村扶貧工作實施方案

　　貧困是長期制約我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素之一,下面是學習啦小編為大家整理的村扶貧工作實施方案，供大家分享。

　　村扶貧工作實施方案一

　　一、工作總體要求

　　二、工作基本原則

　　三、扶貧村基本情況

　　四、工作目標任務

　　五、工作具體措施

　　六、工作保障措施

　　七、工作實施步驟

　　為全面貫徹落實中央、市、縣“精準扶貧、精準脫貧”要求，確保今年底整村脫貧銷號和貧困群眾全部越過貧困標準線，全面邁進小康社會，打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，根據《__縣2015年扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)行動方案》文件精神，結合我鎮(zhèn)及__村實際情況，特提出以下實施方案。

　　一、總體要求

　　以科學發(fā)展觀為指導，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“137”總體部署和我鎮(zhèn)建設“生態(tài)蜜蜂之鄉(xiāng)、風情濱河小鎮(zhèn)、特色邊貿集鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標，強化領導，明確任務，落實責任，把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出位置。按照精準扶貧、精準脫貧的思路，突出生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展要求，進一步整合資源、創(chuàng)新機制，著力培育特色主導產業(yè)、改善基礎設施、加強公共服務、提升發(fā)展能力，以更高的重視程度、更大的投入強度和工作力度，緊盯目標任務，細化工作措施，確保我鎮(zhèn)打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　二、基本原則

　　堅持上級扶持與自力更生相結合的原則。要正確理解和把握上級扶貧政策的精神，以自力更生為主，搶抓上級財政扶貧的絕好機遇，多渠道、多層次籌措資金，加大投入力度，充分調動廣大群眾的生產積極性。

　　堅持綜合開發(fā)與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益和生態(tài)效益并重，重點支持貧困村發(fā)展特色主導產業(yè)和修建基礎設施，同時，要集中有限的資金，優(yōu)先解決群眾最亟需解決的困難，力

　　爭通過項目實施，將該村芝麻、榨菜、李子產業(yè)做大做強。

　　堅持群眾參與和政府指導相結合的原則。群眾既是扶貧的對象，又是項目開發(fā)的主體和內因。因此，在項目實施的整個過程中，必須始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾”，不論在貧困戶的確定，項目選擇到項目實施管理的各個環(huán)節(jié)上，應充分征求群眾的意見和建議，發(fā)動和組織群眾參與項目建設，項目的財務、物資、管理及建設進度上要及時向群眾公示，主動接受群眾監(jiān)督。同時，政府要切實轉變職能，在市場信息、技術服務、產業(yè)布局等方面為群眾搞好指導和服務。

　　堅持整村推進與扶持貧困個體相結合的原則。以貧困戶為主，著眼貧困群眾整體生活水平的提高。因此，必須以貧困村為單元，整體推進，在此基礎上，對建卡貧困戶針對致貧原因，因戶施策，制定切合實際，操作性強的扶貧規(guī)劃，重點扶持，使建卡貧困戶到2016年底全部越過扶貧標準線。

　　三、基本情況

　　__村位于__鎮(zhèn)東南方，距__場鎮(zhèn)7公里，縣道“石白路”穿境而過，與我鎮(zhèn)駱馬村、龍坪村、翟溪村和忠縣汝溪鎮(zhèn)交界，由原__村、雙河村、新元村合并而成。全村幅員面積6.01平方公里，耕地面積3146畝，屬于半丘陵地帶，海拔221-500米。有8個村民小組665戶2316人，其中，在家357戶857人，外出1459人，其中全家外出308戶993人?，F有建卡貧困戶76戶243人，低保戶16戶49人，五保戶9戶9人，建卡貧困人口占全村總人口的11%。

　　傳統(tǒng)農業(yè)主要以水稻、玉米、薯類、油料、豆類為主，全村糧食年總產量600噸。特色農業(yè)主要為種養(yǎng)殖業(yè)，全村現有養(yǎng)蜂100群以上的大戶5戶，養(yǎng)雞大戶2戶，養(yǎng)豬大戶3戶。全村現有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自來水廠1座。該村現有黨員69名，1個黨總支4個黨支部，其中非公黨支部1個。該村農業(yè)生產基礎薄弱，農民生產技術較落后，規(guī)?；洜I尚未形成，無村集體經濟組織收入，2014常住居民人均可支配收入8450元，屬市級貧困村。

　　四、目標任務

　　(一)總體目標

　　到2016年底實現__村整村脫貧銷號，全村76戶243貧困人口全部越過扶貧標準線2300元(2010年不變價);2017年查漏補缺;2018年鞏固提高。

　　(二)具體任務

　　到2016年底__村實現“八有”：

　　有一個特色主導產業(yè)覆蓋70%的農戶，其中建卡貧困戶不低于30%，群眾參與積極性高，基本形成“一村一品”的產業(yè)發(fā)展格局;以重慶大豐農業(yè)開發(fā)有限公司為龍頭，發(fā)展壯大農民合作社帶動農民增收致富;80%的農戶參加合作制、股份制等現代經營組織或者獨立經營家庭農場;使全村居民年人均可支配收入增幅高于全縣農村居民年人均可支配收入5%以上。

　　有一條硬化村社公路，至少6個村民小組通泥結石路，聚居20

　　戶以上的自然村通人行便道。

　　有一個便民服務中心，面積達到150平方米以上，并配套建設便民超市等設施。

　　有一套落實社保政策到戶的具體措施，確保城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率達85%以上，農村新型合作醫(yī)療參保率達到90%以上，貧困家庭成員全部參加農村新型合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)農村社會養(yǎng)老保險，符合條件的貧困戶家庭成員全部納入最低生活保障范圍。

　　有一個整潔的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推廣清潔能源，開展農村環(huán)境綜合整治，妥善處理生活垃圾和污水，確保農村生態(tài)環(huán)境得到有效保護。

　　有一個堅強有力的村級班子，兩委班子團結，工作思路清晰，群眾基礎好，有較強戰(zhàn)斗力。

　　有一支穩(wěn)定的駐村工作隊，駐村蹲點開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊伍不撤離。

　　有一個有效的結對幫扶機制，對建卡貧困戶開展“一對一或一對幾”幫扶，確保貧困戶按期脫貧。

　　為__村貧困戶解決“八難”：著力解決貧困戶穩(wěn)定增收難、便捷出行難、安全飲水難、住房改造難、素質提升難、看病就醫(yī)難、子女上學難、公共服務難。

　　五、具體措施

　　(一)核查調研，摸清底數。堅持公開透明、公平公正的原則，組織鎮(zhèn)村干部下村逐戶摸清貧困戶數量和基本情況，分析致貧原因，

　　制定一戶一策，落實幫扶責任人，建立脫貧臺賬、列出扶貧清單，真正做到“真扶貧、扶真貧”。同時加強農村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保沒有勞動能力的貧困群眾應保盡保，有勞動能力的貧困群眾應扶盡扶。

　　(二)抓住重點，奮力攻堅。著力強化基礎設施建設，著力解決群眾最關心、最亟需解決的難題。一是解決群眾便捷出行難的問題。利用扶貧資金和幫扶資金硬化和整治村級公路2.0公里、組級公路

　　3.5公里，受益人口達1000余人，解決產業(yè)發(fā)展交通瓶頸。二是解決安全飲水難的問題。管理維護好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投資340萬元的自來水廠和入戶管網建設，加強水源地保護和監(jiān)測，確保農民飲用水質合格率達70%以上，新修積雨池24口，打衛(wèi)生井40口，使__村安全飲水全覆蓋。三是解決住房改造難的問題。C、D級危房改造指標重點向貧困戶傾斜，完成2戶D級危房改造任務，另爭取10戶住房困難戶危舊房改造。四是解決看病就醫(yī)難的問題。管理維護好__村標準化衛(wèi)生室，確保人員設施配備齊全，把貧困戶納入家庭醫(yī)生簽約服務重點對象，扎實做好農村醫(yī)保和醫(yī)療救助工作，貧困戶意外傷害保險和大病醫(yī)療救助全覆蓋。五是解決子女上學難的問題。對__村雙河口村小加強管理和支持，全面摸清貧困學生數量和情況，讓貧困學生全部享受到縣里相關優(yōu)惠政策，確保適齡兒童入學率達100%，貧困戶家庭適齡子女義務教育階段不因貧苦輟學，“兩后生”接受職業(yè)教育比例達80%以上;高中階段入學率達80%以上;考上

　　高等學校的子女順利完成學業(yè)。六是解決用電難的問題。完成貧困村電網改造升級。實現戶戶通電，戶戶用上安全電。七是解決環(huán)境污染問題。管理運行好__鎮(zhèn)污水處理廠，對__村進行環(huán)境綜合整治，定期進行河道清漂，加強深丘地區(qū)生態(tài)屏障建設，整合“雞窩地”“巴掌地”，發(fā)展林下經濟，進村入戶大力宣傳環(huán)保知識與法律法規(guī)，建立門前垃圾“三包”和垃圾定期清運機制。

　　(三)做強產業(yè)，持續(xù)扶貧。分析致貧原因，按照“一村一品”的原則，多方征求意見，因地制宜確定扶貧產業(yè)，支持__村發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。一是打造1000畝芝麻種植基地。以“合作社+農戶”的模式，引導300余戶農戶種植芝麻1000畝。二是發(fā)展榨菜500畝，采取“公司+農戶“的模式。三是發(fā)展李子、枇杷、竹筍等經濟林木200畝，由建卡貧困戶成立合作社，統(tǒng)一栽植、管理。四是發(fā)展蜜蜂產業(yè)，購買76群蜜蜂，發(fā)放給建卡貧困戶養(yǎng)殖，使貧困戶實現穩(wěn)定增收。

　　(四)整合資源，形成合力。積極爭取上級專項財政扶貧資金和以縣發(fā)改委牽頭的扶貧集團、縣財政局、縣農委、縣水務局、縣交委、縣林業(yè)局等縣級部門現代農業(yè)發(fā)展資金、人飲安全資金、交通發(fā)展資金、農村危舊房屋改造資金、一事一議資金、鞏固退耕還林資金等資金，用于貧困戶解決“八難”，實現貧困村“八有”。充分發(fā)揮幫扶集團的力量，幫助貧困村發(fā)展產業(yè)和完善基礎實施及公共服務功能。廣泛宣傳調動社會愛心人士參與扶貧濟困的積極性。同時按照誰受益誰承擔的原則，按“四議兩公開”方法討論資金籌集方案，完成群眾自

　　籌部分資金，確保__村各個項目有序推進、按時按質完成。

　　(五)分類指導，精準扶貧。通過反復調查核實，對全村243名貧困人口分成6類，做到精準化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理，確保“扶到點上、扶到根上、扶到人頭”。做到六個一批，即產業(yè)帶動一批，搬遷轉移一批，“低保”兜底一批，就業(yè)安置一批，醫(yī)療救助一批，教育資助一批。

　　(六)強化服務，提高質量。一是強化教育培訓，著力提升貧困戶能力素質，增強“自我造血”功能。借助“雨露”培訓，為貧困戶提供汽車、挖機、計算機、建筑施工等就業(yè)技能培訓，同時結合產業(yè)發(fā)展，利用農民田間學校，開展各種種養(yǎng)殖技術培訓，不斷提高貧困戶的生產和創(chuàng)業(yè)技能，確保青壯年勞動力均接受過實用技術、非農職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓，有剩余勞動力的貧困戶。二是投入資金5.3萬元修建村務、黨務公開欄，硬化村委會院壩，購置村民培訓用設施設備等，進一步完善便民設施，建立村干部坐班制度和服務代辦制度，切實方便群眾辦事。三是通過召開院壩會進行政策宣講，通過鎮(zhèn)村干部走村入戶發(fā)放、張貼宣傳資料，讓社保政策家喻戶曉，鎮(zhèn)便民服務中心，整合服務事項，實行一站式辦公，讓社保政策落實到戶。四是統(tǒng)籌有線、無線、衛(wèi)星等方式實現村村通廣播、通電視、通互聯網;保證村文化室、農家書屋正常運行，加強鄉(xiāng)村特色文化的挖掘和保護。

　　六、保障措施

　　(一)明確職責，強化領導。一是縣里成立了“__村市級貧困村整村脫貧幫扶集團”，幫扶集團由縣委、縣委政法委書記孫代

　　勇和縣政協副主席王峻波為牽頭領導，由縣發(fā)改委牽頭，縣委政法委、縣法院、縣司法局、縣統(tǒng)籌辦、縣投資促進中心、縣煙草專賣局、郵政銀行縣支行7個責任單位組成。二是縣里成立了“__村整村脫貧駐村工作隊”，由縣司法局副局長___為隊長，分管領導__和__村第一書記__副隊長，___、__為成員，駐村蹲點開展工作，群眾不脫貧、工作不脫鉤、隊伍不撤離。三是成立“__鎮(zhèn)扶貧攻堅領導小組”，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、人大主席和分管扶貧工作的副鎮(zhèn)長任副組長，領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，由農服中心主任任辦公室主任。四是鎮(zhèn)黨委班子成員包組、駐村干部和村組干部包戶，確保各項工作落到實處。

　　(二)充實力量，強化考核。一是把__村納入后進基層黨組織，利用黨校培訓、遠教平臺、專題黨課等形式加強學習教育，不斷提高黨員干部的思想素質和理論水平。二是加強后備干部的培養(yǎng)，選派大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員到村掛職。三是選派優(yōu)秀干部到__村擔任黨總支第一書記和大學生村官，脫產駐村1年，專職開展扶貧工作，責任到人，扶貧到家，對完成脫貧攻堅任務驗收銷號的，優(yōu)先推薦提拔。四是明確__村兩委扶貧攻堅直接責任，黨總支書記負總責，成立村級扶貧攻堅領導小組和財務監(jiān)督小組，書記任組長。五是出臺扶貧脫貧攻堅專項考核辦法，將扶貧攻堅工作納入村年度綜合目標考核，實行“一票否決”制。

　　(三)加強管理，強化監(jiān)督。完善扶貧資金使用監(jiān)督機制。成立由鎮(zhèn)紀委、財政所、經發(fā)辦、農服中心組成的財務監(jiān)督小組，切實加

　　強扶貧項目決策、管理和監(jiān)督的力度，項目實施和資金使用情況嚴格按要求在村務公開欄上進行公開?；A設施建設項目要實行招標投標、合同管理制、業(yè)主負責制、施工監(jiān)督管理等制度，建設的內容、地點、規(guī)模不得任意改變，不得亂用扶貧資金。產業(yè)項目要落實到戶，全面確保建卡貧困戶切實享受到項目政策，通過項目實施，實現穩(wěn)定增收。

　　(四)加強研究，強化運行。鎮(zhèn)扶貧攻堅領導小組每月向鎮(zhèn)黨委會匯報上月工作的推進情況和存在問題，以及下一步的打算，每月召開扶貧攻堅推進會議，聽取相關單位、相關辦所和各村扶貧工作開展情況，研究解決具體困難和問題。每周向縣扶貧辦上報扶貧信息(工作動態(tài))至少一篇，每月至少上報一期扶貧簡報，年終及時報送年度工作總結。

　　(五)充分發(fā)動，強化宣傳。打贏扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，必須強化正面宣傳和輿論引導，必須以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態(tài)和務實的工作作風做好宣講工作，充分利用村村通廣播、發(fā)放宣傳資料、張貼標語、召開黨員村民代表大會等形式全面準確宣講扶貧攻堅的重大意義、目標任務、政策舉措以及具體實施項目等。同時強化進村入戶一對一宣傳發(fā)動，提高群眾積極參與扶貧開發(fā)的主動性和自覺性。

　　七、實施步驟

　　(一)動員部署。(2015年6月至7月22日)

　　認真學習領會、全面做好宣傳動員工作，研究制定行動方案，組建領導班子、幫扶集團和工作隊。因地制宜、實事求是制定具體實施細則，明確責

　　任，層層分解任務。

　　(二)調查摸底。(2015年7月23至7月31日)

　　駐村工作隊和幫扶責任人深入到全村，逐組逐戶摸清基本情況，分析致貧原因，制定一戶一策，落實“一對一或一對幾”幫扶責任人，建立臺賬，精準扶貧。

　　(三)組織實施。(2015年8月1至12月31日)

　　鎮(zhèn)扶貧工作領導小組圍繞目標任務、實施方案和具體臺賬抓落實、抓進度、抓質量，確保圓滿完成2016年扶貧脫貧攻堅任務。

　　(四)自查驗收。(2016年1月1至1月10日)

　　鎮(zhèn)扶貧工作領導小組對照目標任務對__村整村脫工作逐項進行自查驗收，查漏補缺，完善有關驗收資料，并做好迎接市、縣級驗收準備工作。

　　(五)迎接縣級驗收。(2016年1月11日至1月30日)

　　縣扶貧攻堅領導小組組織驗收人員，采取對表找、入戶算、現場查、問卷答等形式驗收。

　　(六)鞏固提高。(2016年2月至12月)

　　結合縣驗收的結果，對照考核辦法進行考核，同時，進一步開展整村脫貧的鞏固提高工作，使之逐步能致富。完善扶貧長效機制，迎接國家、市級驗收。

　　村扶貧工作實施方案二

　　為了全面貫徹落實溫家寶視察呂梁重要講話精神，根據臨辦發(fā)(2011)11號文件精神，我局將開展干部下鄉(xiāng)住村扶貧工作，為確保此次工作真正落實到實處，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，以“組織創(chuàng)先進，黨員爭優(yōu)秀，干部變作風，群眾得實惠”為宗旨。組織機關干部深入農村，深入群眾，察民情、聽民聲、理民事、解民憂，在聯系服務群眾中加深與人民的感情，樹立良好的思想作風，工

　　作作風和生活作風。

　　二、工作目標、

　　通過開展活動，使全體干部牢固樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，形成認真務實、立說立行、團結奮斗的良好作風，真正把活動的成效轉化為推動工作的強大動力，從而促進干部素質的提升和作風的轉變，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍與密切融洽的干群關系;促進民生問題的解決，確保中央、省、市、縣各類保障和改善民生的政策措施落到實處;促進社會和諧穩(wěn)定。

　　三、具體安排

　　定點扶貧村:南垣鄉(xiāng)劉垣村

　　住村聯系點：南垣鄉(xiāng)劉垣村

　　局領導每年下鄉(xiāng)住村不少于10天，一般人員每年下鄉(xiāng)住村不得少于15天，每名干部住村都要有工作日志。

　　四、工作重點

　　(一)實施“興村富民”工程“四個一”活動

　　1、留下一個暢通的電話號碼。干部住村后，要主動與住村支村兩委班子聯系，給群眾留下一個暢通的電話號碼，以方便群眾聯系，提高辦事效率，為住村人民群眾提供優(yōu)質服務。

　　2、摸查一次村情民意和需要重點解決的事項。住村干

　　部要普遍走訪農戶并記好“民情日記”，幫助所住村立足實際，理清思路，圍繞住村目前面臨的重要困難，幫助住村解決發(fā)展中遇到的事項。要把住村需要解決的事項梳理成條，分清緩急輕重，整理成冊，以便逐步解決。

　　3、編制一個增加農民收入的五年規(guī)劃。住村干部要認真研究，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取村民意見，盡快制定出一個科學合理、增加農民收入的五年規(guī)劃。規(guī)劃中要按照“一村一品”的原則，因地制宜，積極調整優(yōu)化農村經濟結構，大力發(fā)展主導產業(yè)，分層次、分類別的編制出所住村的發(fā)展規(guī)劃。

　　4、辦好一件實事。住村干部要圍繞住村主導產業(yè)，找準項目，協調資金，幫助村里解決一項急需解決的實事好事，切實以實際行動取信于民。

　　(二)貫徹落實全省干部下鄉(xiāng)住村“六個一”活動精神，切實推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展。

　　1、創(chuàng)先爭優(yōu)，幫建一個堅強有力的基層黨組織。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為有效載體和有力抓手，協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委著力健全黨的基層組織體系，整頓軟弱渙散組織，選好配強農村黨支部書記，加強農村后備干部隊伍建設。建立健全科學民主的管理制度，認真推行“四議兩公開”工作法，抓好村級組織活動場所的管理使用，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為推動基層各項工作的強大力

　　量。

　　2、轉變觀念，開好一個解放思想、促進發(fā)展的討論會。組織村民以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以轉型發(fā)展、跨越發(fā)展為目標，以拓寬農民增收渠道、加快農村基礎設施建設和公共服務為主要內容開展大討論，每季度普遍對村民進行一次素質培訓，以此促進思想大解放、觀念大轉變、素質大提升，調動黨員群眾干事創(chuàng)業(yè)上項目的積極性。

　　3、理清思路，幫助制定一個切合實際的發(fā)展規(guī)劃。住村干部要幫助所住村查找分析發(fā)展過程中存在的問題，理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、制定發(fā)展規(guī)劃，針對每戶農民的具體情況制定具體對策，努力形成家家有思路，人人有事干的發(fā)展格局，進而整體提高住村生產力發(fā)展水平。

　　4、突出重點，幫助上一個好項目。圍繞社會主義新農村建設的要求，幫助所住村立足本地實際，圍繞主導產業(yè)找準路子、協調資金、創(chuàng)造條件、送生產資料，努力使集體經濟蓬勃發(fā)展，農民收入不斷提高。

　　5、深入農戶，解決一些群眾關注的實際問題。住村干部要普遍走訪農戶并做好記錄，及時收集并向當地黨組織反映社情民意，提出工作建議。要及時排查和化解矛盾糾紛，確保不發(fā)生非正常上訪，保持住村和諧穩(wěn)定。要積極開展住村干部聯戶辦實事活動，每名住村干部至少要聯系一戶貧困

　　戶，幫助農戶辦一些急需解決的實事好事，切實以實際行動取信于民。

　　6、認真總結，形成一個促進作風轉變、推進項目建設的調研報告。通過下鄉(xiāng)住村實踐鍛煉，促進干部思想作風、工作作風、生活作風進一步轉變。結合轉型、跨越發(fā)展的目標要求，在認真完成住村工作任務的基礎上，每名住村干部每年要至少撰寫一篇調研報告。

　　(三)貫徹落實縣委干部下鄉(xiāng)住村開展三項整治“六個一”活動，努力創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城

　　為了確保我縣在“三項整治”活動中奮起趕超，早日達到省級衛(wèi)生縣城標準，住村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部要按照“三項整治”活動要求，迅速摸清所住鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所住村目前進展情況，采用各種方式調動群眾積極性，實現全民總動員，切實把此項工作落到實處。具體要求是：

　　1、整治好一條街。確定一條主街道，做到街道兩側邊溝以內進行維修、綠化、美化;處理亂堆、亂放行為，制止和清理違章建筑，保持公路整潔，保障交通暢通。

　　2、整治好一個村級活動場所。住處村村級活動室要按照統(tǒng)一標準制作“村級組織活動場所”牌匾，置于活動場所屋頂;活動場所要做到干凈整潔，各種資料檔案齊全。

　　3、整治好一個學校。住村干部要宣傳發(fā)動村辦小學全體師生認真學習貫徹“三項整治”內容，在校園內開展大掃

　　除活動，創(chuàng)建一個優(yōu)美的教學環(huán)境。

　　4、整治好一個衛(wèi)生所。村級衛(wèi)生所要做到干凈衛(wèi)生，各種診療設備、常規(guī)藥物要齊全，保證村民的就醫(yī)環(huán)境。

　　5、整治好一個便民服務店。住村便民服務店要做到牌匾整齊、店面整潔、貨物擺放有序，店外不設攤點，服務態(tài)度端正。

　　6、整治好一個文化活動場所。住村文化活動場所要做到經常性保持整潔干凈，無垃圾、污水，要有簡單的健身器材、供群眾休息的椅凳。

　　五、保障措施

　　(一)加強領導。開展干部下鄉(xiāng)住村活動，是縣委加強作風建設的重大部署。領導干部要率先垂范，帶頭下鄉(xiāng)住村。并經常深入聯系點具體指導，充分發(fā)揮聯系點的示范作用，制定干部下鄉(xiāng)住村工作方案和年度工作計劃，建立住村干部選派、考核、獎懲等制度，建立住村干部住村工作檔案，逐步形成長效機制。

　　(二)建立機制。每年年初，住村工作隊要制定出工作計劃，明確工作任務、具體措施和完成時限，上報縣下鄉(xiāng)辦。在安排住村干部時可根據實際情況分批安排，每名干部每年報工作，交流情況，鞭策后進，提出要求。住村工隊每月開展的各項工作，每月所辦的實事好事，都要以簡報的形式報送縣下鄉(xiāng)辦。

　　(三)嚴肅紀律。住村干部要堅持與群眾同吃同住同勞動，真下鄉(xiāng)、真住村，真正解決實際問題。要輕車簡從，不給基層增添負擔。要嚴格遵守各項規(guī)定和當地鄉(xiāng)規(guī)民約，按規(guī)定交納生活費，嚴禁參與賭博和封建迷信活動，嚴禁吃請收禮和索要土特產品，樹立黨員干部的良好形象。

　　村扶貧工作實施方案三

　　1、 新莊村基本情況

　　大樹坳鄉(xiāng)新莊村位于縣內西北部，距縣城42公里，東接木葉溪鄉(xiāng)，南連新店坪鎮(zhèn)，西與大樹坳村毗鄰，北與竹坡接壤，區(qū)域面積12平方公里，耕地面積704畝，林地面積13620畝，其中國家級生態(tài)公益林12069畝，轄8個村民小組、176戶、775人。全村有低保37人、五保戶1戶，貧困人口245人，村民人均收入1780元，村黨支部共有正式黨員 26名，入黨積極分子 3名，支部委員3人。

　　①旅游資源方面：村內有茅叢河景區(qū)，壟塘電站、高山葡萄觀光等資源，沒有得到有效利用。

　?、谥饕a業(yè)方面：全村主要農產品為高山葡萄和野生甜茶，高山葡萄種植面積1200畝，野生甜茶種植面積200畝。

　　③農村飲水方面：全村還沒有實施農村飲水安全工程，有 8個村民小組176戶775人未解決飲水安全問題。

　?、苻r網方面： 2014年全村實施農網改造4個組 94戶 408人，還有4個村民小組82戶367人未解決。

　?、莸缆方ㄔO方面：全村通村公路4.5公里未硬化，8個村民小組還有侯田組未通公路，7個組未硬化，總里程為9公里。

　?、揶r村住房條件方面：全村95%的住房為木質結構，有危房19戶。

　?、咿r田水利設施方面：全村共有壟塘、燕子溪2座水庫，1座山塘，燕子溪水庫因年久失修，渠道建設落后，不能發(fā)揮抗旱灌溉作用;侯家組受2014年洪災影響，沖毀稻田63畝，亟待恢復;機耕道欠缺，廟邊畈等157畝耕地生產效率低下。

　　⑧通訊方面：村內有移動基站一座，有移動手機163臺;未通光纖通信，電視信號主要靠衛(wèi)星接收機接收。

　?、峤逃矫妫捍鍍扔修r校1所，聘請教師2名，沒有村級小學。

　?、忉t(yī)療衛(wèi)生方面：沒有村衛(wèi)生室。

　　?社會保障方面：全村新農合參合率96%，新農保參保率87%。

　　?村集體經濟方面：全村集體年收入約有1萬元，其中村集體生態(tài)公益林補償款0.6萬元。

　　多年來，新莊村人均年純收入一直增長緩慢，2014年全村人均純收入僅有1780元。貧困原因：一是地處邊遠山區(qū)，基礎設施滯后，交通瓶頸嚴重影響群眾生產生活，農田水利設施薄弱。二是產業(yè)發(fā)展嚴重滯后。全村人多地少，林地全部為國家生態(tài)公益林，農業(yè)產業(yè)受交通條件、生產技術、信息滯后等多方面因素制約，造成全村產業(yè)總量大收入低的尷尬現象。三是農民基本文化素質偏低，勞動技能普遍不足，產業(yè)管理粗放，農民增收缺乏技術支撐;四是沒有發(fā)揮自身旅游資源優(yōu)勢，挖掘發(fā)展?jié)摿?，導致群眾致富道路狹窄。

　　二、新莊村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃

　　(一)指導思想

　　以黨的及十八屆三中、四中全會精神以及習視察湖南時的重要講話精神為指導，按照縣委、縣政府著力“兩城”同創(chuàng)，共建“四個_”的戰(zhàn)略要求，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設，以民生建設為基礎，旅游發(fā)展為核心，產業(yè)發(fā)展為重點，組織建設為保障，實現村旅游產業(yè)迅速壯大、經濟快速發(fā)展、社會文明和諧，形成_核心景區(qū)的一張靚麗名片。

　　(二)基本原則

　　堅持政府引導、社會參與、群眾自力更生的原則。加大產業(yè)扶貧資金整合及社會幫扶投入力度，以貧困群眾為主體，鼓勵群眾投工投勞和自籌資金，合力攻堅。

　　堅持因地制宜、分類指導、重點扶持的原則。區(qū)別不同類型的貧困人口，因地制宜，采取不同的扶持措施，堅持突出重點，以人為本，切實將項目、資金用到最需要幫扶的貧困群體。

　　堅持重點突破、綜合開發(fā)、全面發(fā)展的原則。突出扶貧開發(fā)工作重點，注重培育特色主導產業(yè)，扶持產業(yè)大戶。抓住貧困群眾最關心、最急需解決的問題，解決好基礎產業(yè)、基礎設施、基本素質、基本保障和基本隊伍問題。

　　堅持精準扶貧原則。始終瞄準貧困問題，分析致貧原因，找準切入點，落實幫扶扶持政策，始終圍繞貧困人口，制定脫貧計劃，切實做到真扶貧，扶真貧，幫助實現脫貧致富。

　　(三)工作目標

　　1、經濟發(fā)展方面：到2017年全村人均年收入達到6000元以上，貧困發(fā)生率控制在4%以內，生態(tài)文化旅游產業(yè)初步成型并可持續(xù)發(fā)展，第三產業(yè)收入占生產總值的30%以上。全村主導產業(yè)高山葡萄發(fā)展達到2000畝規(guī)模，成為群眾增收重要渠道，基礎設施基本完善，村莊核心帶動能力明顯加強。

　　2、人民生活方面：美麗村莊基本成型，通過加強“改水、改廚、改廁、改圈”，切實改善群眾生活環(huán)境。全村實現垃圾處理率100%，污水處理率100%，實現水泥路硬化到組率達到100%，院落改造率達到100%，無房、危房改造100%，村莊綠化率達75%，使全村生態(tài)旅游優(yōu)勢更加明顯，成為生態(tài)旅游的名片。

　　3、社會發(fā)展方面：實現網絡、電視、通信入戶率達到95%。掌握1-2門實用技術的貧困群眾達100%，通過實施農業(yè)增收項目穩(wěn)步脫貧，新農保、新農合全面實現全覆蓋。實現全村義務教育達標率100%，高中階段教育80%以上。村衛(wèi)生室建設達標，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。群眾文化蓬勃發(fā)展，精神文明建設進一步加強。

　　(四)發(fā)展規(guī)劃

　　1、融入“茅叢河”景區(qū)，形成特色旅游村，成為_核心景區(qū)的一張靚麗名片。一是新建侗家文化廣場，侗家風雨橋、涼亭，營造侗家特色。二是在新莊組、客仁走組沿庫建設垂釣休閑區(qū)，并將兩個組按民俗特色村落進行侗家風格打造。三是依托葡萄節(jié)、垂釣、自行車健康、環(huán)保行等節(jié)會延伸旅游品牌。四是引導農戶發(fā)展家庭農家樂，大力發(fā)展第三產業(yè)。

　　2、依托產業(yè)優(yōu)勢，完善生態(tài)農業(yè)建設，發(fā)展農業(yè)生態(tài)觀光旅游。一是依托現有資源，以“小葡萄溝”的形式，形成高山葡萄觀光帶，建成后與庫區(qū)景致互為補充，還可以開展采摘體驗。二是在新莊組修防洪堤，防止溪流改道，確保村組安全，并形成綠化觀光帶。三是在農家院內種植葡萄、桂花樹等，形成一戶一景，一院一景，在美化環(huán)境的同時與旅游產業(yè)發(fā)展融為一體，互相映襯，豐富休閑觀光內容，增加村民收入。

　　3、壯大主導產業(yè)，培育特色種養(yǎng)業(yè)，拓寬增收渠道。一是壯大高山葡萄這項主導產業(yè)，引導農民變粗放管理為精細化管理，提質增效。二是大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，結合自身優(yōu)勢，發(fā)展野生甜茶、農家綠殼蛋雞、野生桂魚、黃刺魚、竹鼠等，與特色旅游相互依托。

　　4、強化基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。①加強交通基礎設施建設，完善村、組、戶道路建設，方便群眾出行;②加強農業(yè)基礎設施建設，興修水利設施，維修骨干山塘、渠道，改造中低產田，實施機耕道建設，切實改善生產條件;③加快居民院落改造，完善公共服務功能。

　　5、加強社會事業(yè)建設，提升群眾生活幸福感。加快文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，全面提升網絡、有線電視、通訊等覆蓋率，豐富群眾精神文化生活。

　　三、具體實施方案

　　(一)2015年是基礎建設年(預算資金1345萬元)

　　通過核心景區(qū)基礎建設，村鎮(zhèn)特色基本成型，通過舉辦節(jié)會，旅游品牌初步形成，為村旅游產業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。同時，通過安全飲水等民生工程，人民生活條件得到大力改善，切實把全村人均年純收入提升到3000元。

　　1.旅游產業(yè)基礎建設(預算資金640萬元，資金來源：政府性投資420萬元，群眾自籌 120萬元，群眾義務投勞820個)。

　?、僭谛虑f組新建旅游文化休閑廣場，預算資金200萬元。

　　②在新莊組、客仁走組沿庫建設垂釣休閑區(qū)，并將兩個組按民俗特色村落進行風格打造。將沿庫的民居進行改造共100戶，修建涼亭3座，侗家風雨橋1座，預算資金220萬元。

　?、墼谛虑f組和客仁走組同步建設自行車及跑步步道，作為今后健康運動的承辦地，提升人氣，擴大宣傳，預算資金10萬元。

　?、芤劳衅咸压?jié)、垂釣、自行車健康、環(huán)保行等節(jié)會延伸旅游品牌，預算資金50萬元。

　?、菀龑мr戶發(fā)展家庭農家樂，大力發(fā)展第三產業(yè)，預算資金120萬元。

　?、藿ㄔO配套的公廁點2個，垃圾池4個，垃圾集中處理中心，預算資金40萬元。

　　(責任單位：縣扶貧辦、縣旅游局、縣愛衛(wèi)辦，縣民宗局縣交通局、大樹坳鄉(xiāng)。黨委責任人：吳澤勇、楊建平、張成輝江日中、侯林杰)

　　2、防洪提建設(預算資金200萬元，資金來源：政府性投資200萬元，群眾義務投勞100個)

　　在新莊組修建共計5000米防洪堤，防止溪流改道，確保村組安全，并形成綠化觀光帶，預算資金200萬元。(責任單位：縣水利局，責任人：羅尚君)

　　3、院落改造(預算資金10萬元，資金來源：政府性投資2萬元，群眾自籌資金8萬元)

　　在新莊院子、大畈、鐵爐江等村民集中區(qū)實施硬化、美化、亮化，栽種樹苗、花卉等，預算資金10萬元。(責任單位：縣林業(yè)局、大樹坳鄉(xiāng)黨委，責任人：余水、侯林杰)

　　4、飲水安全項目建設(預算資金140萬元，資金來源：政府性投資140萬元，群眾義務投勞1200個)

　　解決8個村民小組675人口飲水安全問題，需建新莊、燕子溪、客仁走、壟塘、大畈、侯田、楊_7個飲水點，建蓄水池7個，飲水管道20千米。預算資金140萬元。(責任單位：縣水利局，責任人：羅尚君)

　　5、農網改造方面(預算資金180萬元，資金來源：政府性投資180萬元)

　　侯田、壟塘、客仁走、鐵爐江4個組，急需進行高、低壓電線路改造10公里，預算資金180萬元。(責任單位：縣電力公司，責任人：)

　　6、基層組織活動中心建設(預算資金35萬元，資金來源：政府性投資35萬元，群眾義務投勞80個)

　　①對村部進行維修，預計需資金5萬元。村級文體活動場所進行水泥硬化，砌?？玻瑖鷩鷫?，設大門，預算資金30萬元。

　　②添置電腦、打印機等辦公設備，提高村組辦事能力，預算資金5萬元。

　　(責任單位：縣委組織部，責任人：李復國)

　　7、發(fā)展村集體經濟(預算資金140萬元，資金來源：政府性投資20萬元，企業(yè)自籌資金120萬元)。

　?、僖劳袎盘了畮?00畝水面，養(yǎng)殖四大家魚5萬尾，預算資金20萬元。

　　②在燕子溪組新建礦泉水廠，預計資金120萬元。

　　(責任單位：縣委組織部、縣農辦、縣畜牧水產局，責任人：李復國、楊明越、丁建國)

　　(二)2016年是產業(yè)攻堅年(預算資金1170萬元)

　　通過實施生態(tài)產業(yè)項目，生態(tài)旅游產業(yè)初步成型，旅游產業(yè)整體提升，主導產業(yè)高山葡萄得到壯大，特色種養(yǎng)殖業(yè)拓寬了群眾增收渠道，村域產業(yè)基本成型;基礎設施建設任務基本完成，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務得到完善，為農民持續(xù)增收打下堅實基礎，全村人均年純收入提升到4500元。

　　1、生態(tài)產業(yè)(預算資金480萬元，資金來源：政府性投資205萬元，群眾自籌資金275 萬元。)。

　?、僖劳鞋F有資源，以“小葡萄溝”的形式，建新莊組至壟塘2000米葡萄觀光帶，在新莊至壟塘沿公路線種植葡萄250畝。以提供種苗與肥料形式幫助，預算資金120萬元，其中政策補貼75萬元。建成后與庫區(qū)景致互為補充，還可以開展采摘體驗。

　?、诎l(fā)展葡萄500畝，以發(fā)放物資、肥料的方式，每畝補助2000元，預算資金250萬元，其中政策補貼100萬元。

　　③在侯田建野生甜茶基地100畝，每畝造價3000元，政府補貼每畝1000元，預算資金30萬元，其中政策補貼10萬元。

　?、茉谘嘧酉M建金秋梨基地200畝，每畝造價4000元，政府每畝補助1000元，預算資金80萬元，其中政策補貼20萬元。

　　(責任單位：縣扶貧辦，責任人：吳澤勇)

　　2、特色種養(yǎng)業(yè)(預算資金169萬元，資金來源：政府性投資25萬元，群眾自籌資金144萬元。)。

　　①在壟塘建_羊養(yǎng)殖基地，計劃養(yǎng)殖山羊500頭，每頭成本1500元，政府每頭補貼500元，預算資金80萬元，其中政策補助25萬元。

　　②依托壟塘水庫，利用網箱養(yǎng)殖桂魚和黃刺魚，新建網箱24口，預算資金24萬元。

　　③依托現有資源養(yǎng)殖、綠殼蛋雞、竹鼠、肉牛等，預算資金120萬元。(責任單位：縣扶貧辦，責任人：吳澤勇)

　　3、環(huán)境衛(wèi)生建設(預算資金153萬元，資金來源：政府性投資13萬元，群眾自籌資金140萬元)

　?、俅罅嵤┧母?改水、改廚、改廁、改圈)，共改造150戶，受益670人，預算資金300萬元，其中政策補貼10萬元。

　?、谠诰用窦械亟ㄔO3垃圾處理工程，預算資金3萬元。

　　(責任單位：縣愛衛(wèi)辦，責任人：楊英濤)

　　4、村衛(wèi)生室建設(預算資金8萬元，資金來源：政府性投資5萬元，群眾自籌資金3萬元)

　　新建村級衛(wèi)生室1所，預算資金8萬元。(責任單位：縣衛(wèi)生局，責任人：楊英濤)

　　5、交通建設(預算資金360萬元，資金來源：政府性投資360萬元，群眾義務投勞1600個)

　?、傩滦藜坝不箢驳胶钐锝M級公路1.8公里，預算資金70萬元。

　　②硬化燕子溪組級公路2公路，預算資金70萬元。

　?、塾不腿首叩借F爐江組級公路1.5公里，預算資金52.5萬元。

　?、苡不腿首叩酱箢步M級公路1.5公里，預算資金52.5萬。

　?、萦不瘔盘两M級公路1公里，預算資金35萬元。

　　⑥新建新莊、鐵爐江、大畈過溪便民橋3座，預算資金80萬元。

　　(責任單位：縣交通局，責任人：江日中)

　　(三)2017年是提質增效年(預算資金481萬元)

　　基礎建設進一步加強，旅游產業(yè)鏈條進一步延伸，生態(tài)旅游經濟成效顯著，主導產業(yè)、特色種養(yǎng)效益明顯，集體經濟顯著提升，農民年人均純收入6000元以上，基本完成全面小康建設。

　　1、農田水利建設(預算資金150萬元，資金來源：政府性投資150萬元，群眾義務工投入1800個)

　　①燕子溪至壟塘水渠硬化建設4.5千米，預算資金57萬元。

　?、趦犊矌r至新莊水渠硬化1.8千米，預算資金18萬元。

　?、坭F爐江至客仁走水渠硬化1.5千米。預算資金15萬元。

　?、軛頮至客仁走水渠硬化1千米，預算資金10萬元。

　?、菪虑f燕子溪水庫壩體維修，預計資金50萬元。

　　(責任單位：縣水利局，責任人：羅尚君)

　　2、廣播電視、網絡、通訊入戶建設(預算資金280萬元，資金來源：政府性投資 50萬元，群眾自籌230萬元)。

　　實施廣播電視、網絡、通訊入戶工程176戶。預算資金280萬元，政策資金50萬元，群眾自籌230萬元。(責任單位：縣廣播電視臺、縣電信分公司，責任人：王小安、關言)

　　3、產業(yè)品牌營銷建設(預算資金31萬元，資金來源：政府性投資 31萬元)

　?、賱趧恿ε嘤枴Ｅe辦科學技術培訓班10期，培訓勞動力1600人次，預算資金8萬元。

　?、谵r民專業(yè)合作組織建設。扶持成立農民專業(yè)合作組織 2個，預算資金4萬元。

　?、蹖I(yè)示范戶培育。扶持種植、養(yǎng)殖示范戶30戶，預算資金9萬元。

　　④設立農產品銷售中心1個，預算資金10萬元。

　　(責任單位：縣扶貧辦，責任人：吳澤勇)

　　4、特困戶居住條件建設(預算資金20萬元，資金來源：政府性投資 20萬元)。

　　幫助20戶特困戶改善居住條件，總投資20萬元。

　　(縣住建局，責任人：唐健)

　　(四)夯實基層組織建設，落實工作責任(實施年限：2015-2017年)。

　　1、切實加強隊伍建設，為扶貧工作提供有力的組織保障

　　加強基層組織建設，進一步提高村干部與黨員隊伍的思想覺悟、政策水平和綜合素質，增強他們帶領群眾發(fā)展經濟、脫貧致富的能力，使之適應新時期扶貧開發(fā)的要求，促進經濟和社會協調發(fā)展。。(責任單位：縣委組織部，責任人：李復國)

　　2、加大宣傳力度，營造良好氛圍。加強扶貧開發(fā)宣傳工作，弘揚中華民族扶貧幫困傳統(tǒng)美德，引導和鼓勵社會各界關注，參與和支持我村扶貧事業(yè)，宣傳脫貧致富先進典型和經驗，激發(fā)群眾脫貧致富的信心和活力。(責任單位：大樹坳鄉(xiāng)黨委，責任人：侯林杰)

　　3、創(chuàng)新工作機制，狠抓各項工作落實

　　一是在資金統(tǒng)籌整合上創(chuàng)新，以無償資金帶動有償資金，以補助資金帶動群眾自籌資金、投工投勞資金、小額貸款資金，形成集中資金重點開發(fā)。二是在扶貧模式上創(chuàng)新，以項目帶動為主，通過直接幫扶、委托扶貧、股份合作等多種方式，幫助群眾脫貧，實現可持續(xù)發(fā)展。(責任單位：大樹坳鄉(xiāng)黨委，責任人：侯林杰)

　　4、強化組織領導和部門協調，確保責任落實

　　鄉(xiāng)村干部牢固樹立“抓扶貧就是抓全面小康”的意識，制定落實工作規(guī)劃、方案和措施，加強工作調度，結合“三聯七到戶”搞好配合服務，抓好分類指導，突出重點，抓住關鍵，整合資源力量，落實計劃任務。(責任單位：大樹坳鄉(xiāng)黨委，責任人：侯林杰)

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