一、指導(dǎo)思想
以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委六次全會和市紀(jì)委五次全會精神，緊密結(jié)合我局反腐倡廉建設(shè)、效能建設(shè)實(shí)際，圍繞中心、服務(wù)大局，用反腐倡廉制度建設(shè)促進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察效能的提升和作風(fēng)的優(yōu)化，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性和主動性；著力構(gòu)建完善、嚴(yán)密，與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的反腐倡廉制度體系，進(jìn)一步形成有利于科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成的制度環(huán)境；著力解決貫徹執(zhí)行制度力度不夠、監(jiān)督檢查不力等方面的突出問題，進(jìn)一步維護(hù)制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力，為促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的制度保障。
二、實(shí)施步驟
第一階段：動員部署（3月）。進(jìn)行廣泛的思想發(fā)動，切實(shí)提高廣大干部對推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識，明確開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和方法步驟。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：
1、深入進(jìn)行思想發(fā)動。3月5日，召開動員大會，主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，把思想和行動切實(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的重大部署上來。
2、組織開展查擺活動。以黨支部或部門（單位）為單位，圍繞腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞單位、個人在效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)方面存在的突出問題，認(rèn)真組織制度建立全不全、制度規(guī)定細(xì)不細(xì)、制度執(zhí)行好不好、廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán)的查擺活動。
第二階段：制度建設(shè)（4月至10月）。圍繞反腐倡廉、提高效能、改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)發(fā)展，從安全監(jiān)管監(jiān)察工作實(shí)際出發(fā)，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面的疏理。在此基礎(chǔ)上，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好反腐倡廉制度的修訂、完善；針對制度落實(shí)中存在的問題，研究制訂貫徹執(zhí)行制度的有效措施。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：
1、開展制度調(diào)研（4月）。領(lǐng)導(dǎo)小組成員通過召開座談會、個別訪談等形式，廣泛征求意見、建議，找準(zhǔn)本單位容易發(fā)生腐敗和損害群眾利益問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究這些環(huán)節(jié)腐敗產(chǎn)生的形式、特點(diǎn)和規(guī)律，查找制度建設(shè)方面存在的問題和漏洞。
2、修訂完善制度（5月）。按照“堅(jiān)持、充實(shí)、完善、廢止”的要求，對現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的疏理和審查，重點(diǎn)審查關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度，按照反腐倡廉建設(shè)和效能建設(shè)的要求，修訂完善制度，形成符合安全監(jiān)管監(jiān)察工作標(biāo)準(zhǔn)的制度體系。對制度做好分類登記。
3、實(shí)行制度公開（6月）。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，通過局網(wǎng)站、制度匯編等有效方式，做好制度公開工作，接受內(nèi)外監(jiān)督。編制局黨組反腐倡廉制度建設(shè)目錄，下發(fā)反腐倡廉制度匯編。同時，要加強(qiáng)全局人員的制度學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對制度的理解和掌握。
4、嚴(yán)格落實(shí)制度。貫穿年度工作全過程。高度重視制度的貫徹執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對制度執(zhí)行情況實(shí)施全方位監(jiān)督檢查。
5、加強(qiáng)督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組要不定期對各部門和單位開展活動情況和制度執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
第三階段：檢查總結(jié)（11月至12月）。根據(jù)市委“制度執(zhí)行力提升工程”領(lǐng)導(dǎo)小組要求和局黨組開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動方案，抓好自查小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并探索建立長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作:
　　1、自查小結(jié)。各部門和單位要對開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動情況進(jìn)行全面自查和小結(jié)，并按照制度建設(shè)持續(xù)改進(jìn)的要求不斷創(chuàng)新完善制度，要適時開展一次“回頭看”活動。
　　2、總結(jié)提高。各部門和單位要對開展“制度執(zhí)行力提升工程” 活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足，推動反腐倡廉和安全監(jiān)管效能、制度建設(shè)走上科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。
　　三、主要目標(biāo)
　　要以開展“提升制度執(zhí)行力”活動為契機(jī)，在抓好防腐倡廉制度建立、制度完善、制度創(chuàng)新工作的同時，促進(jìn)全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作制度的規(guī)范和完善，保證各項(xiàng)安全監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)的圓滿完成。
　　1、進(jìn)一步完善反腐倡廉制度，建立有效管用的反腐倡廉制度體系。緊緊圍繞中心、服務(wù)大局、服從發(fā)展，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。（1）繼續(xù)推行“預(yù)警” 和防范機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，從源頭堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞，采取警示教育、廉政談話等一系列行之有效的措施，建立健全反腐倡廉制約機(jī)制和防范措施。（2）切實(shí)施行“誡勉”機(jī)制。對工作中存在問題的同志，通過自我檢查、 組織誡勉談話等方式進(jìn)行教育，以清思想、正視聽、曉得失。 堅(jiān)持層層簽訂廉政建設(shè)“九不準(zhǔn)”責(zé)任狀。（3）健全完善“獎懲”機(jī)制。建立對失職失責(zé)黨員干部和工作人員的“問責(zé)”機(jī)制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和個人的評優(yōu)、提拔、晉級結(jié)合起來，采取降職、免職、交流等措施，對問題嚴(yán)重，影響較壞的，該通報(bào)的通報(bào)，該處理的處理，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
　　2、進(jìn)一步規(guī)范行政許可制度，不斷提高工作效能。實(shí)行黨務(wù)公開責(zé)任制，把黨務(wù)公開工作納入黨建工作目標(biāo)考核。依托“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推行政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化模式，建立健全行政權(quán)力公開透明運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。（1）規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格審報(bào)程序，把好行政許可關(guān)口。（2）嚴(yán)格行政審批流程制度，減少行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平和辦事效率，進(jìn)一步加強(qiáng)“行政服務(wù)中心”窗口建設(shè)。
　　3、嚴(yán)格執(zhí)行行政經(jīng)費(fèi)管理制度，反對鋪張浪費(fèi)。（1）嚴(yán)格執(zhí)行 “收支兩條線”制度；（2）嚴(yán)格公務(wù)招待接待制度；（3）嚴(yán)格車輛管理制度；（4）嚴(yán)格辦公用品采購制度；（5）嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理制度；（6）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度。
　　4、建立健全人事任免制度，不斷提高選人用人公信度。按照黨的十七大確定的民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，加大選拔、任用干部工作中的監(jiān)督力度。
　　5、積極推進(jìn)行政問責(zé)制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《常州市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》等各項(xiàng)制度，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止等行為。
　　6、完善行政監(jiān)察制度，真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。對安全監(jiān)管監(jiān)察履行職責(zé)、行政審批、行政許可、行政執(zhí)法程序等實(shí)行監(jiān)督檢查，對重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等實(shí)行監(jiān)督檢查，維護(hù)制度的權(quán)威性和約束力，最大限度地堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞。
四、工作要求
　　（一）提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。認(rèn)真貫徹好、傳達(dá)好、落實(shí)好、宣傳好市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“制度執(zhí)行力提升工程”的意見》，充分認(rèn)識開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動的重要性、緊迫性，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真實(shí)施開展“制度執(zhí)行力提升工程”方案，力求在學(xué)習(xí)中有新思維，貫徹中有新創(chuàng)意，執(zhí)行中有新舉措。
　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實(shí)施。局黨組成立開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記任組長，黨組成員任副組長，各部門（單位）負(fù)責(zé)人為成員。局紀(jì)檢組監(jiān)察室負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)。各級領(lǐng)導(dǎo)，各部門（單位）要認(rèn)真組織，精心實(shí)施，狠抓落實(shí)，把活動實(shí)施方案落實(shí)在工作中，執(zhí)行在行動上。
　　（三）落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)。加強(qiáng)經(jīng)常性督促檢查工作，針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，落實(shí)整改責(zé)任。以廉潔自律教育為基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)；以學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》為突破口，加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)。
　?。ㄋ模┩晟浦贫?，注重實(shí)效。要把堵塞制度漏洞、促進(jìn)制度落實(shí)、推動工作開展作為檢驗(yàn)實(shí)施“制度執(zhí)行力提升工程”是否見成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正形成用制度管權(quán)、管人、管財(cái)、管物、管事的體制機(jī)制。要切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重懲戒性制度，又要注重激勵性制度；既要注重實(shí)體性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落實(shí)。
　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高。在常州安監(jiān)網(wǎng)、《安全生產(chǎn)監(jiān)管動態(tài)》開辟專欄，采取新聞報(bào)道等形式，切實(shí)加大對開展“制度執(zhí)行力提升工程”活動的宣傳報(bào)道力度，加強(qiáng)信息報(bào)送工作?；顒咏Y(jié)束后，各部門和單位要用一定的時間，進(jìn)行認(rèn)真回顧，書面總結(jié)，對存在的問題，要剖析原因，制定整改計(jì)劃，落實(shí)措施，嚴(yán)格整改責(zé)任，鞏固活動成果。