基層黨建調(diào)研報告（精選10篇）
基層黨建調(diào)研報告（精選10篇）
作為黨建工作中重要的一環(huán),增強企業(yè)基層黨建工作的實效性,就要加強基層黨建的重視程度、加大基層黨建的創(chuàng)新力度、提高基層黨建工作的覆蓋度、拓展基層黨建的深度、提升基層黨建的群眾滿意度。本文是學習啦小編為大家整理的基層黨建調(diào)研報告（精選10篇），僅供參考。
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基層黨建調(diào)研報告篇1
為全面分析我院基層黨建工作狀況，學習實踐科學發(fā)展觀活動期間，曾就基層黨建工作機制進行專門調(diào)研，并形成了《基層黨建機制調(diào)研報告》。今年11月11日、18日，鄭建民書記又分別主持召開了系部黨總支、支部和機關、后勤、教輔各聯(lián)合黨支部書記座談會，聽取基層黨建情況匯報，并就有關問題進行了深入研討。
一、基層黨組織的基本情況
黨員人數(shù)：截止20_年10月，全校共有黨員299人，正式黨員229人，預備黨員70人(教職工3人，學生67人)。其中，在職教工黨員148人，占全體黨員比例為49.5%，占全院教職員工比例為56.92%，;學生黨員99人，占全體學生比例為5.5%;離退休黨員42人，占全體黨員比例14.53%。
組織設置：目前學院黨的基層建制主要有4個黨總支(經(jīng)濟系、管理系、法律系、外語系)、10個總支下設黨支部、8個直屬黨支部。直屬黨支部除培訓部支部外，均為由多個部門組成的聯(lián)合黨支部。
黨務工作人員配備：在在職黨員支部中，四系設專職黨總支書記或副書記各1人，委員、下設黨支部書記及委員都是兼職?；A部和機關、教輔、后勤各黨支部所有人員均為兼職。(離休、退休黨支部書記和委員由離退休人員擔任)
二、總體評價和基本經(jīng)驗
多年來學院基層黨組織活動正常開展、內(nèi)容比較豐富、形式也比較多樣，取得了一定成績，為學院中心工作的推進提供了有力保障，基層黨建工作的總體態(tài)勢是好的。在開展基層黨建工作中，也取得了一些基本經(jīng)驗：
(一)重視組織建設。近年來，從有利于開展組織活動、有利于部門之間工作聯(lián)系、有利于發(fā)揮支部在部門工作中的作用、符合高校管理規(guī)律等角度，對各系部的組織設置進行了不斷的探索，均設置了總支部，配備了專職書記或副書記，對推動系部黨建工作以及加強對學生工作、輔導員工作的管理起到了積極作用。
(二)重視聯(lián)系實際。各黨總支、黨支部大都能聯(lián)系實際，圍繞學院中心工作和部門中心工作開展黨建，并形成了一些特色，發(fā)揮了黨組織宣傳群眾、凝聚力量、推動工作的作用和黨員的先鋒模范作用。另外，有些支部還充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展有特色的活動，如圖科黨支部與北蔡陽光驛站結(jié)對服務;后勤黨支部關心流動黨員管理;機關支部與貧困學生開展扶貧結(jié)對工作;等等。
(三)重視基礎工作。近年來針對黨員發(fā)展、組織生活、黨員教育管理等出臺了18項規(guī)范性規(guī)章制度，積極開展支部達標工作，各支部的基礎工作逐步規(guī)范。特別是各系學生黨支部，建立了比較完整的黨支部工作檔案，黨員發(fā)展更加規(guī)范、“三會一課”制度得到了一定落實。
(四)重視形式多樣。特別是在黨員政治理論學習方面，通過觀看錄象、聽講座、參觀訪問、影視觀摩、網(wǎng)絡學習等形式，使黨員教育形式更加多樣，效果有了新的改善。另外，有的支部還針對學生特點，對網(wǎng)絡黨建進行了積極探索。
三、當前基層黨建依然存在的突出問題
當然，我們也必須看到，與學院發(fā)展的要求、與黨對進一步加強和改進黨的基層建設的要求相比，我院黨建工作還存在較大的差距，存在一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)。
(一)學生黨員發(fā)展工作還需要進一步加強。目前，我院學生黨員比例在。20_年第17次全國高校黨建工作會議上的統(tǒng)計，全國高校學生黨員比例為8%(20_年7月1日《光明日報》發(fā)布從教育部獲悉的信息)。另據(jù)國務院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)20_年7月2日發(fā)布的信息，全國本?？拼髮W生黨員比例為
8.16%，研究生黨員比例為41.83%。教育部網(wǎng)站發(fā)布中共云南高校工委資料表明云南省高校本科黨員比例為20.39%。上海本科生黨員比例為12.1%，其中許多高校比例達15%左右，畢業(yè)班黨員比例在有的高校達25-30%。復旦本科生黨員比例為15.8%。上海交大學生黨員比例為30.1%。華師大本科生14.4%。上師大本科生12.7%。上海金融學院10%。二工大8.6%。外貿(mào)10.63%。民辦東海職業(yè)學院20_年4月學生黨員比例高達24.5%?？梢?，我院學生黨員發(fā)展工作還需要進一步加強。
(二)黨建工作與部門工作聯(lián)系還不夠緊密。各支部(除圖科支部外)大都反映，黨的工作如何與部門中心工作緊密結(jié)合，還需要進一步探討，特別是要從體制、機制上探討一些新的舉措。目前，專職黨總支、支部書記反映工作重心主要是黨務或?qū)W生工作，很難圍繞部門中心抓黨建;而聯(lián)合支部兼職書記反映各部門工作職責、任務差別比較大，黨務工作很難與各部門工作緊密融合。
(三)聯(lián)合黨支部開展集中活動存在一定困難。聯(lián)合黨支部跨多部門，各部門工作內(nèi)容、性質(zhì)不同，人員也比較多，黨員集中開展組織活動比較困難，組織生活難以保障。
(四)分黨務工作者素質(zhì)不能適應發(fā)展要求。主要是許多兼職黨務干部缺乏黨務工作經(jīng)歷，又很少有機會參加相關業(yè)務培訓，對基層黨建工作的內(nèi)容、方式等了解不夠。在行政工作與黨務工作間，兼職支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了本部門的行政工作上，抓黨務工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時，黨務工作責、權(quán)、利之間的關系還比較模糊，考核方式不夠科學，黨務工作壓力不夠，導致部分黨員干部重行政、教學，輕黨建，甚至不太愿意做黨務工作。
四、關于進一步加強和改進我院基層黨建工作的設想
(一)加大黨員培養(yǎng)發(fā)展力度。根據(jù)我院辦學方向和學生培養(yǎng)目標的特點，要進一步加強在學生中發(fā)展黨員工作。要注意不斷激發(fā)并努力保護好學生的政治熱情，在確保質(zhì)量的前提下，不斷提高學生黨員比例。加強對積極分子的教育培養(yǎng)，把主動申請入黨、基本素質(zhì)良好、有培養(yǎng)前途的學生盡可能納入培養(yǎng)體系。進一步明確并完善團組織推優(yōu)、黨員與群眾評議、黨支部把關、黨辦監(jiān)督審查、黨委審批的發(fā)展程序，確保發(fā)展質(zhì)量。建立黨員后續(xù)考察、教育制度，不斷提高學生黨員素質(zhì)。
(二)完善基層黨支部設置。中組部、國家教委頒發(fā)的《普通高等學?；鶎咏M織工作條例》第十條規(guī)定：“機關、后勤等部門的黨支部一般按部門設置。”《上海市高等學校實施〈中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例〉的辦法》第十九條規(guī)定：“凡有正式黨員3人以上的單位應建立黨支部。”同條還規(guī)定：“應盡量減少聯(lián)合黨支部的數(shù)量。”根據(jù)這些規(guī)定，結(jié)合我院實際和發(fā)展需要，要從便于黨員參加活動、便于黨支部發(fā)揮作用的角度出發(fā)，對聯(lián)合黨支部設置進行調(diào)整。目前，除監(jiān)察室、基建處、工會等三個部門黨員不足3人外，其余各部門黨員都在3人以上，可以考慮單獨成立黨支部。
(三)明確基層黨建工作職能和作用。黨《決定》明確指出，黨的基層組織的主要作用是推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧。學院基層黨組織建設要認真落實這一要求，在基層黨建工作中，努力貼近學院和部門中心工作，找準推動科學發(fā)展的著力點;努力關注群眾的利益訴求和發(fā)展需求，找準服務群眾的著力點;努力構(gòu)筑發(fā)揮黨員先鋒模范作用的寬闊平臺，找準凝聚人心的著力點;努力提高發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的能力，找準促進校園和諧的著力點。各黨總支、黨支部要積極參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，真正成為基層單位的戰(zhàn)斗堡壘。加大對支部工作的考核力度，把完成黨務工作任務的情況，作為工作實績考核的重要內(nèi)容。
(四)規(guī)范基層黨組織生活。認真研究《決定》關于加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內(nèi)生活制度的基礎上，根據(jù)各支部特點，努力豐富活動內(nèi)容、拓展活動載體、創(chuàng)新活動方式。積極倡導各黨總支、黨支部在開展獨立的組織活動的同時，積極開展不同層面、不同范圍的聯(lián)合活動，如機關與教師之間、相鄰支部之間、教工與學生之間等開展聯(lián)合活動，做到有分有合、相互學習、相互借鑒、共同提高。學院努力為各類聯(lián)合活動提供條件。
(五)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。進一步探索完善黨員在各崗位發(fā)揮作用機制，如設立黨員先鋒模范崗、實行掛牌上崗、黨員承諾制等，激勵黨員在工作中起到模范帶頭作用。堅持實行黨員民主評議，完善評議方式和程序，加強對黨員的考核。加強對黨員的教育，創(chuàng)造條件成立黨員活動室、健全黨課制度、培訓制度等。健全黨內(nèi)評優(yōu)、激勵、關懷、服務、幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員。
(六)加強黨建基礎工作。各支部都要重視基礎工作，建立完整的工作檔案。要充分利用現(xiàn)代電腦和網(wǎng)絡技術，建立健全的電子檔案和信息庫，優(yōu)化基礎管理。堅持開展基層支部達標活動，根據(jù)《決定》完善達標指標體系，并嚴格按照指標體系規(guī)范黨支部工作。
基層黨建調(diào)研報告篇2
根據(jù)省委組織部通知要求，7月上旬，我們專門組織人員，由部領導帶隊，對我市基層黨建工作創(chuàng)新情況進行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，近年來，我們堅持以“”重要思想為指導，適應基層黨建工作的新形勢新要求，不斷加大創(chuàng)新工作力度，全面加強基層黨建工作，全市基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，有力地促進了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。
一、主要做法及成效
(一)創(chuàng)新工作機制，不斷增強基層黨組織建設的活力基層黨建特別是農(nóng)村黨建工作是一項常抓不懈的工作。要想抓好抓實，必須在創(chuàng)新管理上下功夫，形成常抓不懈的工作機制。
1、實行目標管理。每年年初，市委在調(diào)查研究的基礎上確定工作重點，制定規(guī)劃和各項工作目標，并就農(nóng)村基層組織建設工作召開專題會議，下發(fā)專門文件，明確要求，布置任務。市委組織部定期組織考核檢查，年終總結(jié)評比，保證各級黨委完成好各項任務。我們還注重制度建設，建立健全了抓農(nóng)村基層黨建工作的一整套工作制度，特別是建立和健全了市、縣、鄉(xiāng)、村、黨員之間的責任網(wǎng)絡，抓好配套工作制度的完善。
2、完善獎懲激勵機制。依靠政策來調(diào)動各級黨委和領導干部抓基層組織建設的積極性、主動性、創(chuàng)造性。市委對黨建工作目標完成情況每年考評一次，對黨建工作扎實、績效突出的黨組織，除命名“五個好”基層黨組織外，在經(jīng)濟上給予重獎，在政策、項目、資金方面予以傾斜。對幫促工作成效明顯的市直單位和工作隊通報表揚，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村工作隊員予以提拔重用;對完不成任務的，除進行通報批評外，年度內(nèi)不得評為各類先進。
3、完善動態(tài)管理機制。我們對先進黨組織不搞一評定終身，對全市農(nóng)村基層組織建設先進縣提出一年一回訪、兩年一復驗，對先進鄉(xiāng)、村黨組織堅持一年一考證一審定。發(fā)現(xiàn)問題及時指出并及時解決，對問題嚴重的亮黃牌，直到取消榮譽稱號。特別在農(nóng)村黨建工作中，我們通過開展“正排抓典型，倒查抓整頓”活動，加強對村級組織、“雙強”支部書記的動態(tài)管理，使村級組織始終保持生機和活力。
(二)創(chuàng)新工作思路，明確基層黨建的工作方向思路決定出路?；鶎狱h建工作是一項常抓常新的工作，必須適應新形勢、新任務的需要，不斷賦予其新的內(nèi)涵，以全新的工作理念推動黨建工作不斷實現(xiàn)新發(fā)展、新突破。我們圍繞深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動這一主線，通過創(chuàng)新機制、豐富內(nèi)涵、拓展范圍，推動基層黨建工作邁上新臺階。在農(nóng)村黨建工作上，我們緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務，緊密聯(lián)系農(nóng)村工作實際來開展爭創(chuàng)工作，提出了
“育強爭先樹旗”活動(百面紅旗競賽活動)這一工作思路，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委10面紅旗、村黨支部50面紅旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所20面紅旗、農(nóng)村基層干部10面紅旗、黨員10面紅旗，激發(fā)了各級爭創(chuàng)的積極性，有力推動“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展。在機關黨建上，我們以創(chuàng)建學習型黨組織，爭當學習型黨員活動為統(tǒng)攬，組織基層黨組織積極開展主題鮮明、各具特色活動，推動機關基層黨建工作不斷邁上新臺階。在黨員隊伍建設上，我們在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗的基礎上，提出了“圍繞一個主題”(與時俱進強素質(zhì)，建功立業(yè)當先鋒)、“開展四項活動”(農(nóng)村黨員設崗定責、黨員活動日、黨員先進性教育、下崗職工黨員再創(chuàng)業(yè))，全面提升全市黨員隊伍建設總體水平的整體思路，并按照這一思路抓好落實，有效地激活黨員干部隊伍，提高黨員干部隊伍整體素質(zhì)，為各項工作的扎實推進提供了有力的組織保證。在發(fā)展黨員工作中，我們進一步建立完善了發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退“五位一體”的工作機制。特別是嚴把入口關，廣泛發(fā)揚民主，擴大監(jiān)督范圍，推動“兩推兩考兩公示”，確保了新黨員發(fā)展質(zhì)量。在流動黨員管理上，我們針對外出流動黨員量大、分散、不易管理的實際情況，按照管住、管好、管活的工作思路，提出了“聯(lián)、建、轉(zhuǎn)、定、評”五字工作法，逐步把流動黨員管理工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。
(三)創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作的針對性和實效性一是發(fā)揮典型帶動作用。注重發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳和推廣各個層面的先進典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用。近年來，市委先后對全市農(nóng)村涌現(xiàn)出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“雙強”村黨支部進行了大張旗鼓地表彰，并利用新聞媒體廣泛的宣傳，有效地帶動了農(nóng)村基層黨建工作，催生了北舞渡鎮(zhèn)、召陵鎮(zhèn)、繁城鎮(zhèn)、孟廟鎮(zhèn)、杜曲鎮(zhèn)、翟莊鄉(xiāng)和南街村、北徐莊村、龍?zhí)么?、干河陳村等一批明星鄉(xiāng)村群體。我們在市直單位通過選樹市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市財政局、市民政局、市交通局等一批緊緊圍繞全市大局和單位業(yè)務工作開展黨建工作的先進典型，帶動了機關黨組織抓好黨建促作風轉(zhuǎn)變，促業(yè)務工作發(fā)展的積極性。我們通過選樹雙匯集團、銀鴿集團、漯河卷煙廠、漯河電廠、匯通公司等一批完善黨員活動陣地，健全黨內(nèi)規(guī)章制度，開展黨內(nèi)活動發(fā)揮黨員先鋒模范作用的典型，有力地促進了全市國有及非公有制企業(yè)黨建工作的順利開展。二是注重分類指導。
在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，為增強爭創(chuàng)效果，我們根據(jù)全市農(nóng)村班子狀況、經(jīng)濟基礎、農(nóng)民素質(zhì)和治安狀況等因素，劃分不同的類型，努力使先進的上臺階，中間的趕先進，后進的變面貌，實現(xiàn)逐型升級，層層轉(zhuǎn)化。在村級類別劃分上，對全市有知名度，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，經(jīng)濟發(fā)展較快的經(jīng)濟強村，劃分為“示范型”，通過提升發(fā)展標準，項目傾斜，派工作隊幫扶等手段，鼓勵其干大事、創(chuàng)大業(yè)，努力達到小康示范村標準。舞陽縣吳城鎮(zhèn)英張村班子團結(jié)、戰(zhàn)斗力強、經(jīng)濟基礎較好，但由于信息、技術、資金等原因，村辦企業(yè)發(fā)展緩慢，效益不佳。在縣鄉(xiāng)及教育廳駐村工作隊的幫助下，該村對原有生產(chǎn)設備、工藝流程進行了全方位改造升級，年產(chǎn)值提高到1500多萬元，并帶動周邊村發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥5500多畝，農(nóng)產(chǎn)品加工項目20多個。把支部班子堅強，有一定的經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)基礎，達到村民自治模范村標準的村劃分為“建設型”，通過組織外出參觀、落地培訓，開闊視野，進一步增強其發(fā)展意識，使其盡快向示范型靠攏。把那些支部班子無戰(zhàn)斗力，無集體經(jīng)濟收入，熱點難點問題多的村劃分為“軟散型”，開展后進村集中整治活動，通過調(diào)查研究，找準問題癥結(jié)，實行分類施治，有的放矢地開展工作，使一大批軟、癱、散支部逐步強了起來。三是找準結(jié)合點。我們堅持把黨建工作放在全市經(jīng)濟發(fā)展的大局中來謀劃，找準黨建工作服務經(jīng)濟建設的切入點，使黨建工作滲透、融合到經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個層面。我們把“三級聯(lián)創(chuàng)”作為農(nóng)村黨建工作的總抓手，作為凝聚人心、提升人氣，促進漯河農(nóng)村發(fā)展的牽頭攬總工程高度重視。通過實施“一把手”工程、“領頭雁”工程、“強村”工程和建立農(nóng)村政治工作新機制等，全市上下形成了“縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)創(chuàng)”、黨政聯(lián)動、齊抓共管的局面。
目前，全市三縣一區(qū)全部達到先進縣標準，臨潁縣、郾城縣、舞陽縣先后被省委命名為“基層組織建設先進縣”，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、85%以上的村黨支部達到“五個好”標準。我們把農(nóng)村黨建工作與駐村工作相結(jié)合，從20_年4月起，我市先后派出了“包聯(lián)促”工作隊和三批駐村工作隊1520支，入駐1027個村，占行政村總數(shù)的82%。各級駐村工作隊緊緊圍繞村黨支部“五個好”標準，幫助村里理思路、建制度、育干部、謀發(fā)展，培訓農(nóng)村黨員干部14000多人次，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整充實村兩委班子406個，培育選拔“雙強”村黨支部書記320名;為群眾辦實事、好事30600多件，累計為群眾協(xié)調(diào)各類資金1.65億元，選上各類項目3000多個。通過駐村工作的全面幫促，夯實了農(nóng)村基層組織建設的基礎，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展。在機關黨建工作中，我們始終牢牢地定位在服務大局促發(fā)展上，通過推行首問負責制，服務承諾制，限時辦結(jié)制，責任追究制，一站式辦公等便民利民措施，使“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的問題得到有效解決，特別是涉農(nóng)部門，把服務“三農(nóng)”作為黨建活動的主題，經(jīng)常組織農(nóng)業(yè)科技服務團深入農(nóng)村，通過舉辦培訓班，印發(fā)宣傳資料，提供免費技術咨詢，把農(nóng)業(yè)科技宣傳到千家萬戶，傳播到田間地頭，及時幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中遇到的各類難題，深受群眾好評。企業(yè)黨組織緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，組織廣大黨員開展崗位練兵、建言獻策、評選技術標兵等活動，激發(fā)了廣大黨員鉆研技術、敬業(yè)奉獻、拼搏進取的積極性，形成了比學趕超的良好氛圍，推動了企業(yè)快速發(fā)展。
(四)創(chuàng)新工作領域，擴大黨建工作的覆蓋面和影響力當前，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的日趨多樣化，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化?；鶎咏M織工作必須適應形勢發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領域。一是適應新經(jīng)濟組織發(fā)展，加強基層黨組織設置，消除基層組織工作“空白點”。在新經(jīng)濟組織中，非公有制企業(yè)是大頭，也是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。抓好了非公有制企業(yè)黨建工作，黨的工作覆蓋面就相應地擴大。為此，我們把加強非公有制企業(yè)黨建工作作為開拓工作新領域的突破口，力爭做到非公有制企業(yè)建立到哪里，黨員隊伍和黨組織就延伸到哪里。通過采取“獨建、聯(lián)合、掛靠、選派”等方式，建立健全非公有制企業(yè)黨組織，提高了非公有制企業(yè)黨組織的組建率。全市符合建立黨組織條件的非公有制企業(yè)已全部建立了黨組織。在非公有制企業(yè)黨建工作的帶動下，社會中介組織、社團、民辦非企業(yè)單位等建立黨組織也取得了比較大的突破，出現(xiàn)了相互促進的良好局面。二是拓展活動范圍，積極開展社區(qū)黨建。我們把社區(qū)黨員的管理融入社區(qū)管理，立足為民服務，為民造福，組織開展了“在職黨員進社區(qū)”活動，變8小時“單位黨員”為24小時“社區(qū)黨員”，探索出了一條既發(fā)揮黨員先鋒模范作用，又加強對黨員干部8小時之外考核和監(jiān)督的新路子。三是把握發(fā)展趨勢，黨員管理注重從固定向流動區(qū)域延伸。隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村大批青壯勞力包括部分黨員紛紛外出務工、經(jīng)商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動群體，增加了管理的難度。針對這種情況，我們一方面在流動群體黨員中建立黨支部，加強聯(lián)系和指導，并在外出的優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展新黨員;另一方面，大力實施“回歸工程”，動員并引導那些經(jīng)過市場經(jīng)濟大潮鍛煉、會經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才返回本土，并將他們推選到村級領導班子中來，讓他們在家鄉(xiāng)兩個文明建設中建功立業(yè)。
(五)創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力我們結(jié)合形勢的發(fā)展，緊緊圍繞黨的中心任務，積極發(fā)揮黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使黨的基層組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強。一是實施了“領頭雁”工程。以農(nóng)村“雙強”黨員干部選拔為突破口，實施了“四個培養(yǎng)”，即把致富能手培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)為村干部、把致富能力強的村干部培養(yǎng)為村支部書記，全面提高農(nóng)村黨員干部的素質(zhì)和帶動能力。截止目前，全市共有“雙強”村支部書記889名，占現(xiàn)任村支部書記總數(shù)的70%;“雙強”型村干部3283名，占村干部總數(shù)的48%以上;“雙強”黨員10662人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的25%。舞陽縣在“領頭雁”工程中，提出并實施了“三百強”計劃，通過集中培訓、擇優(yōu)幫扶、設崗培育、獎懲激勵等有效措施，在全縣農(nóng)村篩選出100名“雙強”村黨支部書記，100名“雙強”村主任，100名“雙強”黨員進行重點培育。活動開展以來，涌現(xiàn)出了陳永新、杜民山為代表的一大批農(nóng)村黨員干部典型，在他們的影響帶動下，先后有100多名“雙強”黨員走上了村干部崗位，起到了很好的示范帶動作用。二是大力實施“素質(zhì)”工程。制定了以針對性、實用性、開放式為重點的一系列教育培訓制度。依托各級黨校、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建立具有我市特色的鄉(xiāng)村干部黨員培訓基地。實施了“十百千”工程，每年選派10名村支部書記參加省農(nóng)業(yè)高效科技知識培訓，選派100名村干部到發(fā)達地區(qū)農(nóng)村落地培訓;選派1000名黨員參加市內(nèi)培訓。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部短期強化班，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)，幾年來，我們已在江蘇蘇州、浙江杭州、山東青島和濰坊等地舉辦了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村黨建培訓班6期，培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部300多人。三是開展“雙學雙帶”活動。即在農(nóng)村黨員中開展“學習理論、學習技術，帶頭致富、帶領群眾共同致富”的活動，全市農(nóng)村有80%的黨員通過這一活動，學習掌握了1—2門實用技術。各縣區(qū)還開展了黨員科技致富示范戶、黨員聯(lián)系戶、黨員奉獻日、先鋒杯等活動;成立黨員種植協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品銷售協(xié)會等，拓寬農(nóng)民致富渠道;企業(yè)普遍開展了創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”等活動。一些地方還開展了“讓黨旗飄起來、讓黨組織強起來、讓黨員紅起來”的活動，開展“德政工程”、“堡壘工程”、“兩為”(為下崗職工排憂、為貧困戶解難)、“雙促雙帶”、“好班子”等活動，推動了農(nóng)村基層黨組織建設各項任務的落實。
二、存在問題
一是創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大多數(shù)黨組織立足單位實際，在組織建設，經(jīng)濟發(fā)展走出了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創(chuàng)新工作重視不夠，沒有把創(chuàng)新工作貫徹到具體工作中。二是對創(chuàng)新工作落實力度不夠，沒有正確處理務實與創(chuàng)新之間的關系。一些基層黨組織雖然在創(chuàng)新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實，虎頭蛇尾，成效不是很明顯。三是黨建創(chuàng)新工作與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合的不夠緊。
三、幾點建議隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層黨組織所處的社會環(huán)境和面臨的任務發(fā)生了很大變化。只有適應不斷變化的新情況，加強基層組織建設，開拓創(chuàng)新，才能使之始終保持先進性，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一要調(diào)整基層組織設置方式。隨著形勢的不斷發(fā)展變化，以往黨組織的設置方式越來越不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一方面農(nóng)村傳統(tǒng)的以行政村設置黨組織的管理模式也不適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營中心村鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。另一方面，非公有制等新經(jīng)濟和各類社團組織迅速發(fā)展，越來越多的人員自由擇業(yè)，出現(xiàn)了一些黨的工作延伸不到，覆蓋不了的空白點，“有人群無黨員，有黨員無黨組織”的現(xiàn)象普遍存在，直接影響了黨的執(zhí)政基礎。因此，適時調(diào)整黨組織設置，拓展黨組織的活動領域勢在必行。農(nóng)村基層黨組織設置方面，可以積極探索依托產(chǎn)業(yè)、股份公司、中介組織建立黨組織和相對集中設置黨組織進行管理的黨建新模式。非公有制經(jīng)濟黨組織設置方面，凡是具備條件的個體、私營、“三資”企事業(yè)以及各類學會、協(xié)會等群眾團體和中介組織應抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨(工)委為主體，黨支部為核心，以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局，以適應新形勢、新任務的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。
二要改進基層干部培養(yǎng)選拔工作。要緊緊圍繞帶領群眾脫貧致富奔小康這一新時期農(nóng)村的中心任務，進一步更新用人觀念，改革選人辦法，采取內(nèi)育、外選、下派等多種方式，打破所有制，地域行業(yè)和身份界限，把那些善于謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的人才推選出來，并予以重用。要通過“兩推一選”和深化“雙強”工程，不斷探索農(nóng)村基層干部培養(yǎng)選拔的新路子，不斷把農(nóng)村黨員干部的精力引導到發(fā)展經(jīng)濟上，引導到帶民致富奔小康上。
三要強化黨員隊伍建設。要嚴把入口，搞好發(fā)展黨員工作，做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，不斷擴大黨的階段基礎。要積極探索農(nóng)民黨員、機關黨員離退休黨員、企業(yè)黨員等不同層次黨員隊伍的管理模式。可以通過推行農(nóng)村黨員設崗定責活動，積極探索農(nóng)村無職黨員及離職退休黨員的管理，促其發(fā)揮作用的新途徑;按照“管住、管好、管活”的原則，不斷探索流動黨員管理新模式;通過開展“一崗雙責”、設置“先鋒崗”、劃分“責任區(qū)”等活動，在加強機關黨員、企業(yè)黨員管理上取得新進展。要進一步創(chuàng)新黨員教育培訓模式，可以通過赴高校落地培訓、外出參觀、請進來施教、到沿海發(fā)達地區(qū)外派掛職鍛煉等全方位、多層次、大規(guī)模的教育培訓，全面提高黨員干部隊伍素質(zhì)，為農(nóng)村建設小康社會提供進一步有力的人才支持。
四要完善工作機制。要繼續(xù)強力推進農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步提升“三級聯(lián)創(chuàng)”標準，拓展“三級聯(lián)創(chuàng)”范圍，豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”內(nèi)涵，創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”載體，完善“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，務求“三級聯(lián)創(chuàng)”實效;要進一步推進城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”活動，引導企業(yè)黨組織始終堅持圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展爭創(chuàng)活動;引導機關黨組織堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，完善爭創(chuàng)機制，改進考評辦法;要把社會團體黨建工作納入基層組織建設的總體格局，加強督查和分類指導，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化;要進一步完善黨員干部教育培訓、農(nóng)村干部規(guī)范化管理、基層組織建設動態(tài)管理、組織領導責任等黨建工作機制，全面提升基層組織建設整體水平。
基層黨建調(diào)研報告篇3
近幾年來，在盟委的領導下，__地區(qū)黨委堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，以機制載體創(chuàng)新抓基層黨組織建設，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力和領導水平，使基層黨組織和廣大黨員在推進管理經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展的進程中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
一、__地區(qū)基層黨建工作基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
(一)基本情況
___現(xiàn)有基層黨組織66個，其中，基層黨委6個，分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機關黨委，有黨總支3個，黨支部57個。有黨員1079名，其中，農(nóng)牧民黨員85名。
(二)今年以來黨建工作總體進展情況
按照全盟“基層組織建設創(chuàng)新提升年”主題活動的要求，以落實先進性教育四個長效機制文件為載體，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙鏈雙推”、國有企業(yè)“五個一”、“三創(chuàng)一落實”等系列活動，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
一是以提升黨員干部整體素質(zhì)為核心，全面加強黨員干部隊伍建設。在干部教育培訓上，__地區(qū)黨委從中心組學習入手，健全了學習培訓、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學習日，安排專人備課，提高學習質(zhì)量和效果，為各級領導干部樹立了表率。在科級干部及后備干部培養(yǎng)上，出臺了《___干部教育培訓辦法》、《___后備干部管理辦法》，建立健全了領導干部教育培訓的各項制度，并實行“一人一檔”，引入考學、評學制度。同時，每年安排不少于30萬元的專項培訓經(jīng)費，用于對干部進行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識的全方位培訓，并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去，參與招商引資，參加上級組織的培訓，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。近兩年以來，__地區(qū)先后組織60余人次，分別赴江蘇華西、霍林郭勒市進行了學習考察，選派2名年輕科級后備干部到沈陽、溫州進行為期一年的駐地招商。培訓中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農(nóng)涉牧部門多方參與的培訓資源。年內(nèi)，投入資金建成了藏書萬冊、面向全社會公開的圖書閱覽室和占地200平米的黨員教育培訓陣地;邀請區(qū)內(nèi)外專家舉辦專題講座5期，培訓黨員干部540人次;組織巡回宣講15場次，培訓1500余人次。
在領導班子和干部隊伍建設上，加大了干部人事制度改革實施力度，改進了干部初始提名方式，年初，在__地區(qū)范圍內(nèi)，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領導干部和后備干部，并通過公開選拔形式選拔科級領導和后備干部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。同時，通過實施縣處級領導、直屬科局、領導干部聯(lián)系幫扶基層制度，強化領導干部為基層群眾辦實事能力，通過落實日常跟蹤考核，建立實績登記簿制度等，有效促進了干部作風的整體轉(zhuǎn)變。
二是以機制載體創(chuàng)新為目標，全面加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。繼續(xù)推行處級領導聯(lián)系社區(qū)機關責任制和黨建工作分析通報問責制，加大對城鎮(zhèn)黨建的幫扶指導力度。年內(nèi)，將社區(qū)的辦公經(jīng)費由原來每年的3000元提高到5000元，將社區(qū)人員工資由每人每月450元，提高到每人每月520元，并適當提高了社區(qū)人員在計生、就業(yè)保障服務方面的補助。為社區(qū)全部配備了電視、電腦、VCD等設備，通過推行無職黨員設崗定責、黨員服務承諾、黨員掛牌服務等一系列制度，強化了社區(qū)黨支部的服務功能。同時，在20_年已實現(xiàn)每個社區(qū)200平米活動陣地的基礎上，今年又為努日音化社區(qū)新建總面積750平方米的三層街面樓房。為具備條件的社區(qū)全部開通了遠程教育，并利用網(wǎng)絡舉辦遠程培訓7次，培訓黨員干部400余人次。機關黨建工作主要以“三創(chuàng)一落實”活動為抓手，按照年初有目標、年終有結(jié)果的要求，著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領導水平。
非公有制企業(yè)黨建方面，我們按照“屬地管理”原則，在__地區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)?！敖M織找黨員、黨員找組織”的“雙找”調(diào)查摸底工作，并采取“掛、靠、聯(lián)、派、建”的方式，切實加強對流動黨員的教育管理。年內(nèi)，對暫時不具備建立黨組織條件7個經(jīng)濟實體選派了13名黨建指導員，并明確9名處級領導為聯(lián)絡員，負責指導、協(xié)調(diào)黨務工作。對在__地區(qū)周邊的企業(yè)，如大青山肉業(yè)有限責任公司，采取與經(jīng)濟局成立聯(lián)合支部形式進行管理。對黨員數(shù)量較多的錫林河煤化工有限責任公司，年初進行了摸底排查后，出臺了組建黨委工作方案。擬通過選舉方式在該企業(yè)組建一級黨委。預計年內(nèi)，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。
三是以推動“兩轉(zhuǎn)雙贏”為目標，全面推進農(nóng)村牧區(qū)黨建工作。結(jié)合鎮(zhèn)、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領導班子。在鎮(zhèn)一級領導班子中，大專以上學歷達到100%，配備35歲以下年齡干部2名。在嘎查村班子換屆中，注重將“三向”培養(yǎng)對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡40歲，較上屆下降1歲，“兩委”班子中，高中以上文化程度的有13名，占班子總數(shù)的72%。實行“一村一名大學生”工程，公開選拔大學生村官配備率達到100%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設，并通過財政預算10萬元用于遠程教育的前期投入。同時，不斷提高基層干部的工作待遇，將嘎查村干部工資由每月200元提高到400元，辦公經(jīng)費由每年5000元提高到20_0元，實行按季度撥付。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學習，極大地調(diào)動了基層干部的積極性。今年4月，組織部分嘎查村干部赴通遼、吉林等地就日光溫室、暖棚建設等進行了學習考察。在考察過程中，與相關地區(qū)簽訂了5.8萬只鵝雛的購買合同，在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛196頭。至目前，嘎查村農(nóng)牧民共投資266萬元，引進西門塔爾牛458頭、大鵝64000只，有力地推動和加快了走結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)的步伐。 注重強化農(nóng)牧區(qū)黨建的典型引導作用，將基層黨組織建設與__地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。今年以來，__地區(qū)圍繞服務大項目、黃牛改良、烏羊提純復壯、生態(tài)移民等內(nèi)容，選樹典型示范戶46戶，捆綁投入扶持資金480萬余元，并通過觀摩互訪、座談交流及印發(fā)宣傳冊的辦法，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。在典型的帶動下，目前，__地區(qū)已有540名農(nóng)牧民成功實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
(三)黨建工作問責制履行情況
深入落實旗縣市(區(qū))黨委有關領導抓基層組織建設責任目標，實行__地區(qū)黨委書記為第一責任人、場鎮(zhèn)黨委書記為直接責任人、嘎查村、分場支部書記為具體責任人的“三級黨組織”一把手負責制，制定完善了__地區(qū)、場鎮(zhèn)兩級基層黨委主要領導抓基層組織建設責任目標，將責任目標細化、量化、逐級分解到相關部門，層層簽訂責任狀，落實到具體責任人。建立了處級領導、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場制度。目前，__地區(qū)9名黨政領導、32個直屬科局及100多名科級領導干部在9個嘎查村和16個牧業(yè)支部都建立了幫扶聯(lián)系點。同時，健全和完善了領導小組例會、問責匯報、分析調(diào)研以及聯(lián)席會議等制度。至目前，__地區(qū)黨委書記先后主持召開2次黨委會、3次黨建工作領導小組會議、1次基層黨建匯報會議，專題聽取了基層組織建設創(chuàng)新提升年、嘎查村活動陣地利用、基層領導班子教育培訓管理、遠程教育等方面的匯報。并就提高社區(qū)干部待遇和經(jīng)費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設工作進行了安排部署。與此同時，建立完善基層組織建設黨委定期問責，組織部經(jīng)常督查和場鎮(zhèn)黨委日常督促的逐級督查責任制，每年由__地區(qū)黨委組織部牽頭，有關部門配合，對基層黨組織建設工作督查不少于4次。結(jié)合實績考核和基層組織建設半年匯報，對基層組織建設工作開展情況及時進行通報、點評。各基層黨委結(jié)合推進重點工作，對所屬嘎查村、分場進行日常督促。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領導機制和工作格局。
二、當前__地區(qū)基層黨建工作面臨的困難和問題
一是基層黨員干部工作創(chuàng)新意識不強，年齡老化，缺乏積極性和主動性，帶領農(nóng)牧民群眾致富的本領有待于進一步提高。
二是黨建與經(jīng)濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領導干部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現(xiàn)象。
三是國營農(nóng)牧場黨建一直列入城鎮(zhèn)黨建工作范疇，按照城鎮(zhèn)黨建模式管理存在不相適應的問題，上級對口資金來源極少。四是隨著草牧場“雙權(quán)一制”的落實，農(nóng)牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。對此我們在今后工作中，要按照盟委的部署，全面貫徹落實此次會議精神，進一步抓好黨建責任制的落實，以增強黨建工作實效性為目標，強化黨建機制載體創(chuàng)新，全面推動__地區(qū)基層黨建工作再上一個新臺階，為實現(xiàn)__地區(qū)又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
三、有效推進__地區(qū)基層黨建工作的幾點建議
一是在抓任務落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責任機制，按照年初責任狀，嚴格落實目標、分析、問責、通報四項制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會、聯(lián)席會議的作用，強化各級黨員干部的責任意識，及時研究解決人員、經(jīng)費、場地等基層黨組織建設面臨的實際問題，確保全面完成各項任務目標。
二是在黨員干部隊伍建設上，進一步在選好配強領導班子特別是嘎查領導班子上下功夫，采取“走出去”、“請進來”、現(xiàn)場交流等多種途徑開展全方位、多層次的理論政治、實用技術培訓，不斷提高黨員干部的領導水平和執(zhí)政能力，尤其要注重提升基層黨員干部的帶富能力。同時，采取公開選聘方式，繼續(xù)做好大學生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決“有人辦事”的問題。
三是在基層黨組織建設上，進一步加大基層活動陣地的投入和使用力度。年內(nèi)，力爭高標準完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達陣地建設，并配備配齊各項設施，解決“有場地辦事”的問題。對國營農(nóng)牧場黨組織，在切實抓好目標任務落實的同時，多方爭取籌措資金，著力解決活動陣地缺乏和陣地利用率不高等問題，并逐步理順所屬關系，使其發(fā)揮應有的作用。
四是在機關黨建方面，要以先進性建設為主線，著力落實四個長效性機制，強化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業(yè)務工作的有機融合。
基層黨建調(diào)研報告篇4
根據(jù)縣委組織部《關于開展城市基層黨建工作開展情況自查評估的通知》精神，20_年5月25日-20_年6月1日，我們對20_年以來基層黨建工作進行了全面檢查和梳理總結(jié)，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、主要做法及成效
(一)黨委和書記履行黨建工作職責情況
鎮(zhèn)黨委對基層黨建工作高度重視，始終把黨建工作放在首位，緊密聯(lián)系工作實際，注重創(chuàng)新、改進思路，大力推進黨的思想、組織、作風和制度的建設，全面落實我鎮(zhèn)黨建各項工作任務。
一是凝聚思想力量，強化政治自覺。①認真貫徹落實中央和省、市、縣委黨建工作的相關部署，切實明確黨建工作重點任務，嚴格執(zhí)行黨建工作各項制度，突出抓好__系列重要講話精神的學習，突出抓好突出抓好黨內(nèi)政治生活的開展，教育引導全鎮(zhèn)黨員干部牢固樹立理想信念、規(guī)矩意識、大局意識，進一步增強黨性原則、擔當精神，進一步增強做好黨建工作的使命感和責任感，積極主動做好思想政治工作，切實凝聚思想力量，推進我鎮(zhèn)黨建工作落實到位。②以推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化為契機，知行合一、學用結(jié)合，爭做合格共產(chǎn)黨員。從黨委班子成員到村干部，從鎮(zhèn)機關到各個村，凡是有書寫能力的黨員，都必須按照學習計劃，認真摘抄《黨章》《》等，做到以寫促學。鎮(zhèn)黨委對學習情況進行一月一檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題當場反饋，限時整改，做到以查促學。從鎮(zhèn)班子成員到第一書記再到村支部書記，都要到所聯(lián)系村開展講黨課活動、專題學習教育，做到以講促學，確保學習教育不走形式、不跑過長，真正將學習教育落到實處。
二是落實黨建責任，夯實基層組織。①加強組織領導，全面落實黨建工作責任制，將抓好黨的建設工作納入重要議程，定期研究謀劃我鎮(zhèn)的黨建工作。堅持黨委會專題研究黨建工作制度，堅持和執(zhí)行形成長效管理機制的黨建工作制度，用嚴格的態(tài)度，敢擔當?shù)木?，抓落實的決心，督促領導班子成員履行好一崗雙責，切實形成齊抓共管、層層落實的良好局面。②及時健全完善黨建工作聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考制度，將黨建目標管理指標進行立項分解，與各村支部分別簽訂《黨建工作目標管理責任書》，每年組織開展1次基層黨組織書記履行黨建工作述職，切實增強貫徹執(zhí)行黨建工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺，形成一層抓一層，層層抓黨建工作落實的責任體系，推動黨建工作任務落到實處。③嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持三會一課制度，落實組織生活會、主題黨日活動等制度，對重大問題堅持集體討論，民主決策，扎實推動黨建工作發(fā)展，通過各項制度的執(zhí)行，使黨內(nèi)生活規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。
三是抓黨建常規(guī)工作,積極推進黨建發(fā)展。①扎實做好黨員的發(fā)展工作。鎮(zhèn)黨委從加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育抓起，督促各支部制定入黨積極分子培養(yǎng)計劃,健全完善介紹人、黨支部、鎮(zhèn)黨委教育培養(yǎng)制度,堅持成熟一個發(fā)展一個的方針,從嚴要求,嚴把入口關,有力地保證了黨員數(shù)量和質(zhì)量的提高。年內(nèi)共組織_名中青年參加縣黨校入黨積極分子培訓，發(fā)展入黨積極分子_名，接收預備黨員_名，轉(zhuǎn)正_名。②加強對流動黨員的管理工作。按照縣委組織部關于加強流動黨員管理的通知精神,鎮(zhèn)黨委針對流動黨員管理難度大,流動趨向不明,流動時間長短不一的實際,在修訂完善流動黨員管理制度的同時,鎮(zhèn)黨委和村支部分別建立了流動黨員臺帳,對流動黨員的去向、聯(lián)系方式、外出時間等進行了摸底調(diào)查。鎮(zhèn)黨委要求各村每季度定期同流動黨員取得聯(lián)系,及時掌握他們的思想動態(tài)、學習情況和工作狀況,使流動黨員無論走到哪里都有黨組織管理。③精心安排七一表彰活動。為慶祝建黨98周年，促進黨員發(fā)揮先進模范作用，進一步加強黨的農(nóng)村基層組織建設,鎮(zhèn)黨委召開建黨98周年暨七一表彰大會。會上對全鎮(zhèn)在20_年黨建工作中涌現(xiàn)出的先進基層黨組織、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀第一書記和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行了表彰獎勵。通過七一表彰活動的開展,進一步陶冶了黨員的思想情操,增強了隊伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。④認真開展黨風廉政社會滿意度評價工作。鎮(zhèn)黨委及時組織召開黨風廉政建設社會評價工作推進會，要求各村干部要統(tǒng)一思想，提高責任意識和服務意識，從群眾不滿意的地方改起，從群眾滿意的地方做起，扎實開展好黨風廉政建設基礎工作。并通過下村入戶宣傳、發(fā)放資料、大手拉小手等多種形式，切實深入群眾身邊，引導群眾積極配合參與，逐漸形成客觀評價的習慣，切實提高群眾對黨風廉政建設社會評價工作的知曉率和滿意度。
(二)推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化情況
一是凝心聚力，認真學習貫徹_。我鎮(zhèn)將把學習宣傳貫徹_作為全鎮(zhèn)當前首要政治任務，抓細抓實抓出成效。
①加大宣傳力度。在鎮(zhèn)政府、村委會、新村聚居點設置宣傳專欄，在鎮(zhèn)政府、各村、道路沿線、高速路口等地懸掛宣傳標語，廣泛利用LED顯示屏，向群眾發(fā)放宣傳手冊，等形式，大力宣傳_。
②拓寬宣傳深度。結(jié)合鎮(zhèn)黨委工作實際，挖掘精神實質(zhì)內(nèi)涵與基層黨組織的聯(lián)系，利用各黨支部三會一課農(nóng)民夜校遠程教育等基層黨建工作開展，多層次多方面深度宣傳_。
③發(fā)揮領頭羊作用。充分發(fā)揮領導班子、第一書記、支部書記等黨員干部領頭公號“老秘帶你寫材料”整理羊的作用，讓黨員干部成為先鋒模范，發(fā)揮帶頭作用，做好宣傳宣講、組織專題學習、培訓教育工作，帶頭宣傳并貫徹落實_，統(tǒng)一全鎮(zhèn)上下思想行動。
④宣傳廣度全覆蓋。結(jié)合走基層矛盾糾紛大下訪等工作安排，全覆蓋走村入戶，深入到群眾中去宣傳與群眾利益相關的_內(nèi)涵;通過推送微信公眾號、發(fā)送手機短信等，用群眾通俗易懂的方式宣傳到戶到人，爭取做到家喻戶曉、人人皆知。
⑤加強督查檢查。鎮(zhèn)黨委、紀委將學習貫徹情況列入督查考核的重要內(nèi)容，大力開展監(jiān)督檢查和專項督查，不斷把學習宣傳貫徹_引向深入。
二是創(chuàng)新載體，全力推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化。為進一步加強和規(guī)范基層黨組織活動，嚴格黨員管理，確保推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化取得實效，_鎮(zhèn)堅持多措并舉，全面助推推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化常態(tài)化、制度化。
①壓實工作責任。利用講政治、重規(guī)矩、作表率專題教育契機，認真強化問題導向，由鎮(zhèn)黨委辦負責組織實施。全體黨員領導干部，特別是各基層黨組織書記帶頭參加學習、帶頭參加研討、帶頭查擺整改。
②強化督查指導。通過隨機抽查、聽取匯報、專項調(diào)研、情況通報、重點約談、參加重要活動等形式加強督促指導，自活動開展以來，對10個村進行了三次全面督查，對重視程度不夠、組織推動不力、工作不到位的已督促其加強改進。
③做好結(jié)合文章。堅持推進推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化常態(tài)化制度化與開展基層黨組織標準化建設以及黨組織中心工作、個人履行崗位職責相結(jié)合。強化考評問責，將組織開展推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化情況作為各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。
④健全長效機制。按照三堅持三增強三確保目標要求，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，進一步建立健全推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化長效機制。對開展專題教育取得的經(jīng)驗和做法，要及時總結(jié)，以制度形式固化下來，不斷提升專題教育成效。
三是創(chuàng)辦扶志夜校，助力脫貧攻堅。
①建好陣地。充分整合農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育、智慧黨建、道德講堂、黨員活動室、黨員干部教育基地、村級學校和教育教學點等現(xiàn)有教育資源，懸掛扶志夜校標識標牌，確保夜校培訓有場地。堅持利民便民原則，以村為單位，合理組建開辦扶志夜校，實現(xiàn)扶志夜校全覆蓋。
②配強師資。建立農(nóng)民夜校師資庫，組建配備了一支由駐村第一書記、村黨支部書記、駐村工作隊隊長、包村干部等人員為教師的隊伍，并積極與學校、衛(wèi)生院、農(nóng)技站、畜牧站、司法所、扶貧辦等站辦所對接，并積極協(xié)調(diào)縣級有關部門幫助教學，提升辦學質(zhì)量。同時，邀請先進典型現(xiàn)身說法，用身邊人講身邊事，用身邊事教身邊人，提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)。
③精選內(nèi)容。根據(jù)政策要求，實地走訪調(diào)研，充分考慮農(nóng)民群眾現(xiàn)實需要，堅持缺什么學什么，需什么教什么的原則，為貧困群眾量身定制教學內(nèi)容，以感恩教育、道德教育、政策教育、法制教育、技能教育、脫貧信息、日常知識、文體娛樂、民主議事等九個教學內(nèi)容為主，不斷提高群眾的致富技能，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力，為全面決勝小康奠定堅實基礎。
④創(chuàng)新形式。農(nóng)民夜校結(jié)合道德講堂、農(nóng)家書屋和遠程教育示范基地，實行送課進村入戶，把教學課堂搬下去，延伸到村組、農(nóng)戶乃至田間地頭，充分利用農(nóng)閑、夜晚和閑暇時間,采取講座、現(xiàn)場操作講解、點題培訓、專題培訓、流動授課等各種鮮活的形式,開展扶志夜?；顒?。截止目前，全鎮(zhèn)_個行政村開展扶志夜校活動_余次，參訓人員達_余人次，實現(xiàn)了扶志夜校全覆蓋，深受廣大農(nóng)民群眾好評。
(三)抓黨建促脫貧攻堅情況。為確保困難群眾脫貧致富，實現(xiàn)人出戶、村出列的目標，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把農(nóng)村黨建與脫貧攻堅有機結(jié)合起來，通過狠抓農(nóng)村黨建，提升農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為精準扶貧的強大動力，精準發(fā)力、精準施策，實現(xiàn)救濟輸血向創(chuàng)業(yè)造血轉(zhuǎn)變;大水漫灌向精準滴灌轉(zhuǎn)變;政府為主扶貧向社會力量參與扶貧轉(zhuǎn)變，有力地促進脫貧攻堅進程。①_鎮(zhèn)以基層黨建為切入點，全力做好脫貧攻堅工作。通過組織機關黨員干部走村串戶、訪貧問苦、探訪民情、思想引導、信息反饋等方式，幫助貧公號“老秘帶你寫材料”整理困戶解決實際困難和問題，讓黨員進一步動起來，把群眾進一步帶起來。②著力抓好村級班子建設，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，增強組織活力，緊扣民生主題，為群眾辦實事、做好事、解難事，積極向上爭取資金，通過提供良種、發(fā)放慰問金、辦理危房改造、實施易地搬遷等方式為困難群眾改變現(xiàn)狀，同時加強基礎設施建設，著力解決群眾最關心的吃水難、行路難等問題，確保村容村貌煥然一新，生產(chǎn)生活條件明顯改善，為各貧困村實現(xiàn)精準脫貧打下堅實的基礎。③村級黨組織是扶貧工作的關鍵，村級黨支部的戰(zhàn)斗力直接決定了脫貧攻堅戰(zhàn)的成敗。鎮(zhèn)黨委、政府積極配合市、縣下派各村的脫貧攻堅第一書記，狠抓村級黨組織建設，通過定期召開支書例會，加強思想教育，開展警示教育活動，增強法律意識，加大追責問責力度，嚴明紀律，以營造廉政和學習先進人物的氛圍，改變干部的觀念和作風。④制定了_鎮(zhèn)脫貧攻堅工作實施方案。按照戶申請、組初評、村聯(lián)評、鎮(zhèn)審核的工作程序，確定貧困戶_戶_人。按照一對一結(jié)對幫扶制度落實了幫扶措施，并與貧困戶簽訂了幫扶協(xié)議，制定脫貧規(guī)劃。⑤緊緊圍繞融入脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧的思路，開展了以學政策理論、學科學技術，增強自身修養(yǎng)、增強致富技能，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領群眾增收為要內(nèi)容的雙學雙增雙帶活動;開展了黨員幫扶貧困戶活動，突出第一書記服務管理，深化三真一創(chuàng)(真住、真幫、真心，爭創(chuàng)脫貧攻堅模范)活動，定期對第一書記到崗履職及吃住情況進行督查，至目前，共督查_次，第一書記為群眾辦實事好事_件。
(四)按照上級精神統(tǒng)籌推進各領域黨建工作情況
我鎮(zhèn)始終堅持抓黨建促脫貧的工作思路，實行黨委書記全盤抓，分管領導牽頭抓，業(yè)務干部具體抓，包村干部共同抓的黨建包抓責任制，為黨委各成員確定了黨建工作聯(lián)系點。黨委書記多次帶頭深入聯(lián)系點檢查指導工作，幫助查找問題，制定改進措施，率先給班子成員及干部做好表率，力求能夠全面、及時、準確的掌握全鎮(zhèn)黨建工作動態(tài)，適時召開鎮(zhèn)黨委會研究、審定重要事項，確保了黨建工作各項目標任務的全面完成。
一是突出主線，扎實推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化。制定了推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化實施方案，自覺落實六有、五帶頭要求，充分發(fā)揮鎮(zhèn)領導干部示范表率作用。自覺學習黨的精神、_、縣第_次黨代會精神和黨章黨規(guī)、《問責條例》等。認真開展周誓活動和三對照三查找三解決活動。認真開展_次專題討論，查擺問題_個，已全部整改到位。樹立了蘭定定同志理想信念堅定先進標桿。
二是多措并舉，四位一體基層組織建設有序推進。投資_余萬元，對_村陣地進行新建，全面完成了陣地建設清零行動。完成_村后進村整頓。扎實開展社會組織黨支部集中組建月活動，成立了_村產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會黨支部，覆蓋率達到100%。嚴格執(zhí)行《_鎮(zhèn)村干部管理考核辦法》，落實村干部考核和績效工資發(fā)放，獎優(yōu)罰劣，村干部工作慵、懶、散和干好干壞一個樣的問題得到有效解決。充分發(fā)揮黨員現(xiàn)代遠程教育平臺作用，認真落實四議兩公開一監(jiān)督制度，讓權(quán)力在陽光下運行。
三是緊抓重點，黨建七項重點工作圓滿完成。扎實開展了黨員組織關系集中排查，認真開展黨代表和黨員違紀違法未給予處理排查清理工作，按期完成基層組織換屆工作。扎實開展黨費自查自糾工作，按照要求嚴格執(zhí)行黨費收繳標準，全鎮(zhèn)共交黨費_元。四是查缺補漏，扎實開展百日行動問題整改，扎實開展九查九補九確保補課工作，建立了問題清單、整改臺賬和銷號臺賬，制定了百日行動反饋問題整改方案，至目前，反饋問題已全部整改到位。
(五)抓好黨管人才和貫徹落實縣委三項機制情況
一是做好黨管人才工作。當前，扶貧攻堅工作進入決戰(zhàn)階段，黨管人才工作提到了一個新的高度。①強化人才教育培訓工作。鎮(zhèn)黨委實行開放式教育培訓，摸準黨員的思想脈搏，按需施教，增強黨員帶頭致富的本領，做到學為所需、學以致用。②完善人才管理體系。鎮(zhèn)黨委通過調(diào)查摸底，將農(nóng)村一些土專家田秀才種養(yǎng)能手、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高中畢業(yè)生、外出務工返鄉(xiāng)人員等，作為農(nóng)業(yè)實用人才培養(yǎng)對象，建立實用人才信息庫。③打造人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。鎮(zhèn)黨委和黨支部建立人才關懷機制，使人才真正感受到黨委政府對他們的關心、愛護和重視，使他們樂于來農(nóng)村開創(chuàng)事業(yè)并扎下根來，盡展其能。④突出組織領導，強化人才意識。鎮(zhèn)黨委將人才工作納入黨委政府工作全局，堅持黨管人才，做到一把手高度重視、一班人齊抓共管、一套制度形成規(guī)范，在人才工作上做到有計劃、有班子、有措施，形成社會各級參與人才工作的工作格局。
二是加強管理，抓好三項機制的落實和運用。認真貫徹落實省、市、縣三項機制要求，探索建立了符合我鎮(zhèn)實際的三項機制實施辦法和配套文件，并將三項機制運用到干部日常考核管理中，20_年度平均每季度村干部最高和最低工資相差_元。
二、當前基層黨建工作存在問題及原因
(一)存在問題
一是對基層黨建工作研究不夠。黨建知識學習不深入、不系統(tǒng)。鎮(zhèn)黨委把大部分精力用于抓項目、促發(fā)展和脫貧攻堅上，對黨建工作中存在的問題準備不夠充分，存在重安排部署，輕督促落實的現(xiàn)象，理論聯(lián)系實際，創(chuàng)造性開展工作的能力有待于進一步加強。
二是從嚴治黨主體責任落實不夠。考責評責問責方面下的功夫不足。由于思想政治覺悟意識還不夠敏銳，針對黨建工作難以量化的性質(zhì)，有時候存在走形式的現(xiàn)象，且目前我鎮(zhèn)正在脫貧攻堅的關鍵時刻，擔心過于嚴厲的問責，會讓干部產(chǎn)生排斥心理，影響工作積極性。
三是黨建工作的創(chuàng)新力度不夠。鎮(zhèn)黨委欠缺規(guī)范化黨支部的力度，各支部在開展黨建工作中按部就班，方法不多、措施還比較單一，缺少解放思想的勇氣。有的村開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于依葫蘆畫瓢，造成政策規(guī)定與基層實際脫節(jié)。還需進一步轉(zhuǎn)變工作作風,創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容,創(chuàng)新基層黨建工作。
(二)原因分析
一是思想上還不重視。個別干部對黨建工作重視不夠，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執(zhí)行不力。村干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性。
二是黨員教育管理失之于寬。黨員管理松散，對沒能按時交黨費和不參加組織生活會的黨員，沒有及時的處理和調(diào)查，缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低。
三是村集體經(jīng)濟實力還不強。有的村集體經(jīng)濟收入單一，來源萎縮，有的雖然有一定的集體經(jīng)濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟上的負債村。甚至有些村組織沒有經(jīng)濟來源，無錢辦事的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質(zhì)基礎，嚴重影響了村干部工作開展工作的積極性。
三、下一步工作打算
一是不斷夯實黨建工作責任機制。明確職責，抓全局，抓重點，把精力投入到黨建工作中來，時刻牢記黨建工作第一責任人的擔當。堅持三會一課和組織生活制度，一如既往地強化黨風廉政工作。
二是不斷強化黨員干部的教育管理。積極組織黨員干部參加警示教育和黨風廉政教育專題活動，不斷提高自律意識，增強干事創(chuàng)業(yè)的活力。堅持以制度為抓手，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度并加強督查督辦，切實強化制度落實，作風建設、能力建設常抓不懈。
三是繼續(xù)抓好各項黨建工作的落實。鎮(zhèn)黨委定期對各支部的工作進行督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正問題,真正做到一級抓一級,層層抓落實，確保我鎮(zhèn)黨建各項工作任務保質(zhì)保量完成。
基層黨建調(diào)研報告篇5
農(nóng)業(yè)科技服務中心黨支部按照農(nóng)場黨委組織部《關于開展國有企業(yè)黨建工作專項調(diào)研的通知》要求，統(tǒng)籌安排，抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組，通過下發(fā)調(diào)查問卷、深入基層走訪、召開座談會等形式，扎實開展調(diào)研工作，現(xiàn)將黨建專項調(diào)研情況報告如下：
一、黨支部基本情況：
農(nóng)業(yè)科技服務中心黨支部現(xiàn)有在冊黨員15名，其中在職黨員9名，退休黨員5名，工作外調(diào)黨員1名(黨組織關系正在辦理外調(diào))。
二、黨建工作情況及存在問題：
農(nóng)業(yè)科技服務中心黨支部扎實開展兩學一做專題教育活動，圍繞單位重點工作加強黨的建設，高質(zhì)量的完成了單位的各項工作。但在黨建工作中也存在一些不足，一是由于是生產(chǎn)經(jīng)營單位，黨員群眾工作時間比較緊張，特別是7月份飛機航化這一個月，黨員干部每天凌晨3點上班，晚上7點多下班，這樣就存在著黨員集中學習時間比較少，學習黨的理論知識不透徹等問題。二是個別黨員發(fā)揮模范帶頭作用不夠，有的黨員滿足于平平淡淡，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情。三是黨建氛圍不濃，由于是生產(chǎn)經(jīng)營單位，生產(chǎn)經(jīng)營工作繁忙時，組織開展黨建活動就好受到一定影響。
三、存在問題的原因：
一是單位體制機制上的，由于是生產(chǎn)經(jīng)營單位，行政領導負責制，相對重視生產(chǎn)經(jīng)營，在開展黨建活動中人力較少。二是個別黨員自身定位不對，認為只要干好了工作就夠了，對平時自身的學習教育不夠重視，黨的理論知識學習不足，組織性、紀律性不強。
四、黨建工作的思路
(一)理清思路，創(chuàng)新黨建工作
一是圍繞單位重點工作加強隊伍建設。把黨建工作與單位的種子繁育、加工、飛機航化、土壤化驗、氣象工作有機結(jié)合起來，深入開展黨小組細胞工程，爭創(chuàng)黨員先鋒崗活動，在每項工作中樹立優(yōu)秀的黨員典型，建立黨員示范崗，以優(yōu)秀黨員作為引領，帶動各項工作高質(zhì)量完成。
二是建立月例會制度和領導干部坐班制，建立干部作風建設扣分制和領導點評、黨員互評、群眾評議的干部管理機制，特別是創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營管理模式，制定考勤獎懲等制度，加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。
三是加強黨員干部思想建設，教育引導黨員干部牢固樹立終身學習的理念，自覺養(yǎng)成學習的良好習慣。采取集中學習和自我學習相結(jié)合，以開展支部書記講黨課等形式，創(chuàng)新學習載體，制定黨員干部學習計劃，踐行三會一課制度。重點開展兩學一做專題教育活動。
四是抓好黨風廉政建設。在工作作風方面，嚴格考勤制度和定期不定期查崗制度。在生活作風方面，嚴格執(zhí)行上級部門相關要求，貫徹落實紀委報備制。同時，針對基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題，進行全面查擺，并制定措施加以整改。常年堅持廠務公開制度，做到黨務、政務、財務三公開，對職工群眾反應的疑點、熱點問題做到隨時公開，接受職工的監(jiān)督。
(二)創(chuàng)建特色載體活動，豐富黨建
結(jié)合本單位實際和特點，開展一系列特色黨建活動。一是開展讀書活動，著重學_和黨章，提高黨員干部的政治素質(zhì)，增強服務意識，更好的開展工作。二是開展自查活動，即組織單位領導對本單位的各個部門進行不定期的檢查，檢查是否有遲到、早退，工作期間是否有上網(wǎng)淘寶、瀏覽不健康網(wǎng)頁以及其他違規(guī)行為，此項活動取得了較好的效果，工作效率得到了提高。三是開展講學習，強素質(zhì)，促發(fā)展等形式多樣的主題活動，通過主題活動的開展，使每個黨員愛崗敬業(yè)，積極工作，無私奉獻，有力地推動了企業(yè)的發(fā)展，從而增強了每個黨員的黨性意識，服務意識，責任意識。四是開展共駐共建活動，科技服務中心黨支部黨員進社區(qū)與第五居民委黨總支開展共建美好家園主題活動。五是開展安全示范崗活動，根據(jù)單位的特點，開展了消防演練、救援演練等活動，提高職工群眾的安全意識和處理突發(fā)事件的能力，保證了企業(yè)安全生產(chǎn)。六是開展黨建帶三建活動，進一步提升了黨建文化水平，豐富了黨建工作。
基層黨建調(diào)研報告篇6
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，也是各項工作的領導核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織建設，是夯實黨的執(zhí)政基礎、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵。為深入了解農(nóng)村基層組織建設情況，著力解決新形勢下農(nóng)村黨建工作的問題，為下一步共產(chǎn)黨員先進性教育活動打好基礎，近日，我們通過問卷調(diào)查、查閱資料等方式，找出了一些臨澧縣安福鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的主要問題和原因，并提出了問題的想法，形成以下調(diào)研報告：
一、基層黨建工作現(xiàn)狀
安福鎮(zhèn)下設村黨支部8個，社區(qū)黨支部10個，共有黨員1779名。近年來，鎮(zhèn)黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮(zhèn)各項工作有序開展的重中之重，全鎮(zhèn)基層組織各項基礎工作扎實開展。
二、基層黨建工作存在的問題及原因
該鎮(zhèn)基層黨建工作雖然取得了一定成績，但對照省、市、區(qū)的有關要求和新農(nóng)村建設、富民強鎮(zhèn)的總體目標，仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在：
(一)“特殊”身份不好管理，影響了村務運轉(zhuǎn)，制約了黨建工作。村務規(guī)范運轉(zhuǎn)受到體制機制影響，制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮。就當前現(xiàn)狀來看，農(nóng)村基層組織中黨支部成員全部為黨員，在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一管理下，有相對完善的管理制度和考核辦法，其黨員身份也在一定程度上為鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署工作、認真抓好落實提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農(nóng)村干部，由于身份相對“特殊”，加之現(xiàn)如今并沒有針對非黨員干部設立的約束體制，導致個別行政村出現(xiàn) “村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現(xiàn)象。
(二)黨建工作結(jié)合實際不夠緊，亮點不突出。有的基層黨組織抓黨建缺乏有效載體，黨員群眾被動參與，推進黨建零敲碎打、力量分散，內(nèi)在動力不足。有的只滿足于縣委要求干什么就照貓畫虎做什么，只注重在表面上做文章，不注重在實效上下功夫，致使黨建工作無特色、無亮點、無品牌。有的開展活動形式單一、內(nèi)容單調(diào)，黨員參與積極性不高，作用發(fā)揮不突出，抓黨建促發(fā)展氛圍不濃厚。有的抓示范樹典型意識不強，黨建工作沒有可看的樣板、可總結(jié)的經(jīng)驗、可學的典型，導致全縣典型示范內(nèi)涵不豐富，分布星星點點，沒有形成帶動作用較強的示范集群。
(三)教育管理不夠?qū)崳狈τ行?。有的黨組織黨員教育模式陳舊，僅僅停留在讀讀報紙、學學文件上，致使黨員教育缺乏吸引力;有的黨組織將黨的活動與行政會議合二為一，用行政會議替代黨內(nèi)組織生活，以干部職工活動替代黨的活動，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動替代黨員教育，削弱了黨內(nèi)活動的獨立性和政治性;有的黨組織開展工作習慣于按“黨組織找黨員”的單向模式運作，黨員按黨組織的意圖實施，被動參與，組織與成員個體之間互動性不夠;有的黨組織對黨員管理失之以寬、失之以泛，對個別不合格黨員瞻前顧后，照顧情面，不愿得罪人，不能及時處理，損害了黨員標準的嚴肅性，弱化了黨組織的權(quán)威性。松散無序的管理，導致一些離退休黨員不愿參加組織生活;一些流動黨員自帶組織關系，成為“隱性”黨員或“口袋”黨員;一些黨員不按標準繳納黨費，不能很好地履行黨員義務。
(四)在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調(diào)動的問題。部分外出農(nóng)民對換屆選舉不大關心，大多數(shù)外出村民認為：“我一人不能決定選舉結(jié)果”，導致參與辦理“委托”人數(shù)不多。如何確保選舉人數(shù)過半，如何保證外出選民依法進行委托投票成為村級選舉出現(xiàn)的新問題。
(五)個別干部對黨建工作的重視程度不夠。有的黨務干部認為，基層黨建是“虛事情、軟任務”，不能帶來物質(zhì)利益和經(jīng)濟效益，不愿在黨建工作上花費時間和精力，普遍出現(xiàn)“抓經(jīng)濟發(fā)展勁大，抓黨建工作勁小”的現(xiàn)象;有的黨組織書記對黨建工作狀況不清，問及基本情況語無倫次，心中無數(shù)。有的對本職工作責任不明確，實踐工作缺乏理性思考，滿足于看材料、聽匯報，親自動手少，工作隨意性大。有的為了應付檢查，搞個活動，走個過程，做個樣子，黨建工作被嚴重虛化。由于基層黨組織重視不夠，導致我縣黨務干部絕大部分為兼職，甚至出現(xiàn)兼而不管現(xiàn)象。
三、解決問題的對策和建議
(一)切實做好黨員的發(fā)展工作。按照保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，積極做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，特別是在優(yōu)秀的、有政治和經(jīng)濟頭腦的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。要堅持對黨員進行黨性教育。嚴格落實“三會一課”制度，多組織黨員參加學習，積極引導黨員始終樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，始終把人民的利益放在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，做群眾的貼心人。
(二)以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上下功夫。一是加大競爭性選拔干部工作力度。建立重民意、憑實績、靠競爭的選拔機制，促進選人用人在陽光下運行。二是建立黨員干部保障激勵機制。堅持以事業(yè)留人、以感情留人、以適當?shù)拇隽羧?，把工作實際效果與干部的提拔任用、職級待遇、獎金補貼掛鉤，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰，讓黨員干部在政治上有奔頭、工作上有干頭、經(jīng)濟上有想頭、生活上有靠頭。三是擴大黨組織覆蓋面。探索在規(guī)模較大、黨員較多的產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)經(jīng)濟組織等各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織中建立黨組織，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。根據(jù)農(nóng)民工外出務工新形勢，在黨員比較集中的勞務輸出群體中，建立流動黨員管理支部，確保黨員關系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。
(三)加強村級組織換屆工作的組織、監(jiān)督和引導。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎上，將全鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作分兩批進行。首先，在選舉環(huán)境良好、村情比較穩(wěn)定的常規(guī)村換屆選舉中，堅持“庸者下、平者讓、能者上”的原則，實行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉，使一批致富能人進入組織視野。其中，對于聯(lián)村共建、組建黨總支的情況，采取通過選舉產(chǎn)生一名總支書記，聯(lián)村各支部書記擔任黨總支委員的換屆辦法，保證選舉順利完成。其次，對于個別選舉情況復雜、干擾因素相對較多的難點村，進行逐戶走訪，積極引導廣大農(nóng)民群眾，顧全本村發(fā)展大局，充分認識換屆選舉的重要性，保證選舉如期順利進行。同時，嚴格選舉程序，加大選舉相關知識的宣傳工作，特別是對外出務工不能親自參加選舉的村民，將對其村內(nèi)親屬或聯(lián)絡人進行委托講解，務必做到依法完成委托程序，依法行使選民權(quán)利。并按程序進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監(jiān)票、唱票和計票工作，當場公布選舉結(jié)果，消除群眾的戒心;及時掌握村民的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時引導，消除隔閡。
(四)理順村級組織領導管理體制。明確村黨支部和村委會之間的關系，做到對村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”，我們將引導村主任及非黨員村干部在黨支部的領導核心、監(jiān)督下開展各項工作。并為在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，制定系統(tǒng)、全面、規(guī)范的村干部問責制度，對不履行、不完全履行或不正確履行職責的村干部進行責任追究。形成以黨支部為核心的村級組織建設在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。同時，進一步完善和落實農(nóng)村“三資”管理的相關制度。進一步提高認識、理順辦事程序，做到分類指導、抓好落實。
(五)注重引導大學生村官等“特殊”身份充分發(fā)揮自身作用。在大學生村官的管理上做到“五個強化”。一是強化幫帶措施，促進角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鎮(zhèn)黨政領導一對一傳幫帶的方式，及時對大學生村官入村后的工作進行交流溝通，幫助大學生村官明確下步努力方向。使他們在實際工作中盡快進入角色、找準定位。二是強化教育培訓，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實施規(guī)劃，實行定期工作匯報、集中培訓等制度。定期邀請有關專家、機關干部及一些經(jīng)驗豐富、資歷較深的干部對他們進行集中培訓，傳授農(nóng)村工作方法、突發(fā)事件的解決辦法、涉農(nóng)政策法規(guī)以及實用農(nóng)業(yè)技術等。使他們通過不斷積累提高自身素質(zhì)，更好地適應基層工作。三是強化實踐鍛煉，提升綜合能力。鼓勵大學生村官通過親身實踐，展現(xiàn)風采、提高能力。安排大學生村官參與本村文化宣傳、遠程教育管理等工作，明確要求，落實責任，進行交任務、壓擔子，使他們在鍛煉中成長，在成長中發(fā)展。為使他們盡可能多的積累工作經(jīng)驗和方法，更好地為基層服務，鎮(zhèn)黨委結(jié)合每個階段性的工作，讓大學生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點任務，做到在急、難、險、重任務中歷練大學生村官成長。四是強化督查指導，促其履職盡職。通過不定期的走訪，聽取基層干部群眾的意見，跟蹤了解大學生“村官”的思想、工作等情況，認真搞好監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有針對性的開展督促指導。五是強化考核激勵，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識。推行大學生村官考核測評機制，大學生“村官”根據(jù)履職情況進行自評和總結(jié)，由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績、廉等五方面進行民主評議，并將考核結(jié)果作為年終評優(yōu)爭先、落實獎懲的重要依據(jù)，激勵大學生村官爭優(yōu)進取意識。
基層黨建調(diào)研報告篇7
按照部務會統(tǒng)一安排，8月16日至18日，我們調(diào)研組一行4人，集中利用3天時間，深入廣河、和政、積石山縣圍繞落實從嚴治黨要求加強黨建工作的實踐與思考進行了專題調(diào)研，并對臨夏縣進行了書面調(diào)研。調(diào)研中，我們緊緊圍繞村“兩委”班子運行、“三位一體”工作隊和大學生村官作用發(fā)揮、村級集體經(jīng)濟培育、農(nóng)村黨員培養(yǎng)發(fā)展等問題，分別召開3個由縣委組織部、部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子成員、村“兩委”成員、選派到村掛職干部代表參加的座談會，聽取部分縣鄉(xiāng)村干部群眾的意見建議，查閱相關文件資料，實地查看村級活動場所建設進展情況，約談部分黨政班子成員，對存在的一些深層次問題和原因進行了認真分析。
一、基層黨建工作開展情況
全州各級黨組織高度重視基層黨建工作，牢固樹立黨要管黨從嚴治黨要求，層層傳導責任壓力，連續(xù)四年實施基層黨建“五大工程”，全州村級活動場所建設、黨員隊伍建設、黨的各項活動、黨組織作用發(fā)揮等得到大力發(fā)展，基層黨組織和廣大黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強。特別是結(jié)合“三嚴三實”專題教育和精準扶貧工作，積極探索創(chuàng)新一系列以強化黨建工作為主題的活動載體，基層黨建工作水平不斷提升，有效保障了全州經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展?？偟膩砜?，各縣(市)基層黨組織堅強有力，黨員干部群眾精神面貌好，群眾盼發(fā)展、干部謀發(fā)展的熱情高漲，基層黨建工作抓的實、富有活力。主要做法和成效體現(xiàn)在以下五個方面。
(一)按照從嚴要求，落實管黨治黨的主體責任
今年年初，州委積極適應從嚴治黨新常態(tài)，緊密結(jié)合民族地區(qū)實際，完善黨建工作思路體系，制定出臺了關于加強黨建工作的“一意見、三方案、一規(guī)劃、一辦法”(《臨夏州委關于認真落實黨要管黨從嚴治黨要求進一步加強黨建工作的意見》、《臨夏州全面開展黨要管黨從嚴治黨“五大行動”實施方案》、《臨夏州深入推進基層黨建“五大工程”實施方案》、《臨夏州落實黨風廉政建設主體責任實施方案》、《臨夏州黨的建設制度體系五年規(guī)劃(20_—20_年)》和《臨夏州黨建工作目標管理責任考核辦法》)，各級黨組織書記抓黨建的思路進一步明確，黨要管黨從嚴治黨的主體責任進一步加強。各縣(市)認真落實基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在縣(市)委全委會上述黨建，進行民主評議，并由縣市委書記點評，將評議結(jié)果作為考核評價其工作實績的重要內(nèi)容和評先樹模的重要依據(jù)。建立基層黨組織抓黨建工作“清單式”機制，年初逐級簽定基層黨建工作目標責任書，每月召開基層黨建工作例會，月初下發(fā)黨建任務“交辦單”、月末由各基層黨組織“曬賬單”，推動基層黨建各項任務落地生根、扎實有效。同時，從嚴從實督促基層黨組織嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員、談心談話等制度，對落實不力的嚴肅問責，切實提高了黨內(nèi)生活質(zhì)量。通過調(diào)研座談，全州縣、鄉(xiāng)、村基本上形成了黨組織第一責任人高度重視、各級黨組織和黨建領導小組成員分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。在具體工作中，縣(市)黨委始終圍繞抓基層、打基礎這條主線，抓班子、帶隊伍，抓培訓、促發(fā)展，抓管理、促規(guī)范，每季度研究一次黨建工作，切實解決工作中存在的困難和問題;班子成員認真履行“一崗雙責”，建立黨建工作聯(lián)系點，加強幫助指導，認真抓好分管領域的黨建工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實發(fā)揮基層黨建“龍頭”作用，采取有力措施，加強對村級黨組織和農(nóng)村黨員的教育管理，把整頓軟弱渙散基層黨組織作為增強基層黨組織政治功能的“必修課”，每年按照10%的比例倒排序確定軟弱渙散村，加大集中整頓力度，促進晉位升級。和政縣著眼消除工作“軟肋”，建立縣、鄉(xiāng)、村三級后進黨組織整頓工作基本信息臺賬，研究制定了《村級組織軟弱渙散問題專項治理工作方案》，并采取縣級領導包聯(lián)、涉農(nóng)部門結(jié)對幫扶、政策資金傾斜、明察暗訪督促落實、考核評估驗收等辦法，力促后進黨組織轉(zhuǎn)化升級，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步加強。
(二)堅持建管并重，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎
各縣(市)把從嚴管理與激勵關懷相結(jié)合，強化經(jīng)費保障，著力改善基層黨組織的辦公條件。認真貫徹執(zhí)行省上《關于提高村組干部報酬、村和社區(qū)辦公經(jīng)費補助標準的通知》要求，從今年開始，將村干部年報酬提高4000元，達到1.2萬元，組干部年報酬提高1200元，達到3600元;村級年辦公經(jīng)費提高1.2萬元，達到2萬元;社區(qū)年辦公經(jīng)費提高3萬元，達到6萬元，目前已全部落實到位。認真實施“陣地規(guī)范建設”工程，把村(社區(qū))活動場所建設作為夯實基層組織，筑強戰(zhàn)斗堡壘的基礎工程來抓，按照“一年一變化、三年大變樣、五年上檔次”的目標，從20_年開始，州級財政每年補助500萬元，全州累計投資2.39億元，高標準改擴建“六位一體”(辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂、信息發(fā)布)村(社區(qū))活動場所435個，特別是，今年改擴建村(社區(qū))活動場所111個，超額完成11個，州財政專項補助555萬元，目前92個已投入使用，有效改善了村(社區(qū))組織辦公條件，為基層黨組織密切聯(lián)系服務群眾奠定了基礎。積石山縣投入資金3663.2萬元，新建13個;臨夏縣投入資金695萬元，新建17個，標準高、起點高、進展快，取得了實實在在的成效。堅持建管并重，按照“五化四位統(tǒng)一”的要求，加強活動場所的規(guī)范管理，健全完善村干部值班辦公制度和為民服務全程代理制，活動場所的作用得到有效發(fā)揮，基本實現(xiàn)了“門常開、人常在、事常辦”。
(三)創(chuàng)新工作思路，增強基層組織的政治功能
各縣(市)把基層組織服務群眾作為發(fā)揮政治功能的重要途徑，豐富活動載體，開展各類主題服務活動，把服務廣大農(nóng)民黨員群眾作為嚴格管理黨員、提升服務能力、錘煉黨性的平臺，采取結(jié)對服務、設崗服務和定期組織活動相結(jié)合的形式，積極動員各行各業(yè)黨員到居住地社區(qū)、旅游景點、偏遠鄉(xiāng)村等開展醫(yī)療救助、殘疾幫扶、政策咨詢、技術指導、法律援助等服務群眾活動，進一步找準各領域基層黨組織開展服務、發(fā)揮作用的著力點，使黨組織的服務契合群眾的需要，贏得群眾認可擁護，使基層黨員干部服務基層的能力進一步得到鍛煉提高。臨夏縣在著力完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務中心、村(社區(qū))便民服務站(點)兩級為民服務網(wǎng)絡建設的基礎上，通過開展“民主日”活動、設置“黨員示范崗”、推行“黨員承諾制”和對無職黨員設崗定責等載體，精心培育黨建示范點，健全黨組織設置形式，理順黨組織隸屬關系，配強選優(yōu)村班子、強化黨員管理，使黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互相融合、互相促進，受到廣大農(nóng)村群眾的普遍好評，有效擴大了黨在群眾中的公信力、感召力。
(四)完善規(guī)章制度，規(guī)范各級組織的管理機制
各縣(市)積極貫徹落實州委出臺加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的決定，理順運行管理機制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作活力。全州大部分村級黨組織建立了嚴格的管理和工作機制，嚴格按照民主生活會、“三會一課”、黨員承諾踐諾和黨員干部談心等制度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)、機關、非公有制企業(yè)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、社會組織等十個領域的黨建工作規(guī)程，進一步規(guī)范了工作運行。開展“四檢查四清理”活動，對黨員學習教育管理制度、村黨支部依法管理社會制度、村級組織議事決策制度、村務公開制度、遠程教育學習管理制度等6個方面的32項制度進行了研究梳理。積石山縣按照“抓落實、干到位、創(chuàng)一流、爭上游”的要求和“因地制宜、量力而行、實事辦實”的原則，在全縣9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推行村級“兩委”班子向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和全體村民做出“雙向承諾”的村級為民辦實事承諾制，使村“兩委”班子增強了為民辦事、服務群眾的積極性和主動性。各級基層黨組織認真落實《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》、《臨夏州黨費收繳使用管理辦法》，有效加強了黨員隊伍管理，黨員“入口”進一步嚴格，黨員“出口”進一步暢通，黨員隊伍進一步凈化。
(五)注重教育引導，強化廣大黨員的宗旨意識
今年來，全州各級黨組織立足臨夏多民族、多宗教和少數(shù)民族黨員較多的實際，突出理想信念、黨章黨紀、法律法規(guī)的教育培訓，引導廣大黨員干部堅守政治信仰、嚴守政治規(guī)矩、發(fā)揮模范作用。舉辦各類專題培訓班，對全體黨員干部進行了全員輪訓，集中學習黨的精神以及省州最新政策文件。2月份，州上在省委黨校舉辦臨夏州黨的建設和從嚴治黨、履行黨風廉政建設主體責任專題培訓班，對州委州政府班子成員、州直經(jīng)濟管理部門主要負責人和縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記共182人進行了4天的集中培訓。3月份“黨性集中教育月”，州上在州委黨校分3期對州直900多名縣級干部進行了為期3天的培訓，做到了培訓的全覆蓋。7月份，聯(lián)合州工信委在蘭州舉辦了臨夏州“互聯(lián)網(wǎng)+”城市管理信息化暨“數(shù)字社區(qū)”建設推進會，對各縣(市)州工信委、臨夏市鎮(zhèn)辦社區(qū)黨組織負責人及部分村黨組織負責人共90人進行了為期一天的培訓。8月份,聯(lián)合州商務局在和政縣舉辦了臨夏州20_年第二期電子商務業(yè)務培訓暨全州遠程教育站點管理員電商業(yè)務培訓班，對縣(市)遠程辦和黨建網(wǎng)負責人、商務局負責人和電商業(yè)務骨干、部分遠程站點管理員共238人進行了為期一天的培訓。10月中旬，在永靖縣舉辦了全省村黨組織第一書記推進精準扶貧能力提升培訓班臨夏班，對省市(州)直機關和企事業(yè)單位選派到定西市、臨夏州擔任村黨組織第一書記的215名干部進行了專題培訓。全州累計投入資金231.3萬元，舉辦各類培訓班128期，培訓黨員干部96386人(次)。
(六)嚴格監(jiān)督管理，發(fā)揮駐村干部的幫扶作用
各縣(市)嚴格落實省委省政府關于扎實推進精準扶貧工作的1+17工作方案要求，推進干部“逢提必下”與精準扶貧深度融合，認真開展選派省州機關單位干部到村擔任第一書記、調(diào)整大學生村官、任職干部到貧困村任職工作，增強了基層工作力量，對指導村上建強組織、理清思路、推動工作，也對幫助年輕干部磨練意志、在艱苦環(huán)境中得到鍛煉，增長才干起到了很好的作用。認真貫徹落實州委主要領導就切實抓好駐村工作隊力量整合管理的重要批示精神，狠抓掛職干部日常管理，大部分縣普遍建立了《選派到村掛職優(yōu)秀年輕干部管理辦法》，明確了掛職干部工作職責、組織紀律、工作紀律，加強對掛職干部的工作考勤、日常監(jiān)督、考核管理，給年輕干部交任務、壓擔子，防止出現(xiàn)“兩頭逛”的現(xiàn)象，確保他們能夠下得去、蹲得住、干得好，從組織上保障了掛職干部職能的有效發(fā)揮。各縣(市)不斷探索扶貧新舉措，全面推進雙聯(lián)幫扶、精準扶貧和基層黨建的深度融合，提升基層基礎管理水平。廣河、東鄉(xiāng)、積石山等縣在20個扶貧重點村統(tǒng)一制作雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”電子信息平臺，直觀展示精準扶貧精準脫貧工作開展情況，為全州黨建助推精準扶貧精準脫貧大局提供了堅強有力的組織保證。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及原因分析
在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織建設仍面臨著許多新情況、新問題，主要是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，村集體積累少，村干部年齡偏大、文化知識和“雙帶”能力較低，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)村級黨組織和黨員干部作用發(fā)揮不明顯。從調(diào)研分析情況看，絕大多數(shù)村級黨組織班子成員及其他村干部年齡普遍偏大，學歷偏低，大多數(shù)干部只有高中初中以下學歷，全州3382名村干部中初中以下1652人，占48.8%，懂黨建工作的黨務工作干部和會經(jīng)營發(fā)展的人才普遍較少。部分村干部平時工作中的責任性不強，工作被動應付，對本村發(fā)展缺乏長遠打算，甚至個別村干部存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，損害了黨在人民群眾中的形象。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作的重視程度不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對黨建工作認識不到位，思考研究少，個別人認為經(jīng)濟工作任務重，黨建工作比較虛，特別是今年精準扶貧工作任務重、壓力大的情況下，對黨建工作投入的精力比較少，抓黨建工作措施不夠?qū)?，導致個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作始終走不出低迷狀態(tài)，影響了基層黨建工作的整體推進。
(三)農(nóng)村普通黨員的作用發(fā)揮不夠理想。農(nóng)民黨員文化程度普遍較低，從調(diào)查情況看，“三低一高”的現(xiàn)象(文化水平偏低、科技素質(zhì)偏低、致富能力偏低、年齡偏高)仍然比較突出。有的黨員對黨的方針、政策一知半解，在示范帶頭方面尤其是帶富致富作用發(fā)揮上存在著“能力危機”;有的黨員黨性意識不強，宗旨觀念和奉獻意識淡化，把自己混同于一般群眾，導致在經(jīng)濟社會發(fā)展中難以體現(xiàn)和發(fā)揮黨員先進性，難以成為群眾效仿的榜樣，在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農(nóng)村的群眾基礎和執(zhí)政基礎。
(四)農(nóng)村黨員隊伍的教育管理措施不夠。一些農(nóng)村黨組織對黨員教育管理工作相對滯后，農(nóng)村無職黨員處于黨員隊伍管理的“末梢”，日常教育不夠，每年的思想教育也只是通過“冬訓”來完任務，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況。特別是對流動黨員和外出務工黨員管理手段少，組織黨員學習教育方式單一、時間不保障，存在軟弱渙散現(xiàn)象。
(五)基層黨組織服務群眾的能力不強。一些基層組織解放思想不夠，思路不寬，服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，村級為民服務站功能不多，作用發(fā)揮不大。基層服務型黨組織建設難度大，服務型黨組織綜合平臺項目建設投入大，基層經(jīng)費來源有限，工作推進較難。
(六)村級集體經(jīng)濟積累發(fā)展的動力不足。村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大難的問題依然突出，一些村“兩委”班子在推動本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，創(chuàng)新意識不強，眼界不寬、思路不清，辦法不多，尤其是村干部帶富致富能力較弱，村級集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，“空殼村”比例較大，大部分農(nóng)村發(fā)展村級集體經(jīng)濟僅限于出租房子、轉(zhuǎn)租集體土地等領域，集體企業(yè)的收入普遍“散、少、小、弱”，增收較慢，難成氣候。
三、對策及建議
農(nóng)村基層黨組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，基層黨組織建設搞得好不好，是否有戰(zhàn)斗力，能不能發(fā)揮好作用，直接關系到全州農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定和繁榮，關系到黨的事業(yè)的成敗。如何加強基層黨組織建設，進一步筑牢黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力，通過調(diào)研應抓好以下幾個方面：
一是選強配齊村黨組織書記，切實加強村黨組織班子建設。及早謀劃全州村“兩委”換屆準備工作，為選好配強村級黨組織“帶頭人”打好基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要提前研究謀劃村黨支部書記人選，組成專門班子，深入村社，通過開展民意調(diào)查、走訪了解等形式，把群眾口碑好，政治素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強，有較強致富帶富能力的黨員納入到重點培養(yǎng)對象，同時注重培養(yǎng)和選拔“老板型”的村黨組織帶頭人，為建設一支堅強有力的村級班子提供人才支持。要破除求穩(wěn)怕亂思想，形成無功即過、優(yōu)勝劣汰的競爭機制，對那些不安心工作、辦事不公、以權(quán)謀私、落實惠民政策不好，調(diào)處矛盾糾紛不力，群眾意見大的村干部及時進行調(diào)整，進一步優(yōu)化村班子隊伍。同時，建立村干部后備隊伍動態(tài)庫，實行分層次、分類別、動態(tài)管理，對特別優(yōu)秀的及時進行調(diào)整充實到村班子。
二是靠實黨建工作責任，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記第一責任人職責。全州各基層黨組織都要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職的觀念，始終把加強農(nóng)村基層組織建設擺上重要議事日程。積極適應從嚴治黨新常態(tài)，認真貫徹落實州委“1+3”方案的總體部署，堅持把黨建工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作同謀劃、同部署、同落實，靠實各級黨組織抓黨建工作的主體責任、主要領導的第一責任、班子成員的“一崗雙責”職責、基層各黨支部書記的“直接責任”和黨員干部的“基本責任”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三是采取多種形式加強培訓，著力提升村干部的整體能力素質(zhì)。積極整合現(xiàn)有教育培訓資源，調(diào)動各方面積極因素，采取“請進來、走出去”和課堂教學及現(xiàn)場觀摩等多種形式，切實加大對村干部的教育培訓力度，全面提升村干部隊伍整體素質(zhì)和能力水平。每年對村干部輪訓一次，增強培訓內(nèi)容的針對性，強化政策法規(guī)教育、理想信念教育，致富技能和創(chuàng)業(yè)技能等方面培訓。每年選派一批優(yōu)秀村干部“走出去”培訓，開闊眼界，創(chuàng)新思維，提高帶領村級發(fā)展經(jīng)濟的能力。
四是注重發(fā)揮黨員自身特長，積極搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的平臺。督促村級黨組織建立無職黨員設崗定責制度，對那些沒有職務的農(nóng)村黨員，結(jié)合黨員自身的特長特點，村黨組織要通過設立政策宣傳、法律援助、民事調(diào)解、便民服務、技能培訓、環(huán)保服務、治安維護、醫(yī)療保健、課外輔導、心理疏導、扶貧濟困、空巢關愛、人文關懷等崗位，促使他們發(fā)揮先鋒模范作用，真正做到“黨員做模范，群眾跟著干，黨員形象大變化，農(nóng)村面貌有改善”，促使農(nóng)民黨員積極發(fā)揮作用。同時，鼓勵有致富帶富能力的黨員，創(chuàng)辦企業(yè)或組織外出務工，把務工農(nóng)民黨員組織起來，加強教育管理，在各個務工崗位上發(fā)揮作用。
五是嚴格履行發(fā)展黨員程序，建設結(jié)構(gòu)優(yōu)良的農(nóng)村黨員隊伍。堅持按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴格履行入黨程序，嚴把發(fā)展黨員的“入口關”，重點做好在回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、務工人員、婦女和致富能手中發(fā)展黨員工作，保證發(fā)展質(zhì)量，堅持成熟一個，發(fā)展一個，不斷補充新鮮血液，逐步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，進一步夯實農(nóng)村基層組織基礎。同時，嚴格按照《臨夏州處置不合格黨員暫行辦法》有關規(guī)定，加大對不合格黨員的處置力度，暢通“出口”，警示“在”的人都按照黨員標準嚴格要求自己，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
六是認真落實省上文件精神，保障農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費。嚴格落實省委組織部、省民政廳、省財政廳《關于提高村組干部報酬、村和社區(qū)辦公經(jīng)費補助標準的通知》相關規(guī)定，建立村干部報酬、村級和社區(qū)組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平，確定村組干部報酬補助標準，將村組干部報酬和村級、社區(qū)辦公經(jīng)費納入縣(市)財政預算，保證村和社區(qū)辦公經(jīng)費按時足額發(fā)放，并建立正常增長機制。各縣(市)組織部門負責對基層黨建工作經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督和檢查指導，每年要會同財政、審計等部門對基層黨建工作經(jīng)費進行一次專項檢查，有效保障農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費正常運轉(zhuǎn)。
七是加強農(nóng)村社會事務管理，積極應對農(nóng)村熱點難點問題。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在社會管理中的領導核心作用，切實加強對黨員群眾的教育管理，積極調(diào)處化解矛盾糾紛，解決群眾熱點難點問題，維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定和發(fā)展。一是加強誠信教育。加強新形勢下對群眾的思想教育引導，特別是對農(nóng)村中誠信和道德缺失的問題，相關部門要加大教育引導力度，每年組織1-2次有針對性的專項宣傳，有的放矢，提高農(nóng)民的道德和誠信意識。二是注重村干部“雙強”能力的培養(yǎng)。特別注意把一些農(nóng)村實施的土地整理、道路修建、水利設施建設等項目放手讓鄉(xiāng)村兩級實施，使基層干部在學中干、干中學，既能提高能力，又能把事情辦好，如建設、民政部門實施的農(nóng)村危房和災民建設項目等。三是對農(nóng)村基層組織當中存在的“一手短、一手軟”的問題，還要引起高度重視，積極研究措施辦法，努力探索新路子，不斷強化基層黨組織和政府管理社會事務的職能，提高黨的執(zhí)政能力。
八是做好典型宣傳報道工作，積極打造臨夏黨建品牌。認真總結(jié)挖掘基層黨建工作特色亮點，特別是基層黨建“五大工程”實施以來的好經(jīng)驗、好做法，從不同側(cè)面，不同領域，不同層次選樹和培育一批先進典型，著力打造臨夏黨建品牌，加大宣傳和推廣力度，爭取在《民族日報》、《黨的建設》、《甘肅日報》、《甘肅經(jīng)濟日報》和省委組織部黨建網(wǎng)等媒體上進行宣傳報道，發(fā)揮引領和示范帶動作用，努力營造比學趕超的輿論氛圍，全面提升黨建科學化水平。
基層黨建調(diào)研報告篇8
基層檢察院黨建工作是黨的建設重要組成部分，是深入推進檢察事業(yè)不斷發(fā)展的源泉和動力，是根本性、長期性、基礎性的工作。要加強基層檢察院黨的建設，就要不斷改革創(chuàng)新方式方法，始終堅持“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”的檢察工作主題。隨著新形勢的發(fā)展，基層檢察院的黨建工作面臨著新情況、新問題，筆者就在新常態(tài)、新階段、新要求下，如何加強基層檢察院的黨建工作談幾點看法。
一、基層檢察院黨建工作特點
(一)鮮明的職業(yè)特點。檢察機關是法律監(jiān)督機關，強化法律監(jiān)督離不開黨的領導。只有把加強法律監(jiān)督工作同推進基層檢察院黨的建設緊密結(jié)合，用黨的堅強領導保證檢察權(quán)的正確行使，才能促進檢察事業(yè)的科學發(fā)展。因此，基層檢察院必須把黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中作為檢察隊伍的價值追求，通過發(fā)揮黨組織和黨員隊伍的帶頭作用，用黨建成效帶動和促進以法律監(jiān)督為中心的各項檢察工作的科學發(fā)展，真正樹立起法治理念和法律權(quán)威，全面提升檢察機關的司法公信力。
(二)高度的政治屬性。檢察機關始終堅持把檢察工作置于黨的絕對領導之下，把堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為檢察工作的最高準則。檢察人員也必須具備較高的思想政治水平，在思想和行動上同黨和國家的方針政策時刻保持一致，確保司法辦案的政治效果。因此，只有把領導、保障、服務檢察工作作為黨建工作的基本目標，才能確保黨的路線方針政策在基層檢察院全面落實，確保領導班子始終成為引領檢察事業(yè)科學發(fā)展的堅強核心，確保各黨支部始終成為推進檢察工作發(fā)展的中堅力量，確保檢察隊伍始終成為公正廉潔執(zhí)法的過硬隊伍。
(三)厚重的法律元素。檢察機關代表國家依法行使檢察權(quán)，擔負著追究刑事責任、實施法律監(jiān)督、維護公平正義的重要職責。依法行使對國家公職人員的貪污賄賂犯罪、瀆職侵權(quán)犯罪的偵查權(quán);依法行使對法院審判活動、公安機關偵查活動、監(jiān)獄、看守所監(jiān)管活動等是否合法的監(jiān)督權(quán);依法行使對刑事犯罪案件的審查起訴權(quán);依法行使對法院已生效的判決或裁定的抗訴權(quán)。目前，司法體制改革正有序推進，檢察機關更須加快提升檢察干警運用法治思維和法治方式的能力，強化檢察隊伍的職業(yè)化建設，規(guī)范司法，讓人民群眾在每起案件中都感受到公平正義?？梢哉f，檢察機關黨建工作的全過程都離不開執(zhí)法、司法的實際。
(四)嚴密的組織體系。在檢察機關內(nèi)部建成黨組統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、職責分工明確、人人積極參與的黨建工作格局，有利于分層次、有計劃地推進黨建工作。一是強化黨組帶頭作用。注重以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，強化院黨組一班人的黨建意識、黨性原則、黨紀觀念，做“五個表率”即理論學習的表率、精通業(yè)務的表率、廉潔辦案的表率、公正執(zhí)法的表率和服務大局的表率。二是強化黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展學習型、服務型、創(chuàng)新型黨支部創(chuàng)建活動，同時，各支部正確把握機關黨建與業(yè)務工作的關系，做到黨建工作與業(yè)務工作同規(guī)劃、同部署、同落實，努力實現(xiàn)思想上同心、目標上同向、工作上同步。三是強化黨員干部“主人翁”意識。注重把增強黨員干部主體責任意識和先鋒模范作用作為黨建工作的重點工作來抓牢抓實，積極開展學《黨章》談體會、“重溫入黨誓詞”等各種活動，喚醒黨員“主人翁”意識，自覺把黨建工作置于檢察中心工作中來推動。
二、基層檢察院黨建工作實踐
近幾年來，我院始終把機關黨建工作放在十分重要的位置，堅持以黨建帶隊伍建設，以隊伍建設促進檢察業(yè)務建設，進行了許多有益的探索。
(一)健全機構(gòu)抓黨建。健全落實政治處、紀檢監(jiān)察等部門抓黨建工作的協(xié)調(diào)配合機制，統(tǒng)籌加強對黨支部和黨員干部的管理監(jiān)督，形成推進機關黨建工作的合力。同時，以增強黨支部活力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點，深入開展創(chuàng)建堡壘黨支部和先進科處室活動，選配政治思想理論素養(yǎng)好、熟悉業(yè)務工作、熱愛黨務和組織協(xié)調(diào)能力強的干部擔任支部書記，著力提高黨組織和黨務干部服務第一要務的能力、凝聚人心帶動群眾的能力、勇于創(chuàng)新善于作為的能力。加強各黨支部班子建設，抓好黨員隊伍建設，認真貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅持個別吸收原則，嚴格發(fā)展工作程序，有計劃、有步驟地做好發(fā)展黨員工作，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
(二)落實責任抓黨建。我院嚴格貫徹落實黨建工作責任制，建立“一把手”負總責、層層抓落實的黨建工作責任體系。完善黨支部向黨組述職、黨組對黨支部考評制度，落實“一崗雙責”責任，堅持管業(yè)務與管思想、管作風、管紀律相統(tǒng)一，健全黨組抓、書記抓、部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。同時，嚴格按照黨建工作目標責任制要求，把黨建工作作為重要指標納入領導干部考核。對思想、組織、作風三大建設及黨支部活動等有關工作提出具體要求及記分標準，作為崗位目標的一部分，與科室業(yè)務目標一起下達、一起考查，發(fā)揮黨建考核“指揮棒”和“風向標”作用，通過考核倒逼和壓力傳導，促使各黨支部書記切實落實黨建工作責任制，充分調(diào)動抓黨建工作的積極性。
(三)豐富載體抓黨建。充分發(fā)揮學習培訓、干事創(chuàng)業(yè)、團結(jié)協(xié)作平臺的主陣地作用，推進黨員干部能夠講黨性、重品行、做表率。一是搭建學習培訓平臺。積極探索新形勢下學習型、專家型、實干型、廉潔型檢察干警的培訓方式和途徑。堅持以業(yè)務技能培訓和學歷教育為重點，將教育培訓納入黨建長遠規(guī)劃，貫穿于干警的整個職業(yè)生涯，為干警學習提供強有力的物質(zhì)保障。二是搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。堅持把最合適的人放在最合適的崗位，讓優(yōu)秀干警創(chuàng)業(yè)有機會，干事有舞臺，發(fā)展有空間，從而促使各部門在和諧奮進、科學管理上攀高比強、勇于爭先。三是搭建團結(jié)協(xié)作平臺。組織成立網(wǎng)球、藍球、攝影等興趣小組，定期開展活動。組織開展文明職工、文明家庭創(chuàng)建、“道德講堂”、“中國夢·檢察情”演講比賽等健康向上、具有檢察特色鮮明的文體活動，不斷增強干警團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏的團隊精神。
(四)強化教育抓黨建。一是重視理論武裝。堅持每周五下午以支部為單位，系統(tǒng)學習黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神、__系列重要講話以及全國、全省、全市政法工作會議和檢察長會議精神等，確保機關黨建工作始終保持正確政治方向。二是推進學習型機關建設。建立經(jīng)常性教育與集中教育培訓相結(jié)合的長效機制，黨組中心組集中學習，全年不少于六次，集中學習時間不少于40學時，黨員每年學習的時間不少于24學時。同時，通過進一步提升黨組中心組學習的質(zhì)量，擴大“書記講黨課”的影響，不斷把學習引向深入。三是重視素能培訓。組織黨員干部開展崗位練兵和崗位培訓，有針對性地培養(yǎng)文字寫作、語言表達、法律運用、出庭公訴和法律監(jiān)督等能力。四是重視專題教育。開展“守紀律、講規(guī)矩、樹形象”、“三嚴三實”等主題教育活動，嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩，同時與規(guī)范司法行為等專項整治活動相結(jié)合，端正檢察干警執(zhí)法思想，更新執(zhí)法理念。?
三、基層檢察院黨建工作存在的問題
(一)對黨建重要性和緊迫性的認識不足。部分基層黨組織對新形勢下加強黨建工作重視不夠，存在著重檢察業(yè)務輕黨建、重形式輕效果等問題，只有在上級檢查時才重視，沒有把基層院黨建工作作為基礎性、根本性、長遠性的工作來做。有的同志政績觀出現(xiàn)偏差，看不到黨建工作對業(yè)務工作的促進作用，認為抓業(yè)務易出成績，抓黨建卻難以看到立竿見影的成效，因此不愿意做黨務工作，態(tài)度較為敷衍，影響了黨務工作的健康發(fā)展。
(二)黨組織作用的發(fā)揮不力。在基層檢察院中，有的滿足于布置黨建任務，提出工作要求，但缺乏配套的督查制度，使黨內(nèi)生活制度沒有很好的堅持和執(zhí)行，號召力不強，推動力不夠，進而各項工作制度流于形式。有的對基層檢察院黨建工作如何融入到中心工作、如何服務地方經(jīng)濟發(fā)展大局等問題缺乏深入研究，使基層黨建工作出現(xiàn)空白點和薄弱環(huán)節(jié)，難以達到規(guī)范黨組織建設的目的。
(三)少數(shù)黨員干部黨建觀念不強。少數(shù)黨員對黨建工作認識甚淺，政治上將自己等同于普通群眾，將黨員的職責義務組織紀律拋于腦后。并且由于社會生活的深刻變化和各種思潮相互激蕩，有的黨員干部工作作風浮躁不務實，沒有牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的理念;有的熱衷于做表面文章，在黨建工作中一無想法、二無規(guī)劃、三無措施;有的雖然提升了職務，但消退了奮斗進取精神，對群眾反映強烈的問題畏難退縮、不辦緩辦的情況時有發(fā)生。這些問題存在已嚴重影響了黨的形象，嚴重削弱了檢察機關的執(zhí)法公信力。
(四)黨員教育和管理工作創(chuàng)新不夠。一些基層黨組織單位人員編制少，機構(gòu)設置與所擔負的檢察任務不相適應，沒有將組織教育納入支部重要議事日程，存在“以抄代學”的現(xiàn)象;存在滿足于大課堂講課制，學習的針對性和吸引力不強，沒有把學習同本單位實際和個人思想改造緊密相結(jié)合的問題;存在黨組織對黨員的政治、思想、作風以及日常行為缺乏有效規(guī)范制約的問題，使基層檢察院黨建工作顯得軟弱無力。
四、基層檢察院黨建工作的建議
(一)立足大局，圍繞中心抓黨建?；鶎釉阂喂虡淞@中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的工作理念，深刻認識新形勢、新階段對基層檢察院黨建的新要求，自覺地把檢察工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來。要同時抓好黨建工作與業(yè)務工作，克服“業(yè)務工作為主，黨建工作為輔”的思想。以黨建促進干警宗旨觀念、執(zhí)法作風的轉(zhuǎn)變，保證在工作中既要按政策辦事，又要堅定地維護法律的尊嚴，努力實現(xiàn)“兩結(jié)合、兩促進、兩發(fā)展”。
(二)提高認識，強化黨支部建設。一方面要增強黨組成員的黨建責任意識。黨組每個成員要參加黨支部活動，要堅持把加強黨員干部的思想教育放在首位，切實提高“三會一課”質(zhì)量。同時，黨組要將機關黨的建設作為檢察工作的一個重要組成部分，并給予大力支持。另一方面黨組要加強對黨支部建設的考核工作。黨組成員在督促分管科室完成業(yè)務工作的同時，還要督查考核各科室的黨建工作。對素質(zhì)高、能力強的優(yōu)秀黨務工作者在晉級、提拔使用時優(yōu)先考慮，把履行黨建工作職責情況作為衡量干部素質(zhì)和能力的重要內(nèi)容。
(三)夯實隊伍，發(fā)揮黨員先鋒作用。一方面要強化黨員的黨性教育。開展形式多樣的愛國主義、檢察職業(yè)道德教育，通過評選先進黨支部、先進黨員等活動載體，強化典型引導，強化黨性意識，增強正面教育的實效性，提升黨員干部履行黨員職責的自覺性。另一方面要繼續(xù)鞏固和深化主題教育實踐活動。通過確立“黨建月”，建立主題實踐中的長效機制，組織開展結(jié)對幫扶、民主評議等內(nèi)容形式多樣活動。深化黨員與群眾的關系，強化聯(lián)系群眾、服務群眾的能力。
(四)強化學習，創(chuàng)新開展黨建理論調(diào)研。黨建理論調(diào)研是一項經(jīng)常性的工作，基層院作為黨的建設實踐活動的主要載體，必須不斷完善黨建理論研究。黨組要起示范表率作用，堅持多調(diào)查、多研究、多思考，尤其是注重充分發(fā)揮黨組中心組理論學習的輻射作用，營造機關濃厚的黨建理論研究的氛圍。檢察干警要結(jié)合基層檢察實際，圍繞基層實踐中遇到的新問題、新特點、新趨勢開展調(diào)研，圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀推動檢察工作選題，提高理論調(diào)研的針對性和實效性。
基層黨建調(diào)研報告篇9
廣東省是社會組織大省，目前全省登記注冊的社會組織51963個，數(shù)量位居全國第二。其中省本級2775個、廣州市6500個、深圳市9026個。全省社會組織共建立黨組織8099個，其中黨委126個、黨總支219個、黨支部7754個，黨組織覆蓋率86.6%，黨員近9.9萬名。
做法與經(jīng)驗廣東省高度重視社會組織黨建工作，按照中央精神先行先試，著力創(chuàng)新社會組織黨建管理體制。在工作思路上，堅持抓黨建就是政績的理念，著力創(chuàng)新社會組織黨建政策、管理體制、黨組織設置形式、黨建工作模式、工作機制和活動方式等，初步形成了整體設計、分步推進、破立結(jié)合的社會組織黨建總體工作思路。在思想認識上，堅持四破四立，即破除一部分社會組織和領導無所謂心理，樹立抓好社會組織黨建工作事關全局的觀念;破除極少數(shù)黨組織的畏難情緒，樹立理直氣壯抓黨建的觀念;破除少數(shù)不是黨員的會長戒備心理，樹立社會組織要健康發(fā)展離不開黨的政治引領保障的觀念;破除個別黨員身份的專職工作人員的雇傭心理，樹立在社會組織同樣可以發(fā)揮先鋒模范作用的觀念。在管理體制上，20_年，成立廣東省社會組織黨工委(20_年8月改為黨委)，截至20_年3月，全省22個地(市、區(qū))相繼成立社會組織黨委，53個縣(市、區(qū))成立了相應的工作機構(gòu)。省、市、縣各級社會組織黨(工)委設在民政部門，領導各級行業(yè)協(xié)會及無業(yè)務主管單位的社會組織黨建工作，協(xié)調(diào)、指導同級有業(yè)務主管單位的社會組織和所屬下級民政部門登記的社會組織黨建工作，形成了黨委領導、組織部門抓總、民政部門牽頭、業(yè)務主管單位各負其責的社會組織黨建工作格局。
廣東省加強社會組織黨建工作的主要做法有以下幾點：
緊扣社會組織登記管理業(yè)務抓黨建。將社會組織黨建貫穿于成立登記、年度檢查、等級評估、換屆改選、評優(yōu)評先等綜合監(jiān)管全過程。成立登記時，凡符合成立黨組織條件的同步成立黨組織，同步完成黨員信息登記，并將此作為成立登記的必備條件之一。年度檢查時，將黨組織建立情況和黨組織活動情況列為必檢內(nèi)容，檢查黨組織活動開展情況，同步更新黨組織和黨員信息。等級評估時，將黨建工作作為重點內(nèi)容進行綜合評估，占總分的30分(總分1000分，5_評定必須達到950分以上)，將評估結(jié)果作為承接政府購買服務的主要依據(jù)。換屆改選時，同時檢查黨組織作用發(fā)揮、黨員教育管理等情況。評優(yōu)評先時，對黨組織和黨員作用發(fā)揮好的社會組織，在各類評優(yōu)評先活動中優(yōu)先考慮。
探索創(chuàng)新黨組織設置形式推進組織覆蓋。明確有3名以上正式黨員的社會組織，無論規(guī)模大小，都要求組建黨組織。積極探索創(chuàng)新黨組織設置形式，廣泛嘗試單獨聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建等多種方式組建黨組織。廣州市針對規(guī)模較小、黨員較少的社會組織，與所屬街道、社區(qū)黨組織實行掛靠建依托園區(qū)、樓宇等建立黨建工作站，并先后成立廣州市社會組織培育基地聯(lián)合黨總支、廣州市青年社會組織孵化基地黨委等。深圳市依托街道社區(qū)和社會組織孵化基地黨組織，開展擬成立社會組織的黨員統(tǒng)計、培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員等工作，推進黨組織與社會組織同步孵化。
創(chuàng)新社會組織黨建工作模式及活動方式。針對社會組織特點，廣東省積極推進規(guī)模以上行業(yè)(產(chǎn)業(yè))協(xié)會黨委建設，把社會組織黨建工作向其分支機構(gòu)、非公有經(jīng)濟會員企業(yè)延伸，如廣東省食品行業(yè)協(xié)會，全力推進黨建+模式，將黨建與協(xié)會秘書處和會員企業(yè)的各項具體工作緊密結(jié)合，促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深圳市社會組織黨委與60家行業(yè)協(xié)會簽訂廉潔從業(yè)責任書，推動24個行業(yè)協(xié)會成立廉潔建設委員會，引導監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)。廣州市將20_年確定為黨建創(chuàng)新年，確立實現(xiàn)市社會組織黨委直接管理的社會組織黨組織突破100個、新成立的社會組織實現(xiàn)黨組織應建必建率100%、黨的工作覆蓋100%、建設一個社會組織黨建數(shù)據(jù)庫、一支堅強有力的黨務工作者隊伍、打造10個新的黨建示范點等六大目標。創(chuàng)新黨員活動方式和內(nèi)容，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源開展活動，如廣東省現(xiàn)代信息服務行業(yè)協(xié)會的紅色信協(xié)手機客戶端、深圳微信黨建平臺和廣_會組織黨建平臺等，廣州市在全市社會組織中開展創(chuàng)先爭優(yōu)、立足崗位比奉獻等主題活動。
適應社會組織特點完善黨建工作機制。為避免社會組織黨組織工作虛化傾向，切實解決黨員活動難、管理難和發(fā)揮作用難問題，突出三明確一規(guī)范。明確隸屬關系。省、市級社會組織歸口省、市社會組織黨委領導和管理，還未完成脫鉤工作的，按照誰主管、誰負責的總體原則，確保每個社會組織的黨建工作都有相應的責任主體。明確產(chǎn)生方式。社會組織的負責人，由理事會提名、黨組織審查、會員(代表)大會選舉產(chǎn)生;黨組織的負責人，首屆由上級黨組織提名、黨員(代表)大會選舉產(chǎn)生;換屆改選由支委提名、上級黨組織審批、黨員(代表)大會選舉產(chǎn)生。明確工作方式。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的樞紐作用，在樞紐型組織中建立黨委或黨總支、管理社會組織黨支部、設立或明確相關工作部門和建立健全社會組織黨建工作例會制度，建立社會組織黨員之家，帶動相關社會組織規(guī)范發(fā)展。規(guī)范黨務工作。制定社會組織黨組織成立流程及相關文書范本、社會組織黨組織和黨員組織關系轉(zhuǎn)移流程、社會組織黨員發(fā)展工作流程、社會組織黨員教育培訓工作規(guī)劃方案、社會組織黨費管理制度、社會組織黨建工作財政專項資金管理細則等。
建立完善社會組織黨建工作的保障機制。一是經(jīng)費保障。20_年，廣東省委專門下發(fā)兩新組織黨建工作經(jīng)費保障意見，省財政每年給予新成立黨組織每年3000元的啟動資金，給予在職黨員每人每年300元的標準補貼活動經(jīng)費，全職黨組織書記按每人每月20_元的標準發(fā)放職務津貼，兼職書記每人每月300元發(fā)放津貼。深圳市將社會組織黨建工作經(jīng)費納入市、區(qū)兩級財政預算安排，黨組織活動經(jīng)費按每個黨員500元的標準、黨組織書記工作補貼按每人每月400元的標準核撥，近3年已核撥1875萬元，社會組織黨組織上繳黨費全額返還，市兩新工委籌資2100萬元設立黨內(nèi)關愛扶助金，許多社會組織黨組織建立黨員互助金員工互助金等，對困難黨員員工給予幫扶。廣州市社會組織黨委明確對直接管理的社會組織黨組織繳納黨費全額返還。二是人員保障。廣州市社會組織黨委委員每人直接聯(lián)系一至兩個社會組織黨組織，定期到社會組織了解情況、聽取意見、加強指導。各業(yè)務主管(指導)單位指定一名黨建工作聯(lián)絡員，加強對社會組織黨建工作的具體指導和溝通聯(lián)系。深圳市通過財政財政支持、社會選聘方式，向35個重點社會組織選派黨建工作專職組織員，向街道社區(qū)派駐828名專職組織員，承擔轄區(qū)社會組織黨建工作等職責。三是陣地保障。深圳市在全市15個社會組織孵化基地和總部基地統(tǒng)一規(guī)劃建設黨建工作陣地，538個社區(qū)黨群服務中心和248個園區(qū)黨群服務中心與社會組織共享平臺資源。廣州市明確社會組織黨組織可與行政辦公場所合建合用、與街道黨員服務站和社區(qū)黨員之家共建共享。
存在的主要問題對社會組織黨建工作重要性的認識有待加強。部分地市、主管部門領導抓黨建主業(yè)意識不強，對社會組織黨建工作重視不夠、意識不強，部分社會組織主要負責人還不是黨員，黨建工作提不上日程，阻礙社會組織黨建工作深入發(fā)展，重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象比較普遍;管業(yè)務不管黨建、管黨建不管業(yè)務的現(xiàn)象比較突出，尤其是脫鉤后，以黨建工作統(tǒng)攬全局的制度尚未形成，黨組織政治核心作用在一些行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮不夠。
社會組織黨組織建設及作用發(fā)揮還比較薄弱。部分社會組織未能很好地結(jié)合自身特點創(chuàng)造性地開展工作，存在黨建與業(yè)務兩張皮現(xiàn)象;現(xiàn)有社會組織基層黨委(總支)管理作用還未完全發(fā)揮，其所屬分支機構(gòu)、會員單位的黨組織點多面廣，管理難度加大，管理工作還未完全理順;部分黨組織負責人黨務工作經(jīng)驗不足，對分散黨員、流動黨員缺乏有效管理，缺少經(jīng)費和場地保障等;社會組織黨組織活動不夠正常，受規(guī)模較小、黨員流動性強等影響，黨組織活動相對缺乏、內(nèi)容單調(diào)，黨建工作氛圍不濃厚;黨建指導員派駐制度落實不夠好，對沒有黨員的社會組織黨建工作指導不到位。
群團組織建設和黨務工作者力量是明顯短板。目前，社會組織群團組織由于管理體制、工作機構(gòu)、基礎保障等原因，社會組織工、青、婦組織覆蓋率較低，黨群一體化共建合力還未成體系，群團組織作用發(fā)揮還有很大空間;廣東省社會組織黨委辦公室僅有一名副處級領導，各地市只有兼職黨務工作人員，各區(qū)(縣)基本沒有黨務工作人員。
思路與建議廣東省社會組織黨建工作起步早、措施實、成效好，具有很好的學習借鑒意義。結(jié)合部管社會組織黨建工作實際，在下一步工作思路和具體舉措上，擬主要從以下幾個方面做起：
一是將黨建工作全流程嵌入社會組織登記管理過程。推動落實社會組織黨建工作3+1同步要求，3即在社會組織登記時，同步采集人員(黨員)信息，督促推動其建立黨組織、發(fā)揮黨組織作用;年檢時，同步檢查黨建工作，發(fā)現(xiàn)問題，會同有關部門及時解決;評估時，同步將黨建工作納入重要指標并細化指標體系，增加黨建工作所占分值。1即在對社會組織給予行政處罰的同時，及時將情況通報其上級黨組織，由上級黨組織對社會組織黨組織及其負責人給予相應的紀律處分。盡快制定印發(fā)相關落實指導意見。
二是推動對社會組織黨建工作結(jié)果的運用。在批準部管社會組織黨組織換屆改選時，將同時檢查其黨組織作用發(fā)揮、黨員教育管理等情況，并要求黨組織報送相關情況總結(jié);在評優(yōu)評先時，對黨組織和黨員作用發(fā)揮好的社會組織，予以優(yōu)先考慮;購買服務時，將社會組織黨建工作作為一項重要的考察指標。
三是加強部管社會組織黨建工作的制度建設。在摸清底數(shù)基礎上，研究制定部管社會組織黨組織成立、黨員組織關系轉(zhuǎn)接、黨員發(fā)展、黨員教育培訓、黨費管理等制度和流程，黨建工作聯(lián)絡員制度等，規(guī)范部管社會組織黨建工作。
四是繼續(xù)加強對社會組織黨建工作的調(diào)查研究，到相關部門、地方民政部門學習借鑒好的經(jīng)驗和做法，深入社會組織實地了解黨建的基本情況，總結(jié)共性問題，探索黨建規(guī)律，堅持分類指導，切實抓好部管社會組織黨建工作。同時，將積極借助外腦，加大對社會組織黨建工作的理論研究。
社會組織黨建是基層黨建工作的新領域，社會組織自身又存在著復雜多樣的特點，加強社會組織黨建工作，需要各方合力推進，通過調(diào)研，我們建議：
一是建立部管社會組織黨建工作直接聯(lián)系機制和聯(lián)絡員制度。部管社會組織既有部內(nèi)相關司局和直屬事業(yè)單位直接聯(lián)系的，也有部內(nèi)離退休領導發(fā)起成立的，或者由社會知名企業(yè)和個人發(fā)起成立的，既有民政部履行全部主管職責的，也有直接登記成立的，類型復雜多樣，需要分類指導。建議由直屬機關黨委統(tǒng)籌領導，建立部管社會組織直接聯(lián)系機制，根據(jù)不同類型，由直屬機關黨委、民間組織服務中心黨委、部相關司局和事業(yè)單位黨組織，分別聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強的部管社會組織黨組織，及時了解情況、聽取意見、加強指導。對于尚未建立黨組織的部管社會組織，實施黨建工作聯(lián)絡員制度，修訂完善《關于在部管社會組織中實施黨建工作聯(lián)絡員制度的意見》(民機黨字〔20_〕13號)，選派一批黨建工作指導員、聯(lián)絡員，指導推動符合條件的社會組織建立黨組織，指導尚未成立黨組織的在負責人和業(yè)務骨干中發(fā)展黨員，逐步推動組織覆蓋和工作覆蓋。
二是依托現(xiàn)有平臺建立社會組織黨建工作數(shù)據(jù)庫。通過登記、年檢、評估等方式，同步統(tǒng)計和更新社會組織黨組織和黨員信息，建立社會組織黨建工作數(shù)據(jù)庫。一方面，對部管社會組織黨建工作數(shù)據(jù)實行動態(tài)更新，準確掌握情況，抓住工作重點;另一方面，作為登記管理機關，建立社會組織黨建工作數(shù)據(jù)庫，也有利于從整體上掌握全國性社會組織黨建工作基本情況，為配合中組部、中央直屬機關工委、中央國家機關工委、國資委黨委以及其他業(yè)務主管單位抓好社會組織黨建工作打下堅實基礎。
三是建立民政系統(tǒng)社會組織黨建工作經(jīng)驗交流長效機制。民政部門作為社會組織登記管理機關，又是社會組織管理制度改革的重要推動者，在加強社會組織黨建工作方面承擔著重要職責，理應爭做社會組織黨建工作的榜樣和示范。當前，各級民政部門在社會組織黨建工作方面進行了一些探索，積累了一些經(jīng)驗，但還存在著重視程度不夠、從事黨建工作的人員力量薄弱、地區(qū)差距較大、黨組織和黨員作用發(fā)揮較弱等問題。在中央明確要求加強社會組織黨建工作的新形勢新要求下，建議加強民政系統(tǒng)社會組織黨建工作的交流溝通，適時召開民政系統(tǒng)社會組織黨建工作會議，搭建交流平臺，互相學習借鑒、取長補短，合力推進社會組織的黨建工作。
基層黨建調(diào)研報告篇10
檢察工作的重點在基層，難點在基層，希望在基層。如何按照科學發(fā)展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中，我們深入一線，調(diào)查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題，堅持邊學邊改，有針對性地推出加強基層檢察院建設的舉措，省檢察院在全省檢察機關推廣，檢察日報5月11日頭版頭條給予了報道。
一、基層檢察院建設總體情況
我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監(jiān)督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。__年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨__視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。
二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題
雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設仍然是處于較低層次、較低水平，與科學發(fā)展的要求還有不小距離。通過調(diào)查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：
(一)斷層情況凸顯。目前，我市檢察機關共有干警653人，其中11個基層檢察院共有干警525人?；鶎訖z察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數(shù)的13%;45歲以上干警233人，占總數(shù)的44.4
%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。
(二)學歷層次較低?；鶎訖z察干警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數(shù)的56%。但是，通過續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數(shù)的71.8%和100%。經(jīng)過系統(tǒng)法律專業(yè)培訓的干警相對較少，提升隊伍整體的專業(yè)化水平難度較大。
(三)人少案多矛盾突出。基層檢察院業(yè)務量占全市業(yè)務總量的95%左右。隨著改革的深化，發(fā)展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經(jīng)濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區(qū)檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴重不足，盡管全院干警經(jīng)常加班加點，但高質(zhì)量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。
(四)干警政治待遇較低?；鶎訖z察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數(shù)的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾?？h級檢察院工資拖欠嚴重，據(jù)統(tǒng)計，拖欠工資一年以上，__年度179人次，金額達40.72萬元;__年225人次，金額達64.04萬元;__年104人次，金額達11.58萬元;__年97人次，金額達21.45萬元。職級晉升難、經(jīng)濟待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
(五)檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內(nèi)難以解決。辦案經(jīng)費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，__年以來財政安排辦案經(jīng)費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。
三、堅持邊學邊改，扎實推進基層檢察院建設科學發(fā)展
在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就制約基層檢察院建設科學發(fā)展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為“強筋壯骨法”，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，值得借鑒。這十項措施:
一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢，切實加大對基層檢察院執(zhí)法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現(xiàn)新突破。
二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。
三是積極履行協(xié)管職責，選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導干部調(diào)整意見，選好配強基層院領導班子特別是檢察長。基層檢察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕干部。
四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓，非經(jīng)培訓和考試過關不得任職、不得晉升?；鶎釉喊嘧映蓡T、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經(jīng)考試考核合格，不得任命。
五是樹立科學的考評導向。把業(yè)務、隊伍、保障納入考評范圍，制定符合檢察工作科學發(fā)展規(guī)律，符合正確政績觀要求的業(yè)務工作考評機制和案件質(zhì)量評價指標體系，增強考評機制的科學性、完整性、統(tǒng)一性，樹立正確的執(zhí)法導向。
六是健全干部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位，優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長。選派機關年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學習鍛煉，市院補充檢察官，主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。
七是加強對基層院領導班子的監(jiān)管。認真執(zhí)行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)?；鶎訖z察院考核結(jié)果通報當?shù)攸h委、人大，對年度考評處于末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報批評，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責令辭職、提請免職。
八是大力實施案件質(zhì)量精品工程。運用信息化手段，加強對基層執(zhí)法辦案的流程管理和動態(tài)監(jiān)督，建立案件質(zhì)量評價體系和案件質(zhì)量檢查機制?；鶎釉恨k理重大疑難復雜案件、當?shù)赜杏绊懙陌讣?、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件，必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。
九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網(wǎng)站和舉報受理系統(tǒng)，公布檢察長手機號碼，建設社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體，深入推進陽光檢務工程，切實加大檢察宣傳力度，最大限度落實檢務公開，努力以公開促公正、贏公信。
十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設工作每年不少于2次，黨組成員到聯(lián)系院調(diào)研工作每年不少于2次。將指導和服務基層檢察工作的成效，作為市院機關各部門的重要職責，列入考評內(nèi)容。機關各部門主要負責人年終述職述廉，基層院檢察長參與評議。
從調(diào)研情況看，落實上述措施，有較為寬松的外部環(huán)境和較為積極的影響因素，主要是：中央對加強和改進包括檢察工作在內(nèi)的政法工作，做出了戰(zhàn)略部署，推出了系列措施;我市兩級黨委、人大、政府、政協(xié)對長期以來對檢察工作高度重視，傾力支持;我市近年來經(jīng)濟社會發(fā)展為檢察工作科學發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎;我市檢察機關在加強基層建設過程中，積累了較為豐富的經(jīng)驗，等等。但是，全面落實上述措施，有兩個關鍵因素：一是在基層檢察院班子的配備上，必須做到主管和協(xié)管的統(tǒng)一。在基層檢察院班子成員的配備上，檢察機關處于協(xié)管地位，當與地方黨委、組織部門的人事安排意見不一致時，檢察機關的意見很難堅持，導致一些不符合檢察官法要求的人員進入基層檢察院班子，影響了基層院班子的戰(zhàn)斗力。特別是最高檢察院要求基層檢察院領導班子成員中要配備35歲左右的年輕干部，需要地方組織部門給予最大的理解和支持，也需要市院提前做好溝通協(xié)調(diào)工作。二是基層檢察工作須臾離不開地方黨委、人大、政府的領導、監(jiān)督和支持。在解決隊伍斷層、職級待遇、檢務保障等等方面，檢察機關自身難以解決，必須緊緊依靠、積極爭取黨委的領導、人大的監(jiān)督、政府和社會各界的大力支持。當然，檢察機關要也要通過忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面正確行使法律監(jiān)督權(quán)，以保障和服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展的優(yōu)異業(yè)績爭取領導機關和人民群眾的理解和支持，推動基層檢察院建設全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。