chuàng)”〔7〕扎實開展，平安暢通區(qū)深入創(chuàng)建，新增車位3000個，文明低碳出行成為新時尚?！耙唤贰本C合整治深入開展，考核排名全市第一。堅持全域規(guī)劃引領，完成第三輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，編制了新河生態(tài)經(jīng)濟走廊概念規(guī)劃、鎮(zhèn)域村莊布局規(guī)劃、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)、6個集中居住區(qū)詳規(guī);鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土規(guī)劃建設環(huán)保所組建到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃例會制度全面實施;用鐵的手腕查違控違，拆除違建596處2.8萬平米，新發(fā)違建有效遏制。安排2000萬元以獎代投，城鎮(zhèn)建設活力不斷激發(fā)，八字哨躋身省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，泉交河獲評全省詩詞之鄉(xiāng)。蘭溪古鎮(zhèn)街、滄水鋪新塘街、泉交河武圣路等改造項目順利竣工，泥江口鎮(zhèn)區(qū)、筆架山墟場提質改造和歐江岔新鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)、湖南(益陽)工藝美術創(chuàng)意設計園等項目穩(wěn)步推進?！叭逡痪€”〔8〕美麗鄉(xiāng)村片區(qū)全面建設，桔園村獲評省級美麗鄉(xiāng)村。

基礎設施日臻完善。新建垃圾處理場2個、處理站12個，道路23.3公里;改建道路5.2公里、人行道5.8萬平米、給排水污水管道3.5萬米。新建農村公路60公里，實施安保工程114公里，更新渡船4艘，改造危橋12座;推進城鄉(xiāng)客運一體化，行政村客車通達率96.2%。創(chuàng)新投入模式，投資2.7億元，建設水利工程5000余處，其中治理河道39公里，除險加固小型水庫12座，解決16.9萬人的飲水安全問題，水質檢測中心投入使用，農飲工程建管養(yǎng)體制得到理順、開戶率明顯提高。新建4G移動基站475個，移動4G網(wǎng)絡覆蓋全區(qū)。投資5955萬元，實施國土整治1787.7公頃，新增耕地118.1公頃。

生態(tài)環(huán)境不斷向好。新造林2.6萬畝，義務植樹165萬株，森林覆蓋率34.2%;銀城大道首期綠化提質完工，來儀湖國家濕地公園申報通過國家林業(yè)局評審，全國綠化模范區(qū)創(chuàng)建工作完成驗收?！叭印绷饔蚓C合治理成效明顯，啟動畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，整治竹筷生產(chǎn)企業(yè)，關停雙強化工和358家竹涼席、塑料筋生產(chǎn)企業(yè)。強化河湖保潔，完善垃圾分類減量處理體系，農村清潔工程考評全市第一。注銷企業(yè)采礦權6家，復綠礦山101畝，投入1500萬元治理地質災害。八字哨、岳家橋分別榮獲國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，滄水鋪香爐山村、泥江口泉山村成為國家級生態(tài)村。

一年來，我們著重抓民生改善，發(fā)展成果進一步惠民

社會保障持續(xù)改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5580人、失業(yè)人員再就業(yè)3059人、農村勞動力轉移就業(yè)2617人。五大社會保險〔9〕參保130.9萬人次，征繳基金8.8億元，發(fā)放和補償社保待遇9.4億元;實施機關事業(yè)單位工傷保險制度，被征地農民養(yǎng)老保險實現(xiàn)到齡參保全覆蓋。城鄉(xiāng)低保月人均補差分別達275元、125元，發(fā)放低保資金1.1億元、特困供養(yǎng)資金1850萬元、醫(yī)療救助資金1552萬元、大額住院費再補償1350萬元、重度殘疾人“兩項補貼”〔10〕635萬元、移民后扶資金440萬元。公積金歸集資金2億元，放貸2.7億元，分別增長17.6%、3.8%;改造棚戶區(qū)3136戶、農村危房1250戶、土坯房710套，新建保障房1600套。新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所、農村幸福院15個、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務示范點4個，新增床位274張。實施精準扶貧，6904人脫貧。

社會事業(yè)全面進步。龍洲路、迎賓路小學開工建設，十六中穩(wěn)步擴建，建成合格學校26所;“全國青少年校園足球特色學?！边_9所，箴言中學榮獲全省“空軍招飛工作突出單位”。金銀山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心、八字哨鎮(zhèn)衛(wèi)生院順利搬遷，區(qū)精神病醫(yī)院新住院樓竣工使用;居民健康檔案建檔率90%，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務率80%;血吸蟲病傳播控制達到國家標準。人口計生基層群眾自治村(社區(qū))達155個，發(fā)展國家級示范村4個、省級10個。送文化下鄉(xiāng)3860場，農村廣播三級聯(lián)動響應，全民健身蔚然成風;“兩網(wǎng)一報一臺”〔11〕和“一微一端”〔12〕深度融合，蕭山令傳記出版發(fā)行、花鼓戲恢弘上演，周谷城故居、曾士峨陳列館建成開放，何鳳山展覽館獲批中國華僑國際文化交流基地。

社會治理不斷加強?！般y東公益銀行”〔13〕榮獲全國“20xx 民生示范工程”，交警三大隊獲評全省依法辦事示范窗口單位，在全市唯一實施“紅十字生命健康安全教育項目”。新增監(jiān)控探頭540個，處置較大突發(fā)性事件79起，調處矛盾糾紛4522起，解決群眾信訪等問題4600個，化解信訪積案10件。有力查辦黑惡、黃賭毒、經(jīng)濟犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、嚴重暴力犯罪等案件，可預防性案件發(fā)案下降33.8%。綜治民調在全省排名56位，較上年前移3位。

安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。集中打非治違，整改安全隱患2247處，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位163個;查處超限超載車輛1735臺次，超限超載率在1%以內;查處食品藥品違法案件254件，群眾飲食用藥安全得到有效保障;職業(yè)病防治依法推進，特種設備保持“零責任事故”，火災發(fā)生率顯著下降;泉交河、泥江口獲評省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泥江口成為全省“平安農機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)安全事故、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失分別下降33%、50%、98%。

一年來，我們著重抓自身建設，發(fā)展效能進一步提升

民主法制深入推進?！傲濉逼辗ǔ尚黠@，“法治赫山”深入人心。主動向區(qū)人大及其會報告工作、向區(qū)政協(xié)協(xié)商通報情況，自覺接受人大的法律、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理代表建議82件、委員提案58件，見面率、辦復率、滿意率或基本滿意率均達100%。舉辦重大行政決策聽證會5次，辦理行政復議、裁決、確認、征收案20件和法律援助306件，依法行政工作穩(wěn)居省市先進行列。

行政效能全面提升。權力清單管理落到實處，削減行政權力事項197項。強力整治“三超兩亂”，消化超編人員440人。減少行政審批事項27項，精簡率17%?！叭C合一、一照一碼”登記制度〔14〕全面實施，申辦企業(yè)用時從7個工作日縮減至3個。政務服務中心系統(tǒng)受理辦件4.9萬件，限時辦結率100%;電子政務外網(wǎng)建成使用，項目辦理提速率87%。區(qū)長熱線辦理來電來信8518件，接待來訪3060人次，滿意率95%。

廉潔從政落到實處。全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，反腐懲防體系不斷健全;積極踐行“三嚴三實”，“三公”經(jīng)費減支三成。審計項目35個，查處違規(guī)資金923萬元，審減工程造價6100萬元，糾正管理不規(guī)范資金1.43億元。

各位代表，在過去的一年里，全區(qū)各項工作同步推進! 武裝工作成效明顯，“湘江—20xx”演習任務圓滿完成;征兵宣傳有聲有色，民兵應急支援有力;供銷改革基礎工作扎實，年鑒實現(xiàn)自行修編;公共氣象服務不斷加強，檔案信息化建設加快推進;對外交流積極開展，____兩會〔15〕平穩(wěn)換屆;老干、科協(xié)、工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、機關事務等工作均有新進步。

這些成績的取得，得益于區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅強領導，得益于人大政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全區(qū)上下同心同德、奮力拼搏，得益于離退休老同志大力支持、傾情關心。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體代表委員，并通過你們向社會各界人士以及所有關心支持赫山發(fā)展建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

各位代表，成績固然可喜，問題更需重視!主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部責任擔當意識不強、工作標準不高、解決復雜問題能力不夠，思想觀念還需轉變;好項目、大項目不多，支撐帶動作用還不強;企業(yè)運行艱難、產(chǎn)能過剩，轉型升級任務很重，發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化;經(jīng)濟發(fā)展擴總量、增均量、提質量還有差距，財政保障能力還不強;信用體系不夠健全，金融風險防控能力還有待提升等。對此，我們將高度重視，不回避、不推脫、不懈怠，采取有效措施，切實加以解決。

奮戰(zhàn)20xx，解放思想，提質加速，譜寫發(fā)展新篇章

20xx年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是經(jīng)濟社會轉型升級的關鍵之年，是全面建成小康社會的決勝之年，是市委、市政府“東接東進”和“大益陽城市圈”兩大戰(zhàn)略的全面實施之年。我們既處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展空間更大;也面臨經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大和外部環(huán)境更加錯綜復雜的雙重壓力。

20xx年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，著力用發(fā)展的新理念謀劃赫山的新未來，始終堅持“發(fā)展第一要務”，緊緊圍繞“打造一極三宜〔16〕新赫山”和“躋身全省縣域經(jīng)濟20強”〔17〕兩大奮斗目標，統(tǒng)籌實施“融入發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展”三大戰(zhàn)略，奮力提升全面小康建設水平，全力提高人民群眾幸福指數(shù)。

20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，財政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長18%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%。

圍繞上述思路和目標，我們將突出抓好十項工作：

——注重融入發(fā)展，突出抓好謀篇布局

進一步搶抓融入發(fā)展機遇。以實施“十三五”規(guī)劃為契機，搶抓中央推進“十三五”供給側需求側〔18〕雙管齊下和支持長江中游城市群、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、湘江新區(qū)建設等政策機遇，充分發(fā)揮緊靠長沙的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入長株潭，切實加快大益陽城市圈建設，強力推進東接東進，積極推動赫山-寧鄉(xiāng)-望城“大區(qū)域”合作，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城市發(fā)展聯(lián)動、基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、市場一體化等方面找準契合點和突破口，力促產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、交通聯(lián)結、能源聯(lián)供、信息聯(lián)通、消費聯(lián)盟、生態(tài)聯(lián)保，實現(xiàn)互利共贏。

進一步細化特色發(fā)展指引。發(fā)揮“同城同力、同城同心”優(yōu)勢，依托產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦，用“宜業(yè)、宜居、宜游”的理念，分類指導四大特色片區(qū)的發(fā)展;用“多極發(fā)力、錯位發(fā)展、聯(lián)動策應”的方針，全面統(tǒng)籌龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)、滄水鋪工業(yè)小區(qū)、蘭溪糧食產(chǎn)業(yè)園、益陽家具產(chǎn)業(yè)園建設;用“突出重點、兼顧一般，完善功能、強化配套，培育亮點、打造特色”的原則，分批建設經(jīng)濟活躍、功能配套、各具特色、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)。

進一步優(yōu)化重點發(fā)展布局。推進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎設施專項規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)合一”。將銀城大道打造成為支撐全區(qū)發(fā)展的黃金線、經(jīng)濟線、命脈線，將中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園本部片區(qū)、衡龍新區(qū)建設成為“融入發(fā)展、特色發(fā)展、綠色發(fā)展”三大戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施的著力點、支撐點、爆發(fā)點，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、交通三大布局。

——注重開放發(fā)展，突出抓好招商引資

強化精準招商。突出中心城區(qū)、龍嶺工業(yè)園、衡龍新區(qū)、益陽家具產(chǎn)業(yè)園等載體，抓實精準招商平臺;突出醫(yī)藥、食品、電子、機械、紡織、家具產(chǎn)業(yè)和電子商務、服務外包、現(xiàn)代物流、城市綜合體等高端三產(chǎn)，緊貼精準招商產(chǎn)業(yè);突出國內外500強等重點企業(yè)和長三角、珠三角等重點區(qū)域，緊跟精準招商對象。加大招商引資投入，組建由招商責任單位組成的不低于100人的專業(yè)招商隊伍，完善考核辦法，引進一批市場前景好、環(huán)保水平高、產(chǎn)業(yè)帶動強、財稅貢獻多的企業(yè)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。健全領導負責制、首問責任制，優(yōu)化一站式服務，全面提高合同履約率、項目開工率、資金到位率。下大力氣優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，營造機會均等、權利對等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，將赫山打造成最佳投資洼地，讓更多的項目落地、生根、開花、結果。

拓展對外貿易。借中央實施“一帶一路”〔19〕、“中國制造2025”等開放發(fā)展戰(zhàn)略之力，多措并舉解決我區(qū)對外開放程度不高和外貿結構不優(yōu)、規(guī)模不大、競爭力不強的問題，推動外貿與產(chǎn)業(yè)緊密融合。著力引導龍源紡織、凱特密歐等企業(yè)培育自主出口品牌，加快建設萬國薈進口商品城，完成進出口總額2.4億美元以上，促進開放型經(jīng)濟加快發(fā)展。

——注重加快發(fā)展，突出抓好項目建設

全力推進項目建設。立項爭資20億元以上，完成重點項目投資83億元。突出交通大會戰(zhàn)，推進高速成網(wǎng)、干線升級、鐵路穿境、水運復興，構建水陸互聯(lián)、城際互通的“對內大循環(huán)、對外大開放”綜合交通網(wǎng);支持益婁、益馬高速和長益高速復線加快建設，全面啟動歐牌線、泉泥線建設，做好來儀湖公路建設前期工作，抓好安保工程和危橋改造，完成銀城大道9.7公里提質改造。突出水利項目建設，推進大中型水閘除險加固、灌溉區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加強小型農田水利、防汛指揮系統(tǒng)建設;加快河湖水系連通，構建江河湖庫功能互補的水利設施網(wǎng)，打造安全水利、民生水利、農田水利、生態(tài)水利。突出市政項目建設，啟動金沙片區(qū)基礎設施建設，建好鳳山、月潭、梅林等道路和永福路停保場、工業(yè)大道首末站，抓好城區(qū)綠化亮化和環(huán)衛(wèi)設施建設，抓實會龍山、泥江口老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目。突出電力項目建設，升級改造城網(wǎng)農網(wǎng)。突出信息網(wǎng)項目建設，重點實施“寬帶鄉(xiāng)村”和城鎮(zhèn)通信基礎設施完善工程。突出民生項目建設，力爭完成投資26.5億元。突出產(chǎn)業(yè)項目建設，力促順德城二期等12個重點項目新開工、海吉星等10個重點項目新投產(chǎn)。

大力推進拆遷攻堅。將項目征拆攻堅作為工作的重中之重，完善“五個一”〔20〕、“三級聯(lián)動、包片負責”、陽光拆遷等制度，深入開展“拆遷攻堅”競賽。創(chuàng)新安置模式，把安置工作擺在項目建設重要位置，實行先安置后拆遷，建好沙河新苑等重要片區(qū)、線形的安置基地，確保土地征得下、群眾住得好、項目落得地。完善“三位一體”管控模式，強力拆違控違，確保違建“零增長”。

全面強化要素保障。完成籌融資12億元，管好用活省安居投、國開行等專項貸款，加快發(fā)行企業(yè)債券，拓展“助保貸”等金融服務，力促2家以上企業(yè)上市融資，引導社會資本加大基礎設施、公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)建設、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展等領域投資。摸清用地家底，盤活存量，用好增量，批回土地2000畝以上;全面清理閑置用地，充分發(fā)揮土地利用價值;認真修編土地利用規(guī)劃，科學劃定永久性基本農田，留足發(fā)展空間。重視就業(yè)培訓，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)新工學結合等培養(yǎng)模式，廣泛開展科技創(chuàng)新大賽、青年創(chuàng)業(yè)大賽、勞動競賽，建好就業(yè)見習基地、殘疾人扶貧就業(yè)示范基地、困難職工幫扶中心，新增用工3000人。

——注重創(chuàng)新發(fā)展，突出抓好園區(qū)建設

打造特色園區(qū)。加快建設中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、家具產(chǎn)業(yè)園、糧食產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，全力把衡龍新區(qū)打造成為益陽東進東接的橋頭堡、創(chuàng)新發(fā)展的引領區(qū)、新型城鎮(zhèn)化的示范區(qū)，將龍嶺工業(yè)園建設成為300億級園區(qū)。

壯大產(chǎn)業(yè)集群。以漢森制藥、艾華集團、益陽順德城、世林食品、華翔翔能、龍源紡織、管子包裝等骨干企業(yè)為龍頭，帶動生物醫(yī)藥、電子信息、家具產(chǎn)銷、食品加工、裝備制造、服裝紡織、包裝加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。從清理規(guī)范中介服務，降低工資社保成本，實行收費減免和稅收優(yōu)惠，營造公平市場環(huán)境等方面綜合施策，幫助企業(yè)降低各項成本。

加快轉型升級。投入工業(yè)技改資金110億元，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進兩化深度融合。實施中小微企業(yè)“成長工程”，支持“個轉企”、“規(guī)下轉規(guī)上”〔21〕以及兼并重組，新增限上企業(yè)5家、規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家。推進“四眾”〔22〕發(fā)展，構建產(chǎn)學研用合作創(chuàng)新聯(lián)盟，加快龍嶺工業(yè)園科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，力促科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新，新增高新技術企業(yè)2家以上、市級創(chuàng)新平臺1個、國家專利280項，引進推廣科技成果30項，培育省著名商標5個、中國馳名商標4個和湖南名牌產(chǎn)品3個。

推進產(chǎn)城融合。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，優(yōu)先建好水、電、路、氣、訊等基礎設施和學校、醫(yī)院、社區(qū)、銀行、超市、住宅、公園等配套設施，打造“工業(yè)新城、城市新區(qū)”。統(tǒng)籌發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，建成標準化廠房40萬平米，實現(xiàn)90%的利用率。大力引進城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程造價等專業(yè)人才，創(chuàng)新競聘上崗、雙向選擇、末位淘汰等制度，激發(fā)園區(qū)干事創(chuàng)業(yè)活力。

——注重統(tǒng)籌發(fā)展，突出抓好城鄉(xiāng)建設

做精特色城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃委員會、國土規(guī)劃建設環(huán)保所作用，擴大中心村規(guī)劃覆蓋面，加強村民建房管理。完善城鎮(zhèn)功能定位，完成蘭溪、滄水鋪的提質改造，打造一批“記得住鄉(xiāng)愁”的特色城鎮(zhèn)。堅持城鎮(zhèn)擴容提質與功能完善并舉，促進基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務與人口聚居協(xié)調發(fā)展。切實抓好道路、雨污分流管網(wǎng)提質改造，加快建設云峰東路、楓林大道、士峨大道、楓林商貿廣場、風雨橋車站，盤活混凝土攪拌站、加油加氣站、戶外廣告、弱電管網(wǎng)等資源。深化“五城同創(chuàng)”，推進“六大”整治行動〔23〕，健全“一江三路”綜合整治長效管理機制，全力支持資江風貌帶建設，全面提升綠化、美化、亮化、凈化、序化水平;鞏固蘭溪、八字哨、新市渡省級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，指導泉交河、泥江口申報省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，支持蘭溪、泉交河、滄水鋪創(chuàng)建省級特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促推泉交河躋身全國詩詞之鄉(xiāng)。

做強現(xiàn)代農業(yè)。圍繞農業(yè)增效、農民增收，打造“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”新格局，力促糧食、蔬菜、畜禽水產(chǎn)、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)做特做精。推進土地流轉，大力培育發(fā)展規(guī)模種植戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體。重點建設新河以北現(xiàn)代農業(yè)示范引領區(qū)，加快農業(yè)科技園建設。提高農業(yè)機械化信息化水平，推進農機作業(yè)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務社會化。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+〔24〕農村電商”模式，推進農超對接、基地直營、網(wǎng)上直銷，打造“網(wǎng)絡化、智能化、精細化”現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)新模式。申報省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級5家和“三品一標”農產(chǎn)品35個，繼續(xù)爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。

做優(yōu)美麗鄉(xiāng)村。完善美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，貫徹“政府主導、群眾主體，整體規(guī)劃、分步實施”原則，統(tǒng)籌國土、水利、農開、環(huán)保等項目資金，重點建好以新河“一線一片”為代表的美麗鄉(xiāng)村、以金家堤為代表的紅色鄉(xiāng)村、以碧云峰為代表的山水鄉(xiāng)村，繪就“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”的美好家園，培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務標準化的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。

——注重協(xié)調發(fā)展，突出抓好三產(chǎn)經(jīng)濟

大力發(fā)展商貿物流業(yè)。依托順德城、海吉星、湘運物流園等項目，做大做強現(xiàn)代商貿物流業(yè)。強力推進海洋城、萬達等城市綜合體建設，打造三產(chǎn)發(fā)展高地。推進快遞下鄉(xiāng)，完善區(qū)鄉(xiāng)村三級物流配送體系，將郵政綜合服務平臺建設成為“一站式便民惠民店、十分鐘公共服務圈”。

全力拓展三產(chǎn)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，擴大汽車、家居等大宗消費，拓展會展經(jīng)濟、教育體育消費。搶占健康消費市場，加快建設漢森健康產(chǎn)業(yè)園，籌建醫(yī)養(yǎng)中心。引進培育各類金融機構，發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、農村金融和消費金融。引導蘭溪米市、高嶺布市、內衣市場、茶業(yè)市場通過電商平臺暢銷特色產(chǎn)品，“讓空間上的萬水千山，變成網(wǎng)絡里的近在咫尺”，力增銷售過億元電商企業(yè)3家以上。

促進房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。加快中央、省、市房地產(chǎn)支持政策的落地，制定全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)發(fā)展引導，有效化解庫存。強化用地、資金、報建等支持，完善各項配套設施，促進中心城區(qū)、學府片區(qū)、衡龍新區(qū)、歐江岔萬澤商業(yè)區(qū)等區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。強化市場價格監(jiān)管，推進住房公積金歸集擴面，構建多元化、多層次的房地產(chǎn)產(chǎn)品供應體系。

著力提升旅游服務業(yè)。高水平編制文化旅游業(yè)總體規(guī)劃，加快打造“生態(tài)休閑、佛教文化、歷史名人”旅游品牌。充分挖掘何鳳山、胡林翼、蕭山令、“三周一葉”等文化資源，傾力策劃、包裝、建設新河畫廊、海洋城文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)航母、會龍山文化旅游示范區(qū)、泥江口神秘旅游新鎮(zhèn);高質量編制碧云峰景區(qū)規(guī)劃并推進景區(qū)修復建設，加快胡林翼文化旅游項目落地。強化旅游經(jīng)濟意識，大膽迎接“旅游+”〔25〕時代;抓緊完善標識標牌、地圖手冊、微信平臺等服務指南，開發(fā)一日游、二日游等精品線路。全面強化旅游市場監(jiān)管，注重加強文明旅游引導。

——注重綠色發(fā)展，突出抓好生態(tài)建設

構筑生態(tài)屏障。樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，重點抓好岳家橋、龍光橋、滄水鋪等區(qū)域的礦山生態(tài)修復，著重抓好水邊、路邊、屋邊的綠化，營造林4萬畝，全面改善森林生態(tài)、濕地生態(tài)、農業(yè)生態(tài)、城市生態(tài)、水體生態(tài)，構建山青、水凈、樹綠的生活環(huán)境。

加強污染防治。抓好志溪河、蘭溪河、新河等重點水域的綜合治理，推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染治理，建設無害化處理中心和有機肥廠;實施農村清潔工程提質升級三年行動，做好河、湖、溝、渠的疏浚保潔工程，抓好蘭溪龍榮村、滄水鋪五里牌村垃圾分類減量試點。嚴格整治污染企業(yè)，強化節(jié)能減排，確保萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降6%;推進“兩供兩治”〔26〕，探索BOT、PPP〔27〕等合作模式，加快建設城東、衡龍新區(qū)、蘭溪污水處理廠。

建設兩型社會。修編《長株潭城市群“兩型社會”示范區(qū)赫山片區(qū)建設規(guī)劃》，嚴守高效集約用地、資源能源節(jié)約、保護生態(tài)環(huán)境紅線。建好銀城大道綠色生態(tài)長廊，推進來儀湖國家濕地公園策劃、規(guī)劃工作，申報魚四森林公園項目。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展、戶用沼氣服務體系，推廣綠色建筑項目。抓好以清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源為重點的整區(qū)農村環(huán)境綜合整治工作，促進機關、企業(yè)、家庭、社會節(jié)能，創(chuàng)建兩型示范單位10個。

——注重共享發(fā)展，突出抓好民生改善

穩(wěn)步提高社會保障水平。加強五大社會保險擴面征繳，推進被征地農民養(yǎng)老保險工作，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。加快城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺建設，持續(xù)抓好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、“救急難”和移民后扶等工作。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，完成蘭洲等敬老院的建設。改造棚戶區(qū)4729戶、危房650戶，建設公租房826套。提高農飲安全工程群眾滿意度，確保開戶率達80%以上。

全面統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。完成高中學校提質擴容工程，實施學校運動設施提質改造和食堂標準化、教育信息化建設工程，擴建花亭子學校，新建赫山三小，確保龍洲路、迎賓路小學秋季建成開課;推進城鄉(xiāng)教師交流，探索集團化辦學，實現(xiàn)教育基本均衡;啟動學前教育二期三年行動，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，確保教育強區(qū)省級驗收達標。優(yōu)化衛(wèi)計資源，全面落實“二孩”生育、計劃生育獎扶政策，穩(wěn)步提升婦幼保健、計生服務水平;加快城區(qū)公立醫(yī)院改革，整體搬遷泉交河衛(wèi)生院，建成歐江岔中心衛(wèi)生院門診綜合樓，推進分級診療、雙向轉診，提升公共衛(wèi)生服務能力，爭創(chuàng)國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)。完善公共文化服務體系，傳承保護文化遺產(chǎn)，征集特色檔案，免費開放“兩館一站”〔28〕，倡導全民閱讀，建設書香社會;新建滄水鋪、八字哨、新市渡鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，建設全民健身路徑10處、農民體育健身工程20個，確保文化廣場覆蓋80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入開展國防動員，統(tǒng)籌抓好氣象、老干、對臺、外事等工作。

堅決打贏脫貧攻堅硬仗。強化“一進二訪”〔29〕，打好“六個一批”〔30〕和自我發(fā)展組合拳，加大對因病(殘)致貧特困家庭救助力度，推進水、電、路、氣、房、環(huán)境治理進農家，減貧6900人。健全農村留守兒童、婦女、老人、青少年關愛服務體系，對貧困家庭子女、失學青少年、農民工等困難群體免費開展職業(yè)培訓。實施貧困殘疾人白內障復明手術、0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復訓練，資助重癥精神病患者住院治療。

——注重和諧發(fā)展，突出抓好社會治理

夯實基層基礎。完成并村工作，減少行政村99個;深入推進“四位一體”村級治理模式，加強村級服務平臺建設、基層財務管理;建好鎮(zhèn)村黨員干部、農村致富帶頭人隊伍，提高基層干部抓集體經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。發(fā)揮社會組織作用，深入開展“紅袖章”、“一村一警”等聯(lián)防聯(lián)處工程，推進人口網(wǎng)格化信息化管理和基層綜合服務平臺、公共法律服務中心、社區(qū)矯正中心建設，有效服務管理流動人口、特殊人群。鼓勵社會公眾積極投身無償獻血、應急救援、城市創(chuàng)建等公益事業(yè)，大力培育婚姻家庭糾紛調解中心等品牌志愿服務項目。

維護社會穩(wěn)定。推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素。深化平安創(chuàng)建、“五十百千”〔31〕競賽活動，完善立體化社會治安防控體系，突出整治城中村、城鄉(xiāng)結合部、邊界地域、重點路段、市場及學校周邊環(huán)境，繼續(xù)在城區(qū)主要道路、治安復雜區(qū)域增設監(jiān)控探頭，嚴厲打擊多發(fā)性侵財、涉惡涉毒等犯罪，爭創(chuàng)全省“平安縣市區(qū)”。強化涉穩(wěn)信息研判預警處置，依法就地解決群眾合理訴求，做到小事不出村(社區(qū))、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。

抓實安全生產(chǎn)。抓好山洪地質災害防御工作，嚴懲非法采砂等行為;抓實防火工作，加強食品藥品安全監(jiān)管;繼續(xù)創(chuàng)建“平安暢通區(qū)”，推進治超常態(tài)化;深入開展打非治違，突出安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓、大檢查、大整治，強化各單位“一崗雙責”的監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)好轉。

——注重改革發(fā)展，突出抓好自身建設

推進改革型政府建設。貫徹落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局，注重簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。重點抓好政府機構、預算管理、績效監(jiān)督、戶籍制度等改革舉措，推進鎮(zhèn)村綜合改革、供銷社綜合改革、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤，全面完成國企改制、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，鋪開農村土地經(jīng)營承包權確權登記頒證。促進各個社會階層參與公共管理，讓市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力充分釋放。

推進法治型政府建設。完成區(qū)鄉(xiāng)政府換屆，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整后續(xù)工作，成立政府“法律顧問團”;實行“誰決策、誰負責”，依法設定、行使、制約、監(jiān)督權力，加強政府合同管理。嚴格按照權力、責任、收費清單規(guī)范部門行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制，完善行政復議制度，督促公職人員帶頭尊法學法守法用法，提升依法行政和法治赫山建設水平。認真接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理代表建議和委員提案，完善政治協(xié)商經(jīng)常性工作制度。加強政府信息公開，辦好區(qū)長熱線。

推進服務型政府建設。嚴格落實行政審批改革措施，下移重心、下放權力，繼續(xù)夯實基層便民服務平臺，構建區(qū)鎮(zhèn)村全覆蓋、便捷化的政府服務體系。強化政務督查和效能監(jiān)察，嚴格落實首問負責、按期辦結、督查考核等制度，堅決懲治庸政、懶政、怠政，讓群眾方便辦事成為常態(tài)。完成全國第三次農業(yè)普查、第二次地名普查任務。

推進學習型政府建設。積極學習長株潭、東部沿海地區(qū)先進的思想觀念、發(fā)展理念和勇闖敢為、奮力拼搏精神，進一步增強發(fā)展信心和工作干勁。定期組織公職人員學習經(jīng)濟管理、社會治理等知識，切實提升政治敏銳性、經(jīng)濟洞察力和工作執(zhí)行力。

推進廉潔型政府建設。自覺踐行“三嚴三實”，持之以恒糾正“四風”，強力控支節(jié)支，壓減“三公”經(jīng)費，把有限的資金和資源更多地用在民生改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。嚴格機構編制管理和領導職數(shù)管理，加強審計監(jiān)督，嚴管公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)、財政投資項目，嚴把資金撥付審核關、監(jiān)督檢查關和跟蹤問效關。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一案三查”制度，堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，確保不越雷池、不闖紅線。

各位代表!新機遇孕育新希望，新挑戰(zhàn)激發(fā)新動力，新使命召喚新作為。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，緊緊團結依靠全區(qū)人民，以更加飽滿的精神、更加堅決的姿態(tài)、更加務實的工作，咬定目標不放松，堅定信心不動搖，保持定力不偏移，加快發(fā)展不懈怠，為建設宜居宜業(yè)宜游的新赫山而不懈奮斗!

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