2017年縣棚戶區(qū)改造工作實施方案
棚戶區(qū)是中國城市化進程中出現(xiàn)的典型現(xiàn)象,是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的必由之路,是解除城市內部二元結構的關鍵舉措,棚戶區(qū)改造的二元結構不消除,城鎮(zhèn)化的質量就無從談起。下面是學習啦小編整理的一些關于2017年縣棚戶區(qū)改造工作實施方案，供您參閱。
2017年縣棚戶區(qū)改造工作實施方案范文1
按照國家、省、市關于棚戶區(qū)改造的有關精神，結合我縣城市改造的實際，以及民風、民俗、文化內涵等實際情況，在2016年、2017年棚戶區(qū)改造工作的基礎上，依據(jù)上級最近頒布的有關文件精神，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實縣委、縣政府惠民政策精神，按照縣政府提出的改造老城、擴建新城、全力打造濱江港城的要求，以改善民生，創(chuàng)建宜居宜業(yè)環(huán)境，提高城市品位，推進城市化進程，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展為目的。以重民生，保增長，促和諧，維護社會穩(wěn)定為主題，著力加快城市棚戶區(qū)改造的步伐，為實現(xiàn)和諧秀美富裕文明新肇源奠定堅實的基礎。
二、實施意見
(一)政策依據(jù)
本方案制定的依據(jù)是中華人民共和國國務院令第590號《國有土地上房屋征收與補償條例》、建設部、發(fā)改委、財政部、國土部、人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》(建保〔20XX〕295號)、財政部《關于切實落實相關財政政策積極推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知》(財綜〔2010〕8號)、《黑龍江省人民政府關于棚戶區(qū)改造的實施意見》(黑政發(fā)〔2008〕31號)、《大慶市人民政府關于印發(fā)大慶市城市棚戶區(qū)改造實施方案的通知》(慶政發(fā)〔2008〕10號)等相關文件及國家、省、市召開的棚戶區(qū)改造工作會議精神。
(二)棚戶區(qū)界定及確定
城市棚戶區(qū)是城市建成區(qū)范圍內房屋拆遷面積5000平方米以上集中連片、平房密度相對較大、貧困人口居多、建設使用年限久、結構簡易、居住條件惡劣、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。
我縣棚戶區(qū)改造區(qū)塊的確定，由縣建設行政主管部門依據(jù)上級文件要求選定，報縣政府審定。
(三)棚戶區(qū)改造的原則
1、堅持政府主導，市場運作原則。棚戶區(qū)改造工作，在縣委、縣政府統(tǒng)一領導下，與房地產(chǎn)開發(fā)項目相結合，采取市場化運作的方式，推進住房保障體系的不斷完善。
2、堅持綜合開發(fā)，配套建設原則。棚戶區(qū)改造要符合城市建設總體規(guī)劃，按照先行規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的方針，統(tǒng)一征收，分步實施。
3、堅持依法運作，公開公正原則。嚴格執(zhí)行依法征收程序和相關法律法規(guī)及政策，堅持公開透明，陽光操作，妥善解決好各方面問題，以保持社會穩(wěn)定。自2010年開始，縣政府不再審批零散的開發(fā)項目，開發(fā)建設項目必須以棚戶區(qū)改造的形式集中連片開發(fā)有序進行。
(四)建設標準
1、棚戶區(qū)改造新建住宅應以中小戶型為主。建筑面積原則上應在50平方米至90平方米以內，90平方米以下的戶型不少于建筑面積的70%。
2、新建的回遷房為毛坯房，由被征收房戶自主裝修。
(五)優(yōu)惠政策
依據(jù)《黑龍江省人民政府關于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》(黑政發(fā)〔2008〕31號)的有關規(guī)定，特制定如下優(yōu)惠政策：
1、對經(jīng)批準的棚戶區(qū)改造項目，通過出讓方式取得的土地，所繳納的土地出讓金，按收支兩條線規(guī)定管理。土地出讓金除上解部分資金外，其它地方政府可支配資金全部用于該棚戶區(qū)改造的基礎設施和配套設施建設。
2、棚改項目按建筑面積每平方米收取大修理基金30元、勞?；?4.9元，免收其他行政性收費和政府性基金。
3、棚戶區(qū)居民因征收而重新購買的普通住房價款未超出征收補償款的，免征契稅。
4、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造項目回遷房屋價按棚改政策不同，分償還原征收面積、上套(靠)戶型面積、上調戶型面積、增加面積四種形式收取。納稅人按照政府確定的征收補償標準，與被征收人簽訂《征收安置補償協(xié)議》，按注明的征收建筑面積補償被征收戶，填制《棚戶區(qū)改造回遷暫不征稅申請表》和《回遷安置房屋分戶明細表》經(jīng)市(地)和縣(市)、區(qū)棚改辦、地稅局核準分別享受稅收政策。
(1)償還原征收面積部門，不征收營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加、土地增值稅、土地使用稅、印花稅;企業(yè)所得稅實行核定征收的，不納入核定范圍。
(2)納稅人以建安成本價安置被征收人取得的上套(靠)戶型面積收入，只征收營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加。
(3)納稅人以開發(fā)成本價安置被征收人取得的上調戶型面積收入，只征收營業(yè)稅，城市維護建設稅、教育費附加。
5、被征收人依據(jù)國家有關國有土地上房屋征收與補償規(guī)定標準取得的征收補償款，免征營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、個人所得稅和土地增值稅。
6、對在建工程完成投資30%以上的項目，允許進行在建工程抵押貸款。
7、對在建工程完成到主體兩層以上或工程造價25%以上，由縣建設主管部門審核批準預售許可，開發(fā)企業(yè)方可進行預售，預售資金應繳銀行建設專戶，由建設行政主管部門對資金使用情況進行嚴格監(jiān)管。
(六)補償辦法
對于縣城內棚戶區(qū)改造的征收補償，采取房屋產(chǎn)權調換和貨幣補償兩種方式進行。
1、房屋產(chǎn)權調換補償辦法
依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)及《黑龍江省人民政府關于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》(黑政發(fā)〔2008〕31號)的有關規(guī)定，被征收人選擇產(chǎn)權調換的，原則上實行“征一還一”。我縣為了使廣大人民群眾受益更多，特制定下列補償辦法。
(1)私有產(chǎn)權的住宅房屋征收補償按原面積(指房屋所有權證注明的建筑面積)“征一還一”，無產(chǎn)權證的主房，到房產(chǎn)部門辦理產(chǎn)權;無產(chǎn)權證磚瓦結構以上的門房、倉房，開發(fā)商可以按建筑面積不高于1比0.5的比例還建;其他占地面積(含附屬設施)按不高于1比0.3的比例還建?；剡w時選擇多層樓房底層和頂層的(一層為車庫的，以二層為底層;頂層建閣樓的，以下一層為頂層)，原面積部分不結算樓層差價款;選擇其他樓層的，回遷戶向開發(fā)企業(yè)補交樓層差價款，每平方米100元。征收房屋面積在70平方米以下的，如回遷時需要擴大面積的，可享受5平方米的成本價格(成本價格按每平方米1450元確定)。
(2)非住宅房屋征收補償，被征收房屋產(chǎn)權證照標明商服用途和建筑面積，實行“征一還一”，但不找結構差價。無產(chǎn)權證的，到房產(chǎn)部門辦理產(chǎn)權。面積減少部分實行貨幣補償，即按原房屋的評估價進行補償。被征收人自愿增加面積的，增加面積部分按市場銷售價格購買。調換的商服房屋跨度18米的，開間不低于3.6米;跨度15米的開間的，不低于3.3米;跨度12米以內的，開間不低于3米。
(3)對房屋所有權證標明使用性質為住宅，實際位于主次干道兩側(臨街且有獨立產(chǎn)權)的房屋，回遷時基本按原位置回遷，按規(guī)劃要求，建商服還商服、建住宅還住宅，但僅限臨主次干道的第一戶，其余不享受此規(guī)定。
(4)被征收人回遷面積小于原征收面積，剩余房屋面積按市場價格予以貨幣補償。
(5)對于棚戶區(qū)改造涉及的特困戶、低保戶，在民政部門確認并出具相關手續(xù)后，有產(chǎn)權證照的房屋，按原面積“征一還一”達不到50平方米的，由開發(fā)企業(yè)補到50平方米。并且不因居住樓房取消特困戶、低保戶待遇。
2、貨幣補償辦法
(1)選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖耍仨毘鼍叻课莓a(chǎn)權證照，其征收補償金額一律由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構評估確定。
(2)對于房屋所有權證注明使用性質為住宅，實際用于商服的房屋，且位于主次干道兩側(臨街并有獨立產(chǎn)權)具備營業(yè)執(zhí)照、納稅證明和正在營業(yè)且一年以上三個基本條件，可按商服的評估價格予以補償。
(3)對于有土地使用證和規(guī)劃許可證，但未辦理房屋產(chǎn)權證的房屋，到房產(chǎn)部門辦理產(chǎn)權，按評估價予以補償。
(4)被征收人土地使用面積內的棚廈等附房設施按評估價予以補償。
(5)被征收人在接到評估報告后，對估價結果有異議時，自接到評估報告之日起7日內，可直接申請房地產(chǎn)估價技術鑒定委員會對估價結果進行鑒定，估價結果以鑒定結論為準，房地產(chǎn)估價鑒定費用由鑒定申請人承擔。
(七)征收、搬遷方式
由縣政府確定棚戶區(qū)改造地塊并編制控制性詳細規(guī)劃或規(guī)劃設計條件，面向具有開發(fā)資質的企業(yè)公開招標。由中標企業(yè)編制修詳規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準后實施。公開招標后，由縣政府授權房屋征收部門組織征收。
(八)相關規(guī)定
1、參與棚戶區(qū)改造的開發(fā)企業(yè)，開發(fā)前需將項目資本金總額的20%(包括3%的農(nóng)民工工資保證金)存儲到指定銀行賬戶，由建設行政主管部門會同有關部門負責監(jiān)督。
2、對實行回遷安置的，按回遷面積，以成本價格為基數(shù)，由開發(fā)企業(yè)向建設行政主管部門交納其總額10%的保證金，如違反房屋征收有關規(guī)定或不能按期開發(fā)建設的酌情予以扣減。未出現(xiàn)問題的，在工程竣工驗收后全額予以返還。
3、對實行貨幣補償?shù)?，確定評估價格后，由開發(fā)企業(yè)將補償資金足額存儲到征收部門指定的銀行賬戶。
4、棚戶區(qū)改造項目實施分期建設的，須由縣政府審定批準。未經(jīng)批準擅自分期建設的，先期建設部分正常繳納稅費。
5、開發(fā)企業(yè)應當向房屋買受人(包括以產(chǎn)權調換方式回遷安置戶)出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。
6、棚戶區(qū)改造項目竣工后，開發(fā)應按有關規(guī)定組織相關單位對工程項目進行綜合驗收。對燃氣沒有入戶和沒有安裝熱計量表的住宅小區(qū)建設行政主管部門不予竣工驗收備案手續(xù)。開發(fā)企業(yè)在驗收合格后90天內，完善辦理產(chǎn)權證所需的全部手續(xù)。
7、實行棚戶區(qū)改造的小區(qū)，應嚴格按照規(guī)劃設計標準進行開發(fā)建設，因特殊情況確需調整或變更的，須經(jīng)縣政府批準。
8、由開發(fā)企業(yè)原因致使不能按時回遷的，自逾期之日起，由開發(fā)企業(yè)發(fā)給被征收人每月每戶600元的搬遷臨時安置費。
9、征收非住宅房屋，其設備、原輔材料等由被征收人自行搬遷，停業(yè)損失按有關規(guī)定計算，由征收人一次性給付。對雖有營業(yè)執(zhí)照，但征收時已停止營業(yè)活動、且不能出具納稅票據(jù)的，不予支付停業(yè)損失費。
本方案與國家和省、市有關政策不一致時，執(zhí)行國家和省、市相關政策規(guī)定。
2017年縣棚戶區(qū)改造工作實施方案范文2
為切實改善我縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民的居住和生活條件，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展和改革委員會等五部委《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》、《黑龍江省人民政府關于城市棚戶區(qū)改造的實施意見》和《中共雙鴨山市委雙鴨山市人民政府關于進一步加快推進棚戶區(qū)和泥草房改造工作的意見》的精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，堅持以人為本，以改善民生、建設和諧集賢和促進經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展為目的，著力改善棚戶區(qū)居民特別是低收入家庭的居住條件。
二、棚戶區(qū)界定
城鎮(zhèn)棚戶區(qū)是城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內5000平方米以上集中連片、平房密度相對較大、貧困人口居多、建設使用年限久、結構簡易、人均居住水平低、居住條件惡劣、基礎設施不齊全、道路狹窄、治安和消防隱患大以及環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。
三、棚戶區(qū)基本情況
我縣棚戶區(qū)占地總面積332.5萬平方米，拆遷房屋面積103.75萬平方米，預計可開發(fā)房屋面積432.8萬平方米。
四、工作目標
利用5年時間基本完成全縣城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設任務，使居住在棚戶區(qū)中1.2萬余戶、4.8萬多人口的居住和生活條件得到明顯改善。
五、改造原則
(一)堅持全縣統(tǒng)一領導、屬地化實施的原則?？h政府是棚戶區(qū)改造組織實施主體、責任主體，主要領導要全權負責城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作。
(二)堅持政府組織、市場化運作為主的原則。棚戶區(qū)改造要與廉租房建設相結合，與房地產(chǎn)開發(fā)相結合，積極推進住房保障體系的建立和完善。對有商業(yè)價值的棚戶區(qū)改造的開發(fā)項目，應實行市場化運作。
六、建設標準
(一)棚戶區(qū)改造新建住房應以中小戶型為主，戶型設計分別為：45、60、70、80平方米左右。
(二)新建回遷住房要達到基本入住條件，配套設施齊全﹙水、電、熱、通訊﹚，以滿足居民入住使用的基本要求。
(三)棚戶區(qū)改造新建小區(qū)應按照規(guī)劃要求，確?；A設施配套齊全。建設物業(yè)用房、社區(qū)用房，保證供熱、供電、供水、排水，搞好硬化、綠化、亮化，做到物業(yè)管理規(guī)范，道路暢通，環(huán)境整潔。
(四)建筑節(jié)能達到國家規(guī)定標準，工程質量合格率達100%，并由有資質的物業(yè)服務企業(yè)進行物業(yè)管理。
七、資金籌措
(一)積極爭取國家對我縣棚戶區(qū)改造的資金支持?？h發(fā)改委、財政、建設部門要積極爭取國家老工業(yè)基地振興、節(jié)能減排、資源型城市轉型等政策資金支持的有利契機積極向上爭取政策性資金。
(二)每年在新增財力中安排適當資金作為棚戶區(qū)改造專項資金
(三)要加大招商引資的力度，拓寬棚戶區(qū)改造投融資渠道。吸引有實力的房地產(chǎn)企業(yè)及社會力量參與棚戶區(qū)改造工程。同時，積極向銀行推薦誠實守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)改造項目，爭取金融機構的支持。
八、優(yōu)惠政策
(一)土地政策。
1、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目中的廉租住房建設用地以行政劃撥的方式提供。
2、通過出讓方式取得土地的棚戶區(qū)改造項目，其土地出讓金按評估地價的40﹪收取。并按收支兩條線規(guī)定管理，全部用于棚戶區(qū)改造的基礎設施和配套設施建設。
(二)稅費政策。
1、棚戶區(qū)改造項目一律免收屬縣級管理權限收取的行政事業(yè)性收費和政府性基金。
2、棚戶區(qū)改造項目原拆遷面積部分免收防空地下室建設費。
3、符合城鎮(zhèn)建設規(guī)劃且棚戶區(qū)面積小于2萬平方米的，參照棚戶區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
4、對重點區(qū)域其他開發(fā)建設項目，由縣政府采取一事一議的辦法確定收費標準。
(三)拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷補償安置，采取產(chǎn)權調換和貨幣補償?shù)姆绞?，被拆遷人選擇產(chǎn)權調換的，原則上實行有照房屋“拆一還一”，其他房屋實行貨幣補償。結合我縣實際，確定回遷最低保障戶型和上靠戶型面積標準(最低保障戶型面積不得小于45㎡，上靠戶型面積為60㎡)，超出原面積部分按經(jīng)濟適用住房價格購買，超出上靠戶型面積部分按市場價格購買。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~應當根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。
(四)住房保障政策。實施廉租房建設工程。所謂廉租住房是指政府在住房領域實施社會保障職能，向具有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。此項工程要以棚戶區(qū)改造為切入點，促進住房保障體系的建立。棚戶區(qū)改造項目中廉租住房的配建比例必須達到總規(guī)模的3%以上，由政府按成本價回購。
(五)城中村改造在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，編制規(guī)劃方案，報縣棚戶區(qū)改造領導小組審批后，享受經(jīng)濟適用住房的相關優(yōu)惠政策，堅持政府引導、市場化運作的原則，建設符合農(nóng)民特點的住房。
九、組織實施
(一)審批提速
對棚戶區(qū)改造項目，建立綠色審批通道，實施聯(lián)合辦公、實行“一站式”、“一條龍”、“一口式收費”集約化審批服務。相關部門要簡化辦事程序，縮短審批時限。
(二)調查摸底
社區(qū)辦、縣房產(chǎn)處要集中力量、集中時間對每片棚戶區(qū)逐戶進行排查，摸清計劃改造棚戶區(qū)內居民的住房面積、戶型、人口、生活狀況、安置方式等方面的情況，一戶一檔，匯編成冊。
十、強化領導
縣建設局負責改造的總體規(guī)劃、綜合協(xié)調、推進實施、督辦考核工作;縣發(fā)改委、縣財政局負責協(xié)調籌集建設資金;縣國土資源局負責棚戶區(qū)改造項目土地供應工作，會同縣財政局協(xié)調落實騰空土地出讓收益歸集工作;縣民政局負責對棚戶區(qū)內低保戶核查認定工作;縣監(jiān)察局、縣審計局負責改造資金使用的監(jiān)督;縣財政、發(fā)改、國土、稅務、銀行、電力、物價、水務、公安、人防、消防、勞動、統(tǒng)計等有關部門負責相關優(yōu)惠政策的落實。
2017年縣棚戶區(qū)改造工作實施方案范文3
為全力推進我縣棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)居民的居住條件，確保我縣20XX年棚戶區(qū)改造目標順利完成，根據(jù)《大興安嶺地區(qū)行署、集團公司20XX年棚戶區(qū)改造實施方案》和《大興安嶺地區(qū)20XX年棚戶區(qū)改造回遷安置實施細則》，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想、工作目標和主要原則
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以提高城鎮(zhèn)居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮(zhèn)環(huán)境為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，配套建設，高標準完成棚戶區(qū)改造任務。
(二)工作目標
于20XX年底完成塔河鎮(zhèn)城區(qū)棚戶區(qū)改造建設6萬平方米、1200戶的目標。
(三)主要原則
1、堅持政府主導、市場運作的原則?？h委、縣政府統(tǒng)一領導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。棚戶區(qū)改造項目由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室進行管理。堅持統(tǒng)一領導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。
2、堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區(qū)改造要與房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)濟適用房建設、廉租住房保障工作相結合。
3、堅持依法運作、保持社會穩(wěn)定的原則。在棚戶區(qū)拆遷補償過程中，嚴格執(zhí)行國家和省有關法律法規(guī)，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴格執(zhí)行國家有關土地使用、資金管理、城市規(guī)劃、房屋拆遷、工程建設、物業(yè)管理、最低保障等方面的規(guī)定。
4、堅持科學規(guī)劃、配套建設的原則。依據(jù)塔河城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的方針，各項基礎設施配套建設，功能完善。依據(jù)園林化城市建設總體要求，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實施的原則。
5、堅持先易后難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現(xiàn)實，突出重點，先易后難，綜合治理，穩(wěn)步推進。
6、堅持促進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定兼顧的原則。要正確處理推進棚戶區(qū)改造與維護社會穩(wěn)定的關系，棚戶區(qū)改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的心理和經(jīng)濟承受能力。在棚戶區(qū)拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。
二、建設標準
1、棚戶區(qū)改造的詳細規(guī)劃必須符合城市總體規(guī)劃，容積率不超過1，日照間距系數(shù)不小于2.8，各項規(guī)劃指標不能降低，必須按批準的規(guī)劃方案完成改造區(qū)域內的公共基礎設施建設。
2、棚戶區(qū)改造新建住房要設施齊全，達到節(jié)能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區(qū)特色，層數(shù)為6層，層高不低于2.8米，住宅室內墻面刮大白、衛(wèi)生間和廚房鋪地磚、安裝室內門、簡易燈具、衛(wèi)生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭，滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區(qū)環(huán)境要進行硬化、綠化和建設必要的服務中心，做到道路暢通，環(huán)境整潔，辦事快捷。
3、棚戶區(qū)回遷居民的樓房戶型面積控制標準以40、48、58、68平方米四種戶型為主，其中40平方米戶型占25%，48平方米戶型占45%，58平方米戶型占20%，68平方米(含少量75平方米)戶型占10%。具體戶型面積的選擇，在結合居民住房實際情況，居民的收入水平以及通過入戶詳細調查了解棚戶區(qū)居民意愿的基礎上確定。
4、改造后的住宅小區(qū)實行標準化物業(yè)管理，保證居民生活環(huán)境有明顯改善，安居樂業(yè)，社區(qū)和諧健康發(fā)展。
5、工程所用材料、施工工藝、節(jié)能標準、施工質量必須符合國家規(guī)范要求。實施棚戶區(qū)改造項目的施工企業(yè)，必須具有較高的資質、資信和良好的業(yè)績。
三、資金籌措與使用
(一)改造建設資金籌措
1、積極爭取國家和省財政補貼以及行署、集團公司配套資金。
2、縣(局)財政、財務匹配。
3、積極爭取各商業(yè)銀行貸款。
4、政府對棚戶區(qū)改造的政策扶持。
5、個人出資。
(二)加強資金的使用管理，棚戶區(qū)改造資金要設立專戶，?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。
四、棚戶區(qū)改造相關政策
1、土地政策。棚戶區(qū)改造項目納入經(jīng)濟適用住房計劃，所需建設用地以劃撥方式提供，其中開發(fā)為商品住宅或者其他商服項目的建設用地，應依法實行有償使用。所得土地收益全部用于棚戶區(qū)改造基礎設施和配套設施建設。
2、稅費減免政策。棚戶區(qū)改造項目一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業(yè)收費和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區(qū)改造項目，經(jīng)稅務部門同意后不征土地契稅;棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購買的普通住房免征契稅;與棚戶區(qū)建設有關的經(jīng)營性收費項目減半收取，其他按地區(qū)棚戶區(qū)改造相關政策執(zhí)行。
3、拆遷安置政策。棚戶區(qū)房屋拆遷安置，原則上實行“就地”或“就近”安置回遷樓房，對不愿回遷的住戶，實行貨幣拆遷，不做產(chǎn)權調換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的，實行結構差價及按“部分面積”結算。
棚戶區(qū)改造回遷安置實行拆一補一，原有私產(chǎn)房屋面積回遷部分交納每平方米300元結構差價，超出原面積部分并在合理享受面積內按1000元/平方米結算差價;超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結算，交足購房款享受全部產(chǎn)權。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，貨幣補償?shù)慕痤~根據(jù)被拆遷人房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。
合理享受面積部分系安置標準與原房屋面積差額部分;超出合理擴大面積部分為按照居民意愿要求安置的戶型面積超出正常安置標準部分。
4、回遷的低保戶家庭，私有產(chǎn)權的原面積部分拆一還一，不收結構差，合理擴大面積部分每平方米減收200元房款，如仍無能力出資購買合理擴大面積部分，則允許欠款入住，緩交房款時間定為2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在規(guī)定的時間內交夠欠款后，再辦理房屋所有權證，到期后仍無能力交納欠款的，則按廉租房管理。
5、對達標的節(jié)能住宅，實行取暖費減免政策，按非節(jié)能住宅取暖費標準的70%比例收取。
五、組織實施
1、入戶調查摸底。由棚戶區(qū)改造領導小組辦公室組織人員入戶調查，摸清棚戶區(qū)居民住戶的房屋產(chǎn)權歸屬，建筑結構、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業(yè)情況、經(jīng)濟收入、改造安置意愿等，一戶一檔，匯編成冊，為棚戶區(qū)改造提供詳實資料。
2、宣傳發(fā)動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區(qū)改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區(qū)居民家喻戶曉，人人皆知，達到推動和促進棚戶區(qū)改造工作的目的。
3、依法拆遷。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統(tǒng)一標準，嚴格執(zhí)行。要做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協(xié)議。
4、建設監(jiān)管。堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實守信的原則，依據(jù)棚戶區(qū)改造項目建設計劃，依法組織設計、施工、監(jiān)理單位的招投標工作。
嚴格執(zhí)行建設程序，確保棚戶區(qū)改造工程規(guī)范、優(yōu)質、按期進行建設。施工圖及設計文件要經(jīng)過審查;工程竣工后，經(jīng)驗收合格方可交付使用。
5、為保障工程質量，降低建設成本，要選用符合國家與省技術標準要求或推薦的建筑材料與設備，大宗建筑材料實行政府統(tǒng)一采購。
6、物業(yè)管理。棚戶區(qū)改造新建回遷住宅小區(qū)實行“政府引導、屬地管理、業(yè)主自助、多方籌資、逐步走向市場化”的物業(yè)管理模式。
當業(yè)主入戶率達到50%以上時，要在房地產(chǎn)行政主管部門指導下，在社區(qū)組織下選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會或成立小區(qū)管委會。可選聘專業(yè)的物業(yè)服務企業(yè)實施管理，也可實行業(yè)主自助式管理，或由林業(yè)局房產(chǎn)科進行物業(yè)管理。
實施業(yè)主自助管理的小區(qū)工勤服務人員原則上以本小區(qū)家庭困難、熱心公益事業(yè)、有一定專業(yè)技能的低保人員作為首選。
棚戶區(qū)改造要為小區(qū)管委會或物業(yè)服務企業(yè)無償提供不低于60平方米的物業(yè)服務用房。
棚戶區(qū)改造新建樓房的專項維修資金在居民入住前按每平方米18元向住戶一次性收取。
六、組織領導和責任分工
(一)組織領導
成立以縣委和縣政府領導為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的棚戶區(qū)改造領導小組，負責全縣棚戶區(qū)改造工作。
(二)責任分工
成立棚戶區(qū)改造建設指揮部，主要負責城市棚戶區(qū)改造建設工作，組織房屋拆遷補償，工程建設。設材料綜合組、調查確權組、拆遷補償組、建設安置組、現(xiàn)場督辦組和宣傳報道組。
建設局負責棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、推進、綜合和協(xié)調工作;經(jīng)濟發(fā)展和改革局、計劃科負責項目的可研報批，向省和國家林業(yè)局爭取棚戶區(qū)改造政策和資金的支持;財政局、財務科協(xié)助籌集建設資金和商業(yè)銀行貸款;國土資源局負責辦理棚戶區(qū)改造項目土地供應工作，協(xié)調落實騰空土地出讓收益歸集工作;民政局、勞動和社會保障局負責對棚戶區(qū)內低保戶核查認定工作;監(jiān)察局、審計局負責棚戶區(qū)改造資金使用的監(jiān)督;宣傳部、廣播電視局負責棚戶區(qū)改造的宣傳工作;信訪局會同相關部門負責棚戶區(qū)改造居民的信訪接待工作;法院、公安局負責棚戶區(qū)改造拆遷過程中的強制執(zhí)行工作;塔河鎮(zhèn)協(xié)助有關部門做好入戶調查登記、拆遷有關事宜;其他有關部門負責行業(yè)指導及本系統(tǒng)有關優(yōu)惠政策的落實。
看過2017年縣棚戶區(qū)改造工作實施方案的人還看了：
2.改造方案范文3篇