洪澇災(zāi)害的應(yīng)急工作預(yù)案精選
2023洪澇災(zāi)害的應(yīng)急工作預(yù)案精選
編制了應(yīng)急預(yù)案，我們就可以在事故或?yàn)?zāi)害當(dāng)中立即采取應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故的損失，洪澇災(zāi)害的破壞力是很大的，所以我們才需要編制應(yīng)急預(yù)案。下面是小編為大家整理的關(guān)于洪澇災(zāi)害的應(yīng)急工作預(yù)案，歡迎大家來(lái)閱讀。
洪澇災(zāi)害的應(yīng)急工作預(yù)案精選篇1
一、目的
為了有效地預(yù)防和降低汛期我項(xiàng)目部在山東管網(wǎng)工程施工、辦公和生活中突發(fā)事件發(fā)生的規(guī)摸和損失程度，避免或減少洪災(zāi)中人員和財(cái)產(chǎn)的損失，實(shí)現(xiàn)健康。安全和環(huán)境的管理需要，遵照國(guó)家法律、法規(guī)和地方政府的相關(guān)文件，制定本防洪應(yīng)急預(yù)案。
二、適用范圍
本項(xiàng)目部施工標(biāo)段以及辦公、生活區(qū)域發(fā)生洪澇險(xiǎn)情時(shí)。
三、地理情況
1、地形、地貌：管線總體走向自西南向東北方向，項(xiàng)目目前施工隸屬煙臺(tái)境內(nèi)，其地形為低山丘陵區(qū)，山丘起伏和緩，溝壑縱橫交錯(cuò)，因受膠東脊背地形影響，地勢(shì)由北向南傾斜。北部、東部、中部、東南部、西南部均有互不連接的低山丘陵，屬低山丘陵地貌類型。沿河地帶及山群之間，形成互不連片的河谷平原和山間盆地平原。
管道施工沿線地貌主要分為丘陵和山間盆地沖積平原兩個(gè)單元。局部山間谷地沿河流兩側(cè)呈帶狀分布，局部地段發(fā)育一級(jí)階地，高出河床2~4m。
2、氣候：該段線路位于山東省東部，屬北溫帶東亞季風(fēng)區(qū)和大陸季風(fēng)型半濕潤(rùn)性氣候。具有降水集中、雨熱同季、春秋短暫、冬夏較長(zhǎng)的特點(diǎn)，且春夏秋冬四季分明。降水量多集中于每年的6～9月份。降水量年際變率較大，大約每30～40年即出現(xiàn)一次平、枯、豐周期性循環(huán)過(guò)程。平均水面蒸發(fā)度在1000mm～1400mm，全年分配不均，冬季小，春末夏初強(qiáng)烈。
四、工作小組及職責(zé)
1、根據(jù)本標(biāo)段所處的地理環(huán)境和氣候條件，響應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理部及監(jiān)理部要求，組成項(xiàng)目部防汛應(yīng)急指揮工作小組，同時(shí)下設(shè)一個(gè)防汛應(yīng)急辦公室。
防汛應(yīng)急指揮工作小組：
組長(zhǎng)：陳承
副組長(zhǎng)：
組員：
防汛應(yīng)急辦公室：
主任：趙繼明
副主任：劉建軍
成員：余杰郭振山、張國(guó)華、田文達(dá)、馬光、周長(zhǎng)欣
另各機(jī)組機(jī)組長(zhǎng)和安全員為主要聯(lián)系負(fù)責(zé)人。
2、職責(zé)
1）各級(jí)組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮，負(fù)責(zé)各自防洪的籌劃工作；了解災(zāi)情的性質(zhì)和程度，做出果斷反應(yīng)；選擇正確路線，解救受困人員，安全撤離設(shè)備和物資；采取有效措施，盡可能控制災(zāi)情擴(kuò)大，減少損失；及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)災(zāi)情情況，以求支援。
2）副職職責(zé)：協(xié)助組長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事故的指揮；對(duì)本組的防洪情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查出來(lái)的情況要及時(shí)向組長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)；提供給組長(zhǎng)本機(jī)組內(nèi)的可供應(yīng)急疏散的路線。
3）員工職責(zé)：聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮的安排，不得擅自行動(dòng)；堅(jiān)守自己崗位，忠于職守，盡自己所能提供救助；發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知區(qū)段負(fù)責(zé)人并做出必要的反應(yīng)。
五、預(yù)防措施
1、及時(shí)收集當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的天氣形勢(shì)和預(yù)報(bào)，進(jìn)入雨季后應(yīng)和當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，了解每天的氣象預(yù)報(bào)，以便采取應(yīng)急措施。
2、進(jìn)入雨季后，將未下溝的管線及時(shí)下溝回填或壓載并將管口加盲板密封：
3、進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域施工時(shí)，如（山區(qū)、河流、沖溝、溝渠、洼地、坡地）等，應(yīng)了解周圍的地勢(shì)、地質(zhì)情況，必要時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備相應(yīng)防洪物資，如：（麻袋、木樁、木板、繩、鎖具、鐵鍬）等，首先先要了解周圍的情況，先要選擇好設(shè)備的夜間或非作業(yè)時(shí)的停放位置。
4、設(shè)備在非作業(yè)時(shí)應(yīng)停放在地勢(shì)較高的位置，要選擇合理的撤離路線，以保證設(shè)備正能夠安全的撤離現(xiàn)場(chǎng)，一旦發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，可選擇路線和位置撤離人員和設(shè)備物資。
5、對(duì)職工要進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，每個(gè)員工都要了解防洪防汛的控制措施和應(yīng)急預(yù)案。
6、進(jìn)入雨季后，將未下溝的管線及時(shí)下溝回填或壓載并將管口加盲板密封。
7、施工遇到河流、沖溝、溝渠、洼地時(shí)，要先把這些地方留下，當(dāng)其他管構(gòu)成型后，用最短的時(shí)間進(jìn)行開挖并下溝，而且必須保證當(dāng)天下溝當(dāng)天進(jìn)行回填，保證河流、沖溝、溝渠、洼地的過(guò)水性。
8、在河流、沖溝、溝渠、洼地的管線下溝后，在兩側(cè)進(jìn)行擋水處理，用絲帶和土作擋水墻，防止洪水進(jìn)入管溝。
9、河道和渠道不能用截水的方法，只能用疏導(dǎo)的方法進(jìn)行防范，只能保證河道和渠道的正常通水才能保證施工現(xiàn)場(chǎng)的人員設(shè)備安全。
六、應(yīng)急預(yù)案
1、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，發(fā)現(xiàn)的人員應(yīng)立即報(bào)告給現(xiàn)場(chǎng)的指揮者，項(xiàng)目經(jīng)理或機(jī)組長(zhǎng)。
2、馬上組織人員往地勢(shì)比較高的地方撤離。
3、如果沒有地勢(shì)高的`地方，人員應(yīng)馬上登上設(shè)備盡量站在設(shè)備的上面。
4、應(yīng)將未及時(shí)下溝的管線用重型設(shè)備錨固，管垛用繩鎖整體鎖緊，防止被洪水沖塌、沖走。
5、在洪水來(lái)之前，將管線管口用盲板全焊封閉，以免流沙灌入管內(nèi)。
6、一旦險(xiǎn)情無(wú)法控制時(shí)，各設(shè)備利用繩鎖相互連接或相互并靠加以保護(hù)。
7、工作人員，撤離現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)關(guān)閉所有的設(shè)備電源、氣源、設(shè)備的發(fā)動(dòng)機(jī)等。
8、在人員撤離的同時(shí)，馬上向上級(jí)報(bào)告，并詳細(xì)介紹險(xiǎn)情及人員所在的位置。
9、項(xiàng)目部接到報(bào)告后立即組織人員設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)。
10、在項(xiàng)目部搶險(xiǎn)的人員沒有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間里，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)與外界保持聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情的發(fā)展。
11、如果洪水不大的情況下，現(xiàn)場(chǎng)人員、及設(shè)備可以進(jìn)行自救的，馬上進(jìn)行自救，并向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告。
12、如出現(xiàn)險(xiǎn)情，項(xiàng)目部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，如需要當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門幫助，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)夭块T報(bào)告險(xiǎn)情，已得到及時(shí)的救助。
洪澇災(zāi)害的應(yīng)急工作預(yù)案精選篇2
為了有效防御災(zāi)害性洪水，規(guī)范防洪防汛程序，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度的減輕災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》與《中華人民共和國(guó)防汛條例》規(guī)定，結(jié)合本工程項(xiàng)目防洪防汛工作的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
一、防洪防汛應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
1、事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理______擔(dān)任；
2、傷員營(yíng)救組由副經(jīng)理______擔(dān)任組長(zhǎng)，施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)作業(yè)人員組成；
3、物資搶救組由施工隊(duì)長(zhǎng)______擔(dān)任組長(zhǎng)，施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)施工人員組成；
4、保衛(wèi)疏導(dǎo)組由后勤人員與施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)施工人員組成；
5、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組由物資負(fù)責(zé)人曾德與擔(dān)任組長(zhǎng)、施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)施工人員組成；
6、后勤供給組由項(xiàng)目部辦公室人員組成；
7、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)護(hù)人員與施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)人員組成；
8、防洪防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目部辦公室。
二、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職能與職責(zé)
1、事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮的職能與職責(zé)：
a、所有事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮與協(xié)調(diào)；
b、現(xiàn)場(chǎng)事故評(píng)估；
c、保證現(xiàn)場(chǎng)人員與公眾應(yīng)急行動(dòng)的執(zhí)行；
d、控制緊急情況；
e、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的指揮；
f、作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交與應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；
g、做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。
2、傷員營(yíng)救組的職能與職責(zé)：
a、引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員從安全通道疏散；
b、對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至安全地帶。
3、物資搶救組的職能與職責(zé)：
a、搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)區(qū)內(nèi)物資；
b、轉(zhuǎn)移可能引起新危險(xiǎn)源的物品到安全地帶。
4、保衛(wèi)疏導(dǎo)組的.職能與職責(zé)：
a、對(duì)場(chǎng)區(qū)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作與維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通的工作；
b、疏散場(chǎng)區(qū)外的居民撤出危險(xiǎn)地帶。
5、搶險(xiǎn)物資供應(yīng)組的職能與職責(zé)：
a、迅速調(diào)配搶險(xiǎn)物資器材至事故發(fā)生點(diǎn)；
b、提供與檢查搶險(xiǎn)人員的裝備與安全配備；
c、及時(shí)提供后續(xù)的搶險(xiǎn)物資。
6、后勤供給組的職能與職責(zé)：
a、迅速組織后勤必須供給的物品；
b、及時(shí)輸送后勤供給物品到搶險(xiǎn)人員手中。
7、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)醫(yī)療組的職能與職責(zé)：
a、對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)易的搶救與包扎工作；
b、及時(shí)轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。
三、調(diào)度值班
項(xiàng)目部成立相應(yīng)的水災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在汛期安排人員24小時(shí)值班。
在險(xiǎn)情發(fā)生第一時(shí)間及時(shí)上報(bào)應(yīng)急救援總指揮，同時(shí)上報(bào)公司總部領(lǐng)導(dǎo)。
四、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、項(xiàng)目部辦公室在防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織各施工班組制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好準(zhǔn)備工作。
2、辦公室負(fù)責(zé)做好天氣預(yù)報(bào)信息的收集、跟蹤與傳遞工作，督促各部門落實(shí)汛期的值班人員，并做好記錄。
3、接到項(xiàng)目部施工隊(duì)各班組按照所在地發(fā)布的有關(guān)緊急警報(bào)通知后，項(xiàng)目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的全體人員應(yīng)立即召開會(huì)議，并組織作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，工地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)巡邏檢查，配備好搶險(xiǎn)器材與物資。
4、辦公室組織施工隊(duì)各班組制定水災(zāi)事故處理的應(yīng)急預(yù)案措施。
5、施工隊(duì)各班組按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)暢通，加固臨時(shí)用電線路，保證通訊暢通。
6、危險(xiǎn)品存放應(yīng)有明顯的標(biāo)志，防止洪水將其攪亂、混雜、流失，造成事故，需要時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
7、項(xiàng)目部防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施與檢查，辦公室督促各部門做好檢查并記錄。
五、應(yīng)急響應(yīng)
1、項(xiàng)目部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)防汛應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事宜，并組織施工隊(duì)各班組實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)案。
2、施工隊(duì)各班組應(yīng)積極配合辦公室工作，并按制定的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案實(shí)施。
3、當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外防汛情況時(shí)，防汛應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)告政府有關(guān)部門，以求得援助與指導(dǎo)，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
4、當(dāng)發(fā)生一般意外事件時(shí)，各部門按應(yīng)急措施進(jìn)行事件的處置，及時(shí)撤離人員與重要物資，控制與防止事件擴(kuò)大，努力將損失或不利因素降至最小程度。
當(dāng)確認(rèn)發(fā)生防洪防汛事故時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人下令，報(bào)告值班室，組織所有現(xiàn)場(chǎng)施工人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員由班組長(zhǎng)帶隊(duì)全部撤離。被困施工人員來(lái)不及撤離的，應(yīng)選擇地勢(shì)較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待組織救援。
六、組織搶險(xiǎn)
1、項(xiàng)目部組織施工隊(duì)各班組及時(shí)清點(diǎn)人員，確認(rèn)有無(wú)被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；
2、項(xiàng)目部組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，由施工隊(duì)各班組抽調(diào)精壯工人組成，負(fù)責(zé)安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；
3、配備充分照明、救生設(shè)備，由項(xiàng)目部組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動(dòng)；
4、在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固與適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。
5、衛(wèi)生員做好準(zhǔn)備，并視汛情提前與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)系。
七、供電與照明
1、在洪水可能危及到現(xiàn)場(chǎng)變配電設(shè)施時(shí)，應(yīng)果斷斷電，防止個(gè)別線路漏電發(fā)生意外；險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后可恢復(fù)供電；
2、啟動(dòng)專用照明線路，保障現(xiàn)場(chǎng)必要的照明需要。
八、保安措施
1、在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，保衛(wèi)人員應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，禁止地方老百姓進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；
2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。
九、預(yù)防措施
1、在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩、長(zhǎng)竹竿等；
2、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；
3、自備發(fā)電機(jī)與照明專線保持良好工作狀態(tài)；
4、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備砂袋等物，利于堵水與引導(dǎo)水流方向。
十、受影響區(qū)域的疏散機(jī)制
在對(duì)施工場(chǎng)區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的疏散路線與方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由應(yīng)急總指揮決定下達(dá)應(yīng)急疏散令。保衛(wèi)疏導(dǎo)組引領(lǐng)受影響區(qū)域的居民從疏散網(wǎng)絡(luò)通道疏散、撤退。
十一、交通管制機(jī)制
交通管制機(jī)制由事故現(xiàn)場(chǎng)警戒與交通管制兩部分構(gòu)成。
1、警戒
事故發(fā)生后，對(duì)場(chǎng)區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務(wù)與作用是：保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、防止外來(lái)干擾、盡力保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)人員的安全等。
2、交通管制
事故發(fā)生后，及時(shí)通知交警部門，對(duì)事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。
十二、應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練
本應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練按《________局集團(tuán)有限公司應(yīng)急救援預(yù)案》培訓(xùn)與演練的有關(guān)要求執(zhí)行。
十三、事故報(bào)告及預(yù)案的評(píng)審
事故發(fā)生后，由辦公室負(fù)責(zé)督促事故發(fā)生地寫出《災(zāi)害情況分析報(bào)告》，并組織相關(guān)人員評(píng)審本應(yīng)急救援預(yù)案的適應(yīng)性，如發(fā)現(xiàn)該預(yù)案部分條款不適應(yīng)時(shí)則對(duì)本預(yù)案予以修訂。
洪澇災(zāi)害的應(yīng)急工作預(yù)案精選篇3
1總則
1.1編制目的
做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全國(guó)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。
1.4工作原則
1.4.1堅(jiān)持_，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。
1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。
1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。
1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。
1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。
2組織指揮體系及職責(zé)
國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國(guó)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)國(guó)家防總辦公室設(shè)在水利部。國(guó)家防總主要職責(zé)是擬訂國(guó)家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時(shí)掌握全國(guó)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國(guó)水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
長(zhǎng)江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部，負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域管理機(jī)構(gòu)。
有防汛抗旱任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。
水利部門所屬的各流域管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。
3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防預(yù)警信息
3.1.1氣象水文海洋信息
各級(jí)氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。
3.1.2工程信息
當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總。
當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告。
當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)上報(bào)到國(guó)家防總。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。
3.1.3洪澇災(zāi)情信息
（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。
（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到國(guó)家防總，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。
（3）地方各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。
3.1.4旱情信息
（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。
3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作
（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。
（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。
（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。
（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河湖庫(kù)和城市防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。
（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。
（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。
（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。
（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在江河、湖泊、水庫(kù)、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。
3.2.2江河洪水預(yù)警
（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。
（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。
（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。
3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警
當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。
3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警
（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。
（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。
（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。
3.2.5臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警
（1）根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，省級(jí)及其以下有關(guān)氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。
（4）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。
（5）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。
3.2.6蓄滯洪區(qū)預(yù)警
（1）蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案。
（2）蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。
（3）運(yùn)用蓄滯洪區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位，迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施轉(zhuǎn)移。
3.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警
（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。
（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
3.2.8供水危機(jī)預(yù)警
當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖
（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。
（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。
3.3.2防御洪水方案
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。
3.3.3抗旱預(yù)案
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。
4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。
4.1.3國(guó)務(wù)院和國(guó)家防總或流域防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防總各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。
4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
4.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。
4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。
4.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)
（1）某個(gè)流域發(fā)生特大洪水；
（2）多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；
（3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；
（4）重點(diǎn)大型水庫(kù)發(fā)生垮壩；
（5）多個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)生特大干旱；
（6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。
4.2.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）國(guó)家防總總指揮主持會(huì)商，防總成員參加。視情啟動(dòng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。國(guó)家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。國(guó)家防總增加值班人員，加強(qiáng)值班，每天在中央電視臺(tái)發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施。財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。國(guó)家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。國(guó)家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國(guó)家防總提供調(diào)度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險(xiǎn)、抗旱。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)
（1）一個(gè)流域發(fā)生大洪水；
（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；
（3）數(shù)省（區(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；
（4）一般大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩；
（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重干旱或一省（區(qū)、市）發(fā)生特大干旱；
（6）多個(gè)大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。
4.3.2II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）國(guó)家防總副總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。國(guó)家防總加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。國(guó)家防總辦公室不定期在中央電視臺(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。國(guó)家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險(xiǎn)、抗旱；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國(guó)家防總提供調(diào)度參謀意見。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)
（1）數(shù)省（區(qū)、市）同時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害；
（2）一?。▍^(qū)、市）發(fā)生較大洪水；
（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；
（4）大中型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；
（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；
（6）多座大型以上城市同時(shí)發(fā)生中度干旱；
（7）一座大型城市發(fā)生嚴(yán)重干旱。
4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）國(guó)家防總秘書長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。國(guó)家防總辦公室在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛（旱）情監(jiān)視，加強(qiáng)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家防總。省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在省級(jí)電視臺(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分工，開展工作。
4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)
（1）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生一般洪水；
（2）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生輕度干旱；
（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；
（4）大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；
（5）多座大型以上城市同時(shí)因旱影響正常供水。
4.5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
（1）國(guó)家防總辦公室常務(wù)副主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視和對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。
（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛情、旱情監(jiān)視，做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并將情況及時(shí)報(bào)國(guó)家防總辦公室。
（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)家防總辦公室。
4.6信息報(bào)送和處理
4.6.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。
4.6.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。
4.6.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。
4.6.5國(guó)家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，并及時(shí)續(xù)報(bào)。
4.7指揮和調(diào)度
4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.7.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。
4.8搶險(xiǎn)救災(zāi)
4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。
4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門指揮決策。
4.8.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。
4.8.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。
4.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
4.9.1各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。
4.9.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。
4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。
4.9.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。
4.9.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。
4.9.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。
4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與
4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.10.2必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。
4.11信息發(fā)布
4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由國(guó)家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由國(guó)家防辦會(huì)同民政部審核和發(fā)布。
4.11.3信息發(fā)布形式主要包括投權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。
4.11.4地方信息發(fā)布：重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由各地防汛指揮部辦公室會(huì)同民政部門審核和發(fā)布。
4.12應(yīng)急結(jié)束
4.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。
4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。
4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。
5應(yīng)急保障
5.1通信與信息保障
5.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。
5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
5.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
5.2應(yīng)急支援與裝備保障
5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。
5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
在抗旱期間，地方各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。
5.2.3供電保障
電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。
5.2.4交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。
5.2.5醫(yī)療保障
醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。
5.2.6治安保障
公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。
5.2.7物資保障
防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。
干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。
嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。
5.2.8資金保障
（1）中央財(cái)政安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的省、自治區(qū)、直轄市，以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險(xiǎn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。
（2）國(guó)家設(shè)立中央水利建設(shè)基金，專項(xiàng)用于大江大河重點(diǎn)治理工程維護(hù)和建設(shè)，以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)。
5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障
（1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。
（2）汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。
（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
（4）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
5.3技術(shù)保障
建設(shè)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)，形成覆蓋國(guó)家防總、流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。
各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。
5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
5.4.1公眾信息交流
（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。
（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。
5.4.2培訓(xùn)
（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。
（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。
5.4.3演習(xí)
（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。
（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。
（3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。
6善后工作
發(fā)生水旱災(zāi)害的.地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
6.1救災(zāi)
6.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。
6.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
6.1.3當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
6.2防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
6.3水毀工程修復(fù)
6.3.1對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。
6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償
全國(guó)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》補(bǔ)償。
6.5災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
6.6防汛抗旱工作評(píng)價(jià)
每年各級(jí)防汛抗旱部門應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。
7附則
7.1名詞術(shù)語(yǔ)定義
7.1.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
7.1.2干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。
7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。
7.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。
7.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。
7.1.6一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。
7.1.7較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。
7.1.8大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。
7.1.9特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。
7.1.10輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。
7.1.11中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％-50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)２1％-４0％。
7.1.12嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)５1％-８0％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)４1％-６0％。
7.1.13特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。
7.1.14城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。
7.1.15城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％-１0％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。
7.1.16城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的10%-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。
7.1.17城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的20%-30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。
7.1.18城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日
用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。
7.1.19大型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在50萬(wàn)以上的城市。
7.1.20緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
7.2預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。
7.3國(guó)際溝通與協(xié)作
積極開展國(guó)際間的防汛抗旱減災(zāi)交流，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我國(guó)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。
7.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由人事部和國(guó)家防總聯(lián)合表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
7.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
洪澇災(zāi)害的應(yīng)急工作預(yù)案精選篇4
夏季暴雨季節(jié)即將來(lái)臨，雷雨天氣也將增多，為防止出現(xiàn)雷擊傷人事件和洪水災(zāi)害，確保學(xué)校防雷、防洪、抗汛各項(xiàng)應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)教育局有關(guān)工作指示精神，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制訂本方案。
一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
我校防雷、防洪、抗汛工作在縣教育系統(tǒng)防洪抗汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。防雷、防洪、抗汛領(lǐng)導(dǎo)小組由校長(zhǎng)劉新敏（電話：__）任組長(zhǎng)，副校長(zhǎng)趙雙平任副組長(zhǎng)，趙存建、王占峰、馮永發(fā)、許占喜、聶國(guó)立、馮鎮(zhèn)山、韓書利、吳中義、房軍田、王玉芳、王進(jìn)民、李景須、焦西平、張昭宇、劉志芳、王榮愛、王立國(guó)、王志偉、趙建賓、孫偉強(qiáng)、李同國(guó)、王云濤、李金山、郝永建、趙文平、劉煥中、聶連珠、趙振良、牛偉強(qiáng)、李海如為成員?？倓?wù)處兼防洪抗汛辦公室，校長(zhǎng)辦公室為指揮部，李海如同志為聯(lián)絡(luò)員。
2、主要職責(zé)
⑴加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防洪抗汛工作研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)。
⑵充分利用各種渠道進(jìn)行防洪抗汛知識(shí)的宣傳教育，組織指導(dǎo)學(xué)校師生防洪抗汛知識(shí)的普及教育，廣泛開展防洪抗汛中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防洪抗汛的意識(shí)和基本技能。
⑶認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲(chǔ)落實(shí)飲食飲水，防凍防雨、教材教具、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。⑷采取一切必要手段，組織全校師生全面進(jìn)行防洪抗汛工作，把洪水造成的損失降到最低點(diǎn)。
⑸調(diào)動(dòng)一切積極因素，迅速恢復(fù)教育教學(xué)秩序，全面保證和促進(jìn)學(xué)校和社會(huì)安全穩(wěn)定。
二、預(yù)防措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。
學(xué)校要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，切實(shí)做好預(yù)防工作。校長(zhǎng)是防治工作的第一責(zé)任人。充分認(rèn)識(shí)防洪工作的重要性，本著預(yù)防為主，綜合治理的原則，結(jié)合本學(xué)校實(shí)際，早動(dòng)手、早安排、早準(zhǔn)備，積極落實(shí)防治工作。并明確各自職責(zé)，小組成員手機(jī)24小時(shí)開通，隨時(shí)保持通信暢通。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)。按照有關(guān)防雷、防洪、防汛的要求，學(xué)校安全員負(fù)責(zé)關(guān)注近期天氣預(yù)報(bào)，并及時(shí)向全校師生通報(bào)。防止突發(fā)災(zāi)害。對(duì)危墻、危廁、危房等重要部位要設(shè)立警示標(biāo)志并給予及時(shí)維修；及時(shí)清理水溝，保持水流暢通。
3、切實(shí)落實(shí)洪水防治措施。學(xué)校防洪減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)同上級(jí)部門取得聯(lián)系，對(duì)學(xué)校洪水災(zāi)害的危險(xiǎn)性進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)危險(xiǎn)程度做出評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)。在暴雨活動(dòng)期間，要盡量避免組織大型師生集會(huì)及活動(dòng)；在考試期間全力防范，確?？荚図樌M(jìn)行。一旦發(fā)生災(zāi)情，要及時(shí)上報(bào)，及早啟動(dòng)防洪水應(yīng)急預(yù)案，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4、開展學(xué)校房屋，周邊地貌調(diào)查，科學(xué)制定洪水災(zāi)害防治措施。在學(xué)校防洪減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要密切配合，通力協(xié)作，互通情報(bào)，確保信息暢通，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，及時(shí)掌握天氣情況。要根據(jù)已查出的危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)落實(shí)防災(zāi)預(yù)案和群策群防網(wǎng)絡(luò)，為制定防洪水災(zāi)害防治措施提供正確的依據(jù)。
5、發(fā)生雷雨天氣時(shí)，總務(wù)處負(fù)責(zé)切斷電源并拔掉有線電視、網(wǎng)線等。
6、加強(qiáng)宣傳教育，提高師生防災(zāi)意識(shí)。利用廣播、集會(huì)、班會(huì)、專題講座等形式對(duì)師生進(jìn)行防洪方面的安全教育，積極開展防洪減災(zāi)的基本知識(shí)、法律法規(guī)的宣傳普及和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高廣大師生的防災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)知識(shí)水平。并在全校范圍內(nèi)作一次防雷知識(shí)宣傳，確保每位師生都知曉防雷基本常識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)師生的思想疏導(dǎo)工作，不要造成不必要恐慌，確保正常教學(xué)秩序。
7、完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。要進(jìn)一步完善值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)情速報(bào)制度。各部門要實(shí)行值班、帶班制度，對(duì)危險(xiǎn)地帶進(jìn)行巡回檢查，落實(shí)預(yù)防措施，總務(wù)處儲(chǔ)備一些防雷、防洪、防訊應(yīng)急物資，并認(rèn)真檢查了校舍的避雷接地裝置。變被動(dòng)防災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)。
三、防雷、防洪、防汛應(yīng)急措施：
1、接到上級(jí)防雷、防洪、防汛指示或發(fā)生災(zāi)情后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，全面組織各項(xiàng)防雷、防洪、防汛工作。各有關(guān)人員隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行防雷、防洪、防汛任務(wù)。
2、組織有關(guān)人員對(duì)校區(qū)全面進(jìn)行檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場(chǎng)所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。
3、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，供電輸電、機(jī)房等重要設(shè)備場(chǎng)所的防護(hù)，保證防雷、防洪、防汛工作順利進(jìn)行。
4、加強(qiáng)對(duì)廣大師生的宣傳教育，做好師生、學(xué)生家長(zhǎng)思想穩(wěn)定工作。
5、加強(qiáng)學(xué)校各類值班值勤，保持通信暢通，及時(shí)掌握各種情況，全力維護(hù)正常教學(xué)、工作和生活秩序。
6、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)防雷、防洪、防汛的物資準(zhǔn)備。
7、全體教職工在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，迅速參加學(xué)校的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
⑴迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織仍滯留在汛區(qū)內(nèi)的所有人員撤離。
⑵迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)?、供水系統(tǒng)和各種明火，防止發(fā)生破壞性汛情后滋生其它災(zāi)害。
⑶迅速開展以搶險(xiǎn)人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作，及時(shí)將受困、受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近安全區(qū)救護(hù)站搶救。
⑷加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要物品的救護(hù)和保護(hù)，加強(qiáng)校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動(dòng)。
8、迅速了解和掌握學(xué)校受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。及時(shí)通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護(hù)和防疫工作。
9、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，在安全區(qū)迅速恢復(fù)正常秩序，包括教育教學(xué)秩序，全力維護(hù)學(xué)校和社會(huì)安全穩(wěn)定。
10、本預(yù)案從20__年6月1日起正式施行。
洪澇災(zāi)害的應(yīng)急工作預(yù)案精選篇5
一、預(yù)案目的：
為了全面做好國(guó)際公館的防汛防臺(tái)風(fēng)工作，最大限度地減輕災(zāi)害，確保小區(qū)業(yè)戶生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合小區(qū)實(shí)際情況特編制此預(yù)案。通過(guò)防汛防臺(tái)風(fēng)演練，讓全體公司員工及小區(qū)業(yè)主學(xué)到相關(guān)的防汛知識(shí)，做到有事不慌、積極應(yīng)對(duì)、自我保護(hù)的目的。
二、災(zāi)害預(yù)設(shè)：
當(dāng)金地國(guó)際公館面臨臺(tái)風(fēng)來(lái)臨或某區(qū)地庫(kù)排水不暢或者車庫(kù)出入口出現(xiàn)雨水倒灌，導(dǎo)致地庫(kù)淹沒，業(yè)主車輛被水浸以及其他設(shè)備設(shè)施損毀等其他安全事故。
三、組織機(jī)構(gòu)：
金地國(guó)際公館物業(yè)管理服務(wù)中心成立防汛防臺(tái)風(fēng)指揮部。
總指揮：劉容成員：楊勁松、臧可、王金民、王啟彬總指揮職責(zé)任務(wù)：
1、下達(dá)各種指令，全面指揮防災(zāi)抗災(zāi)
2、按照分工，具體指揮各組開展工作
3、執(zhí)行上級(jí)指令任務(wù)
（一）、現(xiàn)場(chǎng)搶救組組長(zhǎng)：楊勁松成員：全體非當(dāng)班保安員職責(zé)：平時(shí)進(jìn)行訓(xùn)練和演練。實(shí)戰(zhàn)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)堵截灌水口，搶救業(yè)主的物資。
（二）、設(shè)備動(dòng)力組組長(zhǎng)：臧可、王金民成員：工程部人員職責(zé)：平時(shí)負(fù)責(zé)維護(hù)設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化系統(tǒng)，保障設(shè)備設(shè)施自動(dòng)化系統(tǒng)處于完好狀態(tài)；實(shí)戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)啟動(dòng)設(shè)備，保證排水正常、切斷不安全電源、保證應(yīng)急電源設(shè)備的正常運(yùn)行；
（三）、通訊、后勤保障及宣傳組組長(zhǎng)：王啟彬成員：客服人員職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)主溝通工作，內(nèi)外通訊聯(lián)絡(luò)，車輛調(diào)配，保障應(yīng)急、搶修器材物資的供應(yīng)。
（四）、支援、事后清理組組長(zhǎng)：王啟彬成員：清潔及綠化部員工職責(zé)：負(fù)責(zé)支援、配合各應(yīng)急小組工作；在事后負(fù)責(zé)清理工作。
（五）、評(píng)審組組長(zhǎng)：劉容
成員：楊勁松、王啟彬、臧可、劉情弟、朱長(zhǎng)旺職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)防汛防臺(tái)風(fēng)演練過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)工作開展情況的評(píng)審，對(duì)演練工作進(jìn)行論證，提出合理化建議，促使防汛防臺(tái)風(fēng)演練工作具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。
四、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作
1、根據(jù)防汛防臺(tái)風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，做好防汛防臺(tái)風(fēng)的物資準(zhǔn)備工作，各部門對(duì)應(yīng)準(zhǔn)備好應(yīng)急物品（抽水泵、沙袋、鐵鍬、雨衣、電筒等）。
2、組織一支由保安、工程組成的防汛防臺(tái)風(fēng)搶險(xiǎn)隊(duì)，隨時(shí)集合待命聽候調(diào)遣，處理突發(fā)事故。
3、臺(tái)風(fēng)或暴風(fēng)雨來(lái)臨前，由工程牽頭對(duì)公共區(qū)域及未收樓單元進(jìn)行全面檢查，確保門窗關(guān)閉及有必要部位進(jìn)行加固處理，排污泵運(yùn)作正常、排水管網(wǎng)通暢等；環(huán)境部需對(duì)小區(qū)苗木進(jìn)行加固處理及對(duì)排水溝渠的雜物進(jìn)行清除，以保障下水道的暢通。
4、客服部密切注意天氣情況，臺(tái)風(fēng)或暴風(fēng)雨來(lái)臨時(shí)，停止小區(qū)所有作業(yè)，并通知小區(qū)業(yè)主做好相應(yīng)防范工作（關(guān)閉室內(nèi)門窗，確保陽(yáng)臺(tái)或平臺(tái)花園等區(qū)域排水通暢等），同時(shí)安全部對(duì)小區(qū)進(jìn)行不間斷巡查等預(yù)防工作（全面排查公共區(qū)域存在安全隱患、關(guān)閉公共區(qū)域門窗、確保公共區(qū)域排水管網(wǎng)通暢等）。
5、臺(tái)風(fēng)或暴風(fēng)雨過(guò)后，安全部全面巡查小區(qū)以了解受災(zāi)情況并通知相關(guān)部門及時(shí)處理同時(shí)做好相應(yīng)匯總；環(huán)境部組織人員對(duì)小區(qū)進(jìn)行全面清理，保持道路清潔及暢通、對(duì)被風(fēng)刮倒的綠化帶花木要及時(shí)清理或重新種植；工程部確保相關(guān)配套設(shè)備設(shè)施運(yùn)行正常；客服部收集相關(guān)資料并做好備存，以備后期工作總結(jié)及宣傳之用。
五、各個(gè)小組工作程序要點(diǎn)
（一）、現(xiàn)場(chǎng)搶救災(zāi)組要求：要求穿雨衣、雨靴；在接到防汛命令后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，扛沙袋堵住相關(guān)灌水口。
現(xiàn)場(chǎng)注意要點(diǎn)：
1、如有電源時(shí)，要先切斷電源，防止發(fā)生漏電事故；
2、當(dāng)水源無(wú)法堵住，涉及到物資損失時(shí)，盡快轉(zhuǎn)移物資；尤其是地庫(kù)車輛要業(yè)主中心通知車主轉(zhuǎn)移，對(duì)無(wú)法聯(lián)系的車主，擇情況可以實(shí)行拖車處理；
3、當(dāng)汛情無(wú)法抗拒時(shí)，安全第一，確保自身的安全。
（二）、設(shè)備組要求：在接到防汛指令后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)各類設(shè)施設(shè)備的啟動(dòng)，及水電的調(diào)配。
現(xiàn)場(chǎng)注意要點(diǎn)：
1、啟動(dòng)排污、排水設(shè)備。
2、切斷不安全的電源。
3、將有可能涉及到水浸的電梯關(guān)閉并升到頂層。
4、負(fù)責(zé)水災(zāi)處理后設(shè)備和供電系統(tǒng)的檢查和恢復(fù)供電。
（三）、通訊、后勤保障及宣傳組要求：演練之前負(fù)責(zé)將各個(gè)小組的對(duì)講機(jī)協(xié)、相應(yīng)物資協(xié)調(diào)到位；在接到防汛防臺(tái)風(fēng)指令后立即通知各個(gè)部門負(fù)責(zé)人及物業(yè)管理服務(wù)中心經(jīng)理，同時(shí)以各種方式通知業(yè)主轉(zhuǎn)移物資，尤其是將車輛轉(zhuǎn)移至安全的地方。
現(xiàn)場(chǎng)注意要點(diǎn)：
1、值班電話要保持暢通，值班室要設(shè)專人接電話，及時(shí)傳話。
2、指揮員與消防中心、各小組負(fù)責(zé)人利用對(duì)講機(jī)保持聯(lián)絡(luò)。
（四）、支援、事后清理組要求：穿綠化或清潔工作服。本次演練主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生的清理，在演練結(jié)束后，將演練地點(diǎn)的衛(wèi)生進(jìn)行清理。
現(xiàn)場(chǎng)注意要點(diǎn)：
1、協(xié)助演習(xí)前演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)的布置。
2、協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)給業(yè)主的解釋工作。
3、對(duì)各個(gè)小組需要支援的及時(shí)給予必要的支援協(xié)助。
4、事后做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作，將演練的各個(gè)器材及時(shí)歸類，復(fù)位。
（五）、評(píng)審組對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，給予提出合理化意見；完善預(yù)案的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)預(yù)案的過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行拍照，參與觀察預(yù)案各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)展情況，在預(yù)案演練結(jié)束后針對(duì)本次演練情況給予書面總結(jié)。
編制：
審核：
批準(zhǔn)：
日期：
洪澇災(zāi)害的應(yīng)急工作預(yù)案精選篇6
1 總則
1.1 編制目的
建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機(jī)制，發(fā)生城市洪澇災(zāi)害突發(fā)事件時(shí),確保城市防汛和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全,保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》以及《鄭州市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》等,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于中原區(qū)、二七區(qū)、管城區(qū)、金水區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)、火車站地區(qū)、綜保區(qū)（航空港區(qū)）建成區(qū)內(nèi)突發(fā)性暴雨、洪水產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置。
各縣（市）、上街區(qū)可參照本預(yù)案制訂本轄區(qū)的城市防汛預(yù)案。
1.4 工作原則
實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。認(rèn)真貫徹以人為本、安全第一的方針,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、公眾參與,預(yù)防為主、防搶結(jié)合,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),屬地管理、條塊結(jié)合,軍民結(jié)合、聯(lián)動(dòng)協(xié)作,專群結(jié)合、保障有力的原則。
1.5 城市防汛特點(diǎn)
1.5.1 地理特點(diǎn)及雨水系統(tǒng)概況
鄭州市的自然地貌為西南高、東北低，自然坡降達(dá)到3.4‰，城市西部與東部地面自然高差達(dá)到30余米。排水設(shè)施按照雨污水分流的排放體系，雨水系統(tǒng)按照就近排入河道的原則，分別從金水河、熊兒河、東風(fēng)渠、七里河等泄洪河道匯入賈魯河外排；污水由東、西、南、北四大污水干管及北環(huán)路、新柳路、農(nóng)業(yè)路、東西大街等支干管系統(tǒng)收集，分別排入五龍口、王新莊、馬頭崗等污水處理廠。
1.5.2 汛期降水集中
我市屬大陸性氣候,夏季酷熱多雨,全年降水量主要集中在6月至9月。汛期內(nèi)降水頻繁,局部性暴雨時(shí)有發(fā)生,且突發(fā)性強(qiáng)、來(lái)勢(shì)猛、速度快、降水時(shí)間集中,可預(yù)報(bào)時(shí)效短。
1.5.3 泄洪能力有限
金水河、熊兒河、東風(fēng)渠是城區(qū)主要泄洪河道,下游河床較高,坡降平緩,泄洪能力低,易造成雨水排放不暢，局部倒灌、漫溢,形成內(nèi)澇。
2 組織體系與職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1 市城市防汛指揮部
按照市防汛抗旱指揮體系框架,市防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱市防指)下設(shè)市城市防汛指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防汛工作。市城市防汛指揮部由指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)、成員單位和辦事機(jī)構(gòu)組成。
市城市防汛指揮部成員單位：鄭州警備區(qū)、武警鄭州市支隊(duì)、工信委、發(fā)改委、財(cái)政局、安監(jiān)局、建委、房管局、規(guī)劃局、交運(yùn)委、城管局、文廣新局、人防辦、教育局、環(huán)保局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、園林局、氣象局、公安局、中原區(qū)政府、二七區(qū)政府、金水區(qū)政府、管城區(qū)政府、惠濟(jì)區(qū)政府、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鄭東新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、綜保區(qū)（航空港區(qū)）管委會(huì)、火車站地區(qū)管委會(huì)、市市政工程建設(shè)中心、市南水北調(diào)辦、市軌道交通公司、鄭州供電公司、市通信發(fā)展管理辦公室、鄭州日?qǐng)?bào)社。
各區(qū)政府成立區(qū)城市防汛指揮部(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)城防指”),各成員單位分別設(shè)立相應(yīng)的防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),作為市城市防汛指揮部的分支機(jī)構(gòu)。
2.1.2 市城市防汛指揮部主要職責(zé)
市城市防汛指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防汛工作。
(1)貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行市防指的命令;
(2)全面負(fù)責(zé)城市防汛工作;
(3)承擔(dān)市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
2.1.3 市城市防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)
(1)指揮長(zhǎng)
市城市防汛領(lǐng)導(dǎo)指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)市城市防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作。
(2)副指揮長(zhǎng)
市城市防汛指揮部副指揮長(zhǎng)由鄭州警備區(qū)參謀長(zhǎng)、市政府分管副秘書長(zhǎng)、市建委主任、市城市管理局局長(zhǎng)、氣象局局長(zhǎng)、公安局副局長(zhǎng)擔(dān)任。協(xié)助指揮長(zhǎng)做好城市防汛工作,組織協(xié)調(diào)各區(qū)城防指及相關(guān)單位工作,監(jiān)督檢查責(zé)任落實(shí)情況;或受指揮長(zhǎng)委托,行使指揮職權(quán)。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1 市城市防汛指揮部辦公室
市城市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市城防辦）,作為市城市防汛指揮部辦事機(jī)構(gòu)。市城市管理局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。市城防辦根據(jù)應(yīng)急需要,可臨時(shí)成立技術(shù)組、物資組、搶險(xiǎn)組、后勤保障組、宣傳組和專家顧問組。
2.2.2 市城防辦的主要職責(zé)
貫徹國(guó)家有關(guān)防汛工作的法規(guī)和方針、政策,執(zhí)行市委、市政府、市防指下達(dá)的各項(xiàng)指令。
(1)執(zhí)行市防指的指令,負(fù)責(zé)向市防指報(bào)告工作;
(2)具體負(fù)責(zé)市城市防汛指揮部日常工作。研究部署城市防汛工作,開展城市防汛宣傳,提高全社會(huì)的防洪減災(zāi)意識(shí);
(3)編制、修訂并組織實(shí)施城市防汛工作方案;
(4)組織開展防汛檢查,督促并協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門全面做好城市防汛工作;
(5)負(fù)責(zé)推廣先進(jìn)防汛科學(xué)技術(shù)和新材料的應(yīng)用;
(6)通過(guò)微博、媒體向社會(huì)發(fā)布Ⅱ、Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)警信息;
(7)做好其他有關(guān)防汛抗洪工作。
2.3 成員單位職責(zé)
2.3.1 市城市防汛指揮部成員單位主要職責(zé)
鄭州警備區(qū)、武警鄭州支隊(duì)：根據(jù)雨情、汛情和災(zāi)情的發(fā)展情況,負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù)。
市工信委：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工礦企業(yè)各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)、搶險(xiǎn)物料準(zhǔn)備和大型抽水泵、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織落實(shí)工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)城市防汛設(shè)施建設(shè)和除險(xiǎn)加固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)城市防汛工程立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資金,做好資金管理,保證資金及時(shí)到位。
市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)事故的調(diào)查處理;汛期加強(qiáng)對(duì)有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。
市建委、市市政工程建設(shè)中心、市軌道交通公司及各市政工程建設(shè)項(xiàng)目部：負(fù)責(zé)在建工程各施工工地的汛期安全。成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備搶險(xiǎn)設(shè)備，建立完善各種防汛設(shè)施，針對(duì)每個(gè)工程制定出切實(shí)可行的雨季施工措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，并合理安排汛期施工進(jìn)度。
市房管局：負(fù)責(zé)市區(qū)破舊危房、直管公房的防汛工作。妥善處理各種隱患；及時(shí)處置各種險(xiǎn)情，確保房屋安全度汛和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)城市防洪規(guī)劃的編制,負(fù)責(zé)城市防洪工程建設(shè)的審批;查處整治影響城市防汛的違法違章建設(shè)。
市交運(yùn)委：負(fù)責(zé)城市公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通、客運(yùn)交通的正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)公路(橋梁)在建工程安全度汛工作,在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主(建設(shè)單位)清除影響泄洪的設(shè)施;組織運(yùn)力做好防汛物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；及時(shí)組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。
市城市管理局：負(fù)責(zé)城市供水、供氣、供熱、道路橋梁、路燈等市政公用設(shè)施的搶修維護(hù)工作,保障城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定;確保排水設(shè)施、市區(qū)河道正常功能；保證市政公用設(shè)施在汛期正常運(yùn)轉(zhuǎn);組織城區(qū)抗洪搶險(xiǎn)及水毀工程的修復(fù)工作。
市文廣新局、鄭州日?qǐng)?bào)社：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體做好汛期宣傳報(bào)道工作;安排有關(guān)雨情汛情、防汛預(yù)警等重要信息的發(fā)布。
市人防辦：負(fù)責(zé)人防工程汛期安全。妥善處理各種隱患；及時(shí)處置各種人防工程險(xiǎn)情，保證人防工程汛期安全。
市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作；負(fù)責(zé)校舍的排查和搶修加固；負(fù)責(zé)學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作,確保學(xué)生和教師的人身安全。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實(shí),確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事件;加強(qiáng)對(duì)汛期市區(qū)河流污染物的監(jiān)測(cè)工作，確保環(huán)境安全。
市水務(wù)局:負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)外影響城區(qū)防汛排澇的出水口、河道進(jìn)行疏挖清障，保證河道排水暢通。
市衛(wèi)生計(jì)生委：建立市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好汛期及洪澇災(zāi)害的醫(yī)療救治、疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)市屬醫(yī)療衛(wèi)生單位防汛準(zhǔn)備和災(zāi)情先期處置工作。
市園林局：負(fù)責(zé)清除市區(qū)死樹枯枝及可能倒伏的行道樹，避免汛期發(fā)生傷人事件。加強(qiáng)巡視，發(fā)現(xiàn)倒樹及時(shí)清運(yùn)，確保道路暢通。
市氣象局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和雨情分析等氣象信息,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣預(yù)警預(yù)報(bào),并做好預(yù)防宣傳工作。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)工作秩序,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全;疏導(dǎo)受災(zāi)區(qū)域及積、滯水地區(qū)的道路交通,必要時(shí)實(shí)施嚴(yán)格交通管制等措施,保障指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行;查處破壞防汛救災(zāi)工作的各類案件；組織協(xié)調(diào)消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作。
市南水北調(diào)辦：負(fù)責(zé)鄭州市城區(qū)內(nèi)南水北調(diào)區(qū)域的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定城市防汛應(yīng)急預(yù)案,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,籌備防汛搶險(xiǎn)物資,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
鄭州供電公司：負(fù)責(zé)汛期電網(wǎng)安全可靠供電,做好城市防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的應(yīng)急電力保障,嚴(yán)密監(jiān)控汛期中低壓電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
鄭州市通信發(fā)展管理辦公室：負(fù)責(zé)汛期通信管線安全，保障市民生產(chǎn)生活通信暢通，遇重大災(zāi)情做好城市防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)單位、重要設(shè)施、重點(diǎn)部門的通信保障。
各區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。制定城市防汛應(yīng)急預(yù)案,組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,籌備防汛搶險(xiǎn)物資,組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。汛期前負(fù)責(zé)檢查區(qū)管道路橋梁設(shè)施；對(duì)轄區(qū)明溝、雨水收水井進(jìn)行疏挖；及時(shí)清理收水井篦上的枝葉等阻水物；對(duì)區(qū)管道路積水區(qū)域進(jìn)行管控和處置；對(duì)拆遷工地采取安全的圍擋措施；加強(qiáng)社區(qū)防汛工作；負(fù)責(zé)整改轄區(qū)各種商業(yè)設(shè)施、桿牌箱亭、戶外廣告設(shè)施安全隱患；組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)地下停車場(chǎng)等地下設(shè)施的防汛措施開展汛期檢查及督導(dǎo)。
其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門的城市防汛工作。
2.4 工作機(jī)制
2.4.1 會(huì)商機(jī)制
成立由市城市管理局、市建委、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市氣象局、市公安局、各區(qū)政府（管委會(huì)）等單位主要負(fù)責(zé)人組成的會(huì)商小組,在可能發(fā)生重大汛情災(zāi)害時(shí),由市城市防汛指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)或市城防辦主任主持,進(jìn)行集體會(huì)商。
2.4.2 專家咨詢機(jī)制
市城市防汛指揮部聘請(qǐng)有城市防洪經(jīng)驗(yàn)的駐鄭專家(包括高校、科研院所及有關(guān)單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?組成城市防汛專家顧問咨詢組。市城防辦根據(jù)需要召集專家組研究汛情,對(duì)城市防汛突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、恢復(fù)方案等進(jìn)行調(diào)查研究、分析評(píng)估,提出相關(guān)建議;在汛期,專家組針對(duì)各種險(xiǎn)情,提供科學(xué)而有效的搶險(xiǎn)意見和方案,供市城市防汛指揮部和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。必要時(shí),根據(jù)市城市防汛指揮部的要求,趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
市城市防汛指揮部成員單位根據(jù)各自的職責(zé)分工,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,及時(shí)收集、分析、匯總本部門或本系統(tǒng)關(guān)于雨情、汛情、災(zāi)情的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各單位建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)獲取預(yù)警信息;對(duì)常規(guī)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總、分析;對(duì)突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析,實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)上報(bào)市城市防汛指揮部,并通報(bào)相關(guān)部門。
3.1.1 氣象信息
市氣象局對(duì)全市天氣進(jìn)行監(jiān)測(cè),及時(shí)提供災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息;必要時(shí),根據(jù)市城市防汛指揮部的要求,建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好雨情的收集上報(bào)和臨近短時(shí)預(yù)報(bào);當(dāng)出現(xiàn)達(dá)到預(yù)警級(jí)別或者需要改變預(yù)警級(jí)別信息的時(shí)候,立即將信息報(bào)送市城防辦及相關(guān)部門。
3.1.2 洪澇災(zāi)害信息
洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)、要求支援和幫助等內(nèi)容。
洪澇災(zāi)害發(fā)生后,市城市防汛指揮部成員單位和各區(qū)城防指應(yīng)及時(shí)向市城防辦報(bào)告洪澇動(dòng)態(tài)災(zāi)情,對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)立即上報(bào)。重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告市城防辦,由市城防辦在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)市防指。
3.2 預(yù)防與準(zhǔn)備
3.2.1 思想準(zhǔn)備
加強(qiáng)宣傳教育工作,增強(qiáng)廣大市民防御洪澇災(zāi)害的防范意識(shí),提高自我保護(hù)能力,做好防大汛、抗災(zāi)害的思想準(zhǔn)備。
3.2.2 組織準(zhǔn)備
建立健全城市防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善防汛工作機(jī)制,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)城市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)綜合隊(duì)伍與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。
3.2.3 工程準(zhǔn)備
市委、市人大、市政府、_領(lǐng)導(dǎo)分包積水區(qū)域及防汛工程，督促指導(dǎo)工程建設(shè)，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，特別是今年新增加的市政工程項(xiàng)目較多，在汛期前、汛期中，切實(shí)采取強(qiáng)制措施，使各項(xiàng)工程盡早發(fā)揮作用。
各有關(guān)部門及時(shí)完成水毀工程的修復(fù),對(duì)存在隱患的防汛設(shè)施及時(shí)實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固,對(duì)跨汛期施工涉及城市度汛安全的在建工程,要切實(shí)落實(shí)好安全度汛方案。
3.2.4 物資通信準(zhǔn)備
按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街辦及各成員單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備必需的'防汛物料,并合理配置,特別是要在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料,以備急需。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備等多種儲(chǔ)存方式。
確保防汛信息網(wǎng)絡(luò)暢通，健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng),確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令能及時(shí)傳遞。
3.2.5 防汛預(yù)案準(zhǔn)備
(1)各區(qū)城市防汛指揮部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦防汛機(jī)構(gòu)根據(jù)市城市防汛應(yīng)急預(yù)案,編制和修訂本轄區(qū)城市防洪預(yù)案、應(yīng)急排水預(yù)案、低洼地區(qū)應(yīng)急安全轉(zhuǎn)移預(yù)案等,主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類洪水可能造成的危害。
(2)各部門、各單位根據(jù)市城市防汛應(yīng)急預(yù)案的要求,制定本部門的應(yīng)急預(yù)案,健全反應(yīng)機(jī)制。
3.2.6 防汛日常管理
城市防汛部門要重視防汛日常管理工作,依法加強(qiáng)對(duì)各類城市防汛設(shè)施監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查防汛機(jī)構(gòu)、工程、預(yù)案、物資、通信等主要內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)漏洞和問題,責(zé)成責(zé)任單位在規(guī)定期限內(nèi)處理。對(duì)重大問題,要按照權(quán)限及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門。
3.3 預(yù)警
3.3.1 預(yù)警級(jí)別
城市汛情預(yù)警級(jí)別根據(jù)可能造成危害的程度,由低到高劃分為一般 (Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))、特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))三個(gè)預(yù)警級(jí)別。
3.3.2 預(yù)警啟動(dòng)條件:
(1)一般(Ⅲ級(jí)):收到大雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。
可能出現(xiàn)的汛情：路面除主要積水區(qū)域外不會(huì)發(fā)生大的積水；個(gè)別地下通道、立交橋有可能積水；以往出現(xiàn)過(guò)塌陷的路段、危舊房屋、加固不實(shí)的人防工事等可能會(huì)發(fā)生險(xiǎn)情；近期掘動(dòng)道路恢復(fù)工程、在建工程易發(fā)生險(xiǎn)情；如果降雨伴隨有大風(fēng)，路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障，少數(shù)樹木有可能出現(xiàn)倒伏。
(2)嚴(yán)重(Ⅱ級(jí)):收到暴雨、大暴雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。
可能出現(xiàn)的汛情：道路排水設(shè)施收水不及，部分道路出現(xiàn)大面積積水；地下通道、立交橋下可能出現(xiàn)積水；部分地下停車場(chǎng)可能進(jìn)水；以往出現(xiàn)過(guò)塌陷的路段易發(fā)生險(xiǎn)情；近期道路掘動(dòng)恢復(fù)工程、在建工程易發(fā)生險(xiǎn)情；城區(qū)河道內(nèi)水量急增；若降雨伴隨有大風(fēng)，路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障，樹木易出現(xiàn)倒伏情況；地下水位上升，危舊房屋和人防工程長(zhǎng)期處于水泡狀態(tài)，易發(fā)生險(xiǎn)情；市區(qū)會(huì)出現(xiàn)新的道路塌陷險(xiǎn)情及其它突發(fā)性險(xiǎn)情。
(3)特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)):收到特大暴雨預(yù)警天氣預(yù)報(bào)。
可能出現(xiàn)的汛情：大部分道路出現(xiàn)積水且交通癱瘓，排水設(shè)施收水不及；地下通道出現(xiàn)積水?dāng)嘈鞋F(xiàn)象；部分地下停車場(chǎng)進(jìn)水；近幾年出現(xiàn)過(guò)大塌陷的路段易發(fā)生險(xiǎn)情；城區(qū)河道內(nèi)水量驟增，易發(fā)生漫溢；若暴雨伴隨有大風(fēng)，路燈、桿牌及各種供電設(shè)施易出現(xiàn)故障，樹木出現(xiàn)倒伏的情況；地下水位上升，危舊房屋長(zhǎng)期處于水泡狀態(tài)，易發(fā)生險(xiǎn)情；加固不實(shí)的人防工程容易引起地面塌陷和房屋倒塌；市區(qū)會(huì)出現(xiàn)新的、更大的道路塌陷險(xiǎn)情及其它突發(fā)性險(xiǎn)情。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)
防汛應(yīng)急行動(dòng)依據(jù)汛情可能發(fā)生災(zāi)情并有可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。根據(jù)城市汛情預(yù)警級(jí)別,應(yīng)急響應(yīng)由低到高劃分為:Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)三個(gè)級(jí)別。
4.2 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1各部門應(yīng)采取的措施
（1）加強(qiáng)信息溝通，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
（2）全面巡視主要積水區(qū)域、道路險(xiǎn)段、危橋、危房、在建工程、道路恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、倒樹、路面塌陷情況以及地下通道、立交橋下積水情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)組織搶修。
（3）河道、市政部門應(yīng)根據(jù)降雨情況，出現(xiàn)三級(jí)預(yù)警以上時(shí)，提前打開河渠、明溝排水閘門，降低河道各種水壩，并嚴(yán)密監(jiān)控。
4.2.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案：
（1）市城防辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào)，迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令，并及時(shí)通報(bào)降雨情況。
（2）各城防成員單位、防汛機(jī)構(gòu)人員全部到崗，防汛物資、設(shè)備到位。
（3）各搶險(xiǎn)隊(duì)充分做好準(zhǔn)備，隨時(shí)待命投入搶險(xiǎn)工作。
（4）在全面巡視的同時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)視積水區(qū)域、險(xiǎn)情易發(fā)地段、危舊房屋及人防工程。
4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.3.1各部門應(yīng)采取的措施
（1）加強(qiáng)信息溝通，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
（2）對(duì)河道、道路險(xiǎn)段、危橋、危舊房屋、人防工程、道路恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、倒樹以及地下通道、立交橋下、地下停車場(chǎng)積水情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。
（3）全面巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取應(yīng)急措施。
4.3.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案：
（1）市城防辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào)，迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令，并及時(shí)通報(bào)降雨情況。
（2）市城防辦及各城防成員單位立即啟動(dòng)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，各防汛指揮部成員及各單位防汛人員應(yīng)迅速趕到各自的防汛責(zé)任區(qū)內(nèi)，做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
（3）防汛物資、設(shè)備到位，做到隨調(diào)隨用。
（4）各單位搶險(xiǎn)人員要堅(jiān)守崗位，服從指揮、調(diào)度，隨時(shí)準(zhǔn)備投入搶險(xiǎn)工作。
（5）加強(qiáng)信息溝通，重點(diǎn)監(jiān)視積水區(qū)域、險(xiǎn)情易發(fā)部位和地段，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)市城防辦，同時(shí)迅速采取安全隔離措施，及時(shí)處置險(xiǎn)情。
（6）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，要重點(diǎn)監(jiān)視險(xiǎn)情易發(fā)的道路、橋梁等建筑施工工地及危舊房屋和人防工程，采取有效措施，控制災(zāi)情發(fā)生和發(fā)展。
4.4 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
4.4.1各部門應(yīng)采取的措施
(1)加強(qiáng)信息溝通，確保聯(lián)絡(luò)暢通。
(2)對(duì)河道、道路險(xiǎn)段、危橋、危舊房屋、人防工程、在建工程、道路及管線恢復(fù)工程、路燈、桿牌、供電設(shè)施、樹木以及地下通道、立交橋下、地下停車場(chǎng)積水情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視。
(3)全面巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取應(yīng)急措施。
4.4.2各單位防汛應(yīng)急預(yù)案：
(1)城市防汛辦應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)和通報(bào)，迅速發(fā)出防汛警報(bào)指令，并及時(shí)通報(bào)降雨情況。
(2)市防指指揮、副指揮到達(dá)市政府防汛抗旱指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全市搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(3)全市各防汛單位立即進(jìn)入緊急狀態(tài)。各防汛指揮部成員及各單位防汛人員要深入一線（險(xiǎn)情區(qū)域、險(xiǎn)情地段），做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
(4)各單位、全市各行業(yè)防汛物資、車輛、設(shè)備到位，無(wú)條件完成各項(xiàng)指令性任務(wù)。
(5)各單位搶險(xiǎn)人員應(yīng)隨時(shí)待命，接到指令迅速行動(dòng)，第一時(shí)間趕往險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，迅速排除險(xiǎn)情或控制險(xiǎn)情擴(kuò)大。
(6)城市防汛辦要加強(qiáng)與駐鄭部隊(duì)聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求部隊(duì)支援。
(7)各防汛成員單位落實(shí)好相關(guān)工作。
市建委、市市政建設(shè)中心、軌道公司、市政總公司、市政二公司，加強(qiáng)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，對(duì)可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的塌陷、漏水等險(xiǎn)情應(yīng)果斷指揮有關(guān)部門和單位，采取有效措施，組織搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。
市建委、市公安局、市城管局、各區(qū)防辦全面監(jiān)視積水區(qū)域、下穿隧道、市區(qū)河道、險(xiǎn)情易發(fā)部位和地段，做好相關(guān)工作。
衛(wèi)生計(jì)生部門協(xié)調(diào)指揮并做好受傷人員的醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
市人防辦按照人防工事汛期的處理程序，做好相關(guān)工作。
市房管局嚴(yán)密監(jiān)控危房狀況，根據(jù)實(shí)際情況，及早疏散相關(guān)人員，做好相關(guān)工作。
市園林局系統(tǒng)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍隨時(shí)待命，處理相關(guān)險(xiǎn)情，做好相關(guān)工作。
市交運(yùn)委啟動(dòng)緊急避險(xiǎn)預(yù)案，確保汛期乘客和車輛的安全，做好相關(guān)工作。
當(dāng)橋涵、隧道積水超過(guò)30厘米，普通道路積水超過(guò)40厘米時(shí)，交警和管理部門立即封閉相關(guān)路段交通，設(shè)置禁止通行標(biāo)示牌。
鄭州供電公司啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案，部署電力設(shè)備搶險(xiǎn)措施。
其他各城防成員單位，根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)控，及時(shí)處置各種險(xiǎn)情，并服從市防指統(tǒng)一調(diào)度。
各部門對(duì)新發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)市城防辦，同時(shí)迅速采取安全隔離措施，并及時(shí)處置險(xiǎn)情或控制險(xiǎn)情繼續(xù)發(fā)生。
4.5 應(yīng)急升級(jí)
當(dāng)汛情、災(zāi)情發(fā)生變化,需要由Ⅲ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí),市城防辦要及時(shí)向市城市防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況,由市城市防汛指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)響應(yīng)。
當(dāng)災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大或發(fā)生防汛突發(fā)性重大以上公共事件,需要由Ⅱ級(jí)響應(yīng)升級(jí)到Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí),市城市防汛指揮部要及時(shí)向市防指報(bào)告,經(jīng)市防指指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)后,由市防指宣布并按照相應(yīng)應(yīng)急程序啟動(dòng)響應(yīng),同時(shí)變更預(yù)警級(jí)別并立即發(fā)布。
在發(fā)生城市防汛重大以上突發(fā)公共事件以后,由市防指組織指揮全市的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市城市防汛指揮部則作為前線指揮部,負(fù)責(zé)全市的防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
4.6 響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)重大險(xiǎn)情基本消除、生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù),根據(jù)汛情,終止應(yīng)急響應(yīng)。
Ⅱ以下由市城市防汛指揮部決定,宣布應(yīng)急響應(yīng)終止,同時(shí)通過(guò)新聞單位向社會(huì)公布。
Ⅰ級(jí)防汛應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后,由市防指指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，同時(shí)通過(guò)新聞單位向社會(huì)發(fā)布。
5 應(yīng)急保障
各級(jí)政府和相關(guān)職能部門密切協(xié)作配合,嚴(yán)格履行職責(zé),切實(shí)保證應(yīng)急指揮信息暢通、應(yīng)急物資和資金充足、技術(shù)裝備良好、現(xiàn)場(chǎng)救援及時(shí)、應(yīng)急交通運(yùn)輸暢通、供電持續(xù)安全、社會(huì)秩序穩(wěn)定、醫(yī)療衛(wèi)生滿足應(yīng)急需求、社會(huì)緊急動(dòng)員迅速有效等,確保城市防汛應(yīng)急處置工作的順利開展。
5.1 通訊與信息保障
各通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任,對(duì)城市防汛信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。
通信管理部門在出現(xiàn)突發(fā)事件后,應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案,迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施,保證城市防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)通信暢通。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通訊設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。
5.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障
城市防洪的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或容易出險(xiǎn)的防洪工程設(shè)施,應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后,相關(guān)單位應(yīng)立即派出搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行搶修和加固。
各區(qū)、相關(guān)部門和單位要儲(chǔ)備常規(guī)的防汛搶險(xiǎn)、救生、救災(zāi)所需的機(jī)械、設(shè)備、物資、器材等,以滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)急需。
5.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力,部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要完成急、難、險(xiǎn)、重的搶險(xiǎn)任務(wù),專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍全力參加專業(yè)搶險(xiǎn)和技術(shù)處置。
各區(qū)按規(guī)定保證綜合搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位,預(yù)案規(guī)定的相關(guān)單位保證專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到位,鄭州警備區(qū)和武警鄭州市支隊(duì)根據(jù)要求保證部隊(duì)到位。
5.4 供電與交通運(yùn)輸保障
供電部門要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,負(fù)責(zé)安排抗洪搶險(xiǎn)的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)供電任務(wù),確保供電的持續(xù)性和安全性。及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電力設(shè)備,為指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供電力保障。公安部門負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通。根據(jù)災(zāi)情需要,由公安交警部門實(shí)施交通管制,開通應(yīng)急通道,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛暢通;對(duì)于已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒的路段、立交引道實(shí)行封閉,保障行人車輛的安全。出現(xiàn)大面積交通癱瘓時(shí),公安交警按照預(yù)案規(guī)定進(jìn)行緊急處置,疏導(dǎo)交通。必要時(shí),保證防汛指揮車輛的使用。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛和設(shè)備、隨時(shí)待命啟動(dòng),優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸。
5.5 治安與醫(yī)療保障
汛期的治安管理工作由公安部門負(fù)責(zé),要依法嚴(yán)厲打擊破壞城市防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作和城市防洪工程設(shè)施安全的行為,保障搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作的順利進(jìn)行和社會(huì)的穩(wěn)定。
衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)疾病防控、消殺和醫(yī)療巡診、轉(zhuǎn)運(yùn)和救治等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
5.6 物資與資金保障
防汛物資籌集、儲(chǔ)備,實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用”的原則,采取各單位、各部門和群眾籌集相結(jié)合的辦法。各單位,需及時(shí)將儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資相關(guān)信息上報(bào)各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。市城防辦根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)撥,各區(qū)城防辦具體實(shí)施。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦、居委會(huì)也要根據(jù)防汛需要,儲(chǔ)備充足的防汛物資,以備急需。
當(dāng)啟動(dòng)城市防汛應(yīng)急預(yù)案時(shí),財(cái)政部門要及時(shí)籌集安排搶險(xiǎn)救災(zāi)資金。市、區(qū)財(cái)政部門根據(jù)洪澇災(zāi)害程度和水毀工程情況,安排專項(xiàng)資金,用于遭受嚴(yán)重毀壞的城市防汛排水設(shè)施修復(fù)工作。
5.7 社會(huì)動(dòng)員保障
市城市防汛指揮部根據(jù)災(zāi)情,及時(shí)動(dòng)員、組織社會(huì)力量投入防汛抗洪。各成員單位,按照職責(zé)分工,特事特辦,急事急辦,依托網(wǎng)格化及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決防洪的實(shí)際問題,同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門和單位,動(dòng)員社會(huì)力量,做好防洪除澇工作。各級(jí)武裝部做好基干民兵和民兵預(yù)備役的組織動(dòng)員,加強(qiáng)培訓(xùn)和演練,做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)。
在防汛的關(guān)鍵時(shí)期,各級(jí)防汛行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮,組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。
6 善后處置
市有關(guān)部門和區(qū)政府組織力量全面開展災(zāi)情核定工作,及時(shí)收集、清理和處理污染物,對(duì)受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計(jì)劃,并迅速實(shí)施。所需資金由市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排。
6.1 水毀工程修復(fù)
水利工程、市政設(shè)施、鐵路、供電、通信、供氣、供水、房屋、人防工程、跨河管線等水毀工程設(shè)施分別由各相關(guān)產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建。
6.2 其他工作
其他如疫情病情處理、污染物的清除、防汛搶險(xiǎn)物資的補(bǔ)充等善后處置工作由各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)解決。
7 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
防汛應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
市城市防汛指揮部依據(jù)市數(shù)字化監(jiān)督中心的采集數(shù)據(jù)、媒體報(bào)導(dǎo)和日常檢查情況，對(duì)在城市防汛和搶險(xiǎn)救災(zāi)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)重要信息,或者存在其他工作失誤或玩忽職守、失職、瀆職等違紀(jì)違法行為以及延誤、妨礙防汛突發(fā)公共事件處置,造成重大影響的,由有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行行政處分,構(gòu)成犯罪的,由相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
8 工作評(píng)價(jià)
每年由市城防辦組織針對(duì)防汛工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)城市防汛工作的意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,采取措施,加以整改,以促進(jìn)城市防汛應(yīng)急工作的開展。
9 附則
9.1名詞術(shù)語(yǔ)
大雨：雨降如傾盆，模糊成片；洼地積水極快；屋頂有嘩 嘩雨聲；12小時(shí)內(nèi)降水量15～30mm或24小時(shí)內(nèi)降水 量25～50mm的降雨過(guò)程。
暴雨: 12小時(shí)內(nèi)降水量30～70mm或24小時(shí)內(nèi)降水量 50～100mm的降雨過(guò)程。
大暴雨：12小時(shí)內(nèi)降水量70～140 mm或24小時(shí)內(nèi)降水量100～250mm的降雨過(guò)程。
特大暴雨：12小時(shí)內(nèi)降水量大于140mm或24小時(shí)內(nèi)降水量大于250mm的降雨過(guò)程。
9.2 預(yù)案修訂
隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善、機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急處置過(guò)程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,市城防辦適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。
10預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
洪澇災(zāi)害的應(yīng)急工作預(yù)案精選篇7
根據(jù)6月28日市城建委防汛救災(zāi)應(yīng)急工作會(huì)議精神，為切實(shí)做好今年的防汛工作，最大程度預(yù)防和減少防汛突發(fā)事件造成的建設(shè)工程財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，按照東湖開發(fā)區(qū)管委會(huì)、建設(shè)局的統(tǒng)一部署，并結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工作實(shí)際，制定本方案。
一、工作要求
成立防汛救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建防汛救災(zāi)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，針對(duì)每個(gè)工程制定出切實(shí)可行的雨季施工措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，并合理安排汛期施工進(jìn)度。結(jié)合東湖高新區(qū)汛期情況和建設(shè)工程現(xiàn)狀，認(rèn)真開展拉網(wǎng)式排查，深入排查治理各類事故隱患，消除安全管理漏洞，確保我區(qū)工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全度汛。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好今年的防汛工作，成立東湖開發(fā)區(qū)建設(shè)工程防汛救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：__X
副 組 長(zhǎng)：____
成 員：建設(shè)局各部門及建設(shè)局全體成員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局辦公室，聯(lián)系電話：____。夜間值班電話：____。
三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任
(一)做好汛前防范準(zhǔn)備工作
在汛期到來(lái)之前，各參建單位要及時(shí)組織力量，對(duì)建設(shè)工地施工場(chǎng)的排水設(shè)施、臨建設(shè)施、機(jī)械設(shè)施、避雷設(shè)施等進(jìn)行汛前檢查，及時(shí)清除隱患，保證人、財(cái)、物和生產(chǎn)安全，采取一切措施減少汛情可能造成的損失。
(二)組織好防汛隊(duì)伍，落實(shí)好物資儲(chǔ)備工作
1.組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)在建建設(shè)工程及周邊區(qū)域的防汛搶險(xiǎn)。各施工單位要成立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員要以干部、黨員為骨干，并要定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定工具，明確任務(wù)目標(biāo)，還要進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)模擬演練，增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的快速應(yīng)變能力，保證在緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。
2.各施工企業(yè)要成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，制定防汛方案，完善各種防汛設(shè)施，積極備汛，并針對(duì)每個(gè)在建工地制定出切實(shí)可行的雨季施工措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，保證生產(chǎn)安全。
3.各在建建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況儲(chǔ)備足夠的防汛排澇物資和器材，如抽水機(jī)、鐵鍬、麻袋、水泥、臨時(shí)照明器材等，確保汛期搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。
(三)防汛工作重點(diǎn)
1.疏通工地排水設(shè)施，加大防汛物資配備。
2.對(duì)一些砌筑不牢固的圍墻進(jìn)行加固處理。
3.要特別注意民工宿舍等臨時(shí)設(shè)施，及時(shí)檢查并做相應(yīng)的加固處理，確保民工的生命安全。
4.對(duì)已開挖的基礎(chǔ)做好防坍塌工作，特別注意對(duì)周圍較近有建筑物的基坑，要采取防范措施，防止大水沖刷影響到臨近建筑物，引發(fā)更大的險(xiǎn)情。
5.施工現(xiàn)場(chǎng)的井、洞要有警示標(biāo)志和圍護(hù)設(shè)施，防止因浸水而不易察覺造成的意外事故。
6.做好工地水泥庫(kù)和特殊材料庫(kù)的防水、防潮工作。
7.汛期多雨潮濕是觸電事故的高發(fā)期，各建設(shè)工地要加強(qiáng)對(duì)施工用電的管理，做好施工現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)車間的安全用電工作，及時(shí)檢查，對(duì)隱患部位要及時(shí)維修和更換，防止發(fā)生漏電、觸電事故，并做到非電氣人員嚴(yán)禁動(dòng)電。
8.做好大風(fēng)雷雨天氣對(duì)腳手架、模板支撐體系的防風(fēng)、防雷的防范措施，并加強(qiáng)對(duì)這些設(shè)施雨后基礎(chǔ)的檢查工作，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止室外高空作業(yè)。
9.加強(qiáng)深基坑工程防汛安全管理。要加強(qiáng)對(duì)深基坑工程支護(hù)體系的監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)消除安全隱患。所有基礎(chǔ)施工、溝槽施工要將防坍塌、防雨水倒灌作為防汛重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。
10.加強(qiáng)起重機(jī)械防汛安全管理。要切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程起重機(jī)械管理有關(guān)規(guī)定要求，做好塔機(jī)加固措施和各種安全裝置靈敏程度的檢查，做到基礎(chǔ)平整、堅(jiān)固，排水通暢，無(wú)積水，提高設(shè)備抗風(fēng)、防雨、防倒塌能力。
(四)加強(qiáng)防汛報(bào)告工作
各單位要認(rèn)真落實(shí)防汛值班制度，保證工作人員每天24小時(shí)堅(jiān)守值班崗位。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，各單位要及時(shí)上報(bào)東湖開發(fā)區(qū)建筑工程防汛救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)調(diào)動(dòng)人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)。對(duì)玩忽職守、汛前不檢查、遇險(xiǎn)不報(bào)告、或不執(zhí)行防汛指令的，要依法追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。
四、安全度汛的保證措施
1.各單位必要認(rèn)清形勢(shì)，服從大局，克服麻痹思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，周密設(shè)防，把防汛工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊、做好。
2.各防汛工作人員要正確認(rèn)識(shí)東湖開發(fā)區(qū)防汛工作的重要性，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、各負(fù)其責(zé)的原則，在東湖開發(fā)區(qū)建設(shè)工程防汛救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)情前，以大局為重，密切配合、互通信息、互相支援、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情。
3. 東湖開發(fā)區(qū)建設(shè)工程防汛救災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)在建建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)防汛工作統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的防汛搶險(xiǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，并做好汛期前的各項(xiàng)檢查工作。檢查的重點(diǎn)是：防汛的組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、責(zé)任制細(xì)化;各種防范措施方案;防汛的物資準(zhǔn)備等。一旦出現(xiàn)汛情，各單位要迅速行動(dòng)，采取有利措施，快速排除險(xiǎn)情。
4.汛期的地下土方工程、基礎(chǔ)施工必須制定詳細(xì)的防坍塌、防雨水倒灌等措施，并提前做好必要的物資準(zhǔn)備。對(duì)基坑周邊的建筑物、構(gòu)筑物要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并有確保安全的措施，對(duì)施工難度大的施工項(xiàng)目，應(yīng)合理安排工期錯(cuò)開汛期施工。
5.各單位必須明確防汛工作責(zé)任制度，要做到思想到位、指揮到位、責(zé)任到位、措施到位，各個(gè)環(huán)節(jié)都要有人負(fù)責(zé)，凡防汛工作不落實(shí)的要追究責(zé)任。