2017年鄂州政府工作報告

　　鄂州市位于湖北省東部，瀕臨長江中游南岸，下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家?guī)淼?017年鄂州政府工作報告，歡迎閱讀!

　　2017年鄂州政府工作報告篇1

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。

　　一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展及20xx年工作回顧

　　“十二五”時期是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來，全市上下以黨的精神為指引，在視察湖北、視察鄂州重要指示精神鼓舞下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握“三維綱要”，以作貢獻(xiàn)、打頭陣的精神狀態(tài)，全面推進“一改兩化”，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。

　　——這五年，是有效應(yīng)對復(fù)雜局勢，綜合實力躍上新臺階的五年。我們始終堅持抓好發(fā)展第一要務(wù)，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的持續(xù)沖擊，克難攻堅，砥礪前行，以新作為應(yīng)對新常態(tài)，推動了經(jīng)濟跨越發(fā)展。預(yù)計20xx年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到730億元，比“十一五”末(下同)年均增長11.4%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到382.8億元，年均增長13%。財政總收入66.2億元，年均增長16.1%。地方公共財政預(yù)算收入47.2億元，年均增長20.4%。全社會固定資產(chǎn)投資823.69億元，年均增長22.7%。社會消費品零售總額262.1億元，年均增長13.8%。外貿(mào)出口2.3億美元，實際利用外資2.28億美元，年均分別增長11.8%和12.9%。人均生產(chǎn)總值跨越1萬美元，標(biāo)志著鄂州進入新的發(fā)展階段。財政總收入、地方公共財政預(yù)算收入、農(nóng)民人均可支配收入、全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)翻一番，為在全省率先全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

　　——這五年，是積極調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，發(fā)展質(zhì)量不斷提升的五年。我們始終堅持以質(zhì)量和效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)整體實力邁上新臺階。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)525家，實現(xiàn)主營收入1300億元，是2010年的兩倍。累計實施技術(shù)改造項目533個，是“十一五”的2.1倍。企業(yè)素質(zhì)提升。顧地科技在深交所上市，大通物流等23家企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌。高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)比重由2010年的51%下降到30%，高端制造業(yè)快速成長，新興產(chǎn)業(yè)比重提高14個百分點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增幅連年居全省前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。電子商務(wù)、現(xiàn)代物流快速成長，已經(jīng)成為新的經(jīng)濟支柱。唯品會、亞馬遜、蘇寧云商、家樂福、普洛斯、易商、意大利維龍等國內(nèi)外電商巨頭落戶葛店開發(fā)區(qū)，形成大智慧、大物流、大倉儲、大市場支撐大電商的產(chǎn)業(yè)格局。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力提升，20xx年底各項貸款余額337億元，是2010年末的2.3倍。市農(nóng)村信用社順利改制成鄂州農(nóng)村商業(yè)銀行。

　　——這五年，是咬定發(fā)展不放松，重大項目引進建設(shè)成果豐碩的五年。我們始終把擴大有效投資作為提升存量、優(yōu)化增量、加快發(fā)展的關(guān)鍵。一批事關(guān)鄂州長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、支撐性項目落戶，特別是建市以來最具全局意義的國際航空物流樞紐項目落戶鄂州，是我市“十二五”收官時期的重大喜事。五年累計完成固定資產(chǎn)投資2880億元，是“十一五”時期的3.4倍?？偼顿Y74億元的鄂州電廠三期工程全面動工，投資過十億的南都電源、特種汽車、虹潤新能源、長煜模具等重大工業(yè)項目開工建設(shè)。完成交通運輸建設(shè)投資313億元，是“十一五”的10倍。漢鄂高速、鄂黃高速、大廣南鄂州段、鄂州大道及南互通、城際鐵路、新火車站相繼建成并開通運行;葛山大道改造、吳楚大道西段即將建成通車，三江港鐵路貨運樞紐以及綜合碼頭工程建設(shè)進展順利。重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目的協(xié)同推進，奠定了鄂州未來跨越發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

　　——這五年，是全面推進沿江濱湖新區(qū)開放開發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展的五年。我們不斷拓展和優(yōu)化發(fā)展空間，創(chuàng)造性地實施“五個一”開發(fā)模式，賦予新區(qū)市級行政管理權(quán)限，大力推動八大新區(qū)開放開發(fā)。葛店開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)城融合發(fā)展步伐加快，綜合實力邁上新臺階;鄂州開發(fā)區(qū)、梧桐湖新區(qū)、花湖開發(fā)區(qū)、紅蓮湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)集中連片開發(fā);三江港區(qū)成為武漢新港南岸核心港區(qū)，公鐵水多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)全面拉開;鄂城新區(qū)高起點規(guī)劃，建設(shè)進展順利。梁子湖區(qū)被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點，梧桐湖新區(qū)被列入全省綠色示范區(qū)。20xx年八大新區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市的63.8%，招商引資額占全市的75%，形成了多極支撐、多點發(fā)力、競相發(fā)展的開放開發(fā)格局。

　　——這五年，是持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，城鄉(xiāng)一體化水平全面提升的五年。我們始終按照“全域鄂州、統(tǒng)籌發(fā)展”的思路，推動基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。城鄉(xiāng)一體的交通、供電、供水、廣電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建成，農(nóng)村衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)全面提升。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，農(nóng)民收入實現(xiàn)“十二連快”。建成生態(tài)農(nóng)業(yè)基地392個，基本實現(xiàn)一村一基地，一大批具有鄂州特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌興起。梁子湖區(qū)成為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國家有機農(nóng)產(chǎn)品檢驗中心落戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平全面提升。土地流轉(zhuǎn)率居全省前列。家庭農(nóng)場、農(nóng)村專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，80%以上農(nóng)戶進入合作服務(wù)體系。20xx年農(nóng)產(chǎn)品加工值達(dá)到260億元，是2010年的4.3倍。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”蓬勃發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，鄂州蓮子在天津渤交所上市，開啟鄂州農(nóng)產(chǎn)品電子交易新模式。

　　——這五年，是著力提升城市建設(shè)管理水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的五年。五年來，我們始終以全域規(guī)劃為先導(dǎo)，堅持建設(shè)管理并重，提升城市功能，改善人居環(huán)境。累計完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資65億元，中心城區(qū)建成面積達(dá)60平方公里。全市城鎮(zhèn)化率64.08%，居全省第二。實施城建攻堅計劃，三國吳都風(fēng)光帶二期三期、火車站廣場、西山公園、橘園公園、博物館等一批工程建成，西山風(fēng)景區(qū)、蓮花山風(fēng)景區(qū)實現(xiàn)提檔升級并向市民免費開放，鳳凰大橋、主城區(qū)綜合客運樞紐、雨污分流、洋瀾湖濕地公園、市民中心等工程順利啟動實施，葛華水廠投入使用。深入推進“五城同創(chuàng)”，實施城管提能工程，城市形象明顯改觀，獲得全國文明城市提名，順利通過全國園林城市、省級衛(wèi)生城復(fù)檢、全國綠化模范城市核查考評，通過全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市和省級環(huán)保模范城中期評估。在中國社科院全國宜居城市最新排行榜中，鄂州名列第45位，居全省第二。

　　——這五年，是高舉改革大旗，發(fā)展活力強勁迸發(fā)的五年。我們積極承擔(dān)100多項全國、全省改革試點任務(wù)，探索出一批在全省可復(fù)制、全國可借鑒的改革經(jīng)驗和鮮活樣本。深化行政審批制度改革，實現(xiàn)了全省市州審批項目流程最優(yōu)、時限最短、收費最低。率先推進“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。圍繞打造“一刻鐘”服務(wù)圈，推進公共服務(wù)下沉，120項公共服務(wù)事項實現(xiàn)社區(qū)辦理。深入推進商事制度改革，實施先照后證、注冊資本認(rèn)繳制、“三證合一、一照一碼”改革，市場主體總量達(dá)6.6萬戶，五年實現(xiàn)倍增。推動國有資產(chǎn)管理運營制度改革，完成行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理歸集，實行規(guī)范化管理、市場化運營。創(chuàng)新投融資體制，積極推動PPP合作、政府購買服務(wù)等新模式，設(shè)立3億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、7.5億元股權(quán)投資基金。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作基本完成。擴大農(nóng)村“五權(quán)”抵押融資，發(fā)放貸款3.1億元。全國“多規(guī)合一”試點、全國中小城市綜合改革試點、全國公立醫(yī)院改革試點、事業(yè)單位分類改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等各項改革試點都取得新成效。

　　——這五年，是建設(shè)生態(tài)文明，可持續(xù)發(fā)展能力大幅提升的五年。我們始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于發(fā)展全過程，積極創(chuàng)建生態(tài)市?？茖W(xué)確立主體功能分區(qū)，將經(jīng)濟功能主要布局在沿江濱湖新區(qū)，梁子湖500平方公里區(qū)域全面退出一般工業(yè)，在全省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核。我市被列入全國水生態(tài)文明建設(shè)試點。加強工業(yè)污染源防治，實施105個重點減排工程，火電脫硫脫硝、鋼鐵煙氣脫硫、水泥窯脫硝全部完成。全面禁止秸稈露天焚燒。實施“三邊”植樹、環(huán)梁子湖生態(tài)林帶、洋瀾湖綜合治理等工程。涂鎮(zhèn)湖、曹家湖實現(xiàn)破堤還湖。實施清潔鄉(xiāng)村工程，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾全收集全處理全覆蓋，并全面啟動全市城鄉(xiāng)污水全收集全處理工程，建成污水處理設(shè)施221座。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，完成123個村環(huán)境連片整治。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，57個村獲“省級生態(tài)村”、“全省綠色示范鄉(xiāng)村”稱號。

　　——這五年，是增進人民福祉，人民群眾獲得感不斷提升的五年。我們始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享發(fā)展成果，民生支出占財政支出比重提高到75%。累計投入資金35億元，連續(xù)5年辦好“十件實事”。實施精準(zhǔn)扶貧，完成整村脫貧階段性任務(wù)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度基本建立，五項基本社會保險新增擴面14萬人。

　　率先在全省對五類特殊困難群眾實行兜底保障。率先啟動被征地農(nóng)民社會保障制度。城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月460元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月280元。連續(xù)5年提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金待遇。加強村、社區(qū)干部工作報酬保障。建設(shè)保障性住房3.5萬套，啟動鄂州職業(yè)大學(xué)校中村、朱家垴、鄂城水泥廠等棚戶區(qū)改造。率先在全省完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，教育信息化、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等工作步入全國、全省前列。醫(yī)療衛(wèi)生保障體系更加完善，完成中醫(yī)院、市婦幼保健院改擴建和265個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市中心醫(yī)院新門診大樓投入使用。貫徹計劃生育基本國策，出生人口性別比穩(wěn)步下降。

　　公共文化服務(wù)體系進一步完善，文化藝術(shù)事業(yè)快速發(fā)展，全民健身和群眾性文化活動蓬勃開展，我市被命名為“中國三國文化之鄉(xiāng)”。加強安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，連續(xù)6年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，連續(xù)14年未發(fā)生食品藥品安全事件。全面開展平安鄂州建設(shè)，社會治安防控體系不斷完善，治安和刑事案件發(fā)案率持續(xù)下降。建立和完善“1+7”社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，消除了一批影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。推行政府法律顧問和“一村(社區(qū))一律師”制度。“六五”普法圓滿完成。民族宗教和諧。國防動員工作不斷加強，“雙擁”活動取得新成效，海軍“鄂州艦”下水。其他各方面工作都取得了新的成績。

　　各位代表，剛剛過去的20xx年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和前所未有的經(jīng)濟下行壓力，我們正確認(rèn)識、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，積極主動作為，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)、促、調(diào)、惠、防”各項工作，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年，全市生產(chǎn)總值增長8.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長13.8%，地方公共財政預(yù)算收入增長10.4%，外貿(mào)出口增長12.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在1.6%。盡管少數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值，但仍處于較快增長區(qū)間，符合經(jīng)濟新常態(tài)運行發(fā)展規(guī)律。

　　與此同時，我們不斷加強政府自身建設(shè)，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委實施細(xì)則，不斷改進工作作風(fēng)，下大力提高行政效能和服務(wù)水平，認(rèn)真開展“四項專項整治”和“三個專項治理”，落實“三短一簡一儉”，“三公”經(jīng)費比上年下降28%。

　　各位代表，“十二五”時期，我們在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下取得的這些成績，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏，得益于社會各界的大力支持，在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐市人民解放軍、武警官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　各位代表，五年的歷程令人難忘，五年的成就來之不易。我們深深體會到，推動鄂州科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，一切從實際出發(fā)，把“競進提質(zhì)、升級增效”總要求與鄂州實際相結(jié)合，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，把握發(fā)展主動權(quán);必須堅持用先進理念引領(lǐng)發(fā)展不動搖，堅持科學(xué)發(fā)展一步到位，牢牢把握“三維綱要”，更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，更加注重保障和改善民生，更加注重生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè);必須堅持打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)不動搖，應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，積極謀劃推動重大改革發(fā)展舉措，堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，系統(tǒng)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用、出口的促進作用，推動一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、二產(chǎn)業(yè)升級、三產(chǎn)業(yè)倍增;必須堅持奮發(fā)有為、求真務(wù)實不動搖，始終保持嚴(yán)實作風(fēng)，自加壓力，主動作為，營造強勁發(fā)展氣場;必須堅持推進法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)不動搖，全面加強政府自身建設(shè)，以法治理念、法治思維推進各項工作，主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，為人民辦事、對人民負(fù)責(zé)、向人民報告、讓人民滿意。

　　同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，經(jīng)濟發(fā)展總量偏小、層次偏低，財政增收壓力大，創(chuàng)新能力不強，開放水平不高，長期積累的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾集中，等等。對于這些問題，我們不回避、不懈怠，一定以高度負(fù)責(zé)的精神，采取切實有力的措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

　　“十三五”時期，將是鄂州在新的歷史起點上，大有可為的黃金機遇期。我們要搶抓國家加快推進中部崛起、長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群建設(shè)等歷史機遇，以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。根據(jù)《中共鄂州市委關(guān)于制定全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，市政府編制了《鄂州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會一并審議。

　　“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，全面落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，深入貫徹落實五大發(fā)展理念，牢牢把握“三維綱要”和“競進提質(zhì)、升級增效、以質(zhì)為帥、量質(zhì)兼取”工作方針，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會和加快城市現(xiàn)代化進程為主題，以建設(shè)國際航空都市區(qū)為主戰(zhàn)場，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，實施創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)帶動、綠色引領(lǐng)、開放先導(dǎo)、共享保障戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)造鄂州速度、鄂州質(zhì)量、鄂州效率、鄂州標(biāo)準(zhǔn)，在湖北“建成支點、走在前列”征程中作貢獻(xiàn)、打頭陣。

　　今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)是：綜合競爭力進一步增強，生產(chǎn)總值年均增長9%左右，到2020年力爭達(dá)到1200億元，人均GDP突破10萬元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%，公共財政預(yù)算收入年均增長12%;人民生活水平進一步提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，貧困人口全部脫貧;社會文明程度進一步提升，市民科學(xué)文化素養(yǎng)和健康文明素質(zhì)普遍增強;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，國家生態(tài)文明試驗區(qū)創(chuàng)建取得突破，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全面完成省定節(jié)能減排目標(biāo);城市治理現(xiàn)代化進一步加快，城市宜居性增強，法治鄂州建設(shè)深入推進，各項改革任務(wù)如期完成。

　　今后五年，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念引領(lǐng)發(fā)展，奮力推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。

　　(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)活力城市。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，增強科技創(chuàng)新力，把創(chuàng)新擺在鄂州發(fā)展全局的核心位置，提高創(chuàng)新服務(wù)水平。加快引進創(chuàng)新步伐，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，形成一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。培育發(fā)展新動力，發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的促進作用，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建發(fā)展新格局，實施“互聯(lián)網(wǎng)+鄂州”計劃，推動沿江城市連綿帶建設(shè)。全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展先進制造業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建設(shè)全面深化改革示范區(qū)，深化行政管理體制改革，深化要素配置市場化改革，深化財稅管理體制改革。

　　(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)品質(zhì)城市。實施協(xié)調(diào)帶動戰(zhàn)略，進一步增強發(fā)展的平衡性、協(xié)同性、整體性。提高城市發(fā)展質(zhì)量，提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，集中連片規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。提高精神文明建設(shè)質(zhì)量，加強法治鄂州建設(shè)，開展社會主義核心價值觀教育，打響鄂州文化品牌，突破性發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，豐富城鄉(xiāng)文體生活，建設(shè)文化強市。提高軍民融合發(fā)展水平。

　　(三)堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)城市。實施綠色引領(lǐng)戰(zhàn)略，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)和優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，打造湖北水生態(tài)安全屏障。加快生態(tài)文明建設(shè)，全域開展生態(tài)文明創(chuàng)建，重點打造梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)。加快綠色發(fā)展進程，推行生產(chǎn)生活方式綠色化，完善綠色發(fā)展機制，建立綠色財稅機制，構(gòu)建綠色金融體制，建立綠色考核機制。

　　(四)堅持開放發(fā)展，建設(shè)國際城市。充分發(fā)揮國際航空物流樞紐項目對城市功能、產(chǎn)業(yè)升級、要素集聚的引領(lǐng)功能，加快推進航空都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成立足長江、輻射全國、面向全球的航空物流樞紐中心。構(gòu)建航空、水運、鐵路、公路有機銜接的多式聯(lián)運體系，加快“一心兩翼”現(xiàn)代化大港口建設(shè)，打造武漢新港南岸核心港區(qū)，建設(shè)區(qū)域陸路交通樞紐。提高對外開放水平，學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，推行自貿(mào)區(qū)體制機制，打造對外開放平臺，加快優(yōu)進優(yōu)出步伐，深度融入長江中游城市群。實施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，建設(shè)長江中游重要節(jié)點城市，打造內(nèi)陸開放門戶。

　　(五)堅持共享發(fā)展，建設(shè)幸福城市。實施共享保障戰(zhàn)略，切實保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，實行更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)增加居民收入。實行教育現(xiàn)代化工程，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。實施全民社保工程，推進全民參保計劃，完善社會救助體系，發(fā)展社會福利事業(yè)，改善居民住房條件。實施健康鄂州工程，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，增強公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進人口均衡發(fā)展。實施脫貧攻堅工程，落實精準(zhǔn)扶貧政策，完善扶貧工作機制，確保2019年貧困人口全部脫貧銷號、貧困村全部脫貧出列。

　　三、20xx年工作安排

　　20xx年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰(zhàn)之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。面對發(fā)展新常態(tài)，我們要清醒地看到，新的一年宏觀形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大。必須以競進的精神狀態(tài)，克難攻堅，搶抓機遇，積極做好各項工作，確保“十三五”開好局、起好步。

　　今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%以上;地方公共財政預(yù)算收入增長10%，社會消費品零售總額增長13.5%以上，外貿(mào)出口增長10%，居民收入與經(jīng)濟同步增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，完成省定節(jié)能減排目標(biāo)。

　　今年重點抓好以下八個方面工作：

　　(一)著力調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，強化先進制造業(yè)的主導(dǎo)作用、新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，強力推進產(chǎn)業(yè)升級。一是再造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，加強傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，推進工業(yè)化與信息化融合。啟動實施“百家企業(yè)技改行動計劃”，全面提升技術(shù)裝備、經(jīng)營管理、品種質(zhì)量水平，培育一批高端拳頭產(chǎn)品，提升全要素生產(chǎn)效率，促進傳統(tǒng)工業(yè)向信息化、智能化、綠色化邁進。把新興產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟工作的主戰(zhàn)場，集中力量支持生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對新興產(chǎn)業(yè)培育、高新項目引進的撬動作用，支持北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、高端智能裝備、新能源等項目快速成長。加快電廠三期、南都電源、特種汽車、虹潤新能源等重大項目進展，盡快形成百億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實施“中小企業(yè)成長工程”，確保億元骨干企業(yè)增加15家，規(guī)上企業(yè)新增50家。實施“推動企業(yè)上市計劃”，吸引產(chǎn)業(yè)基金以“股權(quán)+債權(quán)”的方式，支持企業(yè)上市、掛牌，擴大直接融資。二是推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為擴大經(jīng)濟總量的引爆點，著眼于千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，高起點謀劃重大推進政策、發(fā)展規(guī)劃和承載平臺。加快推進葛店中部電子商務(wù)基地建設(shè)，爭取開展跨境電子商務(wù)試點。推動電子商務(wù)在各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚和園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，力爭全市電子商務(wù)交易額達(dá)到150億元。支持南山臨港新城一期、東方甩掛聯(lián)盟、三江港公鐵物流等項目建設(shè)。提高對外貿(mào)易水平，力爭出口實績企業(yè)達(dá)到60家。投入5000萬元注入文化產(chǎn)業(yè)基金，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市創(chuàng)建，打造一批山水鄉(xiāng)愁和歷史文化旅游精品。三是增強創(chuàng)新驅(qū)動和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持開展產(chǎn)學(xué)研合作，出臺以獎代補政策，支持引進、自建國家省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士和博士后工作站，力爭全年高新企業(yè)增加10家以上。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，支持國家省級質(zhì)量檢測中心建設(shè)。構(gòu)建一批全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，支持葛店科技加速器、鄂州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)咖啡等平臺健康發(fā)展，運用“孵化器+風(fēng)險投資”、“加速器+股權(quán)投資”、“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間+天使基金”模式，扶持一批創(chuàng)新型小微企業(yè)成長，加快形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和增長點。四是大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認(rèn)真落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板改革任務(wù)，謀劃實施“供給側(cè)改革鄂州行動計劃”。繼續(xù)實行服務(wù)企業(yè)“直通車制度”，幫助企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈對接，搭建銀企對接橋梁，提高財政間歇資金使用效率和針對性。新增6000萬元財政資金，支持企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能減排和補充保證保險貸款基金等，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。開展“降低企業(yè)成本行動”，落實國家減稅降費政策，擴大直供電交易試點，幫助企業(yè)降成本、增效益。最大限度減少投資前置審批事項，促進投資便利化。依靠市場力量，推動冶金、建材、礦山等企業(yè)兼并重組，淘汰一批污染嚴(yán)重、浪費資源、安全保障難度大、喪失自我更新發(fā)展能力的落后企業(yè)。

　　(二)深入推進改革攻堅，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，全面推進各項改革，增強發(fā)展動力和活力。一是深化經(jīng)濟體制改革。加快建立符合市場化要求、促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的投融資、財稅、國有資產(chǎn)管理體制機制。綜合運用PPP模式，推動重大項目建設(shè)融資。繼續(xù)推進營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營改增范圍。按照公共財政要求，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強對生態(tài)建設(shè)、社會保障、精準(zhǔn)扶貧、基層治理的支出保障。建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管新體制，推進區(qū)級行政事業(yè)單位資產(chǎn)歸集，推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，啟動文體旅游和自然資源資產(chǎn)歸集、授權(quán)經(jīng)營工作。二是深化行政管理體制改革。進一步簡政放權(quán)，完善“四張清單一張網(wǎng)”，推進行政審批事項全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察全覆蓋，建立健全事中事后監(jiān)管體系。進一步推進商事制度改革，推動工商登記全程電子化以及電子營業(yè)執(zhí)照試點。開展綜合監(jiān)管行政執(zhí)法改革試點。認(rèn)真做好行政審批事項的承接落實和取消下放工作，提升新區(qū)承接市級職權(quán)的能力水平，提高新區(qū)行政運轉(zhuǎn)效能和服務(wù)效率。三是深化農(nóng)村改革。推進農(nóng)村基層交易平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息對接。開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)試點。推進新型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社試點，推動金融與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。在“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，通過土地經(jīng)營權(quán)入股等方式發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。推進國有林場改革和供銷社綜合改革。四是深化社會管理體制改革。推進社會治理精細(xì)化，完善社會治理責(zé)任體系。加強矛盾糾紛調(diào)處平臺建設(shè)，健全完善“1+N”多元社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制。推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機制創(chuàng)新，加強社區(qū)軟硬設(shè)施建設(shè)，支持基層社會組織發(fā)展，增強社區(qū)和基層社會組織的自我服務(wù)、自我管理能力。同時，加快全國中小城市綜合改革試點、“多規(guī)合一”試點和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等各項改革工作。

　　(三)加快推進新區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)開放發(fā)展新局面。搶抓國家長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群戰(zhàn)略機遇，把航空都市區(qū)和新區(qū)建設(shè)作為主陣地、主戰(zhàn)場。一是全力推進航空都市區(qū)建設(shè)。省委、省政府要求2020年在鄂州實現(xiàn)大飛機起降，任務(wù)光榮而又艱巨。按照要件申報、機場核準(zhǔn)、工程建設(shè)、竣工驗收等時間節(jié)點，倒排工作量，明確任務(wù)清單，落實責(zé)任主體，實行掛圖作戰(zhàn)，并行推進各項工作。高起點編制完成航空都市區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，設(shè)立200億元航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，啟動拆遷安置、道路交通等配套設(shè)施建設(shè)，開展臨空產(chǎn)業(yè)的引進和導(dǎo)入。推進臨空金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，引進各類金融機構(gòu)和多層次資本市場主體入駐，打造長江中游“金融港”和“基金小鎮(zhèn)”。二是完善新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。以人本理念指導(dǎo)八大新區(qū)建設(shè)發(fā)展，把新區(qū)建成獨立成篇的現(xiàn)代化宜居宜業(yè)新城。加強新區(qū)教育、醫(yī)療、文化娛樂、超市、集貿(mào)市場等消費設(shè)施建設(shè)，讓新區(qū)引得進人、留得住人。啟動建設(shè)葛店新高中、梧桐湖醫(yī)院、葛華客運站。繼續(xù)高強度進行基礎(chǔ)建設(shè)投入，打通制約項目落地“最后一公里”，提升產(chǎn)業(yè)承載力。搶抓國家放松銀根，實行低利率、長周期的政策性融資機遇，擴大建設(shè)性融資規(guī)模。三是加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅定不移走產(chǎn)城融合路子，狠抓新區(qū)產(chǎn)業(yè)成長。葛店開發(fā)區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、高端制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè);鄂州開發(fā)區(qū)重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、智能制造、新型建材等產(chǎn)業(yè);鄂城新區(qū)和花湖開發(fā)區(qū)重點發(fā)展臨空經(jīng)濟;三江港和紅蓮湖新區(qū)重點發(fā)展港口物流、休閑旅游等產(chǎn)業(yè);梧桐湖新區(qū)和梁子湖生態(tài)文明示范區(qū)重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。立足新區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加強招商引資，推動項目向新區(qū)集中，引進一批投資過10億元的大項目落戶，打造沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　(四)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向不動搖，促進種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。落實糧食安全責(zé)任制。加快推進種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、農(nóng)業(yè)機械化、營銷品牌化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進臺灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育龍頭企業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，做大做強新型農(nóng)業(yè)主體。加大職業(yè)農(nóng)民培育力度。實施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，優(yōu)化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。二是全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快推進城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護，安排專項資金扶持農(nóng)村公路的養(yǎng)管護工作。推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施花馬湖灌區(qū)節(jié)水配套改造、新港河道整治、民信閘除險加固、樊口電排二站等工程。

　　各位代表，催人奮進的“十三五”新征程已經(jīng)開啟，新的一年，讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，銳意進取，扎實工作，為在全省率先全面建成更高標(biāo)準(zhǔn)小康社會、加快城市現(xiàn)代化進程而努力奮斗!

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