扶貧調研報告2000字(10篇)
調研報告要站在全局角度來反映情況、審視問題、提出建議。下面是小編為大家整理的扶貧調研報告2000字，僅供參考，喜歡可以收藏分享一下喲!
扶貧調研報告2000字篇1
按照整體安排，20__年__月19日至__月21日，我們赴旬__底廟鎮(zhèn)、太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)、職田鎮(zhèn)、湫坡頭鎮(zhèn)、城關街道辦事處等鎮(zhèn)辦，在店子河村、喬村、太村、郭崖溝村、散集村、前益陽村、上墻村、青村等村進行調研，逐村走訪深入了解“三講話一通報”學習貫徹情況及脫貧攻堅落實情況。現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、基本情況及致貧原因分析
通過了解，我們將貧困戶致貧原因歸結為“自然條件+精神狀態(tài)”的小循環(huán)，即因自然條件差生產技術不到位，加之思想上缺乏脫貧意識，導致貧困戶難以脫貧、貧困村整體貧困。具體表現(xiàn)如下：
(一)自然條件較差。
其中走訪的8個村大多位于河谷溝壑地帶，海拔較高，土地瘠薄，干旱、冰雹、霜凍等自然災害比較頻繁，村莊位置偏僻，居住條件較差，多數(shù)群眾仍居住在土窯洞中，且年久失修。比如湫坡頭鎮(zhèn)散集村村民趙潤河，其子離異留子且外出打工，現(xiàn)住窯洞三孔，年久失修，冬天不擋風、夏天不擋雨，危漏嚴重。店子河村大多剩下年老體弱的群眾，住房均是多年前的舊房，沒有能力進行修繕，多數(shù)群眾等待移民搬遷脫貧，不愿修屋建房，村容村貌變化不大。
(二)行路吃水用電困難依然存在。
這些村普遍居住分散，交通、通訊等設施建設嚴重滯后，通村道路和村內街道坑洼不平，部分村主要街道路面簡單硬化且已破爛不堪，群眾出行不便。太村鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)等通村路坑洼嚴重，群眾來往經商，發(fā)展產業(yè)就顯得更為困難。同時，普遍存在用水困難，部分群眾要在露天泉眼取水，遇到陰雨雪天，生活用水很難保障。部分低壓電網改造還沒有實施，缺電導致群眾家中電器有時無法正常使用。
(三)上學和就醫(yī)困難較多。
由于村莊規(guī)模較小，學齡兒童不斷減少，加之前幾年合校政策，很多學生要到附近完小上學，這些完小沒有寄宿條件，年齡稍大的孩子每天走讀，來回往返5公里以上，小一點的孩子學生家長必須天天接送，個別村教學點還存在一兩個老師教兩三個學生的情況，教學質量無法保證。村級衛(wèi)生室僅在形式上存在，缺少必要和常規(guī)藥品，多數(shù)群眾就近看病不方便，醫(yī)療條件極為有限。
(四)群眾受教育程度整體偏低。
村民主要以小學和初中學歷居多，還有一部分是文盲或半文盲，甚至有部分村干部處于文盲或半文盲狀態(tài)。村民思想觀念陳舊，大多數(shù)村沒有群眾文化活動場所，村民農閑娛樂主要是打麻將、諞閑傳?；趷毫拥淖匀画h(huán)境，導致一些群眾好吃懶做、不求上進、惰性十足，缺乏脫貧致富、改變自己命運的信心和決心。
(五)產業(yè)發(fā)展水平低。
多數(shù)村以種植果樹為主，群眾果樹作務依靠自身經驗，技術水平很低，村中青壯年勞力大多外出務工，從事農業(yè)生產的絕大多數(shù)是留守老人和婦女，年齡多在60歲以上，同時，由于對果業(yè)投入的技術不足，加之靠天吃飯的自然條件，致使果樹病害嚴重，降質減產嚴重，去年因整個果品滯銷，多數(shù)果農畝均年收入不足千元。
(六)殘障人員多，因病因災致貧相對較多。
調研的村因病、獨居的人數(shù)較多。比如，店子河村劉潤民一家四口，其因腦梗住院，基本喪失勞動能力;妻子要常年照顧老伴，支付高額醫(yī)藥費;兒子中專畢業(yè)后在外打工，收入僅夠自己使用，至今未婚;女兒出嫁長安區(qū)，平時無法回家，家庭收入無法得到保障。店子河村民劉積倉，常年獨居共育三子，大兒子另家在村務農、二兒子另家在新民務工、三兒子在西安務工且離異，均無法顧及老人日常生活。
(七)村級班子帶富能力不強。
多數(shù)村干部是初中、小學文化程度，且年齡大，相當一部分干部由于長期生活在偏遠山村，與外界接觸較少，思想因循守舊，滿足現(xiàn)狀，習慣于等靠要，缺乏開拓進取精神，市場經濟意識淡漠，經營管理經驗缺乏，在帶領群眾脫貧致富方面，作用發(fā)揮十分有限。
二、對策建議
通過解剖麻雀，對村情村容進行了客觀了解，我們認為打好脫貧攻堅戰(zhàn)，應該做到以下幾點：
(一)加強學習，分類施策，改善基礎設施條件。
把“三講話一通報”和省市有關領導講話、會議精神納入“兩學做”學習教育內容，以農村黨支部為單位，組織全體黨員學習輔導和心得體會撰寫工作，真正把上級的要求講清楚，把有關政策講到位。加大項目資金捆綁力度，著力解決好節(jié)點村的通村路、街道硬化、活動廣場、人畜飲水、灌溉設施和環(huán)境整治問題，為周邊村群眾集中居住打好基礎。加快異地脫貧搬遷步伐，縣鎮(zhèn)兩級要協(xié)調解決好搬遷資金和莊基用地問題，對于居住在危窯破房的群眾，按照國家移民搬遷政策進行補助，將其搬遷到節(jié)點村居住;對于特別困難的群眾，捆綁住建、民政、扶貧等幾項政策，對于短期內無條件搬遷的村子，要從最亟待解決的生產生活難題入手，改善群眾生存現(xiàn)狀和生活條件。
(二)落實要求，加大投入，改善公共服務設施。
落實“大走訪、大排查、大清洗”工作要求，確保本輪貧困戶認定工作真正做到識別精準、實事求是、群眾滿意。加大教育脫貧工作力度，整合師資力量，對不能勝任教學崗位的，可以作為生活老師，解決家長陪讀和學生上學難問題。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室的服務能力建設，健全分級診療、聯(lián)村幫扶等工作力度，合理配置醫(yī)技資源，使每個節(jié)點村有一名好醫(yī)生，每個行政村衛(wèi)生室能開展最基本的醫(yī)療服務，解決貧困村群眾看病難問題。
(三)因地制宜，技術幫扶，提升產業(yè)發(fā)展水平。
將農技、果業(yè)等專業(yè)技術人員下沉到鎮(zhèn)村一線，使技術干部能夠經常性、近距離、面對面為農民進行蘋果種植和畜牧養(yǎng)殖等實用技術服務。每個村選定5到10戶產業(yè)示范戶，大力開展技能培訓，由他們率先建設標準化果園，通過這些能人來指導帶動群眾科學施肥、用藥、修剪，提升群眾科學作務能力。在有水源條件的村推廣滴灌、滲灌等節(jié)水技術，解決靠天吃飯的瓶頸制約。積極鼓勵支持能人或村干部帶頭成立果農協(xié)會或農民專業(yè)合作社，改變農業(yè)的傳統(tǒng)組織形式，為群眾提供產、供、銷一條龍服務，增強群眾應對市場風險的能力。發(fā)揮農家書屋作用，建設群眾文化活動廣場，開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，豐富群眾精神文化生活。
(四)建強班子，提升堡壘作用，增強帶領群眾致富的能力。
加強對“第一書記”、駐村工作隊員的要求和研判。當前，針對部分村“第一書記”和駐村工作隊員替換增派的實際，要做好工作銜接和日常管理，特別是要圍繞如何搞好幫扶工作加強培訓和指導，引導他們借助派出單位的力量，長遠謀劃、精準幫扶。要選好村支部書記，真正把能帶富、會致富的優(yōu)秀人才選出來當家，發(fā)揮好“領頭雁”的作用。提倡村“兩委”干部交叉任職，對于短時間難以選優(yōu)配強的村班子，通過集中輪訓和集中整風，使他們能夠適應服務群眾的新要求。
(五)因地制宜，積極探索，多渠道增加農民收入。
必須高度重視群眾多年來發(fā)展并保存的傳統(tǒng)蘋果產業(yè)，大力推廣新品種、新技術、新模式，加大老化果園的改造和提升力度。對于不適宜繼續(xù)栽植蘋果的區(qū)域，因地制宜指導群眾發(fā)展榛子、核桃等特色雜果。利用山區(qū)牧草資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，推廣果畜沼生態(tài)循環(huán)農業(yè)。對于無力耕作或缺乏作務技術的群眾，可以鼓勵其進行土地流轉，將應用土地流轉至職業(yè)農民、種養(yǎng)大戶流轉，每年收取一定土地租金，自己外出打工，多方式增加收入，為外出務工人員排憂解難，切實維護他們的合法權益，把“三留守”人員納入干部包聯(lián)重點對象，解決外出務工人員的后顧之憂。
(五)以人為本，傾斜政策，加大社會保障力度。
對于貧困村要給予更多的社會保障和救助政策傾斜，充分用足用活各項惠民政策，對符合低保政策的貧困戶應保盡保，用好大病醫(yī)療補助政策，防止因病致貧。對殘疾、智障、孤寡老人等，在居家養(yǎng)老難以落實的情況下，由民政部門統(tǒng)一規(guī)劃建設幸福院，集中供養(yǎng)，使他們貧有所依、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，感受到黨和社會的溫暖和關愛。對有勞動能力的貧困群眾，先解決生活困難，再幫助他們發(fā)展產業(yè)，使他們盡快脫貧致富。
(六)創(chuàng)新機制，分步實施，確保扶貧攻堅取得實效。
扶貧貴在扶志，構建“貧困戶+村干部、第一書記和駐村工作隊員真幫”的工作模式，讓貧困戶在全程參與中體悟脫貧的不易，總結“不貧”的經驗;讓村支書、第一書記和駐村工作隊員在用心幫扶中掌握工作規(guī)律，探索“脫貧”長效機制。要按照“一村一策、一戶一法”方略，制定計劃，分步實施，使貧困群眾拋棄懶惰惡習和等靠要思想，增強信心，振作精神，學習實用技術，掌握致富本領，提高自身素質，增強自我發(fā)展能力，確保完成脫貧目標。
扶貧調研報告2000字篇2
一、調研調研情況
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排，__鎮(zhèn)成立扶貧調研領導組，組織鎮(zhèn)干部4人，大學生村官8人開展了為期半個月的調研活動。調研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中，通過問卷、座談都多種形式詳細了解了民情民意，并在此基礎上形成如下調研報告。
二、__鎮(zhèn)基本情況
__鎮(zhèn)位于__縣北中部，駐地__河灘，距縣城15公里，__鐵路、__公路、__高速公路縱貫全鎮(zhèn)。東北部與__縣交界，東、南部靠__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)，西北傍__縣，__河穿越中部，境內溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點一川”地形，總面積312平方公里。境內東北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地勢平緩，土質較肥。漫天垴海撥1626米，為鎮(zhèn)內最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū)，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650—700毫米，無霜期150天。全鎮(zhèn)所轄之地，灘灣開闊，宜糧宜果;坡長草茂、宜林宜牧，開發(fā)潛力較大;__是__境內四大集鎮(zhèn)之一，是__北部政治、經濟、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。
全鎮(zhèn)共有18個行政村，13個自然村，總戶數(shù)2526戶，總人口8660人，總勞力2922人，__鎮(zhèn)經濟主要以農業(yè)為主，多產玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產量495萬公斤。農業(yè)總產值808萬元，林業(yè)產值228萬元，牧業(yè)680萬元，漁業(yè)4萬元，農村經濟總收入2841萬元。
三、本次調研基本模型
為確保調研的科學性與針對性，調研組首先根據(jù)馬克思主義政治經濟學理論確定了調研的模型為生產方式分析，分別從生產力三要素、生產關系三要素六方面進行分析。
生產力三要素：勞動者或勞動力、生產工具、勞動對象生產關系三要素：生產資料所有制、生產中關系、分配交換與制度。
四、農民調研分析
基于我鎮(zhèn)基本上是一個純農業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實，本報告的中勞動力與農民是一個等同的概念。結合調研問卷及縣、鎮(zhèn)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，__鎮(zhèn)境內農民總體呈現(xiàn)如下特征：
1、人口密度低，分布集中。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個，有3213戶，其中農業(yè)戶2916戶，人口8068人，其中農業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征。所以，__鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村
的發(fā)展。如何落實鎮(zhèn)黨委政府“向山延伸、向水發(fā)展”的發(fā)展方針，將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個重要問題。
2、人口外流嚴重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，兩河口地區(qū)人口長期存在外遷、外流狀況。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人，實際常住人口不足三百人。地處__、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現(xiàn)常住人口僅十余人。人口的嚴重外流帶來的是鄉(xiāng)村的嚴重空殼化、老齡化，以至于該地區(qū)完全不具備實施生產建設項目的人力物力條件。
3、群眾整體文化素質低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過初中教育，9%受過高中教育，受過高等教育的幾乎沒有?；A教育的不足，嚴重制約了群眾接受培訓教育再學習的能力，對其素質提高形成明顯的不利影響。另一方面是農民的生產經營技能嚴重缺乏。在從事設施蔬菜、干果經濟林種植、笨雞養(yǎng)殖等三項產業(yè)發(fā)展過程中，技術經驗的缺乏成為一項嚴重的制約性因素。僅以設施蔬菜為例，因為選苗失誤、溫度調控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經濟損失。
4、總體上思想保守，缺乏開拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領導干部)都存在發(fā)展沒思路、沒動力的問題。雖然近年來縣、鎮(zhèn)兩級以加強基層黨建為切入點，努力提高干部群眾的意識，但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地
域信息閉塞，部分村、乃至全鎮(zhèn)、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，市場狹小、需求不足基本現(xiàn)狀沒有改變，干事創(chuàng)業(yè)的難度、風險較大。
在扶貧發(fā)展之中，勞動力資源始終其中最關鍵、最活躍的因素，勞動力資源方面存在的嚴重缺陷，是制約產業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在。
五、生產工具分析
全鎮(zhèn)農業(yè)生產主要依然依靠人力耕作，機械化程度比較低：根據(jù)__鎮(zhèn)20__年度各村農機補貼情況匯總表資料顯示,20__年__鎮(zhèn)共有各類農業(yè)生產機械172件,其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設備4部、田園管理機3部。以全鎮(zhèn)20__年共計耕作1.8萬畝耕地計算，平均每100畝耕地才有1部享受農機補貼的農用機械。考慮到不同種類農業(yè)機械在實際農業(yè)生產中扮演角色不同、農業(yè)機械的使用頻率不同，全鎮(zhèn)的農業(yè)機械化程度其實還要更低一截。
在農業(yè)生產工具一方面，我們依然有很長的路要走。
六、勞動對象分析
種植業(yè)方面：__是一個傳統(tǒng)農業(yè)鎮(zhèn)，__河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與云竹、郝北等耕地條件好的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮(zhèn)耕地集中分布的地區(qū)。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植。近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動下，大力發(fā)展了以黑小米為主打產品的黑色富硒有機食品種植，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設施蔬菜園區(qū)。在全鎮(zhèn)形成新的產業(yè)格局，其中尤以設施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著：__鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項產業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發(fā)展高標準拱棚示范園區(qū)，輻射和帶動了周邊各村，形成規(guī)劃面積達千畝的設施蔬菜發(fā)展區(qū)域。目前，發(fā)展設施蔬菜已然成為全鎮(zhèn)的共識，群眾積極性得到了充分調動，產業(yè)的規(guī)模效應初步形成。
林牧業(yè)方面：以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主，目前發(fā)展還很不充分。
七、生產資料所有制分析
土地是最重要的生產資料，是財富之母。本文中的生產資料，亦主要是討論土地制度。
目前，我國仍舊實施的是以家庭聯(lián)產承包責任制為基礎、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵和支持土地承包流轉。土地承包流轉將是實現(xiàn)農業(yè)生產資料科學配臵的必要條件。
根據(jù)鎮(zhèn)農經站提供的數(shù)據(jù)顯示，20__年全鎮(zhèn)的土地流轉承包登記數(shù)據(jù)為零。這其中可能存在實際流轉等未登記的情況，但也說明全鎮(zhèn)范圍內的土地流轉水平相當?shù)汀?/p>
另一方面，由于土地經營權維持穩(wěn)定與各戶人口數(shù)增減情況不同之間存在明顯矛盾，導致土地分配在各戶之間存在較為嚴重的不平衡，進而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。
土地無法實現(xiàn)自由流轉，意味著生產資料的優(yōu)化配臵無法實現(xiàn)，以為這農業(yè)產業(yè)的規(guī)模化經營無法實現(xiàn)。
這是制約農業(yè)發(fā)展、危害扶貧開發(fā)進程的重要因素。
八、生產中的相互關系與分配制度分析
在市場經濟條件下，生產過程由市場調節(jié)。對于__鎮(zhèn)目前的情況而言，市場化程度低、生產與銷售相脫節(jié)是主要的問題。
以笨雞蛋銷售為例，今年以來市場銷售的不足已經明顯挫傷了群眾的養(yǎng)雞積極性。在我們所做的問卷調查中，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題。
保持產業(yè)發(fā)展政策的長期性并使之完善，是我們必須認真思考的問題。
九、扶貧工作中的政府因素
在專門針對包村干部的問卷調查中，以下三項被認為是包村工作的難點所在：
一是基層兩委組織的領導能力與意識不足，無法真正起到帶動作用;二是政策的連貫性不足，產業(yè)發(fā)展缺乏持久性;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力與意識與發(fā)展需要存在較大差距;三是農村基礎設施落后，以兩河口各村為例，道路嚴重老化無法通行，嚴重制約了產業(yè)發(fā)展。
十、綜合分析
1、勞動力方面：素質低，意識差、分布不均衡、流失嚴重。
2、生產工具方面：技術落后，科技化水平低。
3、勞動對象方面：產業(yè)布局規(guī)劃不科學，發(fā)展程度低。
4、生產資料方面：土地流轉水平低，生產資料優(yōu)化配臵水平低。生產資料與勞動力的匹配程度低。
5、市場關系方面：市場化水平低，抗市場風險的能力低。
6、政府服務方面：政策缺乏穩(wěn)定連貫性，基礎設施落后。
扶貧調研報告2000字篇3
開展精準脫貧攻堅以來，市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產業(yè)精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn)、準、新”產業(yè)精準扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關于產業(yè)精準扶貧的決策部署，由主席會議成員帶隊，分五個組深入各縣市區(qū)調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、“五位一體”產業(yè)精準扶貧格局全面形成
各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。
一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養(yǎng)、農副產品加工、旅游、電商、光伏等產業(yè)，通過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農業(yè)基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農業(yè)科技園，計劃投資3.5億元，流轉田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產業(yè)扶貧路徑設計，每一個產業(yè)都有一套精準“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產業(yè)精準扶貧“33111”工程，利用3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫(yī)、技術服務，肉牛增重部分由公司、農戶按2：8的比例分成，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限“五個精準”，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產業(yè)、中藥材產業(yè)、林特產業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過光伏領航、園區(qū)輻射、合作帶動、旅游聯(lián)動、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農場+貧困戶”、“農村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式，形成產業(yè)精準扶貧的大合唱。
三是投入了一批發(fā)展資金。
財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標準設立了產業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領產業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發(fā)展產業(yè)7億元;今年，全市計劃整合62.85億元,已到位35.4億元。各地積極探索土地承包經營權、村民住房財產權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時設立產業(yè)發(fā)展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。20__年以來，全市農商行已為4329個貧困戶發(fā)放5.09億元扶貧小額信貸。
四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。
貧困戶通過入股、打工、租種、領養(yǎng)等多種途徑在產業(yè)精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產業(yè)，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農林綜合開發(fā)有限公司，采取“流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調動了農民的積極性，已流轉荒山2.35萬畝，貧困戶僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。
二、存在的問題
(一)政府層面：
一是資金整合難。
盡管出臺了關于貧困縣資金整合的[20__]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，20__年需整合17.76億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元。
二是政策落地難。
有的地方政策設計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發(fā)展產業(yè)，這樣導致貧困戶怕?lián)L險而無貸款意愿，金融機構怕?lián)L險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產業(yè)和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產業(yè)門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。
(二)市場主體層面：
一是一些市場主體帶動能力不強。
據(jù)初步統(tǒng)計，參與種養(yǎng)業(yè)精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產業(yè)存在同質化、低端化問題，帶動能力較弱。
二是少數(shù)市場主體動機不純。
少數(shù)市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下，對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后，給農民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。
三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。
一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)熑?，擔心拿了貼息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶不脫貧就脫不了干系。
(三)銀行層面：
扶貧融資難問題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農商行授信金額4.65億，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。
(四)保險層面：
保險機構對于“投入大，見效慢，利潤薄”的三農保險工作積極性低，產品保障額度過低，保險責任過窄，經濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。
(五)貧困戶層面：
一是思想焦慮。
發(fā)展產業(yè)周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發(fā)展產業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產業(yè)，存在風險。
二是能力不足。
現(xiàn)在相當一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式，需要一定技術的種養(yǎng)模式學不會。
三是認識有誤區(qū)。
受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產業(yè)時“等、靠、要”思想嚴重，把產業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包”，少數(shù)貧困戶產生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。
三、幾點建議
(一)進一步深化對產業(yè)精準扶貧的認識。
產業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產業(yè)精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關于推進產業(yè)精準扶貧的實施意見》，確保產業(yè)精準扶貧取得實實在在的效果。
(二)把精準選擇產業(yè)和市場主體作為關鍵。
要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導產業(yè)，堅持宜農則農，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產業(yè)體系建設。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產業(yè)發(fā)展思路，提升產業(yè)扶貧的質量和效益。要延長產業(yè)鏈條，著力發(fā)展農副產品加工業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，建立市場主體產業(yè)項目名錄和有條件實施產業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產業(yè)精準扶貧服務對接平臺。在產業(yè)項目落地過程中，采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之實的不良商家，一經發(fā)現(xiàn)，要嚴厲打擊。
(三)大力突破金融保險瓶頸。
金融機構要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經營項目收益權、集體土地承包經營權、集體資產收益權等為擔保設計信貸新產品。加強基層金融服務，整合網格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準扶貧的市場主體，改變農戶無承擔風險能力不愿貸、市場主體有一定承擔風險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實恢復重建資金，幫助市場主體度過難關。要認真落實中國保監(jiān)會與國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，在普惠政策基礎上，通過提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實施差異化監(jiān)管等方式，突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質便捷的保險服務，增強貧困人口抗風險能力，構筑貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展風險防范屏障。
(四)著力推進基礎設施建設。
認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四?！币?，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農業(yè)、水利、扶貧、農業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施，提高農業(yè)抗御自然災害的能力，降低農業(yè)生產成本。加大對貧困山區(qū)農產品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度，打通農產品銷售體系“最后一公里”。
(五)加強對產業(yè)精準扶貧的組織領導。
一是要加強對產業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。
重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)項目、市場主體落實情況，督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。
二是樹立一批產業(yè)精準扶貧的好典型。
大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯(lián)網、廣播、電視、報紙等大力宣傳產業(yè)精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。
三是發(fā)揮基層組織在產業(yè)精準扶貧中的重要作用。
基層組織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準產業(yè)，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協(xié)助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。
扶貧調研報告2000字篇4
近日市質監(jiān)局組織調研專班，深入精準扶貧聯(lián)系點——__縣__鎮(zhèn)__村進行調研，深入分析__的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調查情況報告如下：
一、__村發(fā)展的現(xiàn)狀
1、基本村情現(xiàn)狀。__村位于__縣__鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。__村村內主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。
2、貧困人口現(xiàn)狀。__全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人。可以說，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。
3、基礎設施現(xiàn)狀。__村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內無學校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的__鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當前沒有網絡，很多地方沒有手機信號，通訊極其不便。
4、產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產業(yè)和打工為主，20__年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。20__年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產狀態(tài)。
5、基層組織現(xiàn)狀。__村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結構較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。
二、市質監(jiān)局幫扶的情況
1.加強領導，組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組，迅速召開專題會議，制定“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。
2、走訪調研，摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與__鎮(zhèn)黨委政府領導座談商討__村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解__村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查，在177戶貧困戶中，有煙農35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對“精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎。
3、明確職責，全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結合貧困村的實際，建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往__村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20__年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業(yè)。
4、結合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業(yè)基礎。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調查，后與村兩委溝通，決定以產業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農戶”的經營模式，以產業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產業(yè)，局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助__村制定了科學、詳細的獼猴桃產業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產業(yè)，我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研，得知當前新的養(yǎng)蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產業(yè)對勞動力要求不高，屬于“懶人”產業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬元。
5、籌措資金，啟動扶持產業(yè)發(fā)展。為加快__村脫貧步伐，市質監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產業(yè)，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。
6.廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到__村的扶貧工作中來。其中，湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往__村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為__村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。
三、扶貧工作存在的問題
1、村民素質不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但__村村民文化素質低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產業(yè)和基礎設施建設，導致貧困村缺乏“造血”功能。
2、資金投入不足。__是極度貧困的村莊，需要建設的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業(yè)，200多畝土地流轉已經到位，但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農業(yè)產業(yè)投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。
3、技術服務不夠。__鎮(zhèn)黨委政府及__村兩委十分重視產業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產業(yè)，只有煙葉公司技術服務到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產業(yè)，但都是原始的粗放經營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術指導。
4、聯(lián)動幫扶不力。__村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才，扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶__村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到__村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。
四、今后扶貧的主要措施
1、結對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。
2、資金幫扶增添基礎設施。市質監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助__村啟動“一中心三室”建設，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調相關單位，逐步解決__道路交通、供水、供電、通信等設施問題，從根本上改善村民生產生活條件。
3、產業(yè)幫扶增加農民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標準化、集約化生產經營水平，盡快形成一定的產業(yè)規(guī)模。在此基礎上引進企業(yè)拉升產業(yè)鏈，提升產品的附加值，提高質量和效益，增加村民收入。幫助__村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。
4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。結合__村實際，引進符合產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術、資金，壯大產業(yè)規(guī)模，拉長產業(yè)鏈，降低農民發(fā)展產業(yè)遇到的市場風險，實現(xiàn)互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關部門，大力開展結對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶”)活動，加快建設文明新村。
5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎設施，從根本上改善生產生活條件。
6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領”助學培訓，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓和農村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因學返貧的情況出現(xiàn)，市質監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。
五、扶貧工作的幾點建議
1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準扶貧效率。
農業(yè)產業(yè)化是市場經濟條件下現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)模化種植、養(yǎng)殖和經營是農民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經營，但結合實際分片進行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的經營模式，還是切實可行的。如__鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或__村及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經營，這樣就可以降低生產、銷售成本，提高產品質量和經濟價值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導，縣鄉(xiāng)科學規(guī)劃，分片區(qū)對產業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設施進行規(guī)劃，以提高扶貧效率。
2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。
扶持資金數(shù)額決定扶貧計劃任務的落實，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標。現(xiàn)在__村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關項目資金等計劃下達到鄉(xiāng)、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實事。
3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。
當產業(yè)扶貧項目確定之后，農民急需的是科學種植、養(yǎng)殖技術，可這些技術大多數(shù)幫建單位是無法提供的'。當前__村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術機構或專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應片區(qū)開展相關實用技術培訓，村級組織組織產業(yè)對口的農戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術素質。
4、加強村級組織建設，提升模范帶動作用。
貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關鍵作用。__村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發(fā)展產業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊，帶動貧困村脫貧致富。
5、建立綜合協(xié)調機制，形成扶貧幫建合力。
精準扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產業(yè)合作社等，結構較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。
扶貧調研報告2000字篇5
根據(jù)市政協(xié)工作安排，由__縣政協(xié)經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發(fā)區(qū)，是592個國定貧困縣之一。全縣現(xiàn)有貧困村158個，占全縣總村數(shù)的75.3%;現(xiàn)有貧困人口11.45萬人，占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創(chuàng)新全力破 解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務，強化組織保障
成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯(lián)系分管領導分別任副組長的扶貧開發(fā)工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，明確了從__年起，每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發(fā)了《__縣推進精準扶貧工作實施方案》、《__縣扶貧開發(fā)工作考核辦法》、《__縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《__縣創(chuàng)新社會參與機制推進扶貧開發(fā)工作實施方案》、《__縣各鎮(zhèn)、部門扶貧開發(fā)年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規(guī)范全縣新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡
根據(jù)中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現(xiàn)精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監(jiān)測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮(zhèn)審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示”的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監(jiān)測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
(三)抓實精準對接，強化項目支撐
縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上，自上而下”的原則和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、部門踏核、縣上研定”的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮(zhèn)貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現(xiàn)場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發(fā)改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發(fā)改、國土、住建、交通、教育、農業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元，確保精準扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破
1、完善規(guī)劃體系。
為確保實現(xiàn)每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標，按照“五結合、四到位”的要求(堅持扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)一體化相結合，區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業(yè)扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發(fā)與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發(fā)展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了系統(tǒng)完善的縣、鎮(zhèn)、村扶貧規(guī)劃體系，確保扶貧規(guī)劃與其他專項發(fā)展規(guī)劃協(xié)調統(tǒng)一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業(yè)發(fā)展和就業(yè)增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。
2、加快貧困戶搬遷。
縣政府下發(fā)了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發(fā)領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業(yè)貸款風險基金，擴大金融扶持產業(yè)信貸規(guī)模，確保__年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。
3、推動產業(yè)發(fā)展。
突出富硒特色產業(yè)開發(fā)，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，并將特色產業(yè)與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業(yè)鏈，依托特色種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展農村小型加工業(yè)，大力發(fā)展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業(yè)、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量
我縣結合聯(lián)系服務群眾“五個一”工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則，實行領導聯(lián)村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了71個貧困村駐村工作隊;目前，71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到“一人駐村、單位全員幫扶”，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認識不到位，合力未形成
一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮(zhèn)政府未將精準扶貧工作列入本鎮(zhèn)工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業(yè)項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮(zhèn)入村協(xié)助當?shù)卣?、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮(zhèn)村兩級的大力支持和配合，對目前的現(xiàn)狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發(fā)展意識不強
1、多數(shù)貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發(fā)展動力，安于現(xiàn)狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現(xiàn)，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)貧困戶，當問及打算發(fā)展啥產業(yè)、如何發(fā)展拔窮根時，則不假思索的說：“我現(xiàn)在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低?！薄?/p>
2、就業(yè)觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態(tài)。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業(yè)標準與自身素質能力極不相符。
(三)資金投入滯后，到戶產業(yè)實施難
1、投入精準扶貧資金總量小。從__年精準扶貧項目實施情況看，貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施，而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外，對貧困戶產業(yè)扶持微乎其微。
2、扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業(yè)發(fā)展政策、對產業(yè)規(guī)模的要求與貧困戶的自身能力，生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上，而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現(xiàn)行的產業(yè)獎勵扶持政策要求養(yǎng)羊50只以上、養(yǎng)雞1000只以上，魔芋種植20畝以上等，這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外，難以獲得產業(yè)發(fā)展扶持。
3、精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬，貧困村項目計劃、建設規(guī)模、扶持標準還未下達到鎮(zhèn)村，時間過半，計劃未下達，將會影響年度目標的實現(xiàn)。
(四)社會參與度不高，氛圍不濃
1、一些集體私營企業(yè)，個體工商老板的社會責任感不強，沒有主動參與社會扶貧的意識，特別是對扶持貧困戶發(fā)展經濟，新建產業(yè)興趣不濃，認為做這項公益活動時間跨度長，見效慢、成效難以短時間內顯現(xiàn)。
2、對社會扶貧的認識模糊，認為辦公益就是社會扶貧的全部內容，忽視了支持農戶發(fā)展，增加造血功能這一重內容。支持公益事業(yè)發(fā)展的確是扶貧工作的重要組成部分，但公益事業(yè)可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決，而扶持貧困戶產業(yè)發(fā)展資金短缺，才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。
三、幾點建議
(一)要深化認識，增進共識，形成合力
1、開展對縣、鎮(zhèn)村干部精準扶貧工作的專題培訓。
首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下手的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現(xiàn)，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發(fā)生。
2、建立科學的考核激勵機制。
考核機制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮(zhèn)年度綜合考評。
3、要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。
鎮(zhèn)設立精準扶貧工作辦公室，鎮(zhèn)主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮(zhèn)精準扶貧工作的組織領導，協(xié)調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮(zhèn)工作分離脫節(jié)問題?？h精準扶貧工作領導小組對各鎮(zhèn)、隊工作的指導意見和要求，直接發(fā)文到各鎮(zhèn)精準扶貧工作辦公室，避免向鎮(zhèn)、隊雙向發(fā)文，互相推諉的問題，切實將鎮(zhèn)、隊、村、受扶個體統(tǒng)起來，形成合力。
(二)抓教育，轉民風，增信心
1、要重視宣傳動員工作。
注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發(fā)動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發(fā)展的志氣和信心。
2、要重視開化引導工作。
抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶“志”措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創(chuàng)業(yè)致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優(yōu)撫對象的管理體制，探索組織引導優(yōu)撫戶，根據(jù)自身能力實施力所能及的產業(yè)項目，培育其自食其力的能力。
3、要努力引導貧困戶轉變就業(yè)，擇業(yè)觀念。
要避免一方面在就業(yè)上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業(yè)就業(yè)，好高騖遠，長期無法就業(yè)的問題長時間存在。
(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效
1、建立涉農資金整合統(tǒng)籌機制。
當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現(xiàn)象仍然存在，盡管縣政府在整合統(tǒng)籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌歸并力度，推進涉農資金整合統(tǒng)籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。
2、建立金融扶貧引導機制。
要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。
3、要建立受扶企業(yè)和“大戶”幫帶貧困戶考核機制，夯實企業(yè)和“大戶”幫帶責任，打牢企業(yè)，“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。
4、要加大對現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業(yè)流轉，反租倒包形式，根據(jù)貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，引導農戶產業(yè)向標準化、規(guī)?；较虬l(fā)展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困戶產業(yè)發(fā)展、效益提升。
5、要制定出臺幫扶貧困戶發(fā)展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規(guī)模和扶持標準，針對貧困戶經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現(xiàn)狀，建立小發(fā)展小補，大發(fā)展大補的激勵扶持機制，調動貧困戶發(fā)展生產源動力，解決貧困戶難以享受到產業(yè)發(fā)展扶持問題。
6、要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實現(xiàn)。鎮(zhèn)、村、工作隊，要統(tǒng)籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規(guī)劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據(jù)。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。
扶貧調研報告2000字篇6
為完善精準扶貧開發(fā)工作機制，創(chuàng)新財政精準扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實行救助式精準扶貧的問題，對國家新階段精準扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)——__鎮(zhèn)的貧困狀況和精準扶貧方式進行了認真調研，并在新階段精準扶貧開發(fā)工作中，選擇精準扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。
一、基本現(xiàn)狀
(一)基本鎮(zhèn)情
__鎮(zhèn)位于惠陽鎮(zhèn)西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積x平方公里，總人口x人，下轄x個行政村，x個村民小組。全鎮(zhèn)有x所小學，教師x人，學生x人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院x所，村級衛(wèi)生室x個，衛(wèi)生從業(yè)人員x人。__鎮(zhèn)主要產業(yè)為傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)，主要農產品為稻谷、玉米，規(guī)模小，價值低，品種單一。工礦業(yè)缺乏，經濟基礎薄弱。20__年，全鎮(zhèn)國民生產總值x萬元，國民收入x元，農業(yè)總產值x多萬元，財政收入x萬元，糧食總產量x噸，人均糧食產量x斤，人均純收入x元。近年，__鎮(zhèn)以旅游業(yè)為龍頭，探索新的經濟發(fā)展模式，20__年，全鎮(zhèn)旅游收入總共x萬元。
(二)貧困現(xiàn)狀
全鎮(zhèn)現(xiàn)有絕對貧困人口x人，低收入貧困人口x人。因全鎮(zhèn)均為典型的高山地貌，__等村還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項精準扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態(tài)效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。__鎮(zhèn)大部分村寨位于深山區(qū)，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據(jù)20__年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為x年，小學以下文化程度的農村勞動力高達x%。20__年的調查顯示，在低收入人群中，__鎮(zhèn)18—45周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占x%，小學及以下占x%，在__的務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達x%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養(yǎng)殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，__鎮(zhèn)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產業(yè)，尤其在一類、二類村，第三產業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統(tǒng)農業(yè)，唯有收效的是__上寨旅游業(yè)，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規(guī)范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發(fā)展初步凸顯瓶頸。雖然在“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(上、下__)的階段，一時難以全面鋪開。
4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。
由于上述的產業(yè)結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統(tǒng)自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。同時，在調整產業(yè)結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，發(fā)展經濟作物種植、養(yǎng)殖等造成暫時返貧。我鎮(zhèn)排夫村部分農戶為調整產業(yè)結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業(yè)生產投入。
二、主要難點
(一)山區(qū)農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷精準扶貧范圍;主勞多病致富難。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有x戶、x人。
(二)高山農業(yè)支柱產業(yè)形成難
__鎮(zhèn)海拔高，農田分布在高山上，全鎮(zhèn)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業(yè)科學定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產業(yè);二方面支柱產業(yè)規(guī)模經營難。高山地區(qū)糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現(xiàn)有經濟實力難以面對和承受產業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產業(yè)產品銷售難。高山地區(qū)基礎設施薄弱，嚴重制約了產業(yè)帶的形成，因此，要謀求產業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環(huán)境改善難
由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。
一是基礎設施建設投資大效益低。據(jù)統(tǒng)計全鎮(zhèn)還有x個自然村不通公路，要修通這x公里路需投資x萬元以上;解決人畜飲水困難需投資x萬元以上，且投入量大而產出率低。
二是農業(yè)實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產水平的提高。
(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。
二是災害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節(jié)，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政精準扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發(fā)展。
(六)精準扶貧資金投向范圍偏小
貧困村分類有利于政府對精準扶貧開發(fā)進行分批引導，確保資金投向實現(xiàn)整體(整村)公平，但以“一類、二類”作為資金投向的“導航器”有時難以實現(xiàn)各村的協(xié)調發(fā)展，精準扶貧開發(fā)在一定時期內顯得力度不夠，范圍不廣。
三、思路與對策
經過“八七”精準扶貧攻堅，全鎮(zhèn)精準扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在：精準扶貧主體已由政府主導向全社會參與精準扶貧發(fā)展;精準扶貧方式已由救濟式精準扶貧向開發(fā)式精準扶貧發(fā)展;精準扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;精準扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的精準扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。
新階段精準扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項精準扶貧開發(fā)政策，突出精準扶貧開發(fā)的主體地位。
一是要切實抓好精準扶貧開發(fā)政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發(fā)展;
二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以x個重點村x個貧困對象為主戰(zhàn)場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;
三是認真實施規(guī)劃與管理。要進一步充實、完善規(guī)劃，維護規(guī)劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。
(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業(yè)基地建設。
一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業(yè)基地建設。按照全鎮(zhèn)產業(yè)布局，應著重加強貧困農戶的產業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業(yè)達到x畝以上;
二是切實抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高優(yōu)質畜禽出欄比例，建立優(yōu)質商品豬、羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業(yè)化經營。抓住西部開發(fā)的大好機遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發(fā)展，從而達到雙贏的效果;
三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。
一是堅持按照農業(yè)產業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結構、效益優(yōu)先的原則，加快精準扶貧公路建設步伐，在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;
二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監(jiān)管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
第三，大力推進旅游精準扶貧。大力實施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，充分利用上__村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與精準扶貧開發(fā)相結合的新思路、新方法。以下“銅鼓之鄉(xiāng)”__村、“蘆笙之鄉(xiāng)”__村等人文景觀為依托，擴大經營規(guī)模和就業(yè)崗位，覆蓋貧困地區(qū)農民，拉動區(qū)域經濟的發(fā)展。
(三)科學分析，宏觀決策，做好精準扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;二是精準扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電等部門要密切配合，做好現(xiàn)場監(jiān)測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區(qū)分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據(jù)，力爭做到貼近于現(xiàn)實，貼心于人民。
第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。
一是產業(yè)規(guī)模拓展要根據(jù)市場狀況，由政府主導，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”;
二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業(yè)調整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，著力發(fā)展產業(yè)，特殊安排就業(yè)。
第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環(huán)境。在實際工作中，
一是民政、財政、精準扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職;
二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;
三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創(chuàng)新思路，完善機制，探索精準扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合精準扶貧力量。
一是大力實施農村社區(qū)精準扶貧。充分發(fā)揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業(yè)結構，提高農民進入市場的組織化程度，破.解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;
二是進一步明確精準扶貧責任區(qū)。把精準扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區(qū)的精準扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;
三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式精準扶貧。
一是廣泛深入的宣傳發(fā)動群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動的精準扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續(xù)完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現(xiàn)。
二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現(xiàn)脫貧致富奠定堅實的基礎;
三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。
一是培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來;
二是積極引進農產品加工企業(yè)。引進的加工企業(yè)要向精深加工的方向發(fā)展，提高加工產品的質量和檔次，實現(xiàn)由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農產品加工范圍，由傳統(tǒng)地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規(guī)模，由小規(guī)模、低檔次的手工作業(yè)向大規(guī)模、上檔次的加工企業(yè)發(fā)展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成“多元化競爭，多主體進入，多渠道流通”的新格局。
第四，在精準扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在精準扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政精準扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，精準扶貧開發(fā)要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養(yǎng)殖技術的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。
扶貧調研報告2000字篇7
為做好我市產業(yè)扶貧是突出問題整改工作，深入推進產業(yè)扶貧政策措施落地落實、到村到戶，開展產業(yè)扶貧調研如下：
一、現(xiàn)在存在問題及其原因
存在的問題：一是到村項目中，產業(yè)發(fā)展類項目所占比重也不高。二是在到戶項目及措施中，產業(yè)發(fā)展類項目所占比重偏低，其中帶動作用突出的加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)所占比重很低;總體上，產業(yè)扶貧項目安排不少，貧困村產業(yè)發(fā)展滯后。深入分析原因，主要有以下幾個方面：
(一)沒有認識到產業(yè)扶貧是脫貧增收的重要抓手。沒有認識到產業(yè)扶貧是貧困戶增收脫貧的基礎性、根本性、長效性的舉措，在實施其他脫貧路徑時，忽略了產業(yè)扶貧。
(二)對產業(yè)扶貧工作存在畏難情緒。認為產業(yè)扶貧難度大、見效慢，存在急功近利思想，在工作推動、政策支持、資金安排等方面用力不夠。
(三)沒有利用好主體的帶動作用。沒有出臺鼓勵、引導、支持主體帶動貧困戶的政策，主體帶動的意愿不強、積極性不高;雖然對帶動主體投入較多，但是沒有選好帶動模式、沒有建好利益聯(lián)結機制，帶動效果較差。
二、整改目標任務
根據(jù)我市糧、棉、油、果、茶葉等產業(yè)特點，推進特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿流通扶貧、資產收益扶貧，力爭產業(yè)項目、支持資金、主體帶動、干部幫扶等覆蓋所有建檔立卡貧困村、貧困戶，力爭所有貧困村、貧困戶至少發(fā)展一項產業(yè)或者參與發(fā)展一項產業(yè)，為村出列、人脫貧提供穩(wěn)定、持續(xù)、有力的基礎支撐。
三、主要整改措施
(一)精準選擇脫貧產業(yè)。精準掌握貧困村、貧困戶的資源、勞力、技能等產業(yè)發(fā)展條件，逐村逐戶指導選擇具有穩(wěn)定性、長期性、持續(xù)性的產業(yè)。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、商貿流通、農產品加工、手工業(yè)等產業(yè)。對無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的“三無”貧困戶，以及無集體經濟收入或集體經濟薄弱、資源缺乏的貧困村，支持安排光伏扶貧工程項目，大力發(fā)展光伏發(fā)電等能穩(wěn)定增收的產業(yè)。實施資產收益扶貧，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革試點，支持貧困村、貧困戶依托新型農業(yè)經營主體，以土地、山場、水面、設施、設備、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務工、就業(yè)等方式參與產業(yè)發(fā)展。
(二)加大政策支持力度。全面落實產業(yè)扶貧相關政策。完善扶貧小額信貸政策，對于有發(fā)展意愿、貸款意愿、還款能力或還款措施的貧困戶，金融機構應給予貸款。大力推廣戶貸企用、分貸統(tǒng)還等模式，幫助貧困戶通過土地、山場等資源和資金參股新型農業(yè)經營主體或其他經營主體，讓貧困群眾得到更多收益。鼓勵和支持貸款貧困戶購買貸款人意外傷害保險、保證保險等保險，分散貸款風險。對購買扶貧小額貸款保險的貧困戶，財政可適當安排保費補貼。支持貧困戶在發(fā)展種養(yǎng)業(yè)時參加政策性農業(yè)保險，貧困戶承擔的保費可從扶貧資金中支出。貧困地區(qū)新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障貧困村、貧困戶發(fā)展產業(yè)，生產設施、附屬設施和配套設施的用地按照設施農業(yè)用地管理。
(三)增加項目資金投入。要加大產業(yè)扶貧投入力度，項目資金要早安排、早下達、早實施。到縣財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合使用的財政涉農資金要加大對產業(yè)扶貧投入力度，重點支持貧困村、貧困戶發(fā)展產業(yè)，扶貧小額信貸資金全部用于產業(yè)扶貧。鼓勵社會資本通過眾籌、慈善等方式參與產業(yè)扶貧。
(四)加強產業(yè)發(fā)展服務。要在產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)選擇、招商引企、品牌培育、市場開拓、技術支撐、政策設計等方面加強指導。
(五)創(chuàng)新主體帶動機制。大力培育新型農業(yè)經營主體或其他經營主體，支持有意愿、有實力的主體參與產業(yè)扶貧，積極探索創(chuàng)新產業(yè)扶貧模式，大力推行各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、經營大戶帶動和群眾自身調整優(yōu)化種養(yǎng)結構的“三帶一自”模式，推進貧困村、貧困戶與市場主體對接，力爭每個實施產業(yè)扶貧項目的貧困村、貧困戶都有主體帶動。及時總結歸納典型案例和優(yōu)秀做法進行推廣，加強產業(yè)扶貧現(xiàn)場觀摩，發(fā)揮典型引路作用，不斷放大產業(yè)扶貧效應。
扶貧調研報告2000字篇8
在國家和省上扶貧政策的大力支持下，堅持把解決絕對貧困人口的吃飯問題與解決低收入人口的增收問題相結合，項目帶動，農戶參與，整村推進，加大扶貧開發(fā)工作力度，全區(qū)扶貧開發(fā)工作成效明顯。全區(qū)貧困村農民人均純收入大大提高，但是，由于受氣候、地理、資源和經濟社會發(fā)展基礎條件的制約，區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍然突出，目前仍有貧困人口54877人。
__產業(yè)扶貧的做法和成效
貧困地區(qū)由于地理位臵、水土資源、人口素質等因素制約，思想觀念相對封閉落后，創(chuàng)新意識和自我發(fā)展能力不強。實踐證明，靠救濟式扶貧，群眾的等、靠、要思想更加嚴重;靠傳統(tǒng)產業(yè)改變貧困面貌，自身條件又不允許。如何利用好國家的各項扶貧惠農政策，真正走出一條促進貧困地區(qū)長遠發(fā)展的脫貧致富之路，最根本的還是要因地制宜，大力發(fā)展符合地方實際的特色產業(yè)，通過產業(yè)開發(fā)，發(fā)揮造血功能，促進經濟可持續(xù)發(fā)展。
依托能人帶動，做強勞務產業(yè)。在走訪的5個村中，勞務收入在農民人均收入中平均占到了三分之一，有的高達三分之二。近年來，提出立足優(yōu)勢調結構，依托能人帶致富，勞務輸出促增收的發(fā)展思路，龍林村每年有500多名農村勞動力外出務工就業(yè)，僅20__年一年，全村勞務收入就高達773萬元，人均3000多元，占到了全村農民人均純收入4438元的68%。同時，20多名外出務工人員學到技術后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦商貿流通、機械加工等企業(yè)10多家，帶動500多人就業(yè)。經過幾年的發(fā)展，勞務產業(yè)已成為全村經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，被村民譽為增收致富的鐵桿莊稼。
調整種植模式，發(fā)展特色種植業(yè)。沿山地區(qū)土壤貧瘠，干旱缺水，靠傳統(tǒng)種植業(yè)只能解決溫飽問題。要想依靠土地有所收獲，就必須轉變耕作方式，依靠現(xiàn)代科技，對接市場需求，發(fā)展特色種植業(yè)。
借助政策支持，壯大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。貧困村地區(qū)人多地少，發(fā)展種植業(yè)先天不足，但可以另辟蹊徑，在養(yǎng)殖業(yè)上尋找突破。為從根本上解決該村群眾的脫貧問題，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級積極引導廣大干部群眾抓住國家實施封山育林、退耕還林政策的機遇，走以草養(yǎng)畜，靠畜增收的路子，采取整合項目資金、區(qū)上扶持、部門幫扶、鄉(xiāng)上協(xié)調、農戶自籌的辦法，籌資78萬元在平陽鎮(zhèn)貧困村建起高標準養(yǎng)羊小區(qū)，修建暖棚61幢183間，目前，很多貧困農戶養(yǎng)殖規(guī)模已發(fā)展到300只，每只母小尾寒羊年純收入可達1200元，每戶養(yǎng)殖10只母羊，基本實現(xiàn)脫貧致富。
產業(yè)扶貧是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的現(xiàn)實途徑。要實現(xiàn)脫貧致富的大變化，首先要有產業(yè)培育的大進步。通過多年努力，貧困地區(qū)基礎設施逐步完善，群眾溫飽基本解決，生產生活條件得到很大改善，這些都為貧困地區(qū)培育和發(fā)展特色產業(yè)奠定了基礎。當前，我區(qū)大力實施十大工程，培育特色產業(yè)，也為貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展帶來了機遇。從貧困村的發(fā)展來看，產業(yè)扶貧代表了今后我區(qū)扶貧開發(fā)的主要方向，必須把產業(yè)扶貧作為當前我市扶貧開發(fā)的主要內容和有力支撐，作為沿山貧困地區(qū)農民增收致富的現(xiàn)實途徑，全力以赴，抓出成效。
能人帶動是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的助推器。沿山地區(qū)因為貧困的原因，群眾集體意識淡漠，公益設施建設滯后，無法形成干事業(yè)的合力，這就需要有一個堅強的村級領導班子帶頭，真正帶領群眾干事創(chuàng)業(yè)，脫貧致富。
用好政策扶持資金是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的重要保障。沿山貧困地區(qū)自身基礎差，造血功能低，改變貧困落后面貌需要黨和政府在扶持政策上予以更多傾斜，給予輸血支持。同時，要真正使扶貧政策發(fā)揮四兩撥千斤的功效，使好鋼用在刀刃上，合理的整合必不可少。
提高農民素質是沿山貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)。推進產業(yè)扶貧，農民素質至關重要。以勞務經濟發(fā)展相對較快的東門村和范營村為例，一個技工的年收入要比普工高出1萬多元;再以純體力型輸出的拾棉工為例，盡管每年的勞務收入非?？捎^，但工作環(huán)境艱苦，對身體造成一定程度的損害。同時，發(fā)展設施農業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，對勞動者學習應用科技的能力也提出了較高的要求。這就需要我們根據(jù)市場需求，切實加大培訓力度，提高勞動力素質，為加快產業(yè)扶貧步伐提供技術支撐。
產業(yè)扶貧存在的困難和今后工作的建議
我區(qū)產業(yè)扶貧工作雖然取得一定成效，但總體上看，還存在發(fā)展基礎比較薄弱、勞動力素質偏低、扶持資金不足等問題。要從根本上改變我市沿山地區(qū)貧困面貌，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須抓住產業(yè)扶貧這個關鍵，利用好政策和項目資金，著力培育特色優(yōu)勢產業(yè)，著力提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
立足資源，做好產業(yè)規(guī)劃。要把產業(yè)扶貧納入全市十二五發(fā)展規(guī)劃，堅持從區(qū)域資源環(huán)境實際出發(fā)，在摸清貧困群體經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、貧困人口結構、致貧主要原因的基礎上，努力發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢資源，在全市十大工程建設和生態(tài)建設、現(xiàn)代農業(yè)、通道經濟的發(fā)展戰(zhàn)略中尋求沿山貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展定位，進一步拓展產業(yè)培育空間，開辟農民增收渠道，制定切實可行的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
整合扶持資金，加大產業(yè)扶持力度。要進一步加大貧困地區(qū)項目資金整合力度，重點扶持產業(yè)培育。市、縣區(qū)財政要預算支持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展，重點支持產業(yè)開發(fā)示范村建設，發(fā)揮引導帶動作用，培育貧困地區(qū)經濟增長帶、增長點。要調動各部門的積極性，發(fā)揮部門在項目、資金、技術、信息等方面的優(yōu)勢，幫助沿山地區(qū)加快發(fā)展。進一步拓寬產業(yè)扶貧的籌資渠道，鼓勵企業(yè)和民間資金扶持貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)堅持市、縣區(qū)部門對口幫扶的方式，集中力量扶持示范村、重點村建設。
強化科技支撐，提升勞動力素質。要整合農村教育培訓資源，改變目前普遍存在的場地分散、師資薄弱，設施簡陋等問題，制定完善培訓規(guī)劃，提高培訓的針對性和實效性，真正通過農民培訓促進產業(yè)發(fā)展。針對貧困地區(qū)農民經濟狀況，要在勞動力技能培訓方面給予更優(yōu)惠、更務實的支持，切實解決農民培訓中遇到的實際困難，調動貧困地區(qū)農民學技術、強技能的積極性。
創(chuàng)新機制體制，為產業(yè)扶貧提供保障。通過制定區(qū)域發(fā)展優(yōu)惠政策，引導和推進貧困地區(qū)農戶開展土地流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，為農民增收開辟新的途徑。進一步健全和完善農業(yè)社會化服務體系，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、致富能人、運銷大戶及村級基層組織在貧困地區(qū)建立農村專業(yè)服務實體，開展農產品經銷、信息供給、農民培訓以及農業(yè)生產環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務，解除農民發(fā)展特色產業(yè)的后顧之憂。
強化工作責任，切實加強組織領導。各級各部門都要拿出相當精力，從政策、措施、市場等方面深入研究，指導貧困鄉(xiāng)村破.解發(fā)展難題。要抓好典型培育，認真總結各地產業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的好思路、好做法，集中力量扶持示范村建設，創(chuàng)造成功經驗，為貧困村產業(yè)發(fā)展樹立可學可趕的榜樣。要高度重視發(fā)揮基層組織的作用，選好用好村級帶頭人，做好群眾的引導發(fā)動工作，克服群眾的畏難情緒，幫助群眾解決產業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實把產業(yè)扶貧工作落到實處。
扶貧調研報告2000字篇9
產業(yè)扶貧是通過產業(yè)的培育、發(fā)展和壯大，來實現(xiàn)帶動貧困地區(qū)群眾脫貧致富的最行之有效的方法,從長遠角度來看，其意義非常重大。如何更好推進產業(yè)扶貧，提高扶貧效益，壯大縣域經濟，增加農民收入，已經成為各級黨委、政府的重大調研課題。石門縣扶貧辦帶著破.解產業(yè)扶貧發(fā)展難題的思考，深入13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場20多個村居進行調查研究，現(xiàn)將調研情況整理如下：
一、石門縣產業(yè)扶貧取得的成效
石門縣是典型的貧困山區(qū)農業(yè)縣。到20__年末我縣貧困人口為16.31萬人，占全縣總人口67.9萬的24.02%，占全縣農村人口57.5萬的28.4%。近年來，我縣按照“一村一品，多村一品”的工作思路,大力實施產業(yè)扶貧，取得了明顯的成效。
一是產業(yè)規(guī)模不斷壯大。通過多年努力，我縣逐步形成了柑桔、茶葉、高山蔬菜、馬頭羊、烤煙等主導產業(yè)。特別是近五年來，我縣投入財政扶貧資金3200多萬元，扶持農業(yè)主導產業(yè)，新發(fā)展柑橘14200畝，茶葉12300畝，煙葉5700畝。發(fā)展肉牛11000頭，山羊13000只，擴種南竹3700畝，發(fā)展高山蔬菜3500畝。二是產業(yè)品質不斷提升。多年來，石門狠抓柑桔、茶葉、烤煙等特色優(yōu)勢產業(yè)的品質。每年投入500萬元左右的扶貧資金用于產業(yè)的品種改良和科技培訓，目前柑桔獲有“中國早熟蜜橘第一縣”、“中國柑橘之鄉(xiāng)”、“全國柑橘出口示范基地”等稱號。白云山有機茶通過歐盟認證，“石門銀峰”品牌榮獲“中國馳名商標”?？緹熯M入了芙蓉王高端煙葉生產基地。
三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展。以扶持企業(yè)發(fā)展為依托，采取“公司+基地+農戶”的方式促進產業(yè)發(fā)展，五年來為節(jié)節(jié)高公司和金湘源、壺瓶山茶葉公司等龍頭企業(yè)爭取到了360萬元的財政貼息，落實貼息貸款1.2億元，帶動8萬多人產業(yè)增收。今年我縣還爭取到了500萬的茶葉產業(yè)專項扶貧項目，其中350萬元用于新發(fā)展茶葉和防控燈的購買，150萬元用于茶葉加工企業(yè)設備投入貼息，已規(guī)劃發(fā)展優(yōu)質茶葉基地6120畝，扶持茶葉加工企業(yè)四家。現(xiàn)基地及企業(yè)廠房建設都已開工啟動。
四是特色產業(yè)不斷興起。近年來，我縣在產業(yè)扶貧方面開始探索發(fā)展油茶、金銀花、旅游、勞力輸出等特色產業(yè)。通過“兩項制度”有效銜接扶持到戶政策，已發(fā)展良種油茶3000畝，金銀花500畝。旅游業(yè)形成了三個核心板塊：壺瓶山-東山峰高山生態(tài)度假區(qū)板塊、維新-仙陽湖休閑養(yǎng)生區(qū)板塊、夾山-蒙泉湖禪茶文化產業(yè)園板塊。通過“雨露計劃”對勞動力進行轉移培訓，大力發(fā)展勞務經濟，引導貧困村農民外出務工每年達3萬多人，人平年勞務收入2萬元以上。
二、我縣產業(yè)扶貧存在的困難和問題
經過多年的扶持發(fā)展，我縣柑桔、茶葉、馬頭羊、高山蔬菜、烤煙等產業(yè)雖初具規(guī)模，但在發(fā)展過程中也存在著很多困難和問題。
一是缺勞力。從目前來看，貧困地區(qū)家庭收入主要還是靠外出打工的勞務收入，所以農村的中青年勞力基本都已外出打工，“留守老人”一無現(xiàn)代生產技術，二無體力，要實現(xiàn)產業(yè)的擴規(guī)和提質都很難。
二是缺技術。我縣雖然有一批專業(yè)技術人員，但由于本縣沒有高等農業(yè)院校和農業(yè)方面的科研院所，真正的高水平的農技專家人才很少，特別是在油茶、核桃、金銀花等新興產業(yè)方面的技術人才就更少。
三是缺資金。目前我縣產業(yè)扶貧到戶資金主要是“兩項制度”有效銜接項目資金，但這部分資金政策性很強，每人每年只能扶持400元，而現(xiàn)在一只羊要1000元左右，一頭牛要5000元左右，所以產業(yè)扶貧方面的資金還有待進一步增加。
四是缺企業(yè)。我們在下鄉(xiāng)調研時發(fā)現(xiàn)很多村茶葉產業(yè)有了一定規(guī)模，但方圓幾十公里沒有一家茶葉加工企業(yè)，只有等販子上門收，價格自然就低了很多，群眾致富難。
三、做好我縣產業(yè)扶貧的對策建議
目前制約我縣農業(yè)產業(yè)建設的因素主要有勞力、技術、資金和配套企業(yè)。要打破這些制約因素，我們應努力做到以下幾點：
1、用活土地資源。一是有條件的地方可以探索實施土地股份合作制。將沒有勞力進行耕種的農戶土地集中起來，采取入股、租賃、轉包、讓包、互換、托管等多種農村土地流轉的形式給有能力的大戶或引進外來老板進行產業(yè)發(fā)展。二是條件不成熟的地方可以采取成立農業(yè)互助社、農業(yè)合作社，將勞力集中起來進行互幫互助發(fā)展生產。
2、強化技術支撐。加強與農業(yè)院?；蜣r科所的聯(lián)系，由縣里給他們提供科研基地，請他們派專業(yè)技術人常駐我縣，對各個地方的產業(yè)發(fā)展進行調查研究，指導當?shù)匾虻刂埔税l(fā)展產業(yè)，盡量不做無用功。
3、加大金融扶持。政府應督促指導相關金融部門加大產業(yè)扶貧資金支持力度。要克服懼貸心理，可采取涉農站所或村級組織提供擔保的形式鼓勵農村信用社等金融部門給貧困農戶發(fā)放貸款支持產業(yè)發(fā)展。
4、延伸產業(yè)鏈條。要積極扶持發(fā)展農產品加工企業(yè)，在單項產業(yè)集中連片發(fā)展到500畝以上的區(qū)域或附近要相應建成加工企業(yè)，同時要采取加大扶貧貼息貸款發(fā)放數(shù)額和覆蓋面及落實有關減免稅費優(yōu)惠政策等措施，加大對扶貧龍頭企業(yè)的扶持力度，培育扶貧龍頭企業(yè)的帶動能力。建成一批大型的農產品深加工龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農戶”的形式解決老百姓“賣難”和“賤賣”的問題。
扶貧調研報告2000字篇10
一、調研調研情況
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排，__鎮(zhèn)成立扶貧調研領導組，組織鎮(zhèn)干部4人，大學生村官8人開展了為期半個月的調研活動。調研組深入全鎮(zhèn)各村群眾之中，通過問卷、座談都多種形式詳細了解了民情民意，并在此基礎上形成如下調研報告。
二、__鎮(zhèn)基本情況
__鎮(zhèn)位于__縣北中部，駐地__河灘，距縣城15公里，__鐵路、__公路、__高速公路縱貫全鎮(zhèn)。東北部與__縣交界，東、南部靠__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)，西北傍__縣，__河穿越中部，境內溝川縱橫，形成了以濁漳河為主軸線的“三溝一點一川”地形，總面積312平方公里。境內東北、西北高，石厚土薄，山高石多;中南低，地勢平緩，土質較肥。漫天垴海撥1626米，為鎮(zhèn)內最高峰。向西海撥1300米以上山峰依次為小杏山、大垴圪塔、板山、天師廟山、神仙梁、前麥山、后麥山、前菜圪塔、委山、走馬坪。全鎮(zhèn)屬沙石丘陵溫涼區(qū)，年平均氣溫8.9攝氏度，年均降雨量650—700毫米，無霜期150天。全鎮(zhèn)所轄之地，灘灣開闊，宜糧宜果;坡長草茂、宜林宜牧，開發(fā)潛力較大;__是__境內四大集鎮(zhèn)之一，是__北部政治、經濟、文化、教育發(fā)展的中心和窗口。
全鎮(zhèn)共有18個行政村，13個自然村，總戶數(shù)2526戶，總人口8660人，總勞力2922人，__鎮(zhèn)經濟主要以農業(yè)為主，多產玉米、谷子、高梁、豆類、土豆。耕地面積18338畝，糧食作物播種面積18338畝，林地面積45000畝，糧食總產量495萬公斤。農業(yè)總產值808萬元，林業(yè)產值228萬元，牧業(yè)680萬元，漁業(yè)4萬元，農村經濟總收入2841萬元。
三、本次調研基本模型
為確保調研的科學性與針對性，調研組首先根據(jù)馬克思主義政治經濟學理論確定了調研的模型為生產方式分析，分別從生產力三要素、生產關系三要素六方面進行分析。
生產力三要素：勞動者或勞動力、生產工具、勞動對象生產關系三要素：生產資料所有制、生產中關系、分配交換與制度。
四、農民調研分析
基于我鎮(zhèn)基本上是一個純農業(yè)鎮(zhèn)的現(xiàn)實，本報告的中勞動力與農民是一個等同的概念。結合調研問卷及縣、鎮(zhèn)歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，__鎮(zhèn)境內農民總體呈現(xiàn)如下特征：
1、人口密度低，分布集中。我鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村18個，有3213戶，其中農業(yè)戶2916戶，人口8068人，其中農業(yè)人口5713人。每平方公里平均居住人口為18.3人，只有全縣平均人口密度的五分之一左右，總體呈現(xiàn)地廣人稀的特征。所以，__鎮(zhèn)的發(fā)展很大程度就是指雙峰至頂村一線的河灘各村的發(fā)展。如何落實鎮(zhèn)黨委政府“向山延伸、向水發(fā)展”的發(fā)展方針，將是全鎮(zhèn)發(fā)展必須思考的一個重要問題。
2、人口外流嚴重。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，兩河口地區(qū)人口長期存在外遷、外流狀況。該地區(qū)現(xiàn)有戶籍人口一千余人，實際常住人口不足三百人。地處__、榆次交界處的沙旺、大牛、焦紅寺一帶，現(xiàn)常住人口僅十余人。人口的嚴重外流帶來的是鄉(xiāng)村的嚴重空殼化、老齡化，以至于該地區(qū)完全不具備實施生產建設項目的人力物力條件。
3、群眾整體文化素質低。一方面是受教育程度低，中老年群體中文盲率較高，中青年群體中僅有40%受過初中教育，9%受過高中教育，受過高等教育的幾乎沒有?；A教育的不足，嚴重制約了群眾接受培訓教育再學習的能力，對其素質提高形成明顯的不利影響。另一方面是農民的生產經營技能嚴重缺乏。在從事設施蔬菜、干果經濟林種植、笨雞養(yǎng)殖等三項產業(yè)發(fā)展過程中，技術經驗的缺乏成為一項嚴重的制約性因素。僅以設施蔬菜為例，因為選苗失誤、溫度調控不善，雙峰村去年和今年都蒙受了較重的經濟損失。
4、總體上思想保守，缺乏開拓精神。廣大群眾(包括大部分黨員領導干部)都存在發(fā)展沒思路、沒動力的問題。雖然近年來縣、鎮(zhèn)兩級以加強基層黨建為切入點，努力提高干部群眾的意識，但是思想保守的基本現(xiàn)狀并未得到根本改變。因為導致群眾思想保守不敢干的因素依然存在：一是地域信息閉塞，部分村、乃至全鎮(zhèn)、全縣的現(xiàn)代化程度和速度慢，群眾的守舊思想并且得到真正沖擊;二是缺乏好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，市場狹小、需求不足基本現(xiàn)狀沒有改變，干事創(chuàng)業(yè)的難度、風險較大。
在扶貧發(fā)展之中，勞動力資源始終其中最關鍵、最活躍的因素，勞動力資源方面存在的嚴重缺陷，是制約產業(yè)發(fā)展、影響扶貧發(fā)展效果的最根本原因所在。
五、生產工具分析
全鎮(zhèn)農業(yè)生產主要依然依靠人力耕作，機械化程度比較低：根據(jù)__鎮(zhèn)20__年度各村農機補貼情況匯總表資料顯示,20__年__鎮(zhèn)共有各類農業(yè)生產機械172件,其中玉米脫粒機102部、旋耕機12部、卷簾機34部、穴播機3部、滅茬機1部、翻轉犁1部、拖拉機11部、秸稈粉碎還田機1部、溫室大棚設備4部、田園管理機3部。以全鎮(zhèn)20__年共計耕作1.8萬畝耕地計算，平均每100畝耕地才有1部享受農機補貼的農用機械。考慮到不同種類農業(yè)機械在實際農業(yè)生產中扮演角色不同、農業(yè)機械的使用頻率不同，全鎮(zhèn)的農業(yè)機械化程度其實還要更低一截。
在農業(yè)生產工具一方面，我們依然有很長的路要走。
六、勞動對象分析
種植業(yè)方面：__是一個傳統(tǒng)農業(yè)鎮(zhèn)，__河灘一帶石厚土薄，是典型的金沙灘地貌，與云竹、郝北等耕地條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有很大差距。從雙峰往下至頂村的漳河兩岸，是全鎮(zhèn)耕地集中分布的地區(qū)。這一地區(qū)主要從事玉米等糧食種植。近年來，在鎮(zhèn)黨委政府的組織推動下，大力發(fā)展了以黑小米為主打產品的黑色富硒有機食品種植，發(fā)展了南北翟管為中心的西瓜種植、遍布河灘各村的千畝設施蔬菜園區(qū)。在全鎮(zhèn)形成新的產業(yè)格局，其中尤以設施蔬菜園區(qū)發(fā)展成果最為顯著：__鎮(zhèn)黨委政府圍繞縣委政府發(fā)展三項產業(yè)的戰(zhàn)略部署，充分抓住市政府副市長王勝章包扶的有利條件，在北翟管、西崖底發(fā)展高標準拱棚示范園區(qū)，輻射和帶動了周邊各村，形成規(guī)劃面積達千畝的設施蔬菜發(fā)展區(qū)域。目前，發(fā)展設施蔬菜已然成為全鎮(zhèn)的共識，群眾積極性得到了充分調動，產業(yè)的規(guī)模效應初步形成。
林牧業(yè)方面：以兩河口溝、官上溝、彰修溝、龍門溝四溝為主，目前發(fā)展還很不充分。
七、生產資料所有制分析
土地是最重要的生產資料，是財富之母。本文中的生產資料，亦主要是討論土地制度。
目前，我國仍舊實施的是以家庭聯(lián)產承包責任制為基礎、宜通則通宜分則分的土地制度，但是鼓勵和支持土地承包流轉。土地承包流轉將是實現(xiàn)農業(yè)生產資料科學配臵的必要條件。
根據(jù)鎮(zhèn)農經站提供的數(shù)據(jù)顯示，20__年全鎮(zhèn)的土地流轉承包登記數(shù)據(jù)為零。這其中可能存在實際流轉等未登記的情況，但也說明全鎮(zhèn)范圍內的土地流轉水平相當?shù)汀?/p>
另一方面，由于土地經營權維持穩(wěn)定與各戶人口數(shù)增減情況不同之間存在明顯矛盾，導致土地分配在各戶之間存在較為嚴重的不平衡，進而形成資源不足與資源緊缺并存的情況。
土地無法實現(xiàn)自由流轉，意味著生產資料的優(yōu)化配臵無法實現(xiàn)，以為這農業(yè)產業(yè)的規(guī)?；洜I無法實現(xiàn)。
這是制約農業(yè)發(fā)展、危害扶貧開發(fā)進程的重要因素。
八、生產中的相互關系與分配制度分析
在市場經濟條件下，生產過程由市場調節(jié)。對于__鎮(zhèn)目前的情況而言，市場化程度低、生產與銷售相脫節(jié)是主要的問題。
以笨雞蛋銷售為例，今年以來市場銷售的不足已經明顯挫傷了群眾的養(yǎng)雞積極性。在我們所做的問卷調查中，有72.66%的群眾把笨雞蛋銷售難作為自己最為希望解決的問題。
保持產業(yè)發(fā)展政策的長期性并使之完善，是我們必須認真思考的問題。
九、扶貧工作中的政府因素
在專門針對包村干部的問卷調查中，以下三項被認為是包村工作的難點所在：
一是基層兩委組織的領導能力與意識不足，無法真正起到帶動作用;二是政策的連貫性不足，產業(yè)發(fā)展缺乏持久性;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力與意識與發(fā)展需要存在較大差距;三是農村基礎設施落后，以兩河口各村為例，道路嚴重老化無法通行，嚴重制約了產業(yè)發(fā)展。
十、綜合分析
1、勞動力方面：素質低，意識差、分布不均衡、流失嚴重。
2、生產工具方面：技術落后，科技化水平低。
3、勞動對象方面：產業(yè)布局規(guī)劃不科學，發(fā)展程度低。
4、生產資料方面：土地流轉水平低，生產資料優(yōu)化配臵水平低。生產資料與勞動力的匹配程度低。
5、市場關系方面：市場化水平低，抗市場風險的能力低。
6、政府服務方面：政策缺乏穩(wěn)定連貫性，基礎設施落后。
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