在我們平凡的日常里，報(bào)告對(duì)我們來(lái)說(shuō)并不陌生，要注意報(bào)告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。我們應(yīng)當(dāng)如何寫(xiě)報(bào)告呢？以下是小編精心整理的農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告1

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革，最近，根據(jù)縣委安排、縣政協(xié)組織了專(zhuān)題調(diào)查組深入蒲呂、嵐峰、安居、白羊、西河五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，實(shí)地察看、走訪等形式對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將我們了解到的情況及建議報(bào)告于后：

農(nóng)村改革已走過(guò)了20年光輝歷程。它給我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活帶來(lái)了翻天覆地的變化，但隨著改革的不斷深入和發(fā)展，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的今天，我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作面臨一些新的矛盾和問(wèn)題。

根據(jù)調(diào)查，我們認(rèn)為，目前農(nóng)村的主要矛盾一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)與家庭承包經(jīng)營(yíng)的矛盾。

存在的主要問(wèn)題有五：

一是黨在農(nóng)村的土地政策、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格政策、干部政策還沒(méi)有得到全面貫徹落實(shí)，有的還有待于深入研究。土地續(xù)包，讓“耕者有其田”，給農(nóng)民吃了定心丸，但以后30年人口的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化涉及到土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，如何有利于提高農(nóng)業(yè)集約化程度，如何發(fā)揮善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)資本的土地經(jīng)營(yíng)者的作用，讓土地產(chǎn)生出巨大的開(kāi)發(fā)潛力，這就亟待出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的具體政策。

目前，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格存在的諸多問(wèn)題?？傮w上是價(jià)格偏低、高投入、低收入，甚至增產(chǎn)不增收，安居龍興村、西河三善村抽點(diǎn)反映出農(nóng)、副業(yè)收入只占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的10%～30%，傷農(nóng)民種田積極性。糧食收購(gòu)普遍存在壓級(jí)壓價(jià)、種子價(jià)格不穩(wěn)，如今年稻谷種子又增為2.5元一公斤，比臨近縣偏高；仔豬、肥豬價(jià)格呈撬撬板狀，且一直偏低；蠶繭經(jīng)營(yíng)公司中間環(huán)節(jié)增加了費(fèi)用。使廠家、繭農(nóng)兩不愿，且比縣外價(jià)格高，質(zhì)量低。如今年春繭收購(gòu)價(jià)為每公斤12元，烘干后交給廠家為48元，比外地每公斤高10余元；農(nóng)民反映農(nóng)用物資質(zhì)量差、價(jià)格高，雖是統(tǒng)銷(xiāo)物資，仍有區(qū)域差別和質(zhì)量差別。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)力度不夠。村、社干部年齡老化，文化素質(zhì)不高，且青黃不接；縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對(duì)基層干部的培訓(xùn)提高抓得不夠，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展所具備的經(jīng)營(yíng)、科技才能相差甚遠(yuǎn)。

二是“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實(shí)施力度不夠，科技推廣難，實(shí)際推廣面少?？萍纪茝V過(guò)程中，傳播到農(nóng)戶(hù)手中已走了樣，致使有的農(nóng)戶(hù)未學(xué)到家而造成損失，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有充分利用好有線廣播、閉路電視、報(bào)刊、圖書(shū)資料等傳播媒介。農(nóng)業(yè)科技信息、市場(chǎng)信息不靈，渠道不暢，有線廣播許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于癱瘓；閉路電視網(wǎng)絡(luò)尚未形成，報(bào)刊科普版幅不大，圖書(shū)資料未起到服務(wù)作用。

三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，突出特色不夠。產(chǎn)業(yè)化程度不高，基地建設(shè)還沒(méi)形成規(guī)模，經(jīng)營(yíng)管理粗放，效益不夠好，還沒(méi)完全形成自己的支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品，已有的繭絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已危機(jī)四伏。據(jù)調(diào)查，安居蔬菜基地，土地面積規(guī)模大，但品種單調(diào)，特色菜不多，經(jīng)營(yíng)粗放，輔助設(shè)施不配套，生產(chǎn)和銷(xiāo)售脫節(jié)，營(yíng)銷(xiāo)渠道不暢，沒(méi)有產(chǎn)生最佳效益；白羊鎮(zhèn)的山羊基地規(guī)模小，種養(yǎng)數(shù)量少且分散；西河鎮(zhèn)的母、仔豬基地優(yōu)良品種不多；舊縣的柑桔基地，品種老化。

四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，與我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距較大，現(xiàn)狀堪憂(yōu)，特別是近幾年出現(xiàn)的嚴(yán)重干旱就暴露出一些問(wèn)題：一是水利設(shè)施老化，病害工程多，抗災(zāi)能力弱；二是機(jī)器設(shè)備陳舊老化，基礎(chǔ)設(shè)施條件差；三是水土流失嚴(yán)重，農(nóng)田水利化程度低；四是農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作困難多，阻力大，力度弱，有些基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織已出現(xiàn)“斷線、人散”的癱瘓狀況；五是農(nóng)資供應(yīng)渠道比較混亂，儲(chǔ)備量少，品種不全，資源短缺，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

五是涉農(nóng)部門(mén)為農(nóng)服務(wù)宗旨觀念不強(qiáng)，部門(mén)利益、局部利益有礙農(nóng)民利益。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)不夠，包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作，特別是每年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入太少，有關(guān)資金遲遲不到位，使計(jì)劃的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)得太少，有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的宏觀管理和農(nóng)技推廣服務(wù)不夠好，在抓重點(diǎn)、帶一般，搞試驗(yàn)示范上，與農(nóng)民共同探索農(nóng)業(yè)的新路子尚有差距。這些矛盾的出現(xiàn)和存在，及不利于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，應(yīng)引起重視。為此，我們建議：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神，加大宣傳力度，讓廣大干部和群眾全面深刻領(lǐng)會(huì)“中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定”的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，從思想上、認(rèn)識(shí)上為今后農(nóng)村改革和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)。建設(shè)一支有高度政治覺(jué)悟和政策水平、有文化、懂技術(shù)、能帶領(lǐng)廣大群眾勤勞致富的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，切實(shí)改變?cè)谵r(nóng)村工作中，一般號(hào)召多，結(jié)合實(shí)際具體指導(dǎo)少，下基層、走馬觀花多，解決實(shí)際問(wèn)題少等不良傾向，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行有重點(diǎn)的考核，保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的全面落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步。

三、進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。努力抓好單一的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)向適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素高效配置轉(zhuǎn)變，分散獨(dú)立的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，原料型農(nóng)業(yè)向發(fā)展深加工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，粗放型向集約，特別是向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次飛躍。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，是解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低等一系列問(wèn)題的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生“質(zhì)”的飛躍的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要途徑。近幾年來(lái)，縣委、縣府及時(shí)抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、立足縣情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，圍繞“水產(chǎn)、茶果、蔬菜、畜禽、蠶桑、糧食”六大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)10大基地，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)各地的區(qū)域特點(diǎn)建產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前基地建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但我們認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、選定產(chǎn)業(yè)要因地制宜，宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛?、土質(zhì)、氣候等特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。水資源豐富的地區(qū)應(yīng)以種養(yǎng)殖業(yè)為主，以種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)加工業(yè)和其它各業(yè)的發(fā)展；丘陵地區(qū)應(yīng)充分利用山資源，念好“山”字經(jīng)，做活“林”文章，以林業(yè)為主發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，既擴(kuò)大綠化面積、防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又可帶動(dòng)草食性牲畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；礦產(chǎn)豐富的地區(qū)，應(yīng)以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)和大農(nóng)業(yè)的發(fā)展；自然景現(xiàn)、人文景觀占優(yōu)勢(shì)的地區(qū)應(yīng)以旅游開(kāi)發(fā)為主，綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。決不能脫離實(shí)際，見(jiàn)別人上什么項(xiàng)目好自己也跟著上什么項(xiàng)目而造成損失。

2、基地建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，充分考慮經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景，不能盲目上馬，要立足優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、上規(guī)模、上檔次、突出特色。切忌一哄而上，重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致基地建得多而產(chǎn)業(yè)品種雷同的也多，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3、要注意發(fā)展科技含量高的名、優(yōu)、特、新、稀產(chǎn)品，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民改良品種和栽培技術(shù)，提高產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和附加值。

4、不能只抓發(fā)展、不抓服務(wù)。要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)特別是信息服務(wù)。政府要盡快建立信息服務(wù)中心，要有專(zhuān)門(mén)從事研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、收集科技、市場(chǎng)信息的人員，及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布、傳遞科技、市場(chǎng)信息，要加快農(nóng)村有線廣播的恢復(fù)和有線電視、通訊電話的發(fā)展，保證信息暢通。同時(shí)，在報(bào)刊發(fā)行中要多向農(nóng)民推薦傳遞科技。市場(chǎng)信息的報(bào)刊雜志。保證農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)信息、把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及早調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向，根據(jù)市場(chǎng)需求，市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么，減少經(jīng)濟(jì)損失。

5、在抓好基地建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)抓好產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)和新產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)，努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。要盡快規(guī)劃、合理布局、建立相應(yīng)的各種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。繼續(xù)探索“基地加農(nóng)戶(hù)加公司”的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)模式的路子，從政策、資金、技術(shù)、信息上大力培植“龍頭”企業(yè)，逐步形成以市場(chǎng)為龍頭、龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)體系和運(yùn)行機(jī)制。

6、在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，決不能放松糧食生產(chǎn)，“無(wú)糧不穩(wěn)”，增糧、增收是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本前提。要在保證糧食生產(chǎn)“穩(wěn)中有增”的前提下，突出林、牧、副、漁、加工等各業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

四、大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與推廣。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素，能帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的巨大轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大提高。一是與農(nóng)科院校、科研單位“聯(lián)姻”，加強(qiáng)協(xié)作，把科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。二是采取一系列優(yōu)惠政策，吸引新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)到農(nóng)村落戶(hù)。三是充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校的作用，把農(nóng)校作為培養(yǎng)農(nóng)村科技人才的基地，全面實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，培養(yǎng)“土專(zhuān)家”。四是組織農(nóng)技人員深入農(nóng)村，采取“趕科技大集”，發(fā)放科技資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式宣傳，推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)切實(shí)落實(shí)農(nóng)技人員承包示范推廣科技成果責(zé)任制，促使農(nóng)技人員把工作落到實(shí)處。五是進(jìn)一步在政策、資金、技術(shù)上向?qū)I(yè)大戶(hù)、科技“明星”傾斜，充分發(fā)揮其示范作用。以培植一戶(hù)，帶動(dòng)一片，發(fā)展一片，發(fā)揮影響全縣的示范效應(yīng)，加快科技成果的應(yīng)用和推廣。

五、要尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，決不能以行政命令定項(xiàng)，定指標(biāo)而挫傷農(nóng)民的積極性。農(nóng)民新村的建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措，政府要大力宣傳，著力引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃要多尊重農(nóng)民意愿、習(xí)慣，宜大則大、宜小則小，要以方便農(nóng)民生產(chǎn)和生活來(lái)發(fā)展。

六、繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府投資要突出重點(diǎn)，保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，不能撒“面面藥”，這里投一點(diǎn)，那里投一點(diǎn)，結(jié)果收益不大。在做好各種用于農(nóng)業(yè)投入費(fèi)稅收、管、用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展投資渠道，堅(jiān)持“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的原則，給予優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)各方面的資金投入農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告2

根據(jù)市政府研究室和區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，7月下旬，鶴城區(qū)政府經(jīng)調(diào)室組織相關(guān)人員，對(duì)鶴城區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行了一次深入調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)多年努力，鶴城區(qū)農(nóng)業(yè)科技在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入等方面取得了較顯著的成績(jī)，具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。但受到各種主客觀因素的制約，鶴城區(qū)農(nóng)業(yè)科技工作的進(jìn)一步發(fā)展還面臨著諸多困難和不足，必須進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，采取有效措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)一步發(fā)展，使農(nóng)業(yè)科技在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中發(fā)揮更大的基礎(chǔ)性作用。

一、鶴城農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

建區(qū)以來(lái)，鶴城十分重視科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大推動(dòng)作用，要求科技部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)、農(nóng)口各部門(mén)積極支持配合，全區(qū)積極開(kāi)展科技支農(nóng)服務(wù)活動(dòng)，科技支持新品種的開(kāi)發(fā)選育，加強(qiáng)科技推廣示范基地建設(shè)，做大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的科技附加值，切實(shí)增加農(nóng)民收入，取得較好成績(jī)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門(mén)合作，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的氛圍良好

區(qū)委、區(qū)政府歷來(lái)十分重視科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大推動(dòng)作用，把農(nóng)業(yè)科技的研究、創(chuàng)新、推廣滲透到效益農(nóng)業(yè)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)。一是制定多項(xiàng)規(guī)劃。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府相繼出臺(tái)《鶴城區(qū)“一線一圈”生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》、《鶴城區(qū)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20__—20xx）》、《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員積極性的若干意見(jiàn)》等多項(xiàng)政策，把農(nóng)業(yè)科技工作被納入《鶴城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)十一五發(fā)展規(guī)劃》、《鶴城區(qū)科學(xué)技術(shù)發(fā)展十一五規(guī)劃》，使科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)份額不斷提高，20__年農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了51﹪。二是實(shí)施多項(xiàng)重點(diǎn)工程。幾年來(lái)，全區(qū)集中力量，開(kāi)展了城郊高效農(nóng)業(yè)精品工程、“一線一圈”生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)工程、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工程等，初步形成了石門(mén)高效農(nóng)業(yè)示范園、楊村綠色農(nóng)業(yè)示范園、鴨嘴巖良種畜牧繁養(yǎng)小區(qū)三大科技農(nóng)業(yè)板快，培育了林果、蔬菜、畜牧、藥材等四大支柱產(chǎn)業(yè)，完成無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定5.2萬(wàn)畝、產(chǎn)品認(rèn)證15個(gè)。三是加強(qiáng)部門(mén)配合。各部門(mén)積極發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展?？萍疾块T(mén)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技的示范和推廣，新聞媒體積極傳播農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，宣傳科技致富典型，從各個(gè)環(huán)節(jié)保證鶴城效益農(nóng)業(yè)在科技的推動(dòng)下快速健康地發(fā)展。

（二）隊(duì)伍健全，素質(zhì)提高，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的基礎(chǔ)扎實(shí)

目前，全區(qū)共有農(nóng)業(yè)科技科研、推廣、服務(wù)機(jī)構(gòu)47個(gè)，農(nóng)技人員683人，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)人員201人，畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員45人，林業(yè)技術(shù)人員130人，農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)等技術(shù)人員80人；有高級(jí)職稱(chēng)11人，中級(jí)職稱(chēng)163人，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍較為健全。近年來(lái)，農(nóng)技部門(mén)想方設(shè)法努力提高農(nóng)技人員的專(zhuān)業(yè)水平。一是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由農(nóng)廣校舉辦了大專(zhuān)、中專(zhuān)后繼續(xù)教育大專(zhuān)、中專(zhuān)等學(xué)歷教育培訓(xùn)班6期，493人。同時(shí)，還經(jīng)常性地邀請(qǐng)大專(zhuān)院校、科研單位的專(zhuān)家教授為農(nóng)口局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行崗前、崗中、崗后專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。到目前為止已開(kāi)辦畜牧獸醫(yī)、農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)學(xué)、園藝、植保等專(zhuān)業(yè)18個(gè)，畢業(yè)學(xué)員376人。二是努力加強(qiáng)與大專(zhuān)院校、科研院所的合作，積極引進(jìn)智力和技術(shù)。先后與湖南農(nóng)大、省農(nóng)業(yè)科研院、省蔬菜科學(xué)研究所簽訂了科技、教育方面的協(xié)議，聘請(qǐng)了15名外地專(zhuān)家作為顧問(wèn)，并邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)我區(qū)講課，傳授拱架高產(chǎn)禮品西瓜、無(wú)公害蔬菜培植等專(zhuān)業(yè)技術(shù)。目前，全區(qū)100﹪的農(nóng)技人員已達(dá)到中專(zhuān)或大專(zhuān)以上學(xué)歷。三是加大經(jīng)費(fèi)投入。將農(nóng)業(yè)科技研究經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年通過(guò)各種渠道，確保農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)不少于10萬(wàn)元。

（三）機(jī)制創(chuàng)新，體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的力度加大

一是加大優(yōu)良品種的培育力度。建區(qū)以來(lái)，全區(qū)共培育新型雜交水稻品種鶴城1號(hào)、鶴城2號(hào)兩個(gè)；培育新型花卉品種紅桂花、紅葉石楠、金森女貞、日香桂、黃花槐等8個(gè)，推廣種植面積2500畝20萬(wàn)株，培育油茶、無(wú)核棗、金秋梨等經(jīng)濟(jì)林品種4個(gè)，推廣種植400余畝6萬(wàn)余株，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值220萬(wàn)元，果農(nóng)年均增收726元；培育雪峰雞、鶴城青腳雞、快大青腳雞、湘黃雞等優(yōu)質(zhì)家禽品種5個(gè)，年出籠106萬(wàn)羽，20__年產(chǎn)值達(dá)2600萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收12多萬(wàn)元，利潤(rùn)80多萬(wàn)元，帶動(dòng)300余農(nóng)戶(hù)年戶(hù)均增收400余元，培育三元雜瘦肉型豬等新家畜品種2個(gè)，年出欄8萬(wàn)余頭，20__年產(chǎn)值達(dá)到9100多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)750多萬(wàn)元。

二是加大農(nóng)業(yè)科技新品種引進(jìn)推廣力度。建區(qū)以來(lái)，全區(qū)共引進(jìn)推廣年產(chǎn)值100萬(wàn)元以上的新品種4個(gè)，分別為優(yōu)良牲豬，年產(chǎn)量達(dá)6萬(wàn)頭，年產(chǎn)值4800萬(wàn)元，優(yōu)良水產(chǎn)品如加州鱸魚(yú)、工程鯽、美國(guó)大口鯰等，產(chǎn)量630噸，產(chǎn)值1200萬(wàn)元，全區(qū)農(nóng)民年均養(yǎng)殖業(yè)收入1176元，超級(jí)稻系列新品種，種植面積達(dá)到4.8萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到3860萬(wàn)元，為農(nóng)民年戶(hù)均增168元，蠶桑種養(yǎng)生產(chǎn)加工，種植面積1500畝，產(chǎn)值750萬(wàn)元。建區(qū)以來(lái)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)27項(xiàng)，其中畜牧15項(xiàng)，林業(yè)3項(xiàng)，農(nóng)業(yè)4項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5項(xiàng)，均產(chǎn)生了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。平均每年實(shí)施市級(jí)星火計(jì)劃2—3項(xiàng)，市農(nóng)業(yè)科技成果推廣計(jì)劃3—5項(xiàng)。

三是積極扶持規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大。截止目前，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到228家，其中畜禽15家，蔬菜10家，水產(chǎn)2家，林木198家，中藥材3家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.2億元，其中規(guī)模企業(yè)15家（具體情況見(jiàn)表格），省級(jí)示范龍頭企業(yè)3家，總產(chǎn)值1.6億元。

鶴城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)一覽表

加工單位名稱(chēng)年產(chǎn)值（萬(wàn)元）利潤(rùn)（萬(wàn)元）稅收（萬(wàn)元）

區(qū)山水膠合板廠105102

瑞幫森工木業(yè)20__20__0

林融木業(yè)有限公司50010020

天揚(yáng)床具有限責(zé)任公司100010020

福湘木材加工廠100102

懷化市金氏木業(yè)加工廠100102

綠興源糖業(yè)16000（預(yù)計(jì)）5000（預(yù)計(jì)）1000（預(yù)計(jì)）

盛源油業(yè)120__012

富園油業(yè)1400408

懷化鴻大禽業(yè)260060020

“湘西情”臘制品公司600808

鑫龍魚(yú)腥草公司3439903

石門(mén)清水井蔬菜加工廠1000501

春芳中藥（正在籌建）3000（預(yù)計(jì)）1200（預(yù)計(jì)）98（預(yù)計(jì)）

懷仁制藥（正在籌建）8000（預(yù)計(jì)）4500（預(yù)計(jì)）400（預(yù)計(jì)）

四是加大對(duì)科技示范戶(hù)的扶持力度。通過(guò)政策傾斜、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、單位幫扶等措施，全區(qū)科技示范戶(hù)數(shù)量增加較多。目前，全區(qū)有農(nóng)村科技示范戶(hù)689戶(hù)，其中年收入50萬(wàn)的有146戶(hù)，其中從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的科技示范大戶(hù)有8戶(hù)，分別是楊村的彭先文，主要從事魚(yú)腥草種植、加工和銷(xiāo)售，年收入達(dá)90萬(wàn)元，創(chuàng)稅收3萬(wàn)元；盈口的單戰(zhàn)剛，主要從事畜禽養(yǎng)殖和良種開(kāi)發(fā)，年收入達(dá)53萬(wàn)元；楊村的陳漢平，主要從事花卉生產(chǎn)，面積達(dá)300畝，年銷(xiāo)售收入達(dá)200萬(wàn)元；黃巖的楊英蘭，主要從事花卉生產(chǎn)，面積達(dá)80畝，年銷(xiāo)售收入達(dá)60萬(wàn)元。

（四）強(qiáng)化推廣，示范先行，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的手段更加豐富

在發(fā)展我區(qū)農(nóng)業(yè)科技的過(guò)程中，突出抓好三個(gè)層次的示范樣板。一是抓好示范基地建設(shè)。在石門(mén)清水井、鴨嘴巖溪坪、坨院的坨院村等地分別建立1000畝示范基地，對(duì)示范基地內(nèi)的田、溝、渠、路、林進(jìn)行綜合治理，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引進(jìn)高新技術(shù)、新品種和新種養(yǎng)模式，開(kāi)展試驗(yàn)、示范。在楊村、石門(mén)、鴨嘴巖等地分別建立萬(wàn)畝高效農(nóng)業(yè)示范園，“萬(wàn)元田”模式已經(jīng)呈現(xiàn)，并輻射帶動(dòng)了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推動(dòng)了全區(qū)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。截止目前，全區(qū)共有規(guī)模高效農(nóng)業(yè)示范基地18個(gè)，主要是：石門(mén)清水井無(wú)公害蔬菜基地3000畝，產(chǎn)值1200萬(wàn)元；羅家灣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園1000畝，產(chǎn)值300萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；楊村魚(yú)腥草種植基地5000畝，產(chǎn)值2500萬(wàn)元；楊村桑蠶養(yǎng)殖基地1400畝，產(chǎn)值700萬(wàn)元；楊村花卉苗木基地300畝，產(chǎn)值240萬(wàn)元；紅巖溪特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地100畝，產(chǎn)值500萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；黃巖金銀花種植基地3000畝，產(chǎn)值900萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；大康牧業(yè)養(yǎng)殖基地年生產(chǎn)商品豬50000頭，種豬10000頭，產(chǎn)值1100萬(wàn)元；花背麻鴨養(yǎng)殖基地年出籠麻鴨18萬(wàn)羽，戶(hù)平103羽，產(chǎn)值180萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；鴻大禽業(yè)養(yǎng)殖基地年孵化種雞160萬(wàn)羽，產(chǎn)值2600萬(wàn)；石門(mén)力頭元優(yōu)質(zhì)楊梅生產(chǎn)基地1000畝，產(chǎn)值1000萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；鳳坪楊梅生產(chǎn)基地3000畝，產(chǎn)值300萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；黃金坳無(wú)公害蔬菜基地1000畝，產(chǎn)值300萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；蘆坪禮品西瓜基地3000畝，產(chǎn)值120萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；蘆坪八角界吳茱萸藥材生產(chǎn)基地200畝，產(chǎn)值200萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；黃巖反季節(jié)蔬菜基地400畝，產(chǎn)值320萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；鴨嘴巖長(zhǎng)遠(yuǎn)鵪鶉養(yǎng)殖基地，年生產(chǎn)種鵪鶉6000對(duì)，產(chǎn)值18萬(wàn)（預(yù)計(jì)）；鳳坪的牲豬養(yǎng)殖基地年出欄生豬10000頭，種豬3000頭，產(chǎn)值130萬(wàn)（預(yù)計(jì)）。二是抓科技示范村建設(shè)。根據(jù)我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，選擇盈口鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村、紅星村，石門(mén)鄉(xiāng)金海村、清水井村、雙村村等為市級(jí)生態(tài)科技示范村，全面實(shí)施改水、改廁、改路、改氣，建立專(zhuān)家咨詢(xún)大院，加強(qiáng)生態(tài)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，健全農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校、村農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)陣地建設(shè)。三是抓好科技示范戶(hù)。各產(chǎn)業(yè)均建立了一批科技示范戶(hù)，以科技培訓(xùn)為先導(dǎo)，以農(nóng)技人員“聯(lián)大戶(hù)(示范戶(hù))、增效益”活動(dòng)為載體，推廣先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)76項(xiàng)，培養(yǎng)了有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的農(nóng)村科技骨干860多人，帶動(dòng)了千家萬(wàn)戶(hù)效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)，建立網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的水平不斷提高

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室（區(qū)農(nóng)校）負(fù)責(zé)區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)技人員及區(qū)級(jí)科技示范戶(hù)培訓(xùn)，10所農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心則成為傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和各類(lèi)種養(yǎng)大戶(hù)的培訓(xùn)，38所村農(nóng)民科技教育培訓(xùn)室作為村級(jí)培訓(xùn)陣地，廣泛開(kāi)展“一戶(hù)培一勞”工程、陽(yáng)光工程、“綠色證書(shū)”培訓(xùn)等各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。建區(qū)以來(lái)，共舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班523期，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)78152人次，發(fā)放《農(nóng)業(yè)科技信息》等種養(yǎng)技術(shù)資料8.7萬(wàn)份，開(kāi)展各類(lèi)技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)8.9萬(wàn)人次?！耙粦?hù)培一勞”共開(kāi)設(shè)了無(wú)公害蔬菜培植、“豬—沼—果（菜）”、水果套袋、測(cè)土配方等30多個(gè)專(zhuān)業(yè)，110個(gè)教育班，培訓(xùn)243期，受訓(xùn)學(xué)員16770人次，發(fā)放教材1.2萬(wàn)套。發(fā)放科技資料35240份，接受技術(shù)咨詢(xún)25060人次。通過(guò)多層次、多專(zhuān)業(yè)、大規(guī)模的科技教育培訓(xùn)，使全區(qū)農(nóng)民由勞力型向智力型轉(zhuǎn)變，大大地提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。全區(qū)已有90﹪以上的農(nóng)民掌握了1-2門(mén)實(shí)用技術(shù)。到目前為止，全區(qū)有100余名農(nóng)民獲得了農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)，農(nóng)函大畢業(yè)學(xué)員有100多人，各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)有6個(gè)，會(huì)員246人，區(qū)級(jí)以上科技示范戶(hù)689戶(hù)。形成了以區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)為樞紐，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)，廣大科技工作者、農(nóng)民技術(shù)人員、科技示范戶(hù)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)為陣地的社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。二是積極開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。區(qū)委、區(qū)政府為確保農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；瑓^(qū)里自20__年以來(lái)，從相關(guān)職能部門(mén)抽出100名有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的技術(shù)人員，組建了園藝、農(nóng)作、花卉、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等6個(gè)科技下鄉(xiāng)，每年下鄉(xiāng)開(kāi)展大型的科技服務(wù)8—10次，為群眾提供科技咨詢(xún)和面對(duì)面地為農(nóng)民群眾傳授農(nóng)村種養(yǎng)技術(shù)。

二、鶴城農(nóng)業(yè)科技取得的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）強(qiáng)化農(nóng)民科技增收觀念是基礎(chǔ)。建區(qū)以來(lái)，鶴城強(qiáng)化農(nóng)民科技增收觀念的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)在城郊的石門(mén)、楊村、盈口、鴨嘴巖等“一線一圈”生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新科技，推廣農(nóng)業(yè)科技新項(xiàng)目、新品種，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到科技給自身帶來(lái)實(shí)惠，使農(nóng)業(yè)新項(xiàng)目、新品種的推廣由過(guò)來(lái)政府強(qiáng)推轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民自覺(jué)自愿，由過(guò)來(lái)的盲目跟風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)運(yùn)作，在不同程度上使農(nóng)民的科技增收觀念得到了加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在上述四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入由建區(qū)時(shí)的1980增加到4200元，而科技意識(shí)相對(duì)薄弱的北部四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民年人均純收入仍只有1400元，相差較大。

（二）強(qiáng)抓科技示范基地和示范戶(hù)的帶動(dòng)是關(guān)鍵。1999年，楊村彭先文試種魚(yú)腥草0.8畝，收入達(dá)6000元，比種水稻的收入高出10倍以上，20__年，彭先文擴(kuò)大種植面積20畝，收益10萬(wàn)元，在他的示范帶動(dòng)下，目前，全鄉(xiāng)共發(fā)展魚(yú)腥草種植面積5000余畝，創(chuàng)產(chǎn)值3000萬(wàn)元，帶動(dòng)5個(gè)村410余戶(hù)戶(hù)均增收7200余元。20__年，利用國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金，啟動(dòng)楊村花卉苗木基地建設(shè)50畝，20__年擴(kuò)大到300文秘站版權(quán)所有畝，引進(jìn)花卉苗木種植大戶(hù)16戶(hù)，在示范基地和外來(lái)種植大戶(hù)的帶動(dòng)下，目前楊村鄉(xiāng)共有本地花卉種植戶(hù)90余戶(hù)，種植面積達(dá)到3000余畝。

（三）改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提。黃巖地處高山臺(tái)地，溫度較低，發(fā)展返季節(jié)蔬菜和特種藥材很有潛力，但由于交通不便，一直沒(méi)有形成規(guī)模，自20__年拉通楊黃水泥公路以后，交通條件得到改善，返季節(jié)蔬菜迅速擴(kuò)大到400畝，形成特種藥材種植基地2個(gè)，面積達(dá)到1.3萬(wàn)畝，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收起到了很大的促進(jìn)作用。黃金坳鎮(zhèn)里三元、潭家村等地有優(yōu)質(zhì)金秋梨500余畝，年產(chǎn)量達(dá)850萬(wàn)斤，優(yōu)質(zhì)高山葡萄50余畝，年產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)斤，雖然達(dá)到了栽培技術(shù)要求，但由于交通不便，運(yùn)輸過(guò)程中損壞較多，只能賤價(jià)賣(mài)給批發(fā)商，與市場(chǎng)相差1—2元/斤，有些只能爛掉，農(nóng)民損失較大。

（四）形成規(guī)模農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的保證。在我區(qū)過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于沒(méi)有形成規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌和市場(chǎng)影響，農(nóng)民收益不大。近年來(lái)，鶴城十分注重將農(nóng)業(yè)科技的推廣與規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以規(guī)模生產(chǎn)和科技生產(chǎn)打造地方品牌，形成了魚(yú)腥草、金秋梨等具有較大影響力的農(nóng)產(chǎn)品。如楊村魚(yú)腥草已經(jīng)發(fā)展到5個(gè)村400余戶(hù)5000畝，成為南方地區(qū)最大的魚(yú)腥草生產(chǎn)基地，9月份將申請(qǐng)國(guó)家藥監(jiān)局GAP基地認(rèn)定，由于產(chǎn)品規(guī)模較大，質(zhì)量和管理水平較好，已大開(kāi)了兩廣、浙江、福建、上海等地的市場(chǎng)，產(chǎn)品外銷(xiāo)率達(dá)到50﹪，四川雅安、江西上饒等地的藥廠紛紛前來(lái)定貨，并主動(dòng)提供資金、技術(shù)、人員，要求與當(dāng)?shù)亟⑿碌姆N植基地。

三、我區(qū)農(nóng)業(yè)科技工作存在的主要問(wèn)題

（一）各級(jí)各部門(mén)對(duì)科教興農(nóng)的認(rèn)識(shí)不一，各地農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的不平衡。

（二）全區(qū)缺乏資金充裕、技術(shù)力量雄厚、管理先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技研究、推廣、服務(wù)機(jī)構(gòu)。僅有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站生存艱難，農(nóng)業(yè)科研和科技推廣體制不完善，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的科技服務(wù)功能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜醫(yī)等站所人員老化、經(jīng)費(fèi)奇缺，基本上沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

（三）科技人員數(shù)量不足，管理體制不夠完善。目前，全區(qū)共有具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員3820人，其中教育、衛(wèi)生3225人，涉農(nóng)部門(mén)只有170余人，且大部分分布在相應(yīng)的區(qū)直機(jī)關(guān)，真正一線從事農(nóng)業(yè)科研、推廣、服務(wù)的人數(shù)只有20余人，自20__年以來(lái)全區(qū)沒(méi)有引進(jìn)農(nóng)學(xué)本科畢業(yè)生。全區(qū)農(nóng)民只有100余名獲得了相應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)。

（四）對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)科研、推廣、培訓(xùn)設(shè)施簡(jiǎn)陋，經(jīng)費(fèi)短缺。如全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)25﹪的人員為自收自支，35﹪的為差額撥款，沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)保障，影響了他們的工作積極性。由于我區(qū)財(cái)政壓力特別大，科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年只能安排13萬(wàn)，只占財(cái)政支出的0.09﹪，與規(guī)定的1.2﹪差距較大，遠(yuǎn)低于長(zhǎng)沙等地2﹪的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）目前農(nóng)民科技素質(zhì)仍然較低，對(duì)諸如無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)等科技含量較高的技術(shù)尚難以接受，農(nóng)技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)不盡合理，適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整新形勢(shì)的需要。

四、加強(qiáng)鶴城農(nóng)業(yè)科技工作發(fā)展的建議和對(duì)策

（一）建設(shè)和完善新型的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體制

為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，必須進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)業(yè)科技體制的改革，加快建設(shè)和完善新型的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體制。

一是改革和完善農(nóng)技推廣體系，切實(shí)提高服務(wù)能力。穩(wěn)定和發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)專(zhuān)業(yè)農(nóng)技推廣組織，鼓勵(lì)和扶持專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)興辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織，逐步建立以政府為主導(dǎo)，科技人員、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣機(jī)制，應(yīng)大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的繼續(xù)教育，逐步推行農(nóng)技推廣從業(yè)資格證書(shū)制度，從根本上保證農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)。加快以“農(nóng)技110”和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)。

二是建立以政府為主導(dǎo)，多元化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技投入體系。農(nóng)技推廣是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性事業(yè)，要依照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》規(guī)定，增加對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入。鼓勵(lì)工商企業(yè)、農(nóng)民投資效益農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)科技與金融的對(duì)接，拓寬農(nóng)業(yè)科技特別是高新技術(shù)的融資渠道，逐步建立起國(guó)家、企業(yè)、農(nóng)民等共同投入的多元化、市場(chǎng)化體系，從根本上改變農(nóng)業(yè)科技投入不足的狀況。

三是建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為核心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，努力創(chuàng)建名牌農(nóng)產(chǎn)品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是建立健全農(nóng)科教結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機(jī)制。按照“統(tǒng)一目標(biāo)、各有側(cè)重、互相配合、協(xié)作攻關(guān)”的原則，針對(duì)生產(chǎn)和科研中急需解決的關(guān)鍵技術(shù)，以農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目為載體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)及基地為依托，集科研、教育、推廣單位的優(yōu)勢(shì)力量于一體，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，全面提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和應(yīng)用水平。

(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新

一是圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，開(kāi)展以種子種苗為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新。根據(jù)糧油、瓜菜、花木、畜禽等種子種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，選育、引進(jìn)、推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、專(zhuān)用的動(dòng)植物新品種，研究、開(kāi)發(fā)種子種苗的快速繁育技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)；建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種子產(chǎn)業(yè)體制，實(shí)現(xiàn)種子種苗生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、管理規(guī)范化、育繁推一體化的目標(biāo)。糧油作物重點(diǎn)推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)晚粳稻，高含油量高產(chǎn)量雙低油菜新品種。蔬菜、水果新品種的引進(jìn)關(guān)鍵要注重特色、優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)，其中蔬菜重點(diǎn)選育適于設(shè)施栽培的專(zhuān)用品種，水果重點(diǎn)選育早熟、鮮食和加工兼用品種。畜禽重點(diǎn)是豬的肉質(zhì)遺傳改良、三元雜交商品豬推廣應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)食草動(dòng)物的引選、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)家禽良種引進(jìn)及地方優(yōu)良品種的開(kāi)發(fā)利用。

二是圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，以省工、節(jié)本和高產(chǎn)、高效為目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新。主要包括機(jī)械化配套的輕栽技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)質(zhì)、低耗、高效種養(yǎng)結(jié)構(gòu)及規(guī)?；a(chǎn)等技術(shù)的研究推廣。深化輕型栽培技術(shù)，進(jìn)一步推廣拋秧、旱育秧、直播等水稻生產(chǎn)技術(shù)。開(kāi)展水稻高產(chǎn)增效節(jié)水栽培技術(shù)的試驗(yàn)和示范，研究推廣稻田養(yǎng)魚(yú)、蝦、鱉等綜合豐產(chǎn)技術(shù)。研究推廣機(jī)械谷物收獲、烘干技術(shù)，機(jī)械化肥深施、(精少量)機(jī)直播、機(jī)開(kāi)溝技術(shù)，水稻工廠化育供秧及機(jī)械化插秧技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)具及大棚作業(yè)機(jī)械。研究推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)的新型覆蓋材料、周年綜合利用技術(shù)(包括保溫栽培、避雨栽培、降溫栽培、立體栽培、基質(zhì)栽培)、新型棚架材料結(jié)構(gòu)、高效節(jié)水微灌技術(shù)、二氧化碳施肥技術(shù)等。

三是圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以保障食物安全、科學(xué)利用土地及水資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，推廣蔬菜、水果、大米等作物的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，綜合運(yùn)用設(shè)施栽培、有害生物治理和平衡施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用防蟲(chóng)網(wǎng)、滴噴灌、生物防治、高效低毒低殘留農(nóng)藥防治等實(shí)用新技術(shù)。抓好無(wú)公害生產(chǎn)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。推廣高效安全施藥技術(shù)，開(kāi)發(fā)和引進(jìn)生物防治、設(shè)施防治等技術(shù)，加快生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留化學(xué)農(nóng)藥的試驗(yàn)、示范、推廣；大力推廣應(yīng)用新型手動(dòng)和機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)械及技術(shù)，提高農(nóng)藥有效利用率，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。推廣農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘毒速測(cè)技術(shù)。推廣土壤改良培肥技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施“沃土工程”，應(yīng)用秸稈還田、冬種綠肥、豆科作物輪套種等技術(shù)。研究推廣平衡施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用各類(lèi)作物專(zhuān)用肥、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、多功能復(fù)合肥、高效葉面肥、肥、CA肥、酵素菌肥等。

四是圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝和精深加工、綜合利用為重點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。主要農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝，重點(diǎn)是稻、米的貯藏、包裝，果蔬產(chǎn)品保鮮；水產(chǎn)品保活、保鮮及運(yùn)輸；畜禽產(chǎn)品的保鮮、保質(zhì)；特色農(nóng)產(chǎn)品的保鮮及包裝。農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及綜合利用，包括糧油精加工及副產(chǎn)品綜合利用；果蔬的精加工及綜合利用等。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告3

發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)是沿邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，是迅速提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，是確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的必由之路，也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，沿邊縣（市）同全國(guó)一樣面臨著在國(guó)際市場(chǎng)重新定位的問(wèn)題。我省具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)，就應(yīng)以這些優(yōu)勢(shì)為依托，大力發(fā)展外向型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。

（一）按照比較效益的原則，選擇優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立具有地方特色的外向化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)成為世貿(mào)組織成員，農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。沿邊各縣（市）必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，從資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)出發(fā)，抓緊培育一個(gè)或幾個(gè)品質(zhì)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批有規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地。要因地因時(shí)制宜，用最好的資源發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。沿邊縣（市）開(kāi)發(fā)晚、污染少、生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展綠色食品的條件得天獨(dú)厚，要把發(fā)展無(wú)公害綠色食品的生產(chǎn)和加工作為重中之重，培育全省最具特色、最有規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；沿邊縣（市）多草原、飼料來(lái)源廣，適宜發(fā)展畜牧業(yè)，要把畜牧業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，突出抓好傳統(tǒng)品種改良和新品種引進(jìn)，開(kāi)發(fā)“盤(pán)踞半壁江山”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；沿邊縣（市）多地處寒帶，森林覆蓋率高、山區(qū)半山區(qū)面積大，林產(chǎn)品、山產(chǎn)品種類(lèi)繁多，要充分挖掘珍稀野生動(dòng)植物及藥材養(yǎng)殖和加工潛力，構(gòu)建獨(dú)具冷涼特色的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)格局；沿邊縣（市）與俄羅斯接壤，全省有3045公里左右的邊境線和20多個(gè)邊境口岸，要加快發(fā)展俄羅斯市場(chǎng)需求旺盛的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，擴(kuò)張出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)群體，特別是要根據(jù)俄方市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢(shì)，調(diào)整和擴(kuò)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，從而優(yōu)化區(qū)域布局，形成各具特色的外向型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（二）找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同利益的結(jié)合點(diǎn)，廣泛開(kāi)展中俄農(nóng)業(yè)合作，提升外向化農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

##省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)同屬于黑龍江流域地區(qū)，該地區(qū)開(kāi)發(fā)條件得天獨(dú)厚，不僅國(guó)家關(guān)系友好，經(jīng)濟(jì)要素互補(bǔ)，并且是東北亞區(qū)域中自然資源最豐富、潛力最大、后勁最強(qiáng)的地區(qū)。20__年11月10日，中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，俄羅斯未來(lái)幾年也將加入世貿(mào)。入世后，兩國(guó)都面臨著一個(gè)在國(guó)際市場(chǎng)上重新定位的問(wèn)題。把我省與遠(yuǎn)東地區(qū)放到世界經(jīng)濟(jì)的大背景中考察，加速、加強(qiáng)我省與遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)合作，不僅有利于振興兩國(guó)經(jīng)濟(jì)，也有利于促進(jìn)東北亞，乃至亞太經(jīng)濟(jì)的崛起。中俄雙方在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域有很大的互補(bǔ)性。比如農(nóng)業(yè)，俄遠(yuǎn)東地區(qū)不僅有豐富的可墾土地資源，而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場(chǎng)需求，每年谷物缺口80萬(wàn)噸以上、飼料缺口300萬(wàn)噸以上，蔬菜、水果、肉產(chǎn)品缺口均在40萬(wàn)噸左右。而我方則有發(fā)展種植業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和豐富的勞動(dòng)力資源，并且有大量的商品糧需要尋找銷(xiāo)路，完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣（市）要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流，通過(guò)區(qū)域合作逐步融入經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域化大趨勢(shì)中。加大對(duì)優(yōu)良種苗、珍稀品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)力度，建立跨地區(qū)、有特色的優(yōu)良種苗培育中心。大力鼓勵(lì)外商帶項(xiàng)目、資金、技術(shù)、市場(chǎng)投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和貿(mào)易等龍頭企業(yè)，借助外力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織和引導(dǎo)農(nóng)民、民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展種植業(yè)、林業(yè)采伐合作，開(kāi)發(fā)綠色食品、自然藥品，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，并有計(jì)劃、有組織地輸出良種、技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù)，全方位增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。

（三）興建產(chǎn)地市場(chǎng)，開(kāi)辟境外市場(chǎng)，全力構(gòu)筑輻射性強(qiáng)、開(kāi)放度高的外向化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系

##省的鄰國(guó)俄羅斯消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)口商品占60，大都是輕工產(chǎn)品、生活日用品和各種副食品，這種互補(bǔ)性經(jīng)濟(jì)格局短期內(nèi)不會(huì)根本改變，其對(duì)接最直接、最便捷的方式就是邊境貿(mào)易。沿邊縣（市）必須緊緊抓住同俄羅斯經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)這一關(guān)鍵，及時(shí)獲取國(guó)際市場(chǎng)特別是俄遠(yuǎn)東市場(chǎng)發(fā)展變化的最新信息，建立上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)結(jié)農(nóng)戶(hù)的區(qū)域性營(yíng)銷(xiāo)體系，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)。要轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)民走進(jìn)市場(chǎng)和適應(yīng)市場(chǎng)，搞好服務(wù)，用更多的精力抓流通，使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣(mài)得出、賣(mài)得好價(jià)錢(qián)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。抓好現(xiàn)有市場(chǎng)配套完善，加強(qiáng)糧、果、菜、食用菌、畜牧等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，并向跨區(qū)域、遠(yuǎn)輻射、大規(guī)模、高檔次方向發(fā)展。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大對(duì)俄出口商品種類(lèi)，加快市場(chǎng)多元化的步伐，在鞏固俄羅斯遠(yuǎn)東市場(chǎng)的同時(shí)，迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進(jìn)。積極組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)訂貨會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì)，采取各種形式和措施把當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更多地推向區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，參照國(guó)際慣例和準(zhǔn)則，完善檢測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，建立公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立綠色通道，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要發(fā)展大生產(chǎn)、大流通，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模適應(yīng)市場(chǎng)。在品種質(zhì)量、貯藏加工、包裝運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)策略上狠下功夫，使沿邊口岸縣（市）蔬菜、水果等比較優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要十分重視發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用，發(fā)揮各種各樣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，為他們創(chuàng)造、提供好的外部環(huán)境和發(fā)展空間，從而提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平。

（四）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，育強(qiáng)育大龍頭企業(yè)，延伸外向化產(chǎn)業(yè)鏈條

當(dāng)前，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是大型的、跨國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，只有組建強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)，才能與國(guó)際強(qiáng)手相抗衡。而沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要向深層次、廣領(lǐng)域發(fā)展，更不能僅僅滿(mǎn)足于做內(nèi)地商品的“中轉(zhuǎn)商”，要以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快構(gòu)造進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的加工體系，為沿邊經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。我省沿邊縣（市）多數(shù)是農(nóng)業(yè)縣（市），工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級(jí)，就要把農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)放在市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上，向精深加工延伸，向名牌產(chǎn)品拓展。要把創(chuàng)龍頭、育龍頭、護(hù)龍頭作為重中之重，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，廣泛吸納民間閑散資金和國(guó)外資金，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)人才，扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的提升，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售的有機(jī)結(jié)合，把一家一戶(hù)的分散生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)連接起來(lái)，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)外部規(guī)模，與本地農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高技術(shù)、高起點(diǎn)、高附加值、高效益的果蔬、肉制品、山產(chǎn)品、食品等保鮮、精深加工系列，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)換代。大力開(kāi)發(fā)出口創(chuàng)匯新品種，提高深加工產(chǎn)品出口的比重，扶持和鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，賦予優(yōu)惠政策和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行“農(nóng)工貿(mào)”一體化經(jīng)營(yíng)，建立生產(chǎn)、加工、出口一體化的利益共同體，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，走工業(yè)依托農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之路，創(chuàng)出一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)沿邊口岸縣（市）農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）優(yōu)先安排資金，用足用活政策，為發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)提供支持保護(hù)

外向化農(nóng)業(yè)必須在適度有效的經(jīng)濟(jì)保護(hù)下，才能得以快速推進(jìn)。要實(shí)行資金、政策、產(chǎn)業(yè)傾斜，要出臺(tái)必要的資金扶持、稅費(fèi)減免、信貸投入等方面的優(yōu)惠政策，全力支持外向型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是資金向基本定位的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)社會(huì)、集體、農(nóng)戶(hù)投入和招商引資；各級(jí)政府盡量集中財(cái)力，扶持優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；金融部門(mén)的農(nóng)業(yè)貸款，也應(yīng)重點(diǎn)投向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，特別要努力保證對(duì)優(yōu)勢(shì)“龍頭”企業(yè)的流動(dòng)資金供應(yīng)。積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持，加大對(duì)水利和生態(tài)環(huán)境的投入，重點(diǎn)發(fā)展以棚室、日光節(jié)能溫室、微灌為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè)，做好小流域治理、造林綠化、退耕還林工作，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。建立優(yōu)良品種、技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)推廣基金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)和推廣。二是實(shí)行政策保護(hù)。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，按照WTO運(yùn)行規(guī)則，結(jié)合沿邊縣（市）實(shí)際，制定出臺(tái)一系列科學(xué)、有效的激勵(lì)政策，營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。充分運(yùn)用WTO“綠箱”政策，增強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議免除削減的國(guó)內(nèi)支持措施共12項(xiàng)，對(duì)應(yīng)分析，我國(guó)尚有6項(xiàng)是空白，其它的支持量也還有限。調(diào)整和加大“黃箱”政策支持。入世談判確定“黃箱”補(bǔ)貼不高于農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的8.5，目前我們的補(bǔ)貼還不到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的2，而且原有的補(bǔ)貼還可以調(diào)整。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制。加大爭(zhēng)取國(guó)家給予的政策性支持和補(bǔ)貼，幫助農(nóng)民化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)法制保護(hù)。建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，走“依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)”的道路，依法保障農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)業(yè)的安全。特別是要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)加工、運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的支持力度，有力地保障外向化農(nóng)業(yè)的快迅發(fā)展。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

近年來(lái)，我縣立足自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以打造國(guó)際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以區(qū)域特色資源為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)業(yè)的整體效益為目標(biāo)，圍繞特色抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)龍頭，圍繞龍頭建基地，圍繞基地帶農(nóng)戶(hù)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面促進(jìn)農(nóng)民增收，通過(guò)全縣上下的共同努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，初步形成了區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展格局，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，縣委縣政府結(jié)合我縣縣情，確定了糧食、蠶桑、茶葉、木竹、蔬菜、油茶等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，出臺(tái)了一系列扶持獎(jiǎng)勵(lì)措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到強(qiáng)力推進(jìn)，逐步形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，基地規(guī)模逐年擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工技術(shù)逐步成熟，農(nóng)業(yè)質(zhì)量、品牌意識(shí)逐漸增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入提高。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地具有一定規(guī)模。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，我縣已初步形成以山區(qū)為主的茶葉生產(chǎn)基地、以縣城盆地為主的蠶?；?、以洪星鄉(xiāng)為主導(dǎo)的山區(qū)木竹基地、以碧陽(yáng)宏村為基礎(chǔ)的蔬菜基地以及柯村的皖南花豬養(yǎng)殖基地。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局基本形成。已初步形成了以五溪山茶場(chǎng)、柯村茶葉市場(chǎng)為龍頭的茶產(chǎn)業(yè)，以華盛、絲業(yè)公司、信達(dá)公司、蠶種場(chǎng)等為龍頭的繭絲綢產(chǎn)業(yè)，以杉森木業(yè)、金九貿(mào)易、港殿竹業(yè)等為龍頭的木竹加工業(yè)，以桃源罐頭、惠達(dá)食品為龍頭的罐頭加工業(yè)等四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為我縣農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

（三）龍頭企業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)。截至20xx年底我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到8家，其中：繭絲綢系列有華盛集團(tuán)、黃山絲業(yè)公司、黃山信達(dá)絲線公司三家，累計(jì)產(chǎn)值28295萬(wàn)元，利潤(rùn)達(dá)到726萬(wàn)元，稅收達(dá)到484萬(wàn)元；食品系列有惠達(dá)食品有限公司和桃源罐頭食品有限公司兩家，年產(chǎn)值達(dá)到5143萬(wàn)元，利潤(rùn)64萬(wàn)元，稅收達(dá)到167萬(wàn)元；木竹加工系列有杉森木業(yè)、金九工貿(mào)、港殿集團(tuán)三家，年產(chǎn)值達(dá)到19579萬(wàn)元，利潤(rùn)達(dá)到689萬(wàn)元，稅收達(dá)到665萬(wàn)元。

（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織迅速發(fā)展。截至去年年底我縣累計(jì)成立各種農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社55家，其中，蠶桑類(lèi)的合作社13家，茶葉合作社12家，林業(yè)合作社12家，養(yǎng)殖業(yè)方面的合作社7家，其他特色種養(yǎng)加工業(yè)合作社11家。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系逐步完善。我縣農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中現(xiàn)有糧油站、蠶桑站、茶葉站、畜牧獸醫(yī)站、植保站等，林業(yè)服務(wù)體系中現(xiàn)有基層林業(yè)站和林業(yè)改革綜合服務(wù)中心等，完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施提供有效的行政管理和技術(shù)支持。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成效

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的不斷提高，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展。20xx年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)年報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入25.39億元，比上年增長(zhǎng)23.7％。

（二）農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。20xx年我縣面臨國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延和自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，全縣上下積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣初步形成了糧食、蠶桑、茶葉、木竹、蔬菜、畜牧等六大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱，農(nóng)民人均純收入5562萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)18％；其中，來(lái)自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的收入2487元，占農(nóng)民人均純收入的44.7％，農(nóng)民的家庭狀況和條件進(jìn)一步改善。

（三）鄉(xiāng)村旅游迅速崛起。近年來(lái)，我縣著力打造旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和國(guó)際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)，旅游經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游迅速崛起，農(nóng)旅結(jié)合效益顯現(xiàn)。同時(shí)帶動(dòng)了旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)旅游的牽動(dòng)作用。成功舉辦了四屆中國(guó)黃山國(guó)際山地車(chē)節(jié)，精心策劃組織三屆XX縣桃花節(jié)（開(kāi)茶節(jié)）暨“桃花源里賞花游”系列活動(dòng)，推出獨(dú)具XX縣特色的賞花－采茶體驗(yàn)－徽菜美食游等差異化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，全面展示古黟魅力和新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)采，提升XX縣知名度、美譽(yù)度和外向度。20xx年我縣旅游接待游客總?cè)藬?shù)達(dá)到403.16萬(wàn)人，其中境外游客達(dá)到14.86萬(wàn)人，旅游門(mén)票收入6822.52萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1.63億元。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。20xx年投入資金1447.5萬(wàn)元，新建村村通道路25條，總里程達(dá)到57.9公里；投入資金248萬(wàn)元，完成農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目村16個(gè)，解決農(nóng)村安全飲水人口5000人；投入資金323萬(wàn)元，加固病險(xiǎn)水庫(kù)5座；還有灌溉碣壩、渠道等一批小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到及時(shí)的修復(fù)；投入資金160萬(wàn)元，完成農(nóng)村沼氣網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，新建沼氣池750口，全縣累計(jì)完成8200口；結(jié)合沼氣項(xiàng)目建設(shè)，廣泛開(kāi)展了“三清三改”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治工作，村容村貌有了較大的改善。

（五）特色種養(yǎng)業(yè)已成為我縣新亮點(diǎn)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展，特色種養(yǎng)植業(yè)發(fā)展勢(shì)頭喜人，皖南花豬、黃山黑雞、七彩山雞、獺兔養(yǎng)殖、泗溪香榧、蘆筍種植基地、山塢無(wú)公害蔬菜、油茶基地等一批特色種養(yǎng)植業(yè)得到地方政府的高度重視和扶持，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展注入新的動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必由之路。通過(guò)對(duì)盛樂(lè)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研和幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，近年來(lái)，盛樂(lè)鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作雖取得了較快的發(fā)展，但是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求仍然有一定的差距，和新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)也有相當(dāng)大的差距。因此，在推進(jìn)盛樂(lè)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，必須要用科學(xué)發(fā)展觀的思維大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一、盛樂(lè)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，盛樂(lè)鎮(zhèn)依托龍頭企業(yè)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上有了較快的進(jìn)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)民的勞動(dòng)技能不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的雛形正在形成。

1、基本情況

盛樂(lè)鎮(zhèn)位于和林格爾縣北部，是由原盛樂(lè)鎮(zhèn)（土城子鄉(xiāng)）、巧什營(yíng)、公喇嘛、西溝門(mén)鄉(xiāng)合并而成。東西長(zhǎng)58公里，南北寬30公里，總轄地面積587。16平方公里，東與烏蘭察布市涼城縣毗鄰，西與托克托縣接壤，北與土左旗、賽罕區(qū)相連，距呼和浩特市區(qū)25公里，距縣城35公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)有39個(gè)行政村，85個(gè)自然村，總戶(hù)數(shù)11711戶(hù)，人口48553人。耕地22。65萬(wàn)畝，其中水澆地12。5萬(wàn)畝。盛樂(lè)鎮(zhèn)主要種植業(yè)以糧飼玉米、青貯玉米為主，主要養(yǎng)殖業(yè)以奶牛為主。奶牛存欄7。85萬(wàn)頭。上年農(nóng)民人均純收入8652元。

2、 思想觀念正在轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)發(fā)展思路進(jìn)一步拓寬。按照中央一號(hào)文件精神要求及縣委、縣政府對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視，近幾年縣委、縣政府提出的“一個(gè)增強(qiáng)、三個(gè)提高、四個(gè)集中、五個(gè)提升”和“六個(gè)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出了大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的具體方略。鎮(zhèn)村干部過(guò)去抓農(nóng)業(yè)的觀念，也由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作思路?，F(xiàn)階段，我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路是培養(yǎng)壯大了乳、肉、馬鈴薯、檸條沙棘四大產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，依托龍頭企業(yè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和規(guī)?；闃I(yè)基地為支撐，以加大投入為保障，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收目標(biāo)。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平不斷提高，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展搭建了平臺(tái)。今年，全鎮(zhèn)種植糧飼兼用型玉米14.4萬(wàn)畝，青貯玉米及牧草4.8萬(wàn)畝，馬鈴薯2.1萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)總播面積達(dá)到22.65萬(wàn)畝。經(jīng)過(guò)幾年的努力，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，建成了公喇嘛、西溝門(mén)和巧什營(yíng)東西兩個(gè)十萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)園區(qū)，園區(qū)形成了“田成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排”的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范帶。園區(qū)內(nèi)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，在種植、養(yǎng)殖、多種經(jīng)營(yíng)方面科技含量顯著提高，種植作物良種率達(dá)90％以上，主要玉米品種以金山12號(hào)、內(nèi)單205等為主。在農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的輻射下，建成了以良種良法增產(chǎn)、增效為特點(diǎn)的40個(gè)“小農(nóng)戶(hù)科技種植園”，種植面積20xx余畝，涉及32個(gè)村。“小農(nóng)戶(hù)科技園”在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出明顯的示范效應(yīng)。

在乳業(yè)基地建設(shè)方面，我鎮(zhèn)依托蒙牛、伊利乳業(yè)品牌和蒙羊公司，加大奶牛、肉羊和飼草料基地建設(shè)，取得了一定成效。以集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為重點(diǎn)，加快推進(jìn)乳產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)?，F(xiàn)已擁有建成的奶牛牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)18個(gè)，其中5000頭以上規(guī)模的2個(gè)，500頭以上規(guī)模的9個(gè)，100頭以上規(guī)模的7個(gè)，入?yún)^(qū)（場(chǎng)）奶牛達(dá)到16503頭。在建和擴(kuò)建、籌建的牧場(chǎng)20個(gè)，總規(guī)模為1。17萬(wàn)頭。年內(nèi)計(jì)劃投入使用的牧場(chǎng)、小區(qū)16個(gè)，奶牛入場(chǎng)率有望突破50％；在肉羊、生豬產(chǎn)業(yè)方面，建成肉羊養(yǎng)殖小區(qū)1處，全鎮(zhèn)有100只以上基礎(chǔ)母羊養(yǎng)殖戶(hù)達(dá)到21戶(hù)，羊存欄達(dá)到4。1萬(wàn)只。建成養(yǎng)豬場(chǎng)2處，存欄豬7400口；在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的帶動(dòng)下，建起了科技含量高的“小農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖園”10個(gè)，在廣大養(yǎng)殖戶(hù)中發(fā)揮出了明顯的示范效應(yīng)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的帶動(dòng)下，全鎮(zhèn)有90％以上的農(nóng)戶(hù)融入到產(chǎn)業(yè)化鏈條中，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到的收入占總收入的80％以上。

4、新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，形成了幾個(gè)亮點(diǎn)突

出的新農(nóng)村。盛樂(lè)鎮(zhèn)北倒拉板村是自治區(qū)級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)，該村的奶牛養(yǎng)殖和良種良法種植的科技園，為北倒拉板村的新農(nóng)村建設(shè)注入了生命力。北倒拉板村是一個(gè)有人口2143人的村，土地肥沃，地下水資源豐富，多年來(lái)一直種植糧飼玉米，畝產(chǎn)均在650公斤左右，該村被列入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的重點(diǎn)村，自農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)以來(lái)，種養(yǎng)業(yè)科技含量明顯提高，玉米畝產(chǎn)達(dá)到700公斤以上，奶牛單產(chǎn)已達(dá)到6。5噸以上。20xx年成立了奶牛專(zhuān)業(yè)合作社，建成了奶牛小區(qū)，目前正在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化奶牛牧場(chǎng)兩處，全村奶牛計(jì)劃全部入?yún)^(qū)入場(chǎng)飼養(yǎng)。20xx年以來(lái)，開(kāi)始建設(shè)小農(nóng)戶(hù)科技園，為提高種植業(yè)科技含量，增產(chǎn)真正達(dá)到了示范效果。目前，該村奶牛達(dá)到3400頭，已成為名副其實(shí)的奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入也大幅度增長(zhǎng)。姑子板、公喇嘛、討速號(hào)等村也與北倒拉板村一樣成為我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新農(nóng)村示范村，為建設(shè)新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在我鎮(zhèn)東西兩個(gè)十萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，累計(jì)建成400畝成方的網(wǎng)眼685個(gè)，改造中低產(chǎn)田14。6萬(wàn)畝，其中建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，達(dá)到了渠、路、林、田、井、電六配套標(biāo)準(zhǔn)。幾年來(lái)，共打機(jī)電井614眼，修建防滲渠195公里，新增變壓器94臺(tái)，架設(shè)高低壓線路247。5公里，整修農(nóng)田路188公里，栽植農(nóng)防林1980畝，新增有效灌溉面積8。5萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積18萬(wàn)畝，改善有效灌溉面積10。5萬(wàn)畝。項(xiàng)目的實(shí)施加強(qiáng)了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍和重要力量。

6、農(nóng)業(yè)的服務(wù)體系進(jìn)一步完善，科技推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。把農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是一個(gè)較為有效的橋梁。近年來(lái)，盛樂(lè)鎮(zhèn)先后成立了一批農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作化經(jīng)濟(jì)組織，如北倒拉板奶牛專(zhuān)業(yè)合作社、一家村奶聯(lián)社、農(nóng)聯(lián)社、科技推廣協(xié)會(huì)等。為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

7、開(kāi)展科技培訓(xùn)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民。近年來(lái)，盛樂(lè)鎮(zhèn)十分注重對(duì)新型農(nóng)民的培養(yǎng)，通過(guò)加大農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村基層黨員素質(zhì)培訓(xùn)工程，充分利用縣農(nóng)牧民科技培訓(xùn)中心、基層黨校、小農(nóng)戶(hù)科技園田間學(xué)校，各村活動(dòng)陣地，農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，積極發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等各類(lèi)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的經(jīng)營(yíng)主體。同時(shí)因人、因地制宜開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民工就業(yè)本領(lǐng)，從業(yè)技巧和維權(quán)意識(shí)。

二、當(dāng)前盛樂(lè)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的主要問(wèn)題

1、基礎(chǔ)條件有限，投入不足。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。其中生產(chǎn)發(fā)展是前提。生產(chǎn)發(fā)展按科學(xué)發(fā)展觀的要求就是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化和農(nóng)場(chǎng)化的生產(chǎn)活動(dòng)。盛樂(lè)鎮(zhèn)從20xx年開(kāi)始啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作，到20xx年全鎮(zhèn)已有1個(gè)自治區(qū)級(jí)、1個(gè)市、1個(gè)縣級(jí)和4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，上級(jí)直接投入的新農(nóng)村建設(shè)資金很少，鎮(zhèn)財(cái)政在十分困難的情況下，累計(jì)投入1000余萬(wàn)元，與新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃差距很大。

2、生產(chǎn)規(guī)模小，組織化程度不高。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步取得成效，但是沒(méi)有形成真正的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，整體經(jīng)濟(jì)效益未顯現(xiàn)。許多農(nóng)戶(hù)仍習(xí)慣于一家一戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，缺乏組織起來(lái)共同發(fā)展的熱情和信心。盡管也相繼成立了一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，但加入其中的農(nóng)戶(hù)并不多，且多半以上是一種沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、松散型的團(tuán)體，體現(xiàn)不出“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的互助合作精神，合作組織的作用沒(méi)有有效發(fā)揮。

3、科技投入不足，農(nóng)民勞動(dòng)技能普遍較低。我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還是比較傳統(tǒng)，由于財(cái)力困難，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入還是不足，產(chǎn)品科技含量低，商品率不高。大部分農(nóng)民文化水平較低，勞動(dòng)技能不強(qiáng)，生產(chǎn)仍然沿襲傳統(tǒng)模式，生產(chǎn)、生活方式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求有很大差距，接受和運(yùn)用新品種、新技術(shù)、新科技的意識(shí)還不強(qiáng)。

4、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。近幾年，國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入逐步加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了一定改善，但由于農(nóng)村面積廣大，底子薄、基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件還沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變，路、溝、渠、田、井、電、林等設(shè)施配套還需加快步伐，還有許多先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械得不到推廣，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)難。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根據(jù)盛樂(lè)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的存在問(wèn)題，結(jié)合本人的工作實(shí)踐，提出如下建議：

1、科學(xué)制訂規(guī)劃，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。制訂科學(xué)可行的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮至關(guān)重要。規(guī)劃要以科學(xué)的眼光和思維充分考慮農(nóng)村實(shí)際，在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展進(jìn)度上務(wù)求實(shí)事求是，建立適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”，要打破“小而全”、“大而全”格局，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和示范帶動(dòng)，在規(guī)模上做大，在鏈條上做長(zhǎng)，在品牌上做響，促進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。上級(jí)部門(mén)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源情況、發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的摸底，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃到鎮(zhèn)、村，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，加快培育一批特色明顯，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)村。同時(shí)，在落實(shí)規(guī)劃過(guò)程中，要力戒隨意性和短期行為。

2、抓規(guī)模開(kāi)發(fā)，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo)、生產(chǎn)扶持等一系列措施，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由零星分散的經(jīng)營(yíng)模式向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。一是抓基地建設(shè)。二是給試點(diǎn)村定目標(biāo)。三是政策傾斜和扶持，整合林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，對(duì)試點(diǎn)村及專(zhuān)業(yè)大戶(hù)規(guī)模在資金上給予補(bǔ)助。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，加快建設(shè)適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)渠、路、田、林、井、電的綜合配套，在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高土地利用率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性。以一家村為例，近幾年由于基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善和專(zhuān)業(yè)合作化程度的提高，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)方式，初步形成了規(guī)?；N植的雛形，今年的泰佳源牧場(chǎng)、奶聯(lián)社，也早早地與種地大戶(hù)簽訂了玉米種植合同，種植規(guī)模效益得到顯現(xiàn)。另外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)力度，加快農(nóng)業(yè)污染源治理，推廣沼氣等清潔能源，實(shí)施造林綠化工程，全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

4、加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。要努力把“百萬(wàn)農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“小農(nóng)戶(hù)科技園”建設(shè)工程，同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。積極引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)造能力，提高農(nóng)民群眾獲取各種知識(shí)和信息的能力。結(jié)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和實(shí)際需要，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)員的培訓(xùn)，使他們成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)的傳播者。

5、加大投入力度，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金保障機(jī)制。一是要加大財(cái)政投入力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政投資，盡快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源；二是要加大農(nóng)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)力度。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，徹底跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的落后思維方式，以工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)招商步伐，上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目；三是要抓住國(guó)家實(shí)施西部開(kāi)發(fā)和積極的財(cái)政政策等機(jī)遇，努力爭(zhēng)取更多資金，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；四是積極吸收農(nóng)民和社會(huì)力量的投入。充分發(fā)揮打工返鄉(xiāng)人員的聰明才智，引導(dǎo)他們參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)，增加投入，提高科學(xué)經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)民營(yíng)資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)注入活力。

6、強(qiáng)化科技支撐作用?？萍际乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素之一，應(yīng)大力發(fā)展和普及農(nóng)業(yè)科技，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。一是要以發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo)，努力普及新技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品保鮮、深加工、病蟲(chóng)害防治等先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和商品轉(zhuǎn)化率；二是要強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系的公益性職能，充分發(fā)揮他們?cè)谕茝V應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的作用；三是要搞好示范應(yīng)用，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推進(jìn)和完善小農(nóng)戶(hù)科技園和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，使之成為推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要基地。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

為認(rèn)真貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？h農(nóng)機(jī)局積極爭(zhēng)取省、市主管部門(mén)的支持，已連續(xù)6年實(shí)施了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作。累計(jì)投入中央財(cái)政資金900萬(wàn)元。其中目前實(shí)施的資金（中央財(cái)政）為510萬(wàn)元?，F(xiàn)將落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、政策落實(shí)情況

縣中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作于3月初正式啟動(dòng)實(shí)施。至目前為止，我縣已累計(jì)簽訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議730份，補(bǔ)貼資金450萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民直接投入1300萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠及全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接受益農(nóng)戶(hù)700戶(hù)。其中小池留芳農(nóng)機(jī)合作社、徐橋合民農(nóng)機(jī)合作社成員申報(bào)補(bǔ)貼5臺(tái)，補(bǔ)貼資金占25萬(wàn)元。目前主要補(bǔ)貼的輪式拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、育秧設(shè)備和耕作機(jī)械等已于3月底報(bào)省局結(jié)算補(bǔ)貼資金。近期主要補(bǔ)貼的機(jī)具種類(lèi)為聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)、茶葉加工機(jī)械、插秧機(jī)等（資金安排和執(zhí)行情況詳見(jiàn)附表）。

二、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的主要做法

1、政策宣傳

根據(jù)全省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用方案的總體需求和省安排我縣的資金計(jì)劃，縣財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局制定“縣中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案”，并上報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)機(jī)局。市財(cái)政、農(nóng)機(jī)局審核批復(fù)后，我局即通過(guò)報(bào)紙、電視滾動(dòng)字幕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的有關(guān)政策向全縣公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開(kāi)的有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)班等向參加會(huì)議和培訓(xùn)的人員進(jìn)行政策宣傳。力求農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

2、補(bǔ)貼程序

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼按照以下程序辦理：

1）農(nóng)民申請(qǐng)

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策啟動(dòng)實(shí)施后，縣農(nóng)機(jī)局即開(kāi)始受理農(nóng)民購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。為方便用戶(hù)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民可就近到農(nóng)機(jī)管理站提出申請(qǐng)，并提交身份證明，填報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表。農(nóng)民申請(qǐng)前需確定擬購(gòu)買(mǎi)的機(jī)具名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格等。

2）審查公示

農(nóng)民提交申請(qǐng)后，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站即對(duì)其申報(bào)的資格進(jìn)行審查，一是確認(rèn)農(nóng)民身份，二是對(duì)提交資料的齊全、有效、合法性進(jìn)行審查，三是對(duì)申請(qǐng)人有無(wú)違反過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)政策等。審查合格后，報(bào)縣農(nóng)機(jī)局審核確認(rèn)，縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)方案規(guī)定按優(yōu)選條件和申報(bào)登記的先后順序確定補(bǔ)貼對(duì)象。被確定為補(bǔ)貼對(duì)象的，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況在其申請(qǐng)所在地張榜公示，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、住址、電話、購(gòu)機(jī)型號(hào)名稱(chēng)、價(jià)格、補(bǔ)貼額等。公示7天無(wú)異議后，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)蓋章確認(rèn)。

3）簽訂協(xié)議

縣農(nóng)機(jī)局對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的申請(qǐng)者簽訂中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議。明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。規(guī)定農(nóng)民的提機(jī)時(shí)間、補(bǔ)貼機(jī)型、補(bǔ)貼額，要求農(nóng)民在協(xié)議規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主提機(jī)。

4）差價(jià)購(gòu)機(jī)

農(nóng)民憑與縣農(nóng)機(jī)局簽訂的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷(xiāo)商處購(gòu)置協(xié)議上載明的農(nóng)業(yè)機(jī)械，并提交協(xié)議給經(jīng)銷(xiāo)商。提機(jī)時(shí)只需交納補(bǔ)貼款外的差價(jià)款部分，即差價(jià)購(gòu)機(jī)。

農(nóng)民提機(jī)后，經(jīng)銷(xiāo)商憑農(nóng)民提交的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議向省農(nóng)機(jī)局提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金結(jié)算分四次，每季度一次。第一批資金結(jié)算申請(qǐng)于3月31日提交省局。省局根據(jù)縣農(nóng)機(jī)局的核實(shí)報(bào)表，審查資金結(jié)算情況并拔付資金。

3、管理措施

一是嚴(yán)格按照申報(bào)審批程序辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。并在補(bǔ)貼過(guò)程中做到公正、公開(kāi)、透明。落實(shí)誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；

二是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的動(dòng)態(tài)管理工作。根據(jù)規(guī)定享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓?zhuān)唤?jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消其五年內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的申報(bào)資格，追回補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼機(jī)具的動(dòng)態(tài)管理由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站組織實(shí)施，縣農(nóng)機(jī)局不定期進(jìn)行抽查；

三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的管理工作。縣農(nóng)機(jī)局專(zhuān)文出臺(tái)了“縣關(guān)于實(shí)施安徽省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法的意見(jiàn)”，組織召開(kāi)了農(nóng)機(jī)管理站長(zhǎng)和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的政策要求、工作經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等的管理工作。

三、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益

1、社會(huì)效益：

一是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施極大地刺激了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)欲望，農(nóng)民踴躍購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械；二是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作，全縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、糧食烘干機(jī)等農(nóng)機(jī)化技術(shù)、新機(jī)具推廣進(jìn)度加快，擁有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)應(yīng)用以點(diǎn)帶面，逐步向全縣范圍輻射；三是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策大實(shí)施拉動(dòng)了內(nèi)需，在全球金融危機(jī)的大環(huán)境下起到了積極的作用。

2、經(jīng)濟(jì)效益

一方面，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施讓一部分農(nóng)民用上了物美價(jià)廉的農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)民種田成本大幅降低，機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收三大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本合計(jì)約100元，機(jī)插秧能使糧食增產(chǎn)增收，機(jī)收能降低收割損失，畝增收約100元，農(nóng)機(jī)化作業(yè)能使農(nóng)民每畝增收節(jié)支總計(jì)200元。另一方面，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施發(fā)展壯大了農(nóng)民合作社等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)機(jī)合作社成員逐年增多，新機(jī)具應(yīng)用廣泛，組織規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)能力增強(qiáng)。

四、存在問(wèn)題及建議

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中存在的突出問(wèn)題是財(cái)政投入不足。表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目資金量不能全面滿(mǎn)足全縣農(nóng)民申報(bào)補(bǔ)貼，因此我局只能采取按優(yōu)先條件和登記的先后順序?qū)嵤┭a(bǔ)貼，補(bǔ)完為止；二是工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，項(xiàng)目資金量越大，惠及農(nóng)戶(hù)越多，實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的工作經(jīng)費(fèi)就越多。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼過(guò)程中，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的核實(shí)、打印等費(fèi)用就達(dá)數(shù)千元。

鑒于此，建議一是爭(zhēng)取國(guó)家加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金投入力度；二是財(cái)政需安排足夠的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正逐步進(jìn)入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的新時(shí)期，這將對(duì)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為進(jìn)一步了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，客觀分析建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所面臨的問(wèn)題，筆者以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”為調(diào)研課題，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開(kāi)展了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，贛縣按照上級(jí)黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，狠抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。目前，贛縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人，現(xiàn)有耕地面積萬(wàn)畝，農(nóng)作物播種面積萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種、養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。2008年全縣糧食總產(chǎn)量21萬(wàn)噸，比去年增產(chǎn)5%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)億元，增長(zhǎng)％，農(nóng)民人均純收入達(dá)1995元，同比增長(zhǎng)％。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，以典型示范引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以政策措施推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，初步形成了“甜葉菊、煙葉、蔬菜、”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初見(jiàn)雛形。以韓坊、王母渡、大埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的烤煙生產(chǎn)取得了可喜的成績(jī)，全縣種植烤煙面積畝，收購(gòu)煙葉36259擔(dān)，比去年凈增煙葉4059擔(dān)，均價(jià)元，比去年增加元，畝產(chǎn)值達(dá)2149元，煙葉收購(gòu)總產(chǎn)值2500多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)煙葉稅550萬(wàn)元。以田村、南塘、茅店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的甜葉菊生產(chǎn)取得了突破性發(fā)展，全縣種植面積萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)。收購(gòu)干葉噸，比上年增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)萬(wàn)元。為贛縣甜葉菊的發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。以五云、儲(chǔ)潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)取得了顯著成績(jī)，年產(chǎn)量達(dá)12940噸，年產(chǎn)值達(dá)3896萬(wàn)元，穩(wěn)穩(wěn)打入了贛州市這個(gè)大市場(chǎng)，并占具40%以上。

（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到新提高

緊緊抓住國(guó)家把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向農(nóng)村的機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)水改造、把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，狠抓水利工程建設(shè)和農(nóng)村“一池三改”沼氣等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，極大的提高了贛縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路通達(dá)工程，實(shí)現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標(biāo)。

（三）大力發(fā)展以勞務(wù)為主的二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入有了新提高

以“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”為載體，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，2008年完成農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)76000人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力164200人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入萬(wàn)元，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民人均純收入的70%，已成為農(nóng)民增收的重要途徑。進(jìn)一步推動(dòng)以建筑、現(xiàn)代物流為主的農(nóng)民運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，全年農(nóng)村運(yùn)輸業(yè)收入達(dá)到13818萬(wàn)元，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。

（四）加大村容村貌整治，農(nóng)村人居環(huán)境有了新改善

在規(guī)范村莊和圩鎮(zhèn)整治上重點(diǎn)突破。

一是確保村鎮(zhèn)整治落實(shí)到位。2008年，全縣完成18個(gè)圩鎮(zhèn)和300個(gè)建設(shè)點(diǎn)的整治，其中省市縣三級(jí)共建點(diǎn)210個(gè)，縣鄉(xiāng)自建點(diǎn)90個(gè)，完成改水1萬(wàn)戶(hù)，改廁8000戶(hù)，改路500公里，拆除“空心房”、破舊欄廁100萬(wàn)平方米。

二是確保規(guī)劃修編完成到位。鞏固村鎮(zhèn)規(guī)劃成果，大力推廣新戶(hù)型，在完善現(xiàn)有村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)和2378個(gè)村莊規(guī)劃修編。村莊整治建設(shè)點(diǎn)新建房屋推介戶(hù)型采用率達(dá)80%以上。三是打造特色新村和精品示范點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)各個(gè)建設(shè)點(diǎn)實(shí)際，著力建設(shè)特色新村。2008年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3個(gè)以上特色新村，全縣著力建設(shè)10個(gè)綜合性精品示范點(diǎn)。

全縣共種植林木30萬(wàn)余株，綠化面積達(dá)到萬(wàn)畝，極大地改善了村莊環(huán)境。同時(shí)將村莊道路、安全飲水、農(nóng)村沼氣等同步規(guī)劃實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，贛縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但同周邊農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣（市場(chǎng)）相比還有著較大的差距，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還面臨著許多困難和問(wèn)題。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，農(nóng)民收入水平很低

贛縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差，各村發(fā)展水平也很不平衡。尤其是城市居民的收入差距懸殊，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，新農(nóng)村建設(shè)的主體作用難以發(fā)揮，全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)還很艱巨。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)化程度不高

目前贛縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以種植業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小，且缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支撐，農(nóng)業(yè)的工業(yè)化程度很低。種植業(yè)中以糧為主，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的64%以上，主要糧食作物水稻平均畝產(chǎn)398公斤，平均畝收入630元，投入與產(chǎn)出的比例反差很大，比較效益低，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，現(xiàn)有的幾個(gè)比較有特色的種植業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理粗放，優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，難以形成“產(chǎn)、加、銷(xiāo)”一條龍的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)化鏈條，特色產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路還很漫長(zhǎng)。

（三）農(nóng)業(yè)投入不足，扶持農(nóng)業(yè)能力不強(qiáng)

當(dāng)前，從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)看，已進(jìn)入以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)階段，財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的力度在不斷加大，雖然贛區(qū)城市化水平較高，工業(yè)基礎(chǔ)較好，但財(cái)政支出主要用于城市化和改善城市區(qū)人居環(huán)境，而贛縣農(nóng)業(yè)所占比例較小，財(cái)政用于農(nóng)業(yè)的投入很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。另外，金融部門(mén)支持農(nóng)業(yè)的力度也很小，在農(nóng)村吸儲(chǔ)重于放貸，農(nóng)戶(hù)信貸資金目前沒(méi)有到位，制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)民文化程度很低

農(nóng)業(yè)科技力量不足，農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)民科技文化程度很低，農(nóng)村初高中以上文化程度人數(shù)不足70%，部分農(nóng)民受小農(nóng)意識(shí)影響，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對(duì)發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”、“特色農(nóng)業(yè)”和“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，接受新鮮事物的能力有限，經(jīng)營(yíng)粗放，科技含量不高，外出務(wù)工也只能賣(mài)苦力，制約了農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)部門(mén)缺乏對(duì)農(nóng)民在政策、技術(shù)、信息等方面的宣傳和引導(dǎo)，科技推廣不夠深入，影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）產(chǎn)后服務(wù)意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題還未真正解決

特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，輕視產(chǎn)后服務(wù)，雖然成立了煙葉、甜葉菊、蔬菜、養(yǎng)殖等協(xié)會(huì)，但作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題還未真正解決，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌少，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)度不高。農(nóng)產(chǎn)品只重產(chǎn)量不重品質(zhì)，重實(shí)用不重加工、銷(xiāo)售與包裝，加工技術(shù)落后、加工水平低，銷(xiāo)售方法原始、銷(xiāo)售人員缺乏等，致使農(nóng)產(chǎn)品基本上以初級(jí)產(chǎn)品的狀態(tài)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差。同時(shí)，由于相應(yīng)的集貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和銷(xiāo)售中介組織的缺乏，市場(chǎng)供求信息不靈、銷(xiāo)售渠道不暢，使生產(chǎn)效益難以提高。最后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息與資金投入缺乏。農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化離不開(kāi)信息化，農(nóng)戶(hù)信息不靈，導(dǎo)致生產(chǎn)趨同化。許多農(nóng)戶(hù)不熟悉市場(chǎng)，不能對(duì)未來(lái)市場(chǎng)變化進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，在生產(chǎn)安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導(dǎo)致市場(chǎng)供求失衡，生產(chǎn)效益低下。

三、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，農(nóng)民富則天下富。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要按照“依托城市、發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的思路，緊緊圍繞“特色化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、外向化”的方向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，扎實(shí)贛縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理論、先進(jìn)的管理理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。特別是要按照中央提出的“兩個(gè)趨勢(shì)”的要求，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高度，超越農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作層面，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮贛縣工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、城市化水平高的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持作用和城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素互流、產(chǎn)業(yè)聯(lián)運(yùn)、市場(chǎng)對(duì)接，建立以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的新機(jī)制。將先進(jìn)工業(yè)思維、發(fā)展理念、技術(shù)裝備“內(nèi)植”和“移植”于農(nóng)業(yè)，讓它變成農(nóng)業(yè)的一部分，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。要以體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和提高效益為中心，把搞活流通、開(kāi)拓市場(chǎng)、建設(shè)商貿(mào)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展核心環(huán)節(jié)抓緊抓好。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大搞園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和主要標(biāo)志。一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平越高，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就越高。因此，要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，突出抓好甜葉菊、煙葉、無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。［1］爭(zhēng)資建立一個(gè)甜葉菊良種繁育基地，確保為農(nóng)戶(hù)提供優(yōu)良種苗，并大大降低生產(chǎn)成本，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。［2］按照“一基四化”的模式要求，搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范，正確引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按照“煙農(nóng)自愿、進(jìn)退自由、管理民主”的原則組建合作社，新建一個(gè)煙葉復(fù)烤廠，對(duì)煙葉進(jìn)行深加工。［3］加快培育無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民致富。

（三）加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)民生活水平的有力保障。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，要通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)土整理項(xiàng)目建立政府、社會(huì)、農(nóng)民相結(jié)合的多元化投入機(jī)制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。繼續(xù)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，加強(qiáng)主干排水溝道的綜合治理，重點(diǎn)抓好水渠節(jié)水改造工程、渠道砌護(hù)工程，試驗(yàn)引進(jìn)利用脫硫廢渣改良鹽堿地的新技術(shù)，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)持以突出建設(shè)大村莊、逐步縮減分散的小村莊、重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中心村為方向，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房和居住環(huán)境改造步伐。繼續(xù)加快農(nóng)村道路、清潔能源、安全飲水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成所有村莊的人飲安全工程，實(shí)現(xiàn)組組通柏油路、通有線電視的目標(biāo)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。力爭(zhēng)在“十一五”期間，改造中低產(chǎn)田9萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到90%，戶(hù)用沼氣入戶(hù)率達(dá)到30%，農(nóng)村主干道路硬化率達(dá)到90%，農(nóng)村綠化覆蓋率達(dá)到38%。

（四）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和外向化的重要支撐。針對(duì)贛區(qū)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)少，城市化水平高的實(shí)際，加大招商引資力度，廣泛利用“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)一批煙葉、蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工和深加工企業(yè)。按照“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，走“龍頭＋合作組織＋農(nóng)戶(hù)”的路子，著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，重點(diǎn)扶持升產(chǎn)品質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)輻射帶動(dòng)力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條的前后延伸，以一個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心，帶動(dòng)前后相關(guān)加工企業(yè)的發(fā)展，聚集各類(lèi)生產(chǎn)要素，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，積極推行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)對(duì)接，通過(guò)企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求有效對(duì)接。嚴(yán)格按照商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、分級(jí)包裝上市，創(chuàng)出自己的品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（五）加大農(nóng)技推廣力度，突出科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須有強(qiáng)有力的科技支撐。要結(jié)合贛縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，繼續(xù)深入開(kāi)展“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)工程”，扎實(shí)推廣普及常規(guī)實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲(chóng)害防治、保護(hù)性耕作等實(shí)用技術(shù)，做到科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田，提高農(nóng)業(yè)的科技含量和水平，提高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。建立科技xxx創(chuàng)業(yè)成果評(píng)價(jià)考核機(jī)制，建立科技服務(wù)組織進(jìn)村、科技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員服務(wù)手段落后、知識(shí)老化等問(wèn)題，提高新技術(shù)、新品種等推廣到位率，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。建立健全農(nóng)業(yè)部門(mén)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)農(nóng)技人員，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站防檢隊(duì)建設(shè)，解決重大動(dòng)物疫病防疫問(wèn)題，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，提高農(nóng)民的組織化程度

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)民與企業(yè)、農(nóng)民與市場(chǎng)的重要紐帶，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)有力的抓手。要按照“政府引導(dǎo)，企業(yè)為主，市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大蔬菜、水產(chǎn)、果業(yè)、運(yùn)輸、勞務(wù)等協(xié)會(huì)，逐步完善協(xié)會(huì)工作制度，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)會(huì)服務(wù)范圍，充分發(fā)揮其作用，引導(dǎo)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織為農(nóng)民開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域服務(wù)，吸引更多的加入合作組織，支持專(zhuān)業(yè)合作組織農(nóng)民開(kāi)展包括技術(shù)推廣，農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)，在拓展銷(xiāo)售渠道的同時(shí)，帶來(lái)一些新信息和新技術(shù)，使農(nóng)民能緊緊圍繞市場(chǎng)的要求，有效調(diào)整種養(yǎng)殖品種，從而取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)到“十一五”末，農(nóng)民的組織化程度達(dá)到60%，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

（七）依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)建設(shè)“農(nóng)家樂(lè)”項(xiàng)目，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游

“農(nóng)家樂(lè)”是最近幾年發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。因此，要進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)贛區(qū)農(nóng)村靠近城市的城郊型特點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。以“青青農(nóng)莊”、“滴水山莊”“農(nóng)家樂(lè)”為龍頭，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，突出地方特色，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間建成幾家集生產(chǎn)、生態(tài)、觀光、就餐、娛樂(lè)、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農(nóng)莊，有效轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力，滿(mǎn)足城市居民回歸大自然的愿望，推動(dòng)贛縣旅游業(yè)快速發(fā)展，精心打造中心城區(qū)農(nóng)業(yè)觀光旅游的新亮點(diǎn)。

（八）提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育造就新型農(nóng)民，形成持續(xù)推動(dòng)的力量源泉

農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施者，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、思想新”的高素質(zhì)新型農(nóng)民，把農(nóng)村的人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，形成持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的力量源泉，才能完成新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。因此，要繼續(xù)大力實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，落實(shí)培訓(xùn)資金，創(chuàng)新補(bǔ)貼形式，健全培訓(xùn)機(jī)制，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持務(wù)農(nóng)、務(wù)工兩種培訓(xùn)一起抓，不斷提高廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和二三產(chǎn)業(yè)務(wù)工技能。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育，使新一代回鄉(xiāng)青年全部接受各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)教育，提高就業(yè)和勞動(dòng)技能；倡導(dǎo)健康向上的生活方式和道德風(fēng)尚，結(jié)合形式多樣的農(nóng)村文體活動(dòng)和精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離封建迷信，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，杜絕歪風(fēng)邪氣，學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)，脫離愚昧無(wú)知，逐步提升農(nóng)民整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（九）突出新型機(jī)械的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。近年來(lái)，雖然農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，但層次較低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有很大差距。需進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)購(gòu)置新型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)新機(jī)具、新技術(shù)的研究與推廣，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)具維修和組織農(nóng)業(yè)機(jī)械跨區(qū)作業(yè)等配套服務(wù)，大力推廣水稻栽插機(jī)械化、化肥深施機(jī)械化、秸稈還田機(jī)械化、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化烘干、農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化加工、機(jī)械化養(yǎng)畜（禽）等先進(jìn)實(shí)用機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)。力爭(zhēng)到“十一五”末，主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化水平明顯提高。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

按照市分行《通知》要求，我們由支行班子成員、各部門(mén)正副主任、員工代表等參與，就我行近年來(lái)網(wǎng)點(diǎn)撤并中存在的問(wèn)題、對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展帶來(lái)的影響以及對(duì)日后網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局的意見(jiàn)，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的研究討論。大家一致認(rèn)為，目前，農(nóng)業(yè)銀行在__縣金融領(lǐng)域中，正在被邊緣化?，F(xiàn)就我們的討論意見(jiàn)，歸納如下：

一、__縣金融機(jī)構(gòu)基本情況

__縣現(xiàn)有各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)，各項(xiàng)存款總額共計(jì)劃億元。按系統(tǒng)劃分，其中隸屬于信用社管轄的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)28個(gè)，郵政儲(chǔ)蓄12個(gè)，工行2個(gè)，建行1個(gè)，農(nóng)行2個(gè)。按類(lèi)別劃分，屬于骨干網(wǎng)點(diǎn)5個(gè)，綜合性網(wǎng)點(diǎn)24個(gè)，便利性網(wǎng)點(diǎn)16個(gè)。按區(qū)域劃分，縣城內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)為32個(gè)。其中，工行、建行、農(nóng)行三家金融機(jī)構(gòu)共計(jì)5個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，均集中在縣城，信用社、郵政儲(chǔ)蓄的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)分布在縣城內(nèi)的8個(gè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的32個(gè)。

就各家金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)手段及硬件設(shè)放來(lái)看，都十分先進(jìn)。如，工行、建行、郵政儲(chǔ)蓄均有優(yōu)于我行的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。一方面，該三個(gè)系統(tǒng)下設(shè)的全部機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)均配備有ATM自動(dòng)取款機(jī)，其中工行2臺(tái)，建行1臺(tái)，郵政儲(chǔ)蓄3臺(tái)。另一方面，郵政儲(chǔ)蓄的信用卡結(jié)算，異地存取等，在收取手續(xù)費(fèi)方面制定有非常優(yōu)惠的政策。

目前，各家金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)均十分穩(wěn)定。但是，郵政儲(chǔ)蓄的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及擴(kuò)張業(yè)務(wù)的愿望表現(xiàn)得十分迫切，據(jù)了解，在今年內(nèi)，就新設(shè)立或遷址網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到個(gè)，對(duì)其他各家金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展造成不同程度的影響。

二、對(duì)20__年、20__年我行撤并網(wǎng)點(diǎn)的情況分析

20__年、20__年，我行撤并網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，即臨晉營(yíng)業(yè)所。當(dāng)時(shí)，按照存款余額不足3000萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該所予以撤并。當(dāng)時(shí)，該所存款余額為2800萬(wàn)元，人員總數(shù)7人。在我行撤并網(wǎng)點(diǎn)區(qū)域中，信用社、郵政儲(chǔ)蓄設(shè)立的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)3個(gè)，各項(xiàng)存款總額為5000萬(wàn)元。

此前，于是20__年，我們還對(duì)廟上、楚候、牛杜、三管、北景、七級(jí)、東張、角杯閆家莊、城關(guān)等九個(gè)營(yíng)業(yè)所予以撤并。近年來(lái)，在網(wǎng)點(diǎn)不斷撤并中，對(duì)我行的業(yè)務(wù)發(fā)展至少帶來(lái)三點(diǎn)消極影響。一是過(guò)去我們攻關(guān)的財(cái)政代發(fā)工資業(yè)務(wù)及煙草、石化等系統(tǒng)大戶(hù)業(yè)務(wù)，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部流失，進(jìn)而也對(duì)我行整體的代收代付業(yè)務(wù)造成重大影響。二是農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)不斷撤并，當(dāng)?shù)卣熬用駥?duì)我行的反映相當(dāng)強(qiáng)烈。于20__年撤并網(wǎng)點(diǎn)，七級(jí)鄉(xiāng)離退休老干部曾聯(lián)名向臨猗縣政府寫(xiě)信呼吁，臨猗縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)王玉民曾向我行做過(guò)批示。三是網(wǎng)點(diǎn)撤并后，共計(jì)遺留正常、不良貸款1.2億余元，新形成不良貸款3000萬(wàn)元。由于失去網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致不良貸款的清收工作負(fù)面影響極大。

三、我行在臨猗縣網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的基本現(xiàn)狀

20__年6月，按照上級(jí)行存款余額不足5000萬(wàn)元的撤并標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)營(yíng)業(yè)所、卓里分理處等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，以及地處城區(qū)的南郊、西街、北街三個(gè)儲(chǔ)蓄所予以撤并。以上五個(gè)機(jī)構(gòu)在撤并中，共計(jì)分流人員35名，向信用社移交存款6000余萬(wàn)元，歸并我行營(yíng)業(yè)所、東街分理處存款8000余萬(wàn)元。

當(dāng)前，我行僅在臨猗縣城設(shè)有兩個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。一個(gè)是支行營(yíng)業(yè)部，另一個(gè)是東街分理處。目前，新系統(tǒng)升級(jí)以后，我們已經(jīng)在這兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)全部推行綜合柜員制，但是，客戶(hù)流量仍然十分擁擠，已直接導(dǎo)致部分客戶(hù)將存款轉(zhuǎn)入他行，從而形成我行綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯呈下降趨勢(shì)。按照上級(jí)行“縣域商業(yè)金融主渠道作用”的市場(chǎng)定位思路，如果條件允許，我行應(yīng)至少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增四個(gè)綜合性營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，在城區(qū)新增兩個(gè)便利性網(wǎng)點(diǎn)，方能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)乜蛻?hù)辦理業(yè)務(wù)的基本需求，并較好服務(wù)臨猗縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。就此，我行網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局的理想思路為：

1、在主要重鎮(zhèn)新增四個(gè)綜合性網(wǎng)點(diǎn)的布局為：臨晉鎮(zhèn)、孫吉鎮(zhèn)、北辛（或卓里工貿(mào)區(qū)）鎮(zhèn)，廟上鎮(zhèn)。

2、城區(qū)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在現(xiàn)有兩個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)再新增兩個(gè)便利性網(wǎng)點(diǎn)，六臺(tái)ATM自動(dòng)取款機(jī)。

四、我行應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的幾個(gè)必須性

臨猗縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣和人口大縣。全縣總?cè)丝谶_(dá)54萬(wàn)元，轄8鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3區(qū)，375個(gè)行政村。我行于20__年撤并網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約達(dá)30．30億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到42．03億元，財(cái)政收入完成1．51億元，農(nóng)民人均純收入完成3127元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成6091．7元，固定資產(chǎn)投資完成6．94億元，社會(huì)商品零售總額完成4．14億元。作為全省最大的小麥、棉花、果疏基地縣，我行現(xiàn)有的兩個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，顯然難以形成“縣域商業(yè)金融主渠道作用”的市場(chǎng)定位。

下一步，我行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局的類(lèi)型可以概括為以下幾個(gè)。一是應(yīng)在地處西半縣的第一重鎮(zhèn)——臨晉鎮(zhèn)，設(shè)立一個(gè)綜合性業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。目前，該信用社與郵政儲(chǔ)蓄設(shè)立在該鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)，城鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄余額約達(dá)2億余元，且金融業(yè)務(wù)發(fā)展頗具潛力。二是應(yīng)在臨猗縣最大的果區(qū)——北辛鎮(zhèn)（或卓里工貿(mào)區(qū)）設(shè)立一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，主要為當(dāng)?shù)毓r(nóng)果商及工商

企業(yè)提供服務(wù)。三是孫吉鎮(zhèn)在外務(wù)工經(jīng)商人員遍布全國(guó)各地，尤以北京、廣州居多，且該鎮(zhèn)中小型及家庭作坊式企業(yè)較多，經(jīng)濟(jì)頗為活躍。因而，應(yīng)盡快恢復(fù)我行在該鎮(zhèn)的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。四是作為聞名全國(guó)的棗樹(shù)基地——廟上鄉(xiāng)，亦應(yīng)恢復(fù)設(shè)立一個(gè)綜合性營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)而幅身歷史名鎮(zhèn)嵋陽(yáng)以及七級(jí)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

最后，只有我行農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)與城市網(wǎng)點(diǎn)的合作，主動(dòng)接受城市先進(jìn)業(yè)務(wù)輻射，積極向城市網(wǎng)點(diǎn)看齊，不斷縮小城鄉(xiāng)業(yè)務(wù)差距，同時(shí)充分利用已經(jīng)開(kāi)辦的城市業(yè)務(wù)制高點(diǎn)，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)城區(qū)業(yè)務(wù)的滲透，在堅(jiān)決擴(kuò)大城市業(yè)務(wù)份額中，吸引農(nóng)村合圍城市，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)城鄉(xiāng)一體化健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

與時(shí)俱進(jìn)做好“三農(nóng)”做出的重大決策，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，為新時(shí)期“三農(nóng)”指明了方向，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、新農(nóng)村建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面創(chuàng)造了條件。

　　一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況：xx街道辦事處轄3個(gè)管理區(qū)、17個(gè)行政村、6500多農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)人口23061人,總耕地面積1391公頃，人均耕地面積不足1畝，20xx年農(nóng)民人均純收入7056元。

2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素：①耕地、淡水、生物資源相對(duì)匱乏。近幾年，隨著招商引資事業(yè)的蓬勃發(fā)展，先后有20余家項(xiàng)目在**建成投產(chǎn)，鵝莊管理區(qū)全部規(guī)劃為市開(kāi)發(fā)區(qū)，所轄土地主要用于工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展;神洲生態(tài)樂(lè)園、濟(jì)南鮑德冶金石灰石有限公司、**煤礦矸石熱電廠等工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，也占用了較多的土地資源，使轄區(qū)土地資源、水資源、生物資源相對(duì)緊張，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空間相對(duì)狹小。②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。xx一直是傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。③農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣的影響，當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖谥毓ど?、輕農(nóng)耕的思想，有個(gè)別村的個(gè)別戶(hù)甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。

3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件：①道路暢通，交通方便。轄區(qū)內(nèi)309國(guó)道橫穿東西，244省道縱貫?zāi)媳?，駐地位于垛莊、曹范等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入市區(qū)的交通要道，即將建成通車(chē)的濟(jì)萊高速路橫穿**南部山區(qū)并且開(kāi)有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉(xiāng)村路網(wǎng)相連，交通十分方便，為人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。②距中心城區(qū)近，工商業(yè)基礎(chǔ)雄厚。**位于濟(jì)南半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，距離明水中心城區(qū)10分鐘車(chē)程，容易在信息、技術(shù)、市場(chǎng)、理念等方面接受大城市的輻射影響;**工商業(yè)較為發(fā)達(dá)，駐地工商個(gè)體戶(hù)達(dá)到600多家,從業(yè)人員7000多人,人均收入水平較高，初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。③招商引資為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了契機(jī)。濟(jì)南植物園于去年國(guó)慶節(jié)前夕建成開(kāi)園，其規(guī)模和植物物種數(shù)在全省都位于前列，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)提供了良機(jī);銀鷺食品項(xiàng)目近期在**開(kāi)工建設(shè)，為開(kāi)發(fā)種植糧食作物，加快小雜糧、蔬菜、果樹(shù)等基地建設(shè)創(chuàng)造了條件。④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由“地下企業(yè)”到“地上企業(yè)”的轉(zhuǎn)變和由“黑色產(chǎn)業(yè)”到“綠色產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，逐漸擺脫了對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài)，開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)旅游、機(jī)械加工、商品物流等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了25以上的增幅，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

按照強(qiáng)項(xiàng)提升、弱項(xiàng)突破，整體推進(jìn)、全面發(fā)展的原則，重點(diǎn)實(shí)施六大工程，全力開(kāi)啟**發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。充分發(fā)揮垛莊水庫(kù)低壓灌溉工程效能，維護(hù)好現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，逐漸擴(kuò)大水澆地面積，穩(wěn)步提高糧食總產(chǎn)量和畝產(chǎn)量。在巴漏河沿岸各村建設(shè)提水站，并修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水,計(jì)劃5年內(nèi)擴(kuò)大水澆地面積6000畝，使水澆地總面積達(dá)到12870畝，占耕地面積的62。進(jìn)行科學(xué)施肥測(cè)土施肥試驗(yàn)，大力推進(jìn)一池三改工程，多施用有機(jī)肥，不斷改善土壤結(jié)構(gòu)，提高單位土壤的產(chǎn)出率，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2、農(nóng)民增收工程。以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為動(dòng)力，進(jìn)一步加快農(nóng)民增收致富步伐。依托銀鷺集團(tuán)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)20xx畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工項(xiàng)目，形成年加工肉雞10萬(wàn)只的規(guī)模。打造品牌農(nóng)業(yè)，培育一批富有**特色的有機(jī)綠色農(nóng)副產(chǎn)品，做大做強(qiáng)牛羊肉、小雜糧批發(fā)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，每年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)10戶(hù);每年遞增奶牛10頭以上，爭(zhēng)取到20xx年，奶牛養(yǎng)殖量達(dá)到200頭的規(guī)模;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)一處，達(dá)到每年產(chǎn)蛋量700噸的規(guī)模。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業(yè);發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，增加收入。

3、市場(chǎng)拓展工程。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，提高農(nóng)民消費(fèi)水平。在完善駐地商業(yè)街、**商城、美食街、中心大街等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展放心食品、藥品、農(nóng)資進(jìn)村活動(dòng)，深化郵政服務(wù)“三農(nóng)”，在各村加快建設(shè)配送中心和連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)改造規(guī)范化“農(nóng)家店”。提高埠西農(nóng)民公寓樓小區(qū)、楊家巷農(nóng)民公寓樓小區(qū)、**煤礦西山生活區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能，增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射能力，使市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入到各村、各居住小區(qū)。在309國(guó)道、美食街西側(cè)分別規(guī)劃建設(shè)一處大型集貿(mào)市場(chǎng)，為周邊鎮(zhèn)、村服務(wù)。適時(shí)在濟(jì)萊路和244線交叉路口，規(guī)劃建設(shè)一處農(nóng)副產(chǎn)品周轉(zhuǎn)批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)各村農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4、生態(tài)家園工程。以創(chuàng)建生態(tài)文明村村為抓手，大力推廣“一池三改”工程，計(jì)劃以埠東、埠西、楊家巷三村為主，每村每年改建50戶(hù);進(jìn)一步加快生態(tài)小區(qū)建設(shè)，每年新建包括沼氣池的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)3處，爭(zhēng)取5年內(nèi)所有養(yǎng)殖小區(qū)都配套建有沼氣池;鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。實(shí)施造林綠化工程，以南部沙灣村、月宮村、長(zhǎng)青村、興旺村為主，繼續(xù)實(shí)施春季造林和雨季造林工

程，在今年完成1005畝可視山頭綠化工程的基礎(chǔ)上，明、后兩年再分別綠化荒山1000畝，3年內(nèi)在“四旁”植樹(shù)10萬(wàn)株，使境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到40以上。

5、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，抓好農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)管理。一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)。利用“科普村村通”版面，建設(shè)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)宣傳欄，實(shí)施跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶(hù)等科教工程，發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，組織好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。由街道勞動(dòng)保障所牽頭，結(jié)合引進(jìn)企業(yè)的用工需求，有針對(duì)性地對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，健全完善“輸出有組織，權(quán)益有保障”的運(yùn)作體系，提高勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)率。三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)。開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)辦法制教育宣傳講座，建立企業(yè)調(diào)委會(huì);大力開(kāi)展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)。四是加強(qiáng)文化培訓(xùn)。充分發(fā)揮成教中心作用，針對(duì)群眾所需設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，除傳授實(shí)用技術(shù)外，有計(jì)劃地向農(nóng)民傳授科學(xué)文化知識(shí)，培育新型農(nóng)民。

6、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)工程。依托濟(jì)南植物園的建設(shè)，在其周邊地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，把**街道南部建設(shè)成為濟(jì)南美麗的后花園。在園區(qū)功能定位上，主要強(qiáng)化人與自然和諧相處的觀念，發(fā)展多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在強(qiáng)化生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮豐富文化生活的功能，即發(fā)展綠色環(huán)保、休閑娛樂(lè)的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等，并加快餐飲、住宿、車(chē)輛服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，把該區(qū)域真正建設(shè)成為濟(jì)南及周邊地區(qū)居民周末、節(jié)假日旅游度假的首選之地。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

近年來(lái)，我市大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，迅速發(fā)展比常規(guī)農(nóng)業(yè)具有更大開(kāi)發(fā)潛力和經(jīng)營(yíng)價(jià)值的休閑觀光農(nóng)業(yè)，在保障生態(tài)、文化傳承、豐富生活、教育展示、旅游觀光、促進(jìn)增收等方面發(fā)揮了重要作用。

為摸清我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，以便分類(lèi)指導(dǎo)、規(guī)范發(fā)展，我們采取全面統(tǒng)計(jì)，深入縣區(qū)、園區(qū)實(shí)地調(diào)研和召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)等方式，從今年5月初～6月底，用兩個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全市十個(gè)縣(市、區(qū))的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀

我市的休閑農(nóng)業(yè)起步較晚，在21世紀(jì)初，農(nóng)家樂(lè)才星星點(diǎn)點(diǎn)出現(xiàn)，但發(fā)展迅速，正方興未艾。尤其是近幾年，市農(nóng)委圍繞“十園引領(lǐng)，百園興農(nóng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出太原都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色，依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以休閑旅游市場(chǎng)的發(fā)展需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)旅游資源的合理開(kāi)發(fā)和充分利用為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)民增收致富為根本出發(fā)點(diǎn)，以“綠色、休閑、參與、體驗(yàn)”為主題，以功能多樣化、投資多元化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)農(nóng)民增收的一大載體。

截至目前，我市休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)（景點(diǎn)）已經(jīng)發(fā)展到132家，占地面積38.1萬(wàn)畝，總投資額46.65億元。年接待游客289萬(wàn)人次，年?duì)I業(yè)收入1億多元。吸納農(nóng)村勞動(dòng)力0.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)民將普通農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，實(shí)現(xiàn)增收110元左右，成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。功能較全、發(fā)展較好、具備接待能力的有68家，其中，國(guó)家級(jí)示范園2個(gè)：XX縣葡峰山莊、XX縣茂盛源農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司（中隱山）；省級(jí)示范園6個(gè)：XX縣通和農(nóng)場(chǎng)、綠源生態(tài)農(nóng)莊，XX區(qū)采薇山莊、XX區(qū)宇文山莊、XX區(qū)華辰農(nóng)耕園、XX縣青草坡休閑度假村；市旅游局的掛牌景點(diǎn)園區(qū)40個(gè)。XX縣是農(nóng)業(yè)部的休閑農(nóng)業(yè)示XX縣，XX區(qū)是山西省的示XX縣。按類(lèi)型劃分，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型15家、觀光采摘型27家、農(nóng)家樂(lè)型16家、自然生態(tài)型8家、民俗文化型2家。

發(fā)展形式主要有五種：

（一）依托自然資源建成。如XX區(qū)狼坡獅子崖原生態(tài)景區(qū)、萬(wàn)畝生態(tài)園，依托西山原生態(tài)林的美麗風(fēng)光打造旅游景點(diǎn)，XX縣迎東生態(tài)園、中隱山農(nóng)家樂(lè)等，這是我市休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要形式，都是以綠色、自然、生態(tài)為主線，為游客提供田園景觀欣賞、農(nóng)事體驗(yàn)、瓜果采摘、休閑垂釣和農(nóng)家樂(lè)餐飲等服務(wù)。

（二）依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建成。即以當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)而成的農(nóng)業(yè)觀光采摘園。如清徐依托特有的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整體開(kāi)發(fā)以葡萄為特色的農(nóng)業(yè)觀光旅游。依托葡峰山莊、中隱山國(guó)家生態(tài)旅游示范點(diǎn)、龍林山風(fēng)景區(qū)和豐富的文物資源，打造以農(nóng)家樂(lè)為主題，集觀光、采摘、休閑、娛樂(lè)為一體的生態(tài)旅游區(qū)，使XX縣發(fā)展成了“文化名城、醋都葡鄉(xiāng)”和山水園林生態(tài)宜居縣，帶動(dòng)了全縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展。ィㄈ）依托旅游資源建成。如XX區(qū)在充分挖掘歷史人文資源的基礎(chǔ)上，寺底村、洞兒溝村、要子莊村、店頭村，適應(yīng)旅游業(yè)多層次消費(fèi)需求，將旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、文化功能和生態(tài)功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以自然風(fēng)光、民情風(fēng)俗、歷史古跡和人文文化為主線，發(fā)展以觀光、采摘、休閑、娛樂(lè)為主的文物古跡游、生態(tài)旅游和田園風(fēng)光旅游，使農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并由此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）依托文化資源建成。即以當(dāng)?shù)氐娜宋木坝^為軸心，挖掘其文化底蘊(yùn)，建成融文化、宗教、民俗、風(fēng)情、休閑觀光為一體的農(nóng)業(yè)觀光園。如XX縣龍池山莊，以當(dāng)?shù)亍褒垺蔽幕瘋髡f(shuō)為主體背景，集田園風(fēng)光、黃土風(fēng)情、自然生態(tài)為一體，自1997年以來(lái)已累計(jì)接待游客80多萬(wàn)人次，取得直接經(jīng)濟(jì)收入600多萬(wàn)元。青草坡休閑度假村，以大禹治水的歷史傳說(shuō)為主線，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。

（五）依托種植基地改建。以當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)基地為基礎(chǔ)，利用植物的葉、花、果等特色，開(kāi)辟賞花、采果等休閑旅游項(xiàng)目。如XX區(qū)依托無(wú)公害種植基地建起了華辰高科技農(nóng)業(yè)觀光園和孫家寨采摘園等一批農(nóng)業(yè)觀光園，為市民提供休閑娛樂(lè)、體會(huì)農(nóng)家風(fēng)情、放松工作壓力的好去處。而XX區(qū)的梅芝園藝，80畝的花卉盆景種植基地，以“花與文化”為發(fā)展理念，結(jié)合自身貿(mào)易、展銷(xiāo)、科研教學(xué)、示范推廣、建成游覽觀光的農(nóng)業(yè)觀光園。

二、存在問(wèn)題

我市的休閑觀光農(nóng)業(yè)處于初步發(fā)展階段，雖然已經(jīng)有了一定的規(guī)模，但還存在不少問(wèn)題。

（一）品位檔次低，定位不明。有些園區(qū)缺少整體的規(guī)劃和科學(xué)的論證，沒(méi)有正確的定位，盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)。高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的休閑園區(qū)還很少，大多數(shù)農(nóng)家樂(lè)規(guī)模小、檔次低、設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容單一，和鄉(xiāng)村飯店差不多。這樣，一方面因檔次低而造成社會(huì)知名度不高，缺乏人氣；另一方面因內(nèi)容少，容易受農(nóng)業(yè)季節(jié)性制約而造成資源閑置，利用率不高，效益低下，有的園區(qū)一年只營(yíng)業(yè)半年，淡季只好解散員工，關(guān)門(mén)歇業(yè)。

（二）文化內(nèi)涵少，特色不濃。在已形成的農(nóng)業(yè)觀光園里，大多數(shù)只有品種介紹，游客只是能采摘蔬果，品嘗果實(shí)，無(wú)法領(lǐng)略到無(wú)形的文化資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)觀光園賴(lài)以生存和發(fā)展的是它的特色。有些觀光園盲目發(fā)展，跟風(fēng)而上，沒(méi)有自己的特色，很難吸引人氣，難以持續(xù)發(fā)展。

(三)土地流轉(zhuǎn)難，資金不足。

休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是綜合產(chǎn)業(yè)，需要大量的土地和資金投入。單靠農(nóng)民投資不起，各級(jí)政府的投入又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要大量的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入，我市就有十幾家煤炭老板轉(zhuǎn)型發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的，很成功。另一個(gè)是土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，土地越來(lái)越少，可以說(shuō)是“寸土寸金”，近郊農(nóng)民意識(shí)到土地的潛在價(jià)值，不愿流轉(zhuǎn)，這就需要政府和相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

三、發(fā)展建議

（一）堅(jiān)持發(fā)展原則，明確目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，量力而行、適度開(kāi)發(fā)，體現(xiàn)特色、示范推進(jìn)的原則。大力發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，做到農(nóng)中有旅、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合，興旅強(qiáng)農(nóng)。

突出經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化三種功能，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游、特色鄉(xiāng)村休閑游、自然生態(tài)領(lǐng)略游、農(nóng)家度假體驗(yàn)游、民俗文化追憶游五種模式，經(jīng)過(guò)五年的努力，建成集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、田園風(fēng)光展示、農(nóng)史農(nóng)具博覽、旅游休閑觀光、農(nóng)村生活體驗(yàn)、特色民俗接待為一體的多功能園區(qū)，建成適應(yīng)不同層次、不同規(guī)模、滿(mǎn)足不同消費(fèi)群體需求、集“食、住、行、游、購(gòu)、娛”為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

（二）科學(xué)合理布局，突出建設(shè)重點(diǎn)

在充分考慮資源條件、功能效益、人文理念、產(chǎn)品特性、市場(chǎng)需求和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)以農(nóng)為本理念，講求區(qū)域特色，強(qiáng)化內(nèi)部設(shè)計(jì)，優(yōu)化分區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)自然景觀、人文景觀與農(nóng)業(yè)園林景觀的和諧統(tǒng)一。

著力打造西北部（萬(wàn)柏林、尖草坪、晉源）山水人文休閑帶，南部平原（清徐、小店）田園風(fēng)光體驗(yàn)帶，北部（陽(yáng)曲）黃土風(fēng)情領(lǐng)略帶，汾河水源（婁煩、古交）度假帶，東山（杏花嶺、迎澤）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶五條精品休閑觀光線路，打響省會(huì)城市休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌。

在XX縣著力打造汾河高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、西邊山生態(tài)旅游區(qū)、葡萄采摘節(jié)、醋文化節(jié)；

在XX區(qū)，著力打造無(wú)公害蔬菜觀光采摘園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)觀光旅游示范區(qū)；

在XX區(qū)，著力打造柴西路二側(cè)高效農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、北部丘陵特色農(nóng)家樂(lè)建設(shè)園、西部山區(qū)農(nóng)家樂(lè)建設(shè)區(qū)，舉辦眾成國(guó)際花卉園藝博覽會(huì)；

在XX區(qū)，著力打造占地近2萬(wàn)畝的東山農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)；

在XX區(qū)，著力打造西山萬(wàn)畝生態(tài)園區(qū)；

在XX區(qū)，依托店頭、洞兒溝等地的農(nóng)業(yè)資源和特色村貌，著力打造以“農(nóng)家樂(lè)”為重點(diǎn)的旅游觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，舉辦桃花節(jié)、荷花節(jié)和梅芝園藝花卉展銷(xiāo)；

在XX縣，以庫(kù)區(qū)生態(tài)林和名人故居為依托，著力打造生態(tài)觀光旅游和紅色旅游度假區(qū)；

在XX市，以恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)和關(guān)頭紅色根據(jù)地為依托，建設(shè)生態(tài)恢復(fù)示范園，開(kāi)發(fā)紅色旅游和綠色觀光采摘；

在XX區(qū)，以潤(rùn)東高科技為樣板，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園。

（三）加強(qiáng)部門(mén)合作，形成共建合力

建立和完善“政府引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，推進(jìn)我市休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)集約化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、功能多樣化。出臺(tái)“XX市休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)評(píng)定管理辦法”，指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。搞好相關(guān)政策的銜接，“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶(hù)應(yīng)享受減免營(yíng)業(yè)稅政策，休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所銷(xiāo)售自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及初級(jí)加工品享受免稅政策，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)用電享受農(nóng)業(yè)用電收費(fèi)政策。

（四）拓寬融資渠道，加大支持力度

大力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。政府應(yīng)將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展資金納入市、縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，將現(xiàn)有的基本建設(shè)和資金項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)園區(qū)傾斜。鼓勵(lì)民間資本參與休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等多種生產(chǎn)要素投資休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)信用狀況好、資源優(yōu)勢(shì)顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男蓍e農(nóng)業(yè)項(xiàng)目適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。

（五）規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)有序發(fā)展

成立XX市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)指導(dǎo)與規(guī)范，從市場(chǎng)信息、技術(shù)推廣、服務(wù)規(guī)范、安全衛(wèi)生以及項(xiàng)目支持等方面進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律，形成有序競(jìng)爭(zhēng)，從而推動(dòng)我市休閑觀光農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（六）挖掘優(yōu)勢(shì)特色，打造亮點(diǎn)品牌

有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模較大、休閑檔次較高、活動(dòng)項(xiàng)目較豐富、文化特色較鮮明、接待服務(wù)較規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理較科學(xué)的休閑農(nóng)業(yè)示范景點(diǎn)進(jìn)行打造和提升，挖掘優(yōu)勢(shì)特色和民俗文化內(nèi)涵，創(chuàng)建“全省叫得響，全國(guó)創(chuàng)一流”的休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)，為市民提供休閑娛樂(lè)、放松心情的好去處。

（七）加大宣傳力度，吸引市民出城

通過(guò)召開(kāi)休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)促進(jìn)會(huì)、發(fā)展座談會(huì)和研討會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)參觀休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，園區(qū)負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)交流，研討座談、為示范園區(qū)授牌、開(kāi)展星級(jí)評(píng)定等形式，提高企業(yè)知名度，增加企業(yè)收入。

利用山西日?qǐng)?bào)、太原日?qǐng)?bào)、太原電視臺(tái)等新聞媒體，對(duì)有接待能力，形式多樣，各具特色的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，進(jìn)行宣傳報(bào)道。借助太原農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、太原休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向市民宣傳推介我市的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)，吸引市民出城，滿(mǎn)足人們回歸自然、返璞歸真的心里需求。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

黔江區(qū)位于重慶市東南部，幅員總面積2397平方公里，20xx年末，行政區(qū)劃為3個(gè)街道辦事處，15個(gè)鎮(zhèn)，12個(gè)鄉(xiāng)，230個(gè)村（居）委（其中：176個(gè)村委會(huì)，54個(gè)居委會(huì)），1498個(gè)村民小組（其中：居民小組378個(gè)，村民小組1120個(gè)），年末人口為49.97萬(wàn)（其中：非農(nóng)業(yè)人口6.86萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口43.11萬(wàn)人）。山地、丘陵面積占幅員面積的96%以上，是一個(gè)“七山一水二分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)，也是重慶市唯一的少數(shù)民族區(qū)。20xx年5月，市委、市政府在黔江召開(kāi)第三次渝東南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，市委書(shū)記黃鎮(zhèn)東同志在會(huì)上明確提出要“努力把渝東南建設(shè)成為特色經(jīng)濟(jì)走廊和渝鄂湘黔武陵山少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高地，黔江應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)高地上的一座峰”，是渝鄂湘黔四?。ㄊ校┻厖^(qū)的商貿(mào)重地。

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，營(yíng)銷(xiāo)觀念和營(yíng)銷(xiāo)方式發(fā)生了很大變化，全國(guó)農(nóng)資流通渠道進(jìn)一步放開(kāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已不是傳統(tǒng)的“采購(gòu)加供應(yīng)”，農(nóng)資市場(chǎng)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)渠道紛雜，以農(nóng)村供銷(xiāo)社為主渠道獨(dú)家主宰農(nóng)資市場(chǎng)的局面，已成為歷史，現(xiàn)已變成農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)、生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體等多頭經(jīng)營(yíng)的格局，其中尤以個(gè)體經(jīng)營(yíng)占據(jù)了市場(chǎng)的大壁河山。在經(jīng)營(yíng)中，為了各自的利益，他們采取多種辦法和措施積極占領(lǐng)農(nóng)資市場(chǎng)這塊陣地，在農(nóng)資貨源上早做準(zhǔn)備、擴(kuò)大品種、增加數(shù)量，在價(jià)格上采取薄利多銷(xiāo)策略，在服務(wù)中沒(méi)有官商作風(fēng)，將各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直接送到農(nóng)村、田頭，農(nóng)民在農(nóng)資市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新格局中，真正得到了實(shí)惠。

　　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)基本情況

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格的限制減少，經(jīng)營(yíng)主體多元化。隨著農(nóng)村供銷(xiāo)社和農(nóng)資部門(mén)的深化改革，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)渠道進(jìn)一步放寬，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。20xx年以來(lái)，我區(qū)加大了對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的管理，多次開(kāi)展清理、整頓，保證了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。全區(qū)農(nóng)資貨源充足，價(jià)格趨向平穩(wěn)。

20xx年，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售總額達(dá)到10503萬(wàn)元。在我區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)企業(yè)有17家，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)數(shù)達(dá)386個(gè)：

1、全區(qū)種子銷(xiāo)售總額410萬(wàn)元，其中：（“雙雜良種”占了大頭，水稻180萬(wàn)元、玉米130萬(wàn)元，蔬菜60萬(wàn)元、其它種子50萬(wàn)元），有經(jīng)營(yíng)企業(yè)7個(gè)，其中國(guó)營(yíng)科研單位、種子公司等企業(yè)6個(gè)，私營(yíng)企業(yè)一個(gè)，都對(duì)外批發(fā)，經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)122個(gè)，以零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易。

2、全區(qū)化肥銷(xiāo)售總額7056萬(wàn)元，其中包括：（尿素、磷肥、25%復(fù)合肥、碳酸氫銨）尿素銷(xiāo)售額要占總額的三分之一，有門(mén)點(diǎn)178個(gè)，其中有個(gè)體批發(fā)24個(gè)，其它以零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，進(jìn)貨渠道都是從在彭水的廠商處批發(fā)購(gòu)進(jìn)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。

3、全區(qū)農(nóng)藥銷(xiāo)售總額1260萬(wàn)元，有經(jīng)營(yíng)企業(yè)4個(gè)，門(mén)點(diǎn)120個(gè)，國(guó)營(yíng)批發(fā)2個(gè)，個(gè)體批發(fā)3個(gè)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，大都以批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，一般在四川、重慶、湖北廠家直接進(jìn)貨。

4、全區(qū)飼料及添加劑銷(xiāo)售總額1650萬(wàn)元，其中：（育肥豬料、蛋雞飼料）占大部分，有經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)159個(gè)，其中有個(gè)體批發(fā)37個(gè)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，大都以批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，一般在重慶、成都、榮昌進(jìn)貨。

5、全區(qū)獸藥銷(xiāo)售總額124萬(wàn)元，有經(jīng)營(yíng)企業(yè)3個(gè)，經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)118個(gè)，其中有個(gè)體批發(fā)3個(gè)，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，大都以批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行交易，一般在重慶、成都、榮昌進(jìn)貨。

6、全區(qū)漁機(jī)漁具銷(xiāo)售總額3萬(wàn)元，有經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)7個(gè)，都以個(gè)體零售方式進(jìn)行交易，暫無(wú)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，一般在重慶、湖南交易市場(chǎng)進(jìn)貨。

（注：經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)中，有的是同時(shí)經(jīng)營(yíng)種子、農(nóng)藥或種子、農(nóng)藥、化肥或種子、飼料或種子、化肥或農(nóng)藥、化肥等）

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)狀況

1、20xx年底我區(qū)有農(nóng)資連鎖企業(yè)5家，都是經(jīng)營(yíng)種子的，有連鎖店鋪47個(gè)，其中直銷(xiāo)店3個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售總額60萬(wàn)元，占當(dāng)年農(nóng)資銷(xiāo)售額的0.57%.

2、在我區(qū)經(jīng)營(yíng)種子的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都是以承包和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)代銷(xiāo)的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在管理上采取企業(yè)提供手續(xù)，并提供一定的墊底資金，企業(yè)將種子批發(fā)到各店鋪，各店鋪?zhàn)灾鹘?jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

3、連鎖經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)是，經(jīng)營(yíng)者不需要奔波進(jìn)貨，由企業(yè)（科研單位）直接送貨，起到了快速占領(lǐng)市場(chǎng)和擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)面的作用。

4、目前當(dāng)?shù)卣畬?duì)扶持連鎖經(jīng)營(yíng)沒(méi)有出臺(tái)什么政策措施，只要企業(yè)合法，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品符合有關(guān)的法律法規(guī)，都可以進(jìn)入黔江市場(chǎng)。但目前企業(yè)要在農(nóng)村開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)困難還相當(dāng)大，在現(xiàn)行體制和政策條件下，大部份的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)被個(gè)體占領(lǐng)，他們靈活機(jī)動(dòng)，不需要過(guò)多的管理費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)成本低，對(duì)親朋好友還可采取賒銷(xiāo)，這些都是企業(yè)經(jīng)營(yíng)不可比擬的。

　　三、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，保證正常經(jīng)營(yíng)秩序

20xx年以來(lái)，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（20xx）32號(hào)文件精神，按照國(guó)務(wù)院和市政府的統(tǒng)一部署，把加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確重點(diǎn)，制定措施；

開(kāi)展整治，注重實(shí)效，深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，并取得了一定的成效。

首先，從源頭——城區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)部抓起。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)城區(qū)綠豐植保技術(shù)服務(wù)部、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部、旺業(yè)農(nóng)資公司、市農(nóng)資公司黔江農(nóng)藥配送站、城南農(nóng)業(yè)服務(wù)站門(mén)市部等五家批發(fā)零售的單位進(jìn)行了農(nóng)藥商品逐一檢查，共查382個(gè)農(nóng)藥品種，出現(xiàn)假冒、無(wú)中文通用名、過(guò)期等品種達(dá)107個(gè)，占28%。

其次，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行依法檢查。從對(duì)金溪、鵝池、濯水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查中表現(xiàn)，有25個(gè)攤點(diǎn)銷(xiāo)售農(nóng)藥，持證經(jīng)營(yíng)只有12家，占48%。證件過(guò)期有6家，占27%。未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證上崗7家，占28%。同時(shí)有8家經(jīng)營(yíng)者無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，屬游攤銷(xiāo)售，占32%。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了全區(qū)的農(nóng)藥市場(chǎng)的正常秩序。

針對(duì)以上現(xiàn)狀，黔江區(qū)農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法隊(duì)會(huì)同工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等部門(mén)，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)違法行為進(jìn)行及時(shí)查處并限期整改，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售商進(jìn)行一次規(guī)范、培訓(xùn)，取締無(wú)證照游攤，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料和農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及農(nóng)民切身利益，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

四、對(duì)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)工作的建議

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過(guò)農(nóng)資信息的密集型傳遞，增加種子、化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥等經(jīng)營(yíng)規(guī)模。二是及時(shí)反饋我區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)市場(chǎng)信息，掌握最新變動(dòng)狀況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)控制，營(yíng)銷(xiāo)班底的建立、強(qiáng)化，以及對(duì)銷(xiāo)售終端的拉動(dòng)，搞好二級(jí)分銷(xiāo)。形成總代理（黔植保、畜牧公司）→區(qū)域市場(chǎng)代理→零售商→農(nóng)戶(hù)的新體制。三是根據(jù)我區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)的容量，適當(dāng)增加我區(qū)中轉(zhuǎn)庫(kù)存儲(chǔ)量，提高市場(chǎng)的控制力。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

為了深入了解我縣休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)寶中企發(fā)[2009] 77號(hào)文件《關(guān)于做好休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研的通知》安排，我局對(duì)鳳縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況采取查閱資料、社會(huì)調(diào)查、分類(lèi)座談等方式進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研。從調(diào)研情況看，我縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，已成為非公經(jīng)濟(jì)中最具活力和亮點(diǎn)的部分?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鳳縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

鳳縣地處秦嶺南麓，歷史悠久，古稱(chēng)“鳳州”。全縣總面積3187平方公里，轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)100個(gè)行政村，11萬(wàn)人。素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱(chēng)，寶成鐵路、316國(guó)道、212省道穿境而過(guò)，交通便利。冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，發(fā)展旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，鳳縣通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)園林城市、省級(jí)文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)，迅速提升了縣城品位，并把“旅游興縣”作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略之一，采取“高目標(biāo)引領(lǐng)，高強(qiáng)度推進(jìn)，高效率落實(shí)”的“三高”精神，傾力打造“水韻江南、七彩鳳縣”休閑旅游品牌，旅游農(nóng)業(yè)已成為鳳縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一張名牌。

休閑農(nóng)業(yè)作為我縣旅游發(fā)展業(yè)的一部分，雖然起步較早，但近年來(lái)才得到很快發(fā)展，逐步形成了以田野自然風(fēng)光觀賞與參與民俗風(fēng)情、民俗文化、農(nóng)家休閑互動(dòng)，山村農(nóng)事、特種動(dòng)物養(yǎng)殖體驗(yàn)為主體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。截止2008年底，全縣共有休閑農(nóng)業(yè)實(shí)體401家，其中林麝特種動(dòng)物休閑互動(dòng)養(yǎng)殖92家林麝存欄1700頭、農(nóng)家樂(lè)163家、縣城家庭賓館108家、農(nóng)家賓館24家、快捷酒店14家、從業(yè)人數(shù)達(dá)1545人，年接待游客30萬(wàn)人次，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)6000萬(wàn)元,年戶(hù)均接待748人、戶(hù)均收入萬(wàn)元；大型休閑農(nóng)業(yè)、休閑旅游企業(yè)2戶(hù)。其中鳳縣匯豐農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司匯豐果園度假山莊二00七年開(kāi)工建設(shè)，二00九年五月對(duì)外開(kāi)放，資產(chǎn)總額1900萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資1500萬(wàn)元、可同時(shí)接待200人就餐、120人住宿，年?duì)I業(yè)收入60余萬(wàn)元。是以吃、住、玩一條龍服務(wù)的休閑度假樂(lè)園，也是目前我縣規(guī)模較大，檔次較高的度假山莊。山莊設(shè)有餐飲部、客房部、兒童游樂(lè)場(chǎng)、動(dòng)物觀賞園，有果園和葡萄長(zhǎng)廊。餐飲部豪華宴會(huì)廳同時(shí)可接納200人就餐，客房部有豪華包間、標(biāo)準(zhǔn)間共有60個(gè)床位。農(nóng)場(chǎng)種植的有葡萄、蘋(píng)果、花椒、梨桃等各種果樹(shù)700余株，還有供游客使用的停車(chē)場(chǎng)、會(huì)議廳滿(mǎn)足了游客的基本需求。鳳縣秦海鹿業(yè)有限責(zé)任公司是鳳縣第一個(gè)以羌文化為主題的景區(qū)，集餐飲、休閑、垂釣、住宿、梅花鹿觀賞養(yǎng)殖和生態(tài)旅游為一體的企業(yè)，總投資1800萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資1200萬(wàn)元，2008年?duì)I業(yè)收入308萬(wàn)元。該企業(yè)今年六月被市政府授予“寶雞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，現(xiàn)存欄梅花鹿1100余頭，養(yǎng)殖規(guī)模在西北五省位列第一、在全國(guó)排第六，在縣委縣政府的扶持下正逐步向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。

就全縣休閑農(nóng)業(yè)而言，大致可以分為以下幾種類(lèi)型。

1、城縣郊區(qū)型?？h城城郊的西莊村、任家店村、草店村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，交通便利，空氣潔凈，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件得天獨(dú)厚，它們大都利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村特色、地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行垂釣，開(kāi)設(shè)特色休閑農(nóng)家樂(lè)，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會(huì)生計(jì)之源、體驗(yàn)勞作之道、體察民生之實(shí)、體現(xiàn)農(nóng)家之樂(lè)，使之成為農(nóng)村、農(nóng)民新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。特別是2008年以來(lái)，隨著我縣“七彩鳳縣、水韻江南”的旅游業(yè)品牌在全省的知

名度越來(lái)越高，游客紛紜而至，縣城的接待能力有限，這些村在縣政府的號(hào)召下，大力發(fā)展“家庭賓館”，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

2、園林生態(tài)農(nóng)業(yè)型。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入，我縣農(nóng)村種養(yǎng)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)初具規(guī)模，許多基地同時(shí)注重休閑項(xiàng)目配套、觀光功能兼容，成為很好的休閑觀光場(chǎng)所，提高了綜合經(jīng)濟(jì)效益。利用開(kāi)放成熟期的果園、菜園、養(yǎng)殖園、生態(tài)園等游客入園觀景、賞花、采摘、品嘗，從中體驗(yàn)自摘、自食、自取的果農(nóng)生活和田園風(fēng)光。

3、景區(qū)周邊型。我縣旅游景點(diǎn)眾多，目前，已開(kāi)發(fā)或初步開(kāi)發(fā)可接待游客的景區(qū)共有5個(gè)。（即嘉陵江源頭生態(tài)探險(xiǎn)區(qū)、通天河森林公園生態(tài)觀光區(qū)、紫柏山景區(qū)生態(tài)探險(xiǎn)區(qū)、古鳳州人文歷史景區(qū)、靈官峽互動(dòng)娛樂(lè)旅游區(qū)五大景區(qū)）三年來(lái)共完成旅游休閑項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)投資億元，建設(shè)了以環(huán)縣城山體亮化工程、縣城“一江兩岸”大型水景燈光表演、180米高噴泉等為代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游項(xiàng)目。這些給有經(jīng)濟(jì)意識(shí)的外地客商和景區(qū)周邊的農(nóng)民帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，他們依托優(yōu)美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，開(kāi)設(shè)觀光、賞景、登山、森林浴、水上游樂(lè)等活動(dòng)，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然，同時(shí)，這些農(nóng)民結(jié)合周?chē)奶飯@觀景和民俗文化，興建一批休閑、娛樂(lè)、餐飲設(shè)施，家庭賓館、為游客提供休憩、度假、娛樂(lè)、餐飲、健身等服務(wù)，從而帶動(dòng)了景區(qū)和周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、鳳縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要做法

我縣休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。本著加快發(fā)展，跨越發(fā)展的思路，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，積極整合資源，聚集全縣之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，有效促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的全面落實(shí)。主要做法是：

1、規(guī)劃先行

在旅游開(kāi)發(fā)中堅(jiān)持科學(xué)論證、規(guī)劃先行。聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名旅游規(guī)劃?rùn)?quán)威機(jī)構(gòu)為我縣量身定做了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及17項(xiàng)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。確定了“全縣一體、景區(qū)多元”的框架。同時(shí)將休閑農(nóng)業(yè)納入整個(gè)規(guī)劃，有序發(fā)展。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視

為了加快休閑農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，對(duì)規(guī)劃中以農(nóng)家樂(lè)為主體的農(nóng)戶(hù)采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，全面協(xié)調(diào)解決農(nóng)戶(hù)建設(shè)方案和資金等各類(lèi)問(wèn)題，有效地促進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)速度。

3、在資金上予以扶持

我縣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)上建立和安排了專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)一些經(jīng)營(yíng)特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力足、運(yùn)作規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后，在資金上給予扶持傾斜，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。

4、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展“公路綠化、水系綠化、村莊綠化、坡面綠化、城鎮(zhèn)綠化”等5項(xiàng)造景綠化工程。實(shí)施集中供熱、集中供氣、垃圾集中處理、污水處理等民生環(huán)保項(xiàng)目，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境氛圍。

三、當(dāng)前我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我縣休閑農(nóng)業(yè)雖取得了一定的規(guī)模和效益，但總體上還處在單體規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益低、無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)，還處于成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程之中，存在著一些不容忽視的問(wèn)題，也面臨著許多的困難，主要表現(xiàn)在：

1、對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。主要是一些農(nóng)戶(hù)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)，顧慮重重，怕得不償失，沒(méi)有效益。一些部門(mén)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的政策支持不到位，宣傳引導(dǎo)力度不大。

2、缺乏有效引導(dǎo)和科學(xué)的管理社會(huì)管理“缺位”。一是當(dāng)前我縣的休閑農(nóng)業(yè)特色不夠明確，設(shè)計(jì)雷同，功能不配套，簡(jiǎn)單仿效，經(jīng)營(yíng)粗放。二是缺乏科學(xué)的管理。經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)新的事業(yè)，但多數(shù)經(jīng)營(yíng)者自身組織能力及管理技能不足，往往憑著自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理做出決策，明顯跟不上市場(chǎng)步伐。同時(shí)多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓(xùn)，素質(zhì)和服務(wù)水平低，管理水平差。

3、定位不明，品位不高。我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但整體建設(shè)水平較低，規(guī)模較小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，內(nèi)容單調(diào)，基本處于低、小、散亂狀況，高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的休閑園區(qū)還很少。

4、管理體制不順資金支持與優(yōu)惠政策少。主要是沒(méi)有明確的管理部門(mén)，在政府中找不到“婆婆”，社會(huì)管理“缺位”?？h機(jī)構(gòu)改革后，成立了旅游局、商務(wù)局、中小企業(yè)促進(jìn)局，他們都承擔(dān)著部分管理職能，僅靠一個(gè)部門(mén)難以牽頭組織管理。農(nóng)民發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)的資金極其匱乏，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。由于相關(guān)部門(mén)缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制和相關(guān)項(xiàng)目缺乏整合捆綁機(jī)制，真正能夠使休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)得到實(shí)實(shí)在在資金支持和政策支持的措施還很少見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策幾乎沒(méi)有。

四、加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

1、統(tǒng)一思想，提高對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。休閑農(nóng)業(yè)已成為發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一，它為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進(jìn)程，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，可有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源要素的整合，是較理想的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)模式，符合當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際。特別是對(duì)于地處山區(qū)的鳳縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以充分利用山區(qū)富集的資源優(yōu)勢(shì)，取得雙重效益。因此，必須從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，形成共識(shí)。要把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)提到重要議事日程，將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)遠(yuǎn)工程抓好抓實(shí)。

2、加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)有序健康發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)是個(gè)新生事物，發(fā)展還處于起步階段，能否突破瓶頸，成為引領(lǐng)社會(huì)主義新農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推劑，關(guān)鍵就是要

做好引導(dǎo)，使其沿著正確的方向發(fā)展。一是規(guī)范管理。要加快制定休閑農(nóng)業(yè)的管理機(jī)制，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目審批（或備案）、可行性論證及日常管理。針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中服務(wù)設(shè)施占地、準(zhǔn)入資格、經(jīng)營(yíng)范圍、活動(dòng)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、星級(jí)評(píng)定等，制定明確的管理辦法。主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，幫助提高素質(zhì)和服務(wù)水平，組織休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、開(kāi)拓視野、提升服務(wù)手段和服務(wù)功能。二是搞好市場(chǎng)引導(dǎo)。加大休閑農(nóng)業(yè)的招商引資力度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，吸引多元投入開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本和縣外資本投資休閑農(nóng)業(yè)。特別是引導(dǎo)和鼓勵(lì)一批已經(jīng)完成原始積累的農(nóng)民工，帶著資金、經(jīng)驗(yàn)和信息回鄉(xiāng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

3、突出特色，加大綜合開(kāi)發(fā)力度。一是要做濃“特色”。開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)要在特色農(nóng)業(yè)上做文章，離開(kāi)特色就沒(méi)有吸引力，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須改變當(dāng)前我縣休閑農(nóng)業(yè)低、小、散、亂的現(xiàn)象，由政府主導(dǎo)，組織農(nóng)業(yè)、旅游等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點(diǎn)、人文景觀、精心設(shè)計(jì)、謀篇布局、開(kāi)設(shè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮區(qū)域、區(qū)位特色，依托資源發(fā)展休閑觀光企業(yè)，并根據(jù)消費(fèi)需求，創(chuàng)新發(fā)展、突出個(gè)性、形成特色。特別是要增強(qiáng)互動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)。同時(shí)，要注重對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收費(fèi)價(jià)格的管理，保持其經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的收費(fèi)特點(diǎn)。否則將會(huì)大大降低其吸引力，與競(jìng)爭(zhēng)力失去客源。二是要建好示范樣板，休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事。就當(dāng)前而言，要抓好精品示范樣板，為發(fā)展高品位的休閑農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，做好示范。三是要突出文化特色。開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須結(jié)合鳳縣實(shí)際，注重文化品位、健康和發(fā)揚(yáng)地方文化特色，挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化內(nèi)涵，加強(qiáng)現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)知識(shí)的運(yùn)用示范，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化交流融合，傳播農(nóng)業(yè)文明與科學(xué)知識(shí)，以達(dá)到綜合開(kāi)發(fā)、做大做強(qiáng)的目的。

4、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)、提供更加有利的融資環(huán)境營(yíng)造寬松良好的發(fā)展氛圍。一是要加大政策扶持。政策推動(dòng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助動(dòng)器，建議應(yīng)研究出臺(tái)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的傾斜政策和提供信貸支持的優(yōu)惠政策。如：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、小額信貸、低息貸款等政策。二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批、辦證等過(guò)程中提供方便，有關(guān)規(guī)費(fèi)收取做到能減則減，能免則免。三是要加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大休閑農(nóng)業(yè)的知名度。新聞媒體要大力宣傳加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要意義、重大作用、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，要重視休閑農(nóng)業(yè)的形象策劃與包裝，打造休閑農(nóng)業(yè)品牌，通過(guò)各種促銷(xiāo)手段和品牌效益來(lái)吸引更多的消費(fèi)者，開(kāi)創(chuàng)廣闊的市場(chǎng)前景，從而促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的做大、做精、做強(qiáng)、上規(guī)模、上檔次，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告13

盛夏驕陽(yáng)如火，xx縣金秋農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司的“小陽(yáng)春”卻提早到來(lái)，幾十名“專(zhuān)業(yè)農(nóng)民”在地里翻地、整畦、下種、育苗，各司其職。

上蓋棚，下圍網(wǎng)，新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤(rùn)的泥土里舒枝展葉，茁壯成長(zhǎng)，碧綠的桑園生機(jī)盎然。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告14

一、法庫(kù)縣農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)基本情況

20xx至20xx年，法庫(kù)縣立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“品牌興縣”戰(zhàn)略，不斷提升法庫(kù)農(nóng)業(yè)的外向度和知名度。一是積極創(chuàng)建國(guó)家、省市農(nóng)業(yè)品牌。目前，法庫(kù)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌4個(gè)，包括國(guó)家級(jí)出口紅樹(shù)莓質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家級(jí)出口果蔬質(zhì)量安全示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，創(chuàng)建省級(jí)品牌10個(gè)，主要有遼寧省出口果蔬示范區(qū)、遼寧省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、遼寧省農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管示范縣等。二是加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，全縣認(rèn)證“三品一標(biāo)”260個(gè)，“三品一標(biāo)”主要包括地理標(biāo)識(shí)保護(hù)產(chǎn)品4個(gè)、有機(jī)食品48個(gè)、綠色食品18個(gè)、無(wú)公害食品190個(gè)。三是積極申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)。目前，農(nóng)事企業(yè)（農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織）注冊(cè)各類(lèi)商標(biāo)38個(gè)。四是積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省市品牌產(chǎn)品。共創(chuàng)建13個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)3個(gè)、市級(jí)8個(gè)。被評(píng)為省級(jí)著名商標(biāo)3個(gè)，分別是沈陽(yáng)愛(ài)新覺(jué)羅祖家坊酒業(yè)有限公司（愛(ài)新覺(jué)羅）、沈陽(yáng)宏君葡萄科技有限公司（五龍山）、法庫(kù)縣淑云蛋雞專(zhuān)業(yè)合作社(鑫豐）。市級(jí)著名商標(biāo)6個(gè)，沈陽(yáng)名牌2個(gè)。

20xx年至20xx“三品一標(biāo)”補(bǔ)助款發(fā)放104.2萬(wàn)元。

二、開(kāi)展的主要工作

1、狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

圍繞出口樹(shù)莓、辣椒、寒富蘋(píng)果、西紅柿等重點(diǎn)行業(yè)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園23個(gè)，面積55萬(wàn)畝。制定與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的技術(shù)操作規(guī)程、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng)，集成轉(zhuǎn)化為通俗易懂的操作圖或明白紙，逐村逐戶(hù)發(fā)放宣傳，做到家喻戶(hù)曉、一看就懂、一學(xué)就會(huì)，有效提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度。

2、強(qiáng)化政策扶持，全方位開(kāi)展品牌建設(shè)服務(wù)

以大力發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，穩(wěn)妥培育地理標(biāo)識(shí)保護(hù)產(chǎn)品為戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管并舉原則，圍繞縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，制定出臺(tái)一系列“三品一標(biāo)”發(fā)展政策，在技術(shù)支持、資金補(bǔ)助、申報(bào)創(chuàng)建等多個(gè)方面給予大力扶持，有力推動(dòng)了農(nóng)事企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。截止目前，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品生產(chǎn)面積占全縣耕地面積的77%，認(rèn)證總量達(dá)到260個(gè)。

3、建立健全監(jiān)管體系，為農(nóng)業(yè)品牌保駕護(hù)航。

為確保農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，法庫(kù)縣建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，確保農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)不斷發(fā)展。以龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”單位為重點(diǎn)，在全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)生產(chǎn)主體備案和生產(chǎn)檔案記錄制度。通過(guò)采取產(chǎn)品上市前檢測(cè)、發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品《產(chǎn)地證明》、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)等有效監(jiān)管措施和手段，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的產(chǎn)銷(xiāo)一體化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，確保全縣不發(fā)生一起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

4、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌

品牌的發(fā)展，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展壯大。法庫(kù)縣依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品緊密結(jié)合起來(lái)，以新產(chǎn)品創(chuàng)建新品牌，以名優(yōu)名牌帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí)。目前，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到24家，其中省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到了10家，先后開(kāi)發(fā)了“五龍山”等著名商標(biāo)。同時(shí)，還依托農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌，全縣已有46家合作社4家家庭農(nóng)場(chǎng)新注冊(cè)了自己的產(chǎn)品品牌，這些品牌已成為合作社產(chǎn)品走向市場(chǎng)、發(fā)展壯大的有力支撐。

五是強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo)，樹(shù)立品牌形象。為提升全縣農(nóng)業(yè)品牌知名度和影響力，法庫(kù)縣政府加強(qiáng)引導(dǎo)，積極組織參加各類(lèi)農(nóng)博會(huì)，先后參加了沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型展覽會(huì)，多個(gè)企業(yè)在展銷(xiāo)會(huì)上獲得了各種獎(jiǎng)項(xiàng)，銷(xiāo)售業(yè)績(jī)不斷提升，進(jìn)一步擴(kuò)大了法庫(kù)縣特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)品牌的影響。

三、存在主要問(wèn)題

主要是農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象的塑造、標(biāo)準(zhǔn)化體系、評(píng)價(jià)體系、營(yíng)銷(xiāo)推廣體系和政策支持體系的構(gòu)建和完善等方面，都有差距和不足。

一是精品名牌少。目前，省級(jí)名牌產(chǎn)品僅有3個(gè)，品牌多、小、散，影響力不大，加之產(chǎn)業(yè)鏈條較短，精細(xì)深加工產(chǎn)品缺乏，許多品質(zhì)優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品只能以原料和中間產(chǎn)品形式銷(xiāo)售，不僅價(jià)格上不去，影響農(nóng)民增收，也影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2、品牌意識(shí)還不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體忽視品牌形象塑造和優(yōu)勢(shì)培育，特別是農(nóng)民自己創(chuàng)立的經(jīng)營(yíng)主體，更是缺乏品牌創(chuàng)建理念，“酒香不怕巷子深”的傳統(tǒng)觀念在一定程度上仍然存在。比如養(yǎng)牛方面，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)有59個(gè)，但是注冊(cè)品牌的僅有4個(gè)。

3、品牌應(yīng)用影響力不大。同質(zhì)化品牌較多、差異化的品牌較少，同產(chǎn)品不同商標(biāo)、不同品牌的現(xiàn)象普遍存在，有的甚至還在市場(chǎng)上發(fā)生相互壓價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，難以形成組團(tuán)出擊、集中打響品牌的合力；同時(shí)，現(xiàn)有品牌還存有宣傳推廣不足，品牌創(chuàng)建與使用脫節(jié)，商標(biāo)內(nèi)涵單一，存在簡(jiǎn)單模仿，缺乏個(gè)性等問(wèn)題。

4、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌不夠響亮。法庫(kù)縣帶有地域特色的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品不少，擁有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)到241個(gè)，但獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、省級(jí)名特優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)證的卻不多，能在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上真正享有較高知名度的品牌還比較少，像法庫(kù)牛肉、五龍山葡萄、葉茂臺(tái)花生等被消費(fèi)者熟知的名牌產(chǎn)品更是屈指可數(shù)，大多農(nóng)產(chǎn)品品牌對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)還很陌生，農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)沒(méi)有得到充分釋放，導(dǎo)致高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品有品牌叫不響，難以獲得市場(chǎng)認(rèn)可和發(fā)展空間，制約了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升，影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展的積極性。

四、下一步工作思路

發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會(huì)作用，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，持之以恒，攻堅(jiān)克難，著力解決制約品牌發(fā)展和供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的突出癥結(jié)，明晰未來(lái)發(fā)展的方向和路徑，既順應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的要求，也是法庫(kù)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要一步。

遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享理念，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性和更好發(fā)揮政府推動(dòng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和基地創(chuàng)建為載體，通過(guò)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，推行全程控制和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌持續(xù)健康發(fā)展。

1、壯大農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相伴而生，相互依存，沒(méi)有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，就不可能有好的品牌；沒(méi)有知名品牌；產(chǎn)業(yè)也很難做大做強(qiáng)，只有品牌化與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，才能凸顯效益，增加附加值。培育更多的地理標(biāo)志和名特優(yōu)產(chǎn)品。建議以獲批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國(guó)家級(jí)出口果蔬（及加工品）質(zhì)量安全示范區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)品（如西紅柿、甜瓜、雜糧等），在提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，積極做好申報(bào)工作，力爭(zhēng)早出、多出地理標(biāo)志和名特優(yōu)產(chǎn)品。形成特色產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)新格局。

2、培育更多的農(nóng)副產(chǎn)品深加工品牌。建議按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，扶持成長(zhǎng)性好、潛力大的農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)，支持和鼓勵(lì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)以資本運(yùn)營(yíng)為紐帶，開(kāi)展兼并、聯(lián)合，形成產(chǎn)業(yè)集群和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系。積極開(kāi)展內(nèi)聯(lián)外引，吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)著名企業(yè)和民間資本參與農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)經(jīng)營(yíng)，并積極推廣“農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式。

3、在主體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品品質(zhì)上下功夫，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，建立品牌管理體系，提高品牌培育能力，切實(shí)增強(qiáng)品牌意識(shí)，適應(yīng)需求，做大做強(qiáng)品牌。繼續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

4、強(qiáng)化品牌宣傳力度。樹(shù)立“品牌就是生命力”、“品牌是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求”、“品牌是法庫(kù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵”的意識(shí)，進(jìn)一步營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)氛圍，在全縣形成重品牌、樹(shù)品牌、保品牌的工作合力。建議充分利用農(nóng)交會(huì)等重大農(nóng)業(yè)展會(huì)，加強(qiáng)品牌展銷(xiāo)傳播，對(duì)“法庫(kù)牌”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行集中推介，將國(guó)際國(guó)內(nèi)的采購(gòu)商“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，促進(jìn)“法庫(kù)牌”農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等品牌持有人，加強(qiáng)與權(quán)威廣告經(jīng)營(yíng)商的合作，通過(guò)電視臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等廣告宣傳，叫響法庫(kù)品牌。積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)，全方位、多層次、持續(xù)性地宣傳法庫(kù)縣農(nóng)業(yè)品牌，提高法庫(kù)縣影響力。要從營(yíng)銷(xiāo)半成品到營(yíng)銷(xiāo)精深加工產(chǎn)品，從“游擊戰(zhàn)”發(fā)展到主攻大超市、大賣(mài)場(chǎng)或大城市設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)窗口的“陣地戰(zhàn)”。

5、健全品牌保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，落實(shí)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌創(chuàng)建提供保障。

農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告15

××縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)有著良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)在實(shí)踐中探索出“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，對(duì)提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了較好的推動(dòng)作用，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的運(yùn)作模式

該模式以訂單為載體，對(duì)訂單企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和訂單農(nóng)戶(hù)

予以訂單信貸支持，被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形象地傳頌為：“今天的訂單、明天的存單”。

1、訂單信貸與雙重?fù)?dān)保相結(jié)合支持訂單企業(yè)。該縣將破解訂單企業(yè)融資難的路徑確定在訂單信貸與雙重?fù)?dān)保結(jié)合上。政府成立“訂單企業(yè)信用擔(dān)保中心”，注冊(cè)資金×××萬(wàn)元，為訂單企業(yè)提供貸款擔(dān)保。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行推出“訂單企業(yè)退稅賬戶(hù)貸款擔(dān)保管理辦法”，由退稅賬戶(hù)對(duì)訂單企業(yè)貸款進(jìn)行反擔(dān)保。雙重?fù)?dān)保支持訂單信貸與訂單企業(yè)對(duì)接，既防范了訂單信貸風(fēng)險(xiǎn)，又提升了金融機(jī)構(gòu)放貸積極性。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行針對(duì)訂單企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)期集中、瞬時(shí)資金需求量大的特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“簡(jiǎn)式快速通道貸款”;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將商業(yè)性信貸的重點(diǎn)放在訂單信貸上，同時(shí)增加訂單項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款。

2、訂單信貸與企業(yè)墊付相結(jié)合支持訂單農(nóng)戶(hù)。該縣將資金支持訂單農(nóng)戶(hù)的路徑選定在訂單信貸與企業(yè)墊付結(jié)合上。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)訂單企業(yè)的訂單計(jì)劃及實(shí)施情況，按信貸規(guī)定對(duì)企業(yè)墊付化肥、農(nóng)藥、種子和收購(gòu)資金的缺口給予信貸支持，并在結(jié)算上進(jìn)行監(jiān)督，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。同時(shí)，農(nóng)村信用聯(lián)社根據(jù)訂單農(nóng)戶(hù)的需求分別進(jìn)行信貸投入，包括訂單農(nóng)戶(hù)農(nóng)林牧漁項(xiàng)目的大額農(nóng)貸，訂單農(nóng)戶(hù)其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小額農(nóng)貸，訂單農(nóng)戶(hù)套種訂單品種的短期農(nóng)貸等，并創(chuàng)新發(fā)放“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款”和“農(nóng)村婦女雙學(xué)雙比貸款”，發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)示范作用。

3、規(guī)范管理與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合支持訂單信貸。信貸安全是“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”模式運(yùn)行的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)厝诵性谥С终茖W(xué)運(yùn)作這一模式的同時(shí)，非常重視信貸創(chuàng)新與規(guī)范管理相結(jié)合，適時(shí)出臺(tái)了四大管理舉措，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。一是定位管理。規(guī)定訂單信貸對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的供、產(chǎn)、銷(xiāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)，實(shí)行歸口經(jīng)營(yíng)、適當(dāng)業(yè)務(wù)交叉。二是業(yè)務(wù)管理。規(guī)定訂單信貸的短期信用和保證貸款方式，訂單企業(yè)實(shí)行資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，訂單農(nóng)戶(hù)實(shí)行信用等級(jí)評(píng)定。三是流程管理。訂單企業(yè)實(shí)施授權(quán)授信和應(yīng)抵盡抵方式，aa以上企業(yè)可在授信額度內(nèi)周轉(zhuǎn)使用，訂單農(nóng)戶(hù)實(shí)行大、小額農(nóng)貸方式，一次放貸利隨本清，借新還舊須經(jīng)報(bào)批。四是風(fēng)險(xiǎn)管理。建立和運(yùn)作訂單信貸的評(píng)價(jià)、監(jiān)控機(jī)制。

4、資信評(píng)定與誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合支持訂單經(jīng)濟(jì)。該縣將促進(jìn)訂單經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大的路徑選擇在金融信用環(huán)境建設(shè)上，當(dāng)?shù)厝诵凶鳛榻鹑谛庞铆h(huán)境建設(shè)的重要組織者和參與者，注重資信評(píng)定與誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合。資信評(píng)定主要執(zhí)行金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)行辦法，政府出臺(tái)相關(guān)支持政策，不同信用等級(jí)企業(yè)實(shí)行區(qū)別優(yōu)惠待遇，對(duì)信用缺失企業(yè)實(shí)行相應(yīng)懲誡手段;訂單農(nóng)戶(hù)實(shí)行“文明信用農(nóng)戶(hù)”評(píng)定，配之以?xún)?yōu)惠政策。在誠(chéng)信建設(shè)方面，堅(jiān)持以訂單為基礎(chǔ)、信貸為紐帶、誠(chéng)信為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)訂單真實(shí)性、農(nóng)戶(hù)訂單履約性、訂單信貸安全性、訂單農(nóng)業(yè)集約性、訂單經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)性的“五位一體”建設(shè)，以確保訂單經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行。

二、“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的模式效應(yīng)

該縣人均耕地面積不足×畝，自××××年全面推廣“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”模式以來(lái)，土地拋荒少了，有機(jī)農(nóng)業(yè)超常發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。

1、訂單信貸支持訂單農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)展。至××××年底，全縣訂單貸款余額××××萬(wàn)元，累計(jì)發(fā)放額×××××萬(wàn)元，是當(dāng)年有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的×倍。在訂單信貸的強(qiáng)力支持下，有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣到全縣××%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地拋荒率由××××年山區(qū)的×%和平原的×%,分別下降到×%和×%;新增原生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品種植土地××萬(wàn)畝，有機(jī)認(rèn)證耕地××萬(wàn)畝，占全國(guó)的×%;通過(guò)德國(guó)歐格耳公司和歐盟國(guó)際生態(tài)認(rèn)證中心認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)××個(gè)，其中有機(jī)水稻×萬(wàn)畝，產(chǎn)量×萬(wàn)噸，有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值×××××萬(wàn)元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值×%。訂單農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)展，使××有機(jī)農(nóng)業(yè)成為享譽(yù)江南的第一品牌。

2、訂單信貸支持訂單企業(yè)快速做大做強(qiáng)。至××××年底，該縣訂單企業(yè)由推廣初期的×家發(fā)展到現(xiàn)在的×××余家，其中規(guī)模以上的省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)×家，具有自主進(jìn)出口權(quán)的有機(jī)食品加工企業(yè)×家。在訂單信貸的支持下，青葉有機(jī)食品加工有限公司經(jīng)過(guò)×年的發(fā)展，訂單面積達(dá)×××××畝，銷(xiāo)售收入達(dá)×××××萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅×××萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)××××戶(hù)，成為規(guī)模以上的訂單企業(yè)。與××××年相比，目前該縣訂單企業(yè)資產(chǎn)增長(zhǎng)近××倍，產(chǎn)值增加×倍，訂單墊付資金增加×倍，實(shí)現(xiàn)稅利增長(zhǎng)×倍，解決下崗職工就業(yè)達(dá)××××人。

3、訂單信貸支持訂單農(nóng)戶(hù)收入明顯增加。抽樣調(diào)查的該縣××鄉(xiāng)××家農(nóng)戶(hù)，原來(lái)種植傳統(tǒng)水稻每畝收益×××元，現(xiàn)在種植有機(jī)水稻每畝收益××××元，實(shí)行“草莓+有機(jī)水稻”、“草莓+草莓苗”、“有機(jī)毛豆+有機(jī)水稻”的套種

方式后，收益達(dá)××××元，是傳統(tǒng)水稻種植收益的×倍?！痢痢痢聊?，該縣大宗訂單農(nóng)產(chǎn)品中，有機(jī)水稻×××××畝，有機(jī)毛豆××××畝, 有機(jī)木姜××××畝, 草莓×××畝，幫助全縣農(nóng)民增收×××××萬(wàn)元，其中項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收×××元以上?！痢痢痢聊辏摽h農(nóng)民人均收入××××元，比上年增長(zhǎng)××%，其中發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)所產(chǎn)業(yè)的收入占××%。

4、訂單信貸支持訂單經(jīng)濟(jì)形成長(zhǎng)效機(jī)制。在訂單信貸的支持下，該縣訂單經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。一是建立訂單企業(yè)的支持機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)政策，外引與內(nèi)聯(lián)相結(jié)合，確保訂單企業(yè)對(duì)訂單農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用;二是建立訂單農(nóng)業(yè)的組織機(jī)制，農(nóng)戶(hù)自愿組織有機(jī)農(nóng)業(yè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，與訂單農(nóng)業(yè)的組織形式進(jìn)行配套;三是建立科技幫扶的服務(wù)機(jī)制，通過(guò)與院校、科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科研對(duì)接;四是建立有機(jī)農(nóng)業(yè)的環(huán)保機(jī)制，縣、鄉(xiāng)、村、戶(hù)四級(jí)設(shè)立監(jiān)控體系和隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)從種子、土地到餐桌的全程檢測(cè)和監(jiān)控;五是建立訂單農(nóng)業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，包括有機(jī)農(nóng)田的基本建設(shè)、有機(jī)生態(tài)鏈的梯度轉(zhuǎn)移和有機(jī)農(nóng)業(yè)的新型套種方式。

三、“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的實(shí)踐啟示

糧食安全關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定全局。特別是當(dāng)前，國(guó)際糧價(jià)高漲，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料大幅漲價(jià)，如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地、各部門(mén)和廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性尤為重要。該縣“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”模式發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，不僅具有直接的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展、搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著重要的實(shí)踐啟示。

1、政府強(qiáng)力推進(jìn)是關(guān)鍵。增加金融服務(wù)和信貸投入，改進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式并提高生產(chǎn)效率，政府強(qiáng)力推進(jìn)是關(guān)鍵，歸納起來(lái)是“三個(gè)依靠”，即一是依靠科技幫扶，二是依靠市場(chǎng)機(jī)制，三是依靠金融支持?！叭齻€(gè)依靠”中金融支持存有制度障礙，是政府強(qiáng)力推進(jìn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！坝唵涡刨J+訂單農(nóng)業(yè)”的模式在一定程度上整合了金融手段，化解了制度障礙，使金融支持發(fā)揮了促進(jìn)金融資本與農(nóng)業(yè)資本融合的功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的集約與規(guī)模，確保了農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

2、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制是重點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新，必須有強(qiáng)力的金融支持?！坝唵涡刨J+訂單農(nóng)業(yè)”的支持模式，對(duì)在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上有效實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行成功探索發(fā)揮了積極作用，歸納起來(lái)是“三個(gè)促進(jìn)”，即一是促進(jìn)組織建設(shè)，二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)，三是促進(jìn)教育培訓(xùn)。該縣打造以“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”為核心的金融服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)而建立以金融為紐帶、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的一體化長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的創(chuàng)新具有積極意義。

3、改善金融支持是保證。完善支持農(nóng)業(yè)的金融服務(wù)，包括整合現(xiàn)有金融手段、化解金融制度障礙和加大政策和投入支持力度?！坝唵涡刨J+訂單農(nóng)業(yè)”的支持模式，是對(duì)現(xiàn)有的部分金融手段進(jìn)行整合，歸納起來(lái)是“三個(gè)抓好”，即一是抓好金融手段創(chuàng)新。該縣實(shí)踐表明，通過(guò)整合金融手段，同樣可以起到化解現(xiàn)行金融制度障礙的效果;二是抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防范。政府熟悉金融知識(shí)，尊重金融規(guī)律，促進(jìn)金融創(chuàng)新，著力防范風(fēng)險(xiǎn)，是改善金融服務(wù)的關(guān)鍵;三是抓好金融生態(tài)建設(shè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日趨成為商品經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)，必須有與之相適應(yīng)的金融生態(tài)作保證，否則傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展不好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也發(fā)展不了。

4、堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)是方向。該縣堅(jiān)持“生態(tài)立縣、有機(jī)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的做法，對(duì)我省抓好××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)具有重要意義。首先，建設(shè)××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，各級(jí)政府的重視和支持至關(guān)重要，有必要將農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其次，我省境內(nèi)河流大多匯入××，降低農(nóng)業(yè)污染不可忽視。各地在完成污水處理項(xiàng)目的同時(shí)，還可采用“訂單信貸+訂單農(nóng)業(yè)”的模式，在流域上游的丘陵山區(qū)加快推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)，在流域的中下游按比例地逐步推行有機(jī)農(nóng)業(yè)，確保流入××的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，從而保護(hù)好××區(qū)域良好的生態(tài)體系。再次，可以以××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)為契機(jī)，在全省開(kāi)展金融支持農(nóng)業(yè)的推廣工作，通過(guò)整合現(xiàn)有金融手段，化解金融制度障礙，加大政策和投入支持力度，進(jìn)一步鞏固我省農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，真正使建設(shè)××生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，成為推動(dòng)科學(xué)崛起的戰(zhàn)略舉措。