村務(wù)公開民主管理工作實(shí)施方案
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和省、市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)指示精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣的村務(wù)公開工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以規(guī)范村務(wù)公開為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，不斷提高村民自治水平，推進(jìn)農(nóng)村民主、法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。
二、公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式和基本程序
（一）公開內(nèi)容
財(cái)務(wù)公開內(nèi)容：
1、財(cái)務(wù)收支情況。分年度總收支，日常收支。
2、集體資產(chǎn)管理，包括房屋、機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、林地等。
3、債權(quán)債務(wù)情況。
4、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。
5、土地征用補(bǔ)償分配。
6、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金及其使用情況。
事務(wù)公開內(nèi)容：
7、村基本情況；村委會(huì)、村干部年度工作目標(biāo)。
8、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。
9、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
10、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。
11、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。
12、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。
13、村“一事一議”籌資籌勞情況。
14、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。
政務(wù)公開內(nèi)容：
15、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。
16、宅基地審批情況。
17、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。
18、五保戶、征兵優(yōu)撫、低保戶評(píng)議、審批、享受待遇情況。
19、國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。
20、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國家和省扶貧開發(fā)項(xiàng)目。
21、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項(xiàng)。
黨務(wù)公開內(nèi)容：
22、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。
23、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開展情況。
24、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。
25、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。
26、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正）。
27、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。
28、建國前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。
29、民主評(píng)議黨員情況。
30、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。
（二）公開時(shí)間
隨時(shí)公開事項(xiàng) ：
1、財(cái)務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項(xiàng)逐筆公開。
2、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。
3、村“一事一議”籌資籌勞情況。
4、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。
5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評(píng)議、審批、享受待遇情況。
6、土地征用補(bǔ)償分配。
7、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。
8、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一
上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項(xiàng)。
9、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、接收預(yù)備黨員：最遲支部大會(huì)召開前7天進(jìn)行公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：最遲支部大會(huì)召開前7天進(jìn)行公示）。
10、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。離職村干部自申請(qǐng)享受補(bǔ)助起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其本人進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無誤后進(jìn)行首次公示（7天），上報(bào)縣委組織部，經(jīng)審核后進(jìn)行第二次公示（7天）。
11、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。在每次黨員評(píng)優(yōu)及表彰確定人選時(shí)，對(duì)要表彰的黨員進(jìn)行公示。
12、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。
13、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。
季度公開事項(xiàng)：（后一個(gè)月下旬）
1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。
2、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。
4、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。
5、宅基地審批情況。
6、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國家和省扶貧開發(fā)項(xiàng)目。
半年公開事項(xiàng)：
1、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開展情況。每半年進(jìn)行一次評(píng)星，并將評(píng)星結(jié)果公布在圖板上。
2、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況（同上）。
年終公開事項(xiàng)：
1、村干部本年度目標(biāo)完成情況和下年度目標(biāo)。
2、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。
3、財(cái)務(wù)年度總收支情況。
4、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金及其使用情況。
5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。
6、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。
7、國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。
8、建國前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放（人員名單固定，生活補(bǔ)貼款由民政部門具體發(fā)放）和慰問貧困黨員情況（年底“兩節(jié)”期間發(fā)放，具體名單由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審查確定初步人選后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分別本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示，公示結(jié)束后無異議的上報(bào)縣委組織部，經(jīng)部長辦公會(huì)研究后確定人選。
9、民主評(píng)議黨員情況。年底前，黨支部內(nèi)部公開。
（三）公開的形式
1、設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場(chǎng)所設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留5日;保留少于5日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。
2、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議上公布。
3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進(jìn)行村務(wù)公開。
4、村民委員會(huì)管轄多個(gè)自然村的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式分別在各自然村進(jìn)行村務(wù)公開。
（四）村務(wù)公開的程序
村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：
1、村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案。
2、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核把關(guān)，對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。
3、經(jīng)村民代表會(huì)議或兩委聯(lián)席會(huì)議討論通過，采用公開欄等形式向村民如實(shí)公布。
4、聽取意見。每次公開后，應(yīng)廣泛征求和聽取村民的意見和建議。
5、答疑解釋。村民委員會(huì)應(yīng)該認(rèn)真地對(duì)待村民的質(zhì)詢、查詢和解釋答疑工作，力爭讓每一個(gè)村民滿意。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，以規(guī)范村務(wù)公開為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，不斷提高村民自治水平，推進(jìn)農(nóng)村民主、法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步。
二、公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式和基本程序
（一）公開內(nèi)容
財(cái)務(wù)公開內(nèi)容：
1、財(cái)務(wù)收支情況。分年度總收支，日常收支。
2、集體資產(chǎn)管理，包括房屋、機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、林地等。
3、債權(quán)債務(wù)情況。
4、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。
5、土地征用補(bǔ)償分配。
6、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金及其使用情況。
事務(wù)公開內(nèi)容：
7、村基本情況；村委會(huì)、村干部年度工作目標(biāo)。
8、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。
9、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
10、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。
11、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。
12、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。
13、村“一事一議”籌資籌勞情況。
14、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。
政務(wù)公開內(nèi)容：
15、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。
16、宅基地審批情況。
17、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。
18、五保戶、征兵優(yōu)撫、低保戶評(píng)議、審批、享受待遇情況。
19、國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。
20、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國家和省扶貧開發(fā)項(xiàng)目。
21、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項(xiàng)。
黨務(wù)公開內(nèi)容：
22、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。
23、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開展情況。
24、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。
25、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。
26、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正）。
27、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。
28、建國前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。
29、民主評(píng)議黨員情況。
30、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。
（二）公開時(shí)間
隨時(shí)公開事項(xiàng) ：
1、財(cái)務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項(xiàng)逐筆公開。
2、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)結(jié)果、費(fèi)用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。
3、村“一事一議”籌資籌勞情況。
4、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放。
5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評(píng)議、審批、享受待遇情況。
6、土地征用補(bǔ)償分配。
7、村委會(huì)為村民提供服務(wù)的項(xiàng)目、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)。
8、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一
上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項(xiàng)。
9、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、確定重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、接收預(yù)備黨員：最遲支部大會(huì)召開前7天進(jìn)行公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：最遲支部大會(huì)召開前7天進(jìn)行公示）。
10、離職村干部享受補(bǔ)助人員情況。離職村干部自申請(qǐng)享受補(bǔ)助起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)其本人進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)無誤后進(jìn)行首次公示（7天），上報(bào)縣委組織部，經(jīng)審核后進(jìn)行第二次公示（7天）。
11、黨員評(píng)優(yōu)及表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況。在每次黨員評(píng)優(yōu)及表彰確定人選時(shí)，對(duì)要表彰的黨員進(jìn)行公示。
12、村級(jí)后備干部確定及管理使用情況。
13、遠(yuǎn)程教育設(shè)備管理使用情況。
季度公開事項(xiàng)：（后一個(gè)月下旬）
1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)動(dòng)地、自然資源和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。
2、享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。
4、計(jì)劃生育、獨(dú)生子女政策執(zhí)行情況。
5、宅基地審批情況。
6、各級(jí)黨委政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、社會(huì)各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目；國家和省扶貧開發(fā)項(xiàng)目。
半年公開事項(xiàng)：
1、創(chuàng)建“五星級(jí)”黨員“三個(gè)代表”責(zé)任區(qū)活動(dòng)開展情況。每半年進(jìn)行一次評(píng)星，并將評(píng)星結(jié)果公布在圖板上。
2、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況（同上）。
年終公開事項(xiàng)：
1、村干部本年度目標(biāo)完成情況和下年度目標(biāo)。
2、村干部的民主評(píng)議、考核和審計(jì)結(jié)果等事項(xiàng)。
3、財(cái)務(wù)年度總收支情況。
4、新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金及其使用情況。
5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。
6、村土地（含機(jī)動(dòng)地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。
7、國家惠農(nóng)政策補(bǔ)貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機(jī)具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。
8、建國前老黨員生活補(bǔ)貼發(fā)放（人員名單固定，生活補(bǔ)貼款由民政部門具體發(fā)放）和慰問貧困黨員情況（年底“兩節(jié)”期間發(fā)放，具體名單由村黨支部報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審查確定初步人選后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分別本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行為期7天的公示，公示結(jié)束后無異議的上報(bào)縣委組織部，經(jīng)部長辦公會(huì)研究后確定人選。
9、民主評(píng)議黨員情況。年底前，黨支部內(nèi)部公開。
（三）公開的形式
1、設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場(chǎng)所設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留5日;保留少于5日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。
2、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議上公布。
3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進(jìn)行村務(wù)公開。
4、村民委員會(huì)管轄多個(gè)自然村的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式分別在各自然村進(jìn)行村務(wù)公開。
（四）村務(wù)公開的程序
村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：
1、村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案。
2、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核把關(guān)，對(duì)公開的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充完善。
3、經(jīng)村民代表會(huì)議或兩委聯(lián)席會(huì)議討論通過，采用公開欄等形式向村民如實(shí)公布。
4、聽取意見。每次公開后，應(yīng)廣泛征求和聽取村民的意見和建議。
5、答疑解釋。村民委員會(huì)應(yīng)該認(rèn)真地對(duì)待村民的質(zhì)詢、查詢和解釋答疑工作，力爭讓每一個(gè)村民滿意。