為保證事情或工作高起點、高質(zhì)量、高水平開展，時常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細(xì)過程。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編整理的效能監(jiān)察實施方案，希望能夠幫助到大家。

效能監(jiān)察實施方案 篇1

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立企業(yè)成本管理效能監(jiān)察項目領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XXX

副組長：XXX

成員：xxxx、xxx

（二）下設(shè)辦公室

主任：XXX

成員：XXX、XXXX

二、監(jiān)察內(nèi)容

1、定額管理。按施工圖編制材料預(yù)算，實行限額領(lǐng)料，有效控制材料成本；加強周轉(zhuǎn)材料及料具的管理，合理配置，提高周轉(zhuǎn)材料利用率，避免積壓或數(shù)量不夠影響成本和工期；輔助材料實施包干使用，避免浪費。公文加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班費用。

2、大宗材料采購管理。切實做好項目大宗材料招標(biāo)采購工作，貨比三家，從采購上降低成本，轉(zhuǎn)移材料漲價的風(fēng)險。

3、分包合同文本管理、分包隊伍評審管理、工程量簽證和工程結(jié)算管理。對分包隊伍要加強日常管理，對他們投入項目施工的人員要有統(tǒng)計，做到心中有數(shù)。在現(xiàn)場工程量的簽證工作中，要講嚴(yán)肅性。加強對分包隊伍管理，對造成余料無回收，失竊浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，材料物資過量消耗、機械設(shè)備磨損過度或損壞，特別是小型工器具的損壞和丟失嚴(yán)重、周轉(zhuǎn)性材料遺失，閑置浪費驚人，材料供應(yīng)量與實際量不符等現(xiàn)象要有針對性措施。

4、預(yù)算管理。將公司的經(jīng)營活動以量化形式納入預(yù)算管理體系。要突出過程控制，提高預(yù)算控制的約束力，提高預(yù)算執(zhí)行過程中的分析、監(jiān)控等管理力度，定期對預(yù)算的執(zhí)行情況作出詳細(xì)分析說明及評價，對出現(xiàn)偏離預(yù)算、超預(yù)算或無預(yù)算的項目，要查明原因，并與考核有機結(jié)合，確保預(yù)算管理落到實處，防止出現(xiàn)管理漏洞。

5、成本費用管理。加強日常費用管理，從嚴(yán)控制辦公用品消耗，推進無紙化辦公，節(jié)約紙張等耗材；嚴(yán)格執(zhí)行差旅費管理制度；加強公務(wù)車輛管理；從緊控制業(yè)務(wù)招待費用。從嚴(yán)審批專項支出，重點做好各類支出項目的審查。

拓展成本管理范圍，加強廢舊物資再利用和設(shè)備處置管理，避免重復(fù)投入和浪費。

6、應(yīng)收賬款管理。重點關(guān)注和清理三年及以上高危帳齡的款項。增強資金危機管理意識，逐步建立風(fēng)險儲備金。

三、方法步驟

（一）項目立項

各單位要根據(jù)公司成本管理效能監(jiān)察的要求，制定切合自己企業(yè)實際的效能監(jiān)察內(nèi)容和實施方案；分解監(jiān)察任務(wù)，明確部門責(zé)任，提出工作要求。

（二）問題排查（5～6月）

1、全面自查：開展公司本部和所屬各單位落實成本管理情況的自查自檢。公司本部各部門和各單位將落實成本管理的自查情況于5月25日前報公司監(jiān)察部。

2、組織抽查：在公司本部和各單位自查的基礎(chǔ)上，公司成本管理效能監(jiān)察工作小組組織抽檢。

3、對監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題進行認(rèn)真研究，分析原因，排查管理漏洞、制度缺陷等問題，并形成檢查報告。明確問題責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人，提出監(jiān)察建議。

（三）整改落實（7～10月）

1、要邊查邊改。對在排查問題過程中，發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時提醒糾正；對存在的突出問題，要立即進行整改；公文對造成不良影響或存在違紀(jì)行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

2、要規(guī)范操作。在項目實施過程中，要按照效能監(jiān)察有關(guān)文件、流程的要求，按規(guī)定程序下達監(jiān)察建議書、決定書和開展其他效能監(jiān)察活動。

3、要抓好督辦。對成本管理效能監(jiān)察工作不力；整改工作到位；敷衍塞責(zé)的要嚴(yán)格追究責(zé)任。

4、要建章立制。對普遍性、傾向性問題，要及時研究和制定有關(guān)制度進行規(guī)范，促進長效管理。

（四）評估總結(jié)（11月初）

1、對效能監(jiān)察項目進行總結(jié)，對實施過程中的有效做法、成功經(jīng)驗及不足進行認(rèn)真分析，提出意見和建議。

2、對項目成效進行評估，并積極運用監(jiān)察成果，提高成本管理水平。

四、工作要求

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，確保成本管理效能監(jiān)察落到實處。成本管理效能監(jiān)察，涉及面廣、政策性強，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，各負(fù)其責(zé)，把此項工作與公司開展的“三節(jié)約”活動結(jié)合起來，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公司各部門和各直管單位要高度重視，積極配合，認(rèn)真組織落實好各項工作任務(wù)。

（二）要明確責(zé)任、嚴(yán)格追究，保證各項工作按計劃認(rèn)真組織實施。公文對效能監(jiān)察實施過程中發(fā)現(xiàn)的，因工作不負(fù)責(zé)任、營私舞弊等違紀(jì)違法和失職瀆職行為，要按照“三不放過”的原則，組織力量查清問題、舉一反三、明確責(zé)任、嚴(yán)肅追究。

（三）各單位監(jiān)察部門要加強組織協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真督辦、確保整改到位，取得實效。

效能監(jiān)察實施方案 篇2

20xx年新修改的刑事訴訟法擴展了刑事訴訟法律監(jiān)督的范圍，健全了監(jiān)督機制，豐富了監(jiān)督的手段和方式，為檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職能，維護司法公正、高效和權(quán)威提供了制度保障。但是，新形勢下檢察機關(guān)刑事訴訟監(jiān)督職能的發(fā)揮還面臨些許難題，這需要深入分析其中的緣由。

一、刑事訴訟監(jiān)督的概念及特征

（一）刑事訴訟監(jiān)督的概念

刑事訴訟監(jiān)督是指檢察機關(guān)對參與刑事訴訟的偵查、審判、執(zhí)行等機關(guān)以及律師和其他訴訟參與人的活動進行調(diào)查，對其行為是否合法進行判定，從而支持、反對并提出糾正意見或者抗訴等檢察業(yè)務(wù)活動。刑事訴訟監(jiān)督是一種刑事訴訟司法救濟程序，當(dāng)出現(xiàn)刑事訴訟活動可能造成司法不公時，檢察機關(guān)將依法提供司法救濟。因此其目的是為了確保刑事訴訟活動正確合法地進行，保障刑事案件當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，防止司法腐敗，維護司法公正，確保國家法律統(tǒng)一正確實施。

（二）刑事訴訟監(jiān)督的特征

刑事訴訟監(jiān)督具有四個特征：一是監(jiān)督主體的專門性。檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，是行使刑事訴訟監(jiān)督的必然主體；二是監(jiān)督的規(guī)范性。監(jiān)督的對象、范圍、程序、手段等均由法律作出規(guī)定；三是監(jiān)督的程序性。刑事訴訟監(jiān)督必須遵循法定程序，同時監(jiān)督的效果也通過啟動相應(yīng)的司法程序得以體現(xiàn)。四是監(jiān)督的強制性。刑事訴訟監(jiān)督以國家強制力為后盾和保證，因而具有法律效力。

二、檢察機關(guān)刑事訴訟監(jiān)督存在的問題及原因分析

（一）監(jiān)督方式缺乏主動性

主要表現(xiàn)在立案監(jiān)督線索來源途徑狹窄、監(jiān)督時間滯后等方面。1.立案監(jiān)督的線索來源途徑狹窄。獲取案件材料是發(fā)現(xiàn)立案活動是否違法的前提，立案監(jiān)督工作的好壞與立案監(jiān)督案件來源是否廣泛、渠道是否通暢密切相關(guān)。刑事立案監(jiān)督的線索要追溯到被害人控告申訴、檢察機關(guān)辦案審查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報等幾個方面，而檢察機關(guān)主動介入偵查機關(guān)的立案活動，監(jiān)督其是否合法的情況很罕見。檢察機關(guān)辦理刑事立案監(jiān)督案件線索來源主要有兩個：一是在辦理審查批捕和審查案件過程中發(fā)現(xiàn)的，通過辦理在控申部門移送的被害人不服公安機關(guān)不立案案件和審查逮捕案件而發(fā)現(xiàn)線索，由于被害人法律知識的缺乏，對證據(jù)的掌握程度欠缺，導(dǎo)致許多違法行為延遲進入甚至是無法進入檢察機關(guān)立案監(jiān)督范圍；二是通過與公安機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的工作聯(lián)系發(fā)現(xiàn)線索，而在公安機關(guān)辦案實踐中，刑事立案案件只占一小部分，大部分的治安案件由其自行處理完畢，如果其在處理此類案件中出現(xiàn)以罰代刑、以教代刑等違法方式，檢察機關(guān)因缺少對等的信息知情權(quán)難以發(fā)現(xiàn)。2.監(jiān)督時間的滯后性。檢察機關(guān)對審判活動的監(jiān)督主要通過參加法庭審判、庭外調(diào)查、檢察長列席審委會、審閱案卷、受理申訴等方式進行。存在問題絕大部分是事后監(jiān)督，具有滯后性的特點。根據(jù)六部委1998年頒布的《關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》第43條規(guī)定：檢察院對違反法定程序的庭審活動提出糾正意見，應(yīng)當(dāng)由檢察院在庭審后提出?！缎淌略V訟規(guī)則》也規(guī)定，出席法庭的檢察人員對法庭審理中有無違反法律規(guī)定的訴訟情況，只是記明筆錄，發(fā)現(xiàn)違反法定訴訟程序，應(yīng)在休庭后及時向本院檢察長報告，并在庭審后提出。監(jiān)督時間的滯后，監(jiān)督方式的被動性，致使檢察機關(guān)不能及時和有效地糾正法院的違法審判活動，它是在違法行為發(fā)生以后實施，屬于事后補救措施，違法行為本身已經(jīng)產(chǎn)生了危害結(jié)果，而事后監(jiān)督雖能夠指出該行為的不當(dāng)，但已不能消除該行為所產(chǎn)生的危害，監(jiān)督效果大打折扣。

（二）監(jiān)督措施缺乏強制性

刑事訴訟監(jiān)督主要通過通知立案、檢察建議、糾正違法、抗訴等措施對立案活動、偵查活動、審判活動和刑罰執(zhí)行活動進行監(jiān)督。這些監(jiān)督措施由于保障機制不完備，缺乏約束力，使得監(jiān)督權(quán)軟弱無力，監(jiān)督工作難以取得滿意效果。以立案監(jiān)督為例，根據(jù)刑訴法第111條規(guī)定，公安機關(guān)沒有立案偵查的，檢察機關(guān)有權(quán)要求其說明原因，如果檢察機關(guān)認(rèn)為其說明的原因不能生效的，則應(yīng)告知公安機關(guān)進行立案。然而，法律并沒有明確規(guī)定公安機關(guān)不說明理由或者接到通知后不立案應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，以及檢察機關(guān)在這種情況下能夠采取什么措施。在實踐中，檢察機關(guān)對于不立案的情況只能采取建議、糾正的方式進行監(jiān)督，對于拒不立案的公安機關(guān)而言，沒有法律約束力，如果偵查機關(guān)在接到檢察機關(guān)的《通知立案書》后，對立案要求置若罔聞，或者采取變相執(zhí)行的方式，或是將案件立案后消極偵查，或是立而不偵，或是久偵不結(jié)，檢察機關(guān)對這些情況就無能為力，只能束手無策。法律懲罰的功能不能正常發(fā)揮，使立案監(jiān)督喪失了其法律效果，形同虛設(shè)。

究其根源，檢察機關(guān)刑事訴訟監(jiān)督是補救性監(jiān)督，可以理解為監(jiān)察督促之意。實踐中公檢法三機關(guān)分工負(fù)責(zé)、相互制約，更注重配合而忽視了監(jiān)督。雖然法律賦予了檢察機關(guān)監(jiān)督的權(quán)力，但該權(quán)力的行使系平級機關(guān)之間單向的約束方式，系監(jiān)督者對被監(jiān)督者進行糾錯的過程，該過程并非由監(jiān)督者自己去糾正被監(jiān)督者的錯誤或者違法行為，而是由監(jiān)督者進行督促的過程，故只有在被監(jiān)督者出現(xiàn)錯誤或者違法行為后，才能啟動監(jiān)督程序，而此時，結(jié)果已經(jīng)發(fā)生。如在偵查監(jiān)督階段，因為缺乏立案信息共享機制，檢察機關(guān)的監(jiān)督不得不在偵查機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕后進行，而對提請逮捕之前的偵查活動的監(jiān)督只能通過書面審查由偵查機關(guān)進行提供，對書面材料的可信性和說服力存在一定影響，且書面審查系靜態(tài)監(jiān)督，只能起到監(jiān)督結(jié)果的功能，對過程監(jiān)督很難產(chǎn)生效果。另外，檢察機關(guān)的監(jiān)督手段也因法律規(guī)定不完善，造成監(jiān)督效果不理想。

（三）檢察人員的監(jiān)督意識和能力不強

司法實踐中，檢察機關(guān)與公安機關(guān)、人民法院往往講求協(xié)調(diào)配合而忽略了監(jiān)督制約，部分司法工作人員也深受公檢法一家觀念影響，導(dǎo)致了監(jiān)督錯位，造成不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督不力等情況，使得公安機關(guān)和人民法院的司法工作人員也對檢察機關(guān)的監(jiān)督工作不重視，形成了惡性循環(huán)。另外，檢察機關(guān)司法工作人員的監(jiān)督能力也有待提高，檢察人員作為監(jiān)督者，其能力水平直接影響到法律監(jiān)督的質(zhì)量和效果，實踐中，許多檢察干警僅對自己承辦案件中常見的法律知識掌握得較好，但對金融領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域、信息類領(lǐng)域等涉及犯罪的相關(guān)研究還不夠，直接影響到案件的辦理及監(jiān)督職能的發(fā)揮。同時，由于近年來檢察機關(guān)大量引進大學(xué)畢業(yè)生，逐步實現(xiàn)了檢察隊伍的年輕化和專業(yè)化。對于青年干警來講，法學(xué)功底扎實、思維敏捷是他們的優(yōu)勢，但工作經(jīng)驗不足，應(yīng)對復(fù)雜情況、辦理復(fù)雜案件的能力不足，法律監(jiān)督敏感性的不夠，工作中協(xié)調(diào)配合能力有待提高同樣制約著他們的發(fā)展，影響著法律監(jiān)督的效果。

導(dǎo)致監(jiān)督意識不足的原因有三：一是存在“重配合輕制約”思想。刑訴法規(guī)定，公檢法三機關(guān)分別行使偵查、公訴和審判職能，三者之間分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約，共同承擔(dān)著打擊犯罪的神圣使命。但在實踐中，“配合”被提到了絕對的高度，“監(jiān)督”和“制約”職能則被忽視。很多檢察干警擔(dān)心“監(jiān)督”會引起檢察機關(guān)與公安、法院的沖突，影響三家關(guān)系，礙于情面，該監(jiān)督不監(jiān)督，一味地追求和睦相處，嚴(yán)重制約著刑事訴訟監(jiān)督工作的開展。二是存在“重實體輕程序”思想。長期以來，在重實體輕程序的思想指引下，公安機關(guān)、檢察機關(guān)和人民法院為了形成打擊合力，訴訟程序中的一切問題都要讓位于懲罰犯罪這一實體目的，導(dǎo)致只注重有罪無罪的實體結(jié)果，忽視案件的程序問題，對監(jiān)督職能不重視，使刑事訴訟監(jiān)督職能逐漸淡化和削弱。三是存在“重公訴輕監(jiān)督”思想。檢察機關(guān)承擔(dān)著、監(jiān)督兩種職能，但大部分檢察人員由于長期以來形成的工作慣性，只將指控犯罪視為本職工作，忽視了法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。而且由于任務(wù)的繁重、案多人少矛盾突出，導(dǎo)致多數(shù)檢察干警專心于辦案，無心進行監(jiān)督，在工作上秉持“不求有功，但求無過”、“多一事不如少一事”原則，對于訴訟過程中發(fā)現(xiàn)的問題甚至違法行為怠于行使訴訟監(jiān)督職權(quán)。

效能監(jiān)察實施方案 篇3

為切實強化街道安全生產(chǎn)工作開展，進一步促進安全監(jiān)管職能部門及個人認(rèn)真履行相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，著力規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能和工作質(zhì)量，打造一支“紀(jì)律嚴(yán)明、依法行政、素質(zhì)高超、士氣高昂”的街道辦事處安全生產(chǎn)工作隊伍，有效防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定在全處開展安全生產(chǎn)效能監(jiān)察工作，實施方案如下。

一、組織機構(gòu)

成立安全生產(chǎn)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組

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二、監(jiān)察內(nèi)容和重點

1.按照安全生產(chǎn)工作“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安全生產(chǎn)工作制度落實情況。

2.各安委會成員單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)單位部門及個人，按照“分級負(fù)責(zé)，屬地為主”的原則，開展和落實安全生產(chǎn)工作情況。

3.市煙花爆竹監(jiān)察隊聯(lián)組人員負(fù)責(zé)工作督查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法工作開展情況。

4.監(jiān)察對象是安監(jiān)站全體人員，以及建筑、交通、消防、校車校園、食品等重點行業(yè)安全監(jiān)管人員工作履職情況（落實全年工作目標(biāo)、相關(guān)會議精神、安全生產(chǎn)行政許可、復(fù)工審批、現(xiàn)場核查、隱患排查治理、執(zhí)法查處等。）。

5.執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定、部門作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，比如安監(jiān)部門“八不準(zhǔn)”、安全監(jiān)管執(zhí)法“二十條禁令”，遵守街道辦事處各項規(guī)章制度情況，其他影響安全生產(chǎn)效能行為和問題。

三、監(jiān)察形式和實施程序

1.聯(lián)合監(jiān)察：監(jiān)察員由街道黨政領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察人員、上級聯(lián)組領(lǐng)導(dǎo)組成，一起參加督查相關(guān)安全生產(chǎn)工作，采取定期督查每季度一次和不定期抽查形式。其中安監(jiān)站人員每月一次，結(jié)合街道網(wǎng)格化考核。

2.暗查暗訪：采取“四不兩直”和“一廠雙查”檢查方式，在一線掌握真實情況，既查企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，又查安全監(jiān)管人員工作履職情況。讓事實證明監(jiān)管人員對行業(yè)安全監(jiān)管是否真正做到了“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、真服務(wù)”。

3.比執(zhí)法辦案：立案數(shù)量質(zhì)量，案件交辦、督辦、催辦工作落實，辦案時效和處罰落實。

4.專項監(jiān)察、舉報（投訴）監(jiān)察、倒查問責(zé)有效結(jié)合。

實施程序根據(jù)市紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)規(guī)定、市安監(jiān)局關(guān)于開展安全生產(chǎn)效能監(jiān)察工作的文件精神，同時結(jié)合街道廉政作風(fēng)建設(shè)要求實施。監(jiān)察情況存本級紀(jì)檢、組織部門，抄送市安委辦。

四、監(jiān)察措施及效用

1.對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在的效率低下、作風(fēng)飄浮、相互推諉、辦事拖沓、敷衍塞責(zé)等行政不作為和不依法行政行為，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

2.對于查實的違反效能監(jiān)察規(guī)定的單位或個人，視情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、效能告誡、扣發(fā)福利待遇、調(diào)整工作崗位等處理。

3.對于企業(yè)主體責(zé)任不落實，嚴(yán)重違章違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處、剛性執(zhí)法。同時對監(jiān)管人員倒查追責(zé)。

4.依據(jù)市政府及市安委有關(guān)工作要求，配合上級工作考核，街道以書面形式半年一次向上級部門如實反映聯(lián)系單位、聯(lián)組（煙花爆竹監(jiān)察）人員工作履職情況。

5.效能監(jiān)察情況、效能告誡結(jié)果與個人的網(wǎng)格化月度考核、季度測評、年終考核、評先評優(yōu)等福利待遇直接掛鉤兌現(xiàn)，并作為干部上崗、考察、選拔任用的依據(jù)。

效能監(jiān)察實施方案 篇4

為認(rèn)真貫徹落實《省電力公司開展用電抄核收效能監(jiān)察方案》，扎實有效地開展好由省公司統(tǒng)一立項的用電抄核收效能監(jiān)察工作，特制訂本實施方案。

第一階段：準(zhǔn)備、動員階段：（4月1日至5月10）

（一）主要工作內(nèi)容：

1、組建由行政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管用電領(lǐng)導(dǎo)、分管農(nóng)電領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記為副組長，用電、農(nóng)電、監(jiān)察、審計、財務(wù)、保衛(wèi)等部門主要負(fù)責(zé)同志參加的用電抄核收效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作人員組成辦公室，掛靠監(jiān)察部門辦公；明確聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)電話。要求于4月30日前完成并報供電公司用電抄核收效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱：公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

2、縣市供電有限責(zé)任公司制訂工作方案（包括宣傳、動員工作方案）。要求于4月30日前完成，并報供電公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、召開用電抄核收效能監(jiān)察工作動員會議，傳達上級要求部署本單位的工作。要求于4月30日前完成。

4、利用網(wǎng)絡(luò)、閉路電視、廣播、板報、知識問卷及學(xué)習(xí)會、動員會等多種形式，廣泛宣傳工作的目的意義及方法、步驟、要求。要求于5月10日前完成。

（二）工作要求：

1、通過本階段工作，必須使該項效能監(jiān)察做到思想發(fā)動、工作方案、組織保證三落實，重點要層層實行責(zé)任制，任務(wù)分工到部門，到責(zé)任人。

2、做好宣傳發(fā)動工作，重點解決領(lǐng)導(dǎo)班子、管理部門和用電口全體員工的認(rèn)識，提高做好工作的自覺性。

3、各單位要保證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員到位，工作機制健全，工作經(jīng)費落實。

在此階段，省公司和供電公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員深入各單位領(lǐng)導(dǎo)。

第二階段：自查、檢查、抽查階段（5月10日至8月10日）

（一）各單位開展自查

1、自查范圍和時間：供電區(qū)域內(nèi)六縣市供電公司和分公司從元月至6月抄表、核算、收費等用電營業(yè)的業(yè)務(wù)。公司在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，突出重點地進行檢查，并可視情況對自查范圍進行延伸。

2、自查方式：具體方式選擇自定，具體可為：

①資料核查：對自查范圍的全部記錄、臺帳、憑證、資料組織進行復(fù)核查閱；

②現(xiàn)場核對：組織人員對重點部位、環(huán)節(jié)進行交叉、對口等多方式的明察暗訪。

③會議自查：召開各種類型的會議進行個人、班組自查。

3、自查內(nèi)容：

一是規(guī)章制度建立健全及執(zhí)行情況：

①作業(yè)流程、工作規(guī)范、規(guī)章制度是否建立健全？執(zhí)行制度是否到位？

②各崗位、工作環(huán)節(jié)監(jiān)督、約束機制是否健全完善？執(zhí)行是否到位？

③員工崗位職責(zé)是否建立健全？履行職責(zé)是否到位？

二是工作不盡職及違規(guī)情況：

重點檢查相關(guān)崗位人員是否存在以下行為：

a、抄表工作環(huán)節(jié)：

①是否存在利用職務(wù)或工作上的便利，憑籍供電設(shè)施、計量等器具，或教唆、傳授竊電技術(shù)，為他人竊電提供便利重要任務(wù)的內(nèi)外勾結(jié)竊取電能的行為，

②是否存在不按照表計抄表，故意“留底碼”的行為；

③是否存在估抄、漏抄或錯抄等抄表不到位的行為；

④其他違反用電抄表規(guī)定的行為。

b、核算與稽查工作環(huán)節(jié)；

①是否存在擅自改變用電結(jié)構(gòu)比例和電價類別的行為；

效能監(jiān)察實施方案 篇5

一、刑事訴訟監(jiān)督概述

檢察機關(guān)的訴訟監(jiān)督權(quán)來源于我國《憲法》第129條及《刑事訴訟法》第8條規(guī)定，可以看出檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是《憲法》賦予的重要職能，體現(xiàn)在刑事訴訟領(lǐng)域，表現(xiàn)為對各種刑事訴訟活動正確實施依法進行監(jiān)督，即為“刑事訴訟督權(quán)”。刑事訴訟監(jiān)督權(quán)，是檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督職能的重中之重。刑事訴訟監(jiān)督主要包括刑事立案監(jiān)督、刑事偵查監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督等。

二、檢察機關(guān)在刑事訴訟監(jiān)督工作中的難點問題

（一）檢察機關(guān)在立案監(jiān)督層面監(jiān)督的難點問題

刑事立案監(jiān)督，是檢察機關(guān)行使的一項重要監(jiān)督職能，主要指人民檢察院對刑事立案主體的立案活動是否合法進行的法律監(jiān)督?！缎淌略V訟法》第87條的規(guī)定是人民檢察院進行立案監(jiān)督的法律依據(jù)，需要注意的是，在實踐中由于非法插手經(jīng)濟糾紛的問題比較突出，《刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定了檢察機關(guān)對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件也可以行使立案監(jiān)督權(quán)，即監(jiān)督撤案。

1.案件來源渠道狹窄，信息渠道不暢

從司法辦案實踐及我國《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定看，檢察機關(guān)辦理的刑事立案監(jiān)督案件線索的來源主要有兩個：一是在辦理審查批捕和審查起訴案件過程中發(fā)現(xiàn)的，通過辦理在控申部門移送的被害人不服公安機關(guān)不立案案件和審查逮捕案件而發(fā)現(xiàn)線索。二是通過與公安機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)的工作聯(lián)系發(fā)現(xiàn)線索。實踐中，因為公安機關(guān)作為刑事案件立案案件，占其受理、處理案件中的一小部分，有大量治安案件等由公安機關(guān)自行辦理，若公安機關(guān)在辦理這些案件中，出現(xiàn)以罰代刑、以教代刑的處理方式，檢察機關(guān)是很難發(fā)現(xiàn)的，檢機關(guān)由于缺少對等的信息知情權(quán)，無法獲取具體信息，也就無法進行有效監(jiān)督。

2.監(jiān)督缺乏保障性機制，強制性較弱。

在司法實踐中，檢察機關(guān)一般是通過向公安機關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由說明書》、《糾正違法通知書》的方式，進行立案監(jiān)督的，監(jiān)督手段主要規(guī)定在“一般建議”與“通知糾正”的水平上，無其他行之有效的措施。如被監(jiān)督機關(guān)不理睬檢察機關(guān)發(fā)出的檢察建議或書面違法糾正通知時，檢察機關(guān)無強有力的保障手段，只能采用催問、協(xié)商等“軟監(jiān)督”的方式進行督促，致使檢察建議或違法糾正通知監(jiān)督得不到落實，成了一紙空文，缺乏實際的約束力。

3.刑事立案監(jiān)督的客體范圍過于狹窄

我國《刑事訴訟法》第87條的規(guī)定，只明確公安機關(guān)的刑事應(yīng)當(dāng)立案而不立案的案件進行監(jiān)督，但對于公安機關(guān)立案后予以撤銷的案件及立案活動過程的監(jiān)督未作規(guī)定，對其他如國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、走私犯罪偵查機關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門和檢察機關(guān)自偵部門的立案活動也沒有明文規(guī)定，也未將人民法院對自訴案件的立案活動納入刑事立案監(jiān)督的范圍，憲法、法律對上述問題也沒有明確規(guī)定。

（二）檢察機關(guān)在偵查監(jiān)督層面的難點問題

偵查監(jiān)督是人民檢察院通過對偵查機關(guān)立案、偵查活動進行監(jiān)督，對本院辦理審查逮捕案件中自行發(fā)現(xiàn)的違法行為進行監(jiān)督。由于現(xiàn)階段偵查監(jiān)督的規(guī)定還不完善，司法實踐中慣用監(jiān)督手段僅限于常規(guī)監(jiān)督方式，使刑事偵查監(jiān)督時存在一定的缺陷和不足，影響了偵查監(jiān)督工作的開展和監(jiān)督效果。

1、偵查監(jiān)督范圍不明確，監(jiān)督面過于狹窄

正在施行發(fā)法律，偵查監(jiān)督更側(cè)重于監(jiān)督偵查活動是否合法，而對法律適用是否正確的審查程序沒有明確納入偵查監(jiān)督的范圍。偵查機關(guān)在刑事偵查權(quán)過程中，是否進行偵查，是否終結(jié)偵查以及偵查的具體實施程序處分權(quán)全由偵查機關(guān)自行決定，檢察機關(guān)對偵查機關(guān)的行為難以同步監(jiān)督。

2.偵查監(jiān)督方式不完善，偵查機關(guān)自主權(quán)較。

偵查機關(guān)偵辦案件期間，檢察機關(guān)對偵查機關(guān)涉及公民財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利的強制性措施，均由偵查機關(guān)自主決定即可，檢察機關(guān)無有效的監(jiān)督措施，立法層面無明確規(guī)定，使檢察機關(guān)對上述偵查行為監(jiān)督師出無名，缺乏有效的監(jiān)督措施，對偵查機關(guān)的上述行為的偵查監(jiān)督僅落于口頭上，無法行駛真正的監(jiān)督職權(quán)。

3.偵查監(jiān)督的方式有限，措施較被動

檢察機關(guān)主要在辦理審查逮捕、審查起訴案件中，對偵查部門移送的案卷材料進行審查，從審閱材料中發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)是否存在違法辦案的行為。但是，檢察機關(guān)審閱的案卷材料，均是偵查機關(guān)辦案部門形成的材料，對于偵查活動是否存在違法情況很難反映在案卷材料中。

（三）檢察機關(guān)在審判監(jiān)督層面的難點問題

刑事審判監(jiān)督是訴訟終結(jié)程序，人民法院有權(quán)對被告人做出是否有罪的判決，對被告人是否受到法律懲處，受到怎樣的懲處均做出公正判決，人民法院最終做出的合理合法的判決是整個訴訟活動的最終目標(biāo)。檢察機關(guān)行使刑事審判監(jiān)督權(quán)的范圍主要有兩大塊：一是對審判活動的監(jiān)督；二是對審判結(jié)果的監(jiān)督。存在以下幾方面難點問題：

1.刑事審判監(jiān)督“真空”地帶多

檢察機關(guān)對刑事自訴案件、刑事附帶民事訴訟案件、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?、對上訴引起的二審案件、法院決定再審案件以及對死刑復(fù)核程序的案件等，均沒有納入監(jiān)督范圍，檢察機關(guān)極少介入。對庭審后提出對違反法定程序的庭審活動提出糾正意見，不能及時和有效地制止和糾正違法審判活動。刑法分則大多數(shù)條文規(guī)定的刑罰幅度大，致使法官自由裁量權(quán)較大，法官只要在法定刑期內(nèi)確定量刑，即使畸輕畸重，因監(jiān)督效果差，檢察機關(guān)也就怠于提出抗訴。

2.抗訴案件質(zhì)量不高，監(jiān)督效果弱化

檢察機關(guān)審判監(jiān)督的強有力手段是抗訴，但由于操作不同司法辦案部門對于同一問題的法律適用不統(tǒng)一，使審判監(jiān)督難以取得實效，造成法院作出改判處理的案件率較低。有些地方，由于法院系統(tǒng)內(nèi)部存在業(yè)績考核機制，抗訴改判對考核成績均有影響，使檢察機關(guān)審查監(jiān)督權(quán)難以行駛。

（四）檢察機關(guān)在執(zhí)行監(jiān)督層面的難點問題

刑罰執(zhí)行監(jiān)督是實施法律監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，在整個刑事訴訟活動中均有體現(xiàn)，同時對勞動改造活動也進行相應(yīng)的法律監(jiān)督。人民檢察院對人民法院作出的減刑、假釋裁定實施監(jiān)督，主要是“事前監(jiān)督”和“事后監(jiān)督”，但實際操作起來仍有難度。在我國現(xiàn)行的司法制度下，法官不了解服刑人員在監(jiān)管場所的表現(xiàn)，但要負(fù)責(zé)罪犯減刑、假釋案件的裁定，導(dǎo)致在實踐中，法官聽取監(jiān)管人員對罪犯的服刑表現(xiàn)及上報材料進行裁定，使監(jiān)管場所和法院之間的制約機制不能發(fā)揮作用，容易導(dǎo)致濫用職權(quán)等司法腐敗問題，影響刑事裁判執(zhí)行的公正。由于減刑和假釋制度的進行在實際進行過程中缺少檢察機關(guān)的介入，對其是否合法難以知情，所以這一制度在實際操作中難免存在執(zhí)法不公的情形。

三、完善刑事訴訟監(jiān)督工作的對策思考

刑事訴訟法是從司法程序方面，保證刑法的正確執(zhí)行，它是公、檢、法三機關(guān)揭露和證實犯罪，保護公民合法權(quán)利不受非法侵犯的行為準(zhǔn)則。刑事訴訟監(jiān)督工作主要目的是為了糾正訴訟活動者的違法行為，保障正確合法實施刑事訴訟活動，保障刑事案件當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)利，防止違法辦案，維護公平正義，確保國家法律正確地實施。筆者認(rèn)為，對于刑事訴訟法律監(jiān)督工作中存在的問題，主要從以下幾方面來完善：

（一）要在立法上完善法律監(jiān)督程序

為保障刑法和法律的正確實施，一是應(yīng)盡早解決刑事訴訟監(jiān)督面臨較原則的問題，現(xiàn)行刑事訴訟法，法律監(jiān)督條文較籠統(tǒng)，缺乏細(xì)化的、可操作性強的法律條款，影響法律監(jiān)督工作的開展，故應(yīng)盡快增加詳實的法律監(jiān)督條文，盡快完善刑事訴訟法及司法解釋需要完善的條款。另一方面要盡快制定與刑事訴訟監(jiān)督匹配的操作細(xì)則，細(xì)則規(guī)定應(yīng)盡量細(xì)化，給現(xiàn)行刑事訴訟監(jiān)督工作提供可操作性的具體規(guī)程。

（二）拓寬檢察機關(guān)在訴訟監(jiān)督的范圍

檢察機關(guān)在履行檢察監(jiān)督職能過程中，應(yīng)盡早將所有擁有刑事立案權(quán)的機關(guān)都納入刑事立案監(jiān)督的范圍，將立案活動的全過程包括立案活動、立案后撤銷的案件、以及法院的自訴案件納入其中。明確檢察機關(guān)介入公安等機關(guān)偵查活動的范圍、方式、程序、原則等，以及調(diào)閱治安處罰案卷，報送“勞教”案卷、撤案處理案卷及待處理案件案卷權(quán)，以保證偵查監(jiān)督的實施效果。擴大刑事審判監(jiān)督的范圍，賦予檢察機關(guān)檢察建議和糾正違法的強制執(zhí)行力，以增強法律監(jiān)督的權(quán)威性和約束力。

效能監(jiān)察實施方案 篇6

根據(jù)XX 公司20xx 年效能監(jiān)察計劃總體安排，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定，對XX 單位，圍繞“八項規(guī)定”貫徹落實情況進行專項效能監(jiān)察，具體監(jiān)察方案策劃如下：

一、監(jiān)察對象

本次效能監(jiān)察對象是XX 單位（部門）“八項規(guī)定”貫徹落實情況相關(guān)的各項非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)流程。

二、效能監(jiān)察目的

通過對X “八項規(guī)定”貫徹落實情況相關(guān)的各項非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)流程全過程效能監(jiān)察，健全、完善與改進公司各項非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)流程制度；促進公司上下、各業(yè)務(wù)部門嚴(yán)格遵循制度，提高制度執(zhí)行力；實現(xiàn)各項非直接生產(chǎn)經(jīng)營支出管理目標(biāo)和最終績效管理目標(biāo)，開源節(jié)流，降本增效，不斷提升公司管理效能。

三、效能監(jiān)察總體思路

本次效能監(jiān)察在公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組總體領(lǐng)導(dǎo)下，在效能監(jiān)察工作小組具體實施中，深入XX 單位，上下密切配合，按效能監(jiān)察工作流程、效能監(jiān)察“四性檢查與評價模型”方法，對各項非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)流程進行全面效能監(jiān)察，對各項非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)水平提升起到良好的保證和促進作用，充分發(fā)揮效能監(jiān)察對業(yè)務(wù)管理的再管理、再監(jiān)督作用。

四、計劃實施時間

立項時間：20xx 年 5 月 25 日，終結(jié)時間：20xx 年9 月 30 日。

五、監(jiān)察抽樣覆蓋時間范圍

20xx 年1 月 1 日——20xx 年 8 月30 日。

六、監(jiān)察依據(jù)

1、XXX 公司現(xiàn)行各項非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)管理制度規(guī)定、辦法、工作實施細(xì)則。

2、XXXX 公司制定的考核非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)績效的管理目標(biāo)責(zé)任書。

3、效能監(jiān)察體系文件，其中作業(yè)指導(dǎo)書按體系文件《非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)業(yè)務(wù)效能監(jiān)察“四性檢查與評價”作業(yè)指導(dǎo)書》

4、國家法律、法規(guī)、廉潔從業(yè)各項規(guī)定要求等

七、效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容

1、監(jiān)察各項非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)現(xiàn)有管理制度建設(shè)的充分性，即根據(jù)中央“八項規(guī)定”，看制度措施、辦法是否健全。檢查內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的崗位與職責(zé)設(shè)置、業(yè)務(wù)管理目標(biāo)、業(yè)務(wù)過程標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)廉潔標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)過程相關(guān)崗位設(shè)置與崗位能力要求、業(yè)務(wù)風(fēng)險評審與管理、業(yè)務(wù)執(zhí)行制度規(guī)定、執(zhí)行全過程的各環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)權(quán)限設(shè)置、業(yè)務(wù)復(fù)核、業(yè)務(wù)過程記錄標(biāo)準(zhǔn)格式、業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督、非相容崗位規(guī)定、業(yè)務(wù)記錄檔案管理要求、業(yè)務(wù)定期統(tǒng)計報告制度、公司對業(yè)務(wù)行為和業(yè)務(wù)制度的內(nèi)部監(jiān)督與糾偏、獎勵、處罰標(biāo)準(zhǔn)等方面，分析是否在公司現(xiàn)有制度中均有以上方面的制度規(guī)定。

2、監(jiān)察各項非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)活動管理過程的符合性，即抽取活動記錄樣本，看活動過程是否嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定。檢查內(nèi)容是：抽取一定數(shù)量的非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)活動管理過程樣本，檢查實際執(zhí)行過程是否符合企業(yè)非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)活動過程現(xiàn)有制度各項要求，分析判斷活動過程按照制度要求執(zhí)行的符合程度。

3、監(jiān)察非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)管理結(jié)果有效性，即根據(jù)公司預(yù)算控制目標(biāo)，看公司是否有效控制非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)支出，實現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。檢查內(nèi)容為：非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)實際支出和工作效果是否有效實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的預(yù)算目標(biāo)和管理目標(biāo)，分析認(rèn)證管理結(jié)果實際達到業(yè)務(wù)績效管理目標(biāo)的有效程度。

4、監(jiān)察非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)管理流程制度設(shè)計的適宜性，即看管理流程制度設(shè)計是否符合中央“八項規(guī)定”總體要求，是否責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)明確等。檢查內(nèi)容是：企業(yè)現(xiàn)有制度規(guī)定的非直接生產(chǎn)經(jīng)營的管理、服務(wù)管理流程七個方面，包括（1 ）XXXX 業(yè)務(wù)流程的管理目標(biāo)；（2 ）XXXX 業(yè)務(wù)執(zhí)行過程的工作步驟；（3 ）每個步驟的責(zé)任部門與責(zé)任崗位；（4 ）每個步驟的工作內(nèi)容；（5 ）每個步驟的工作記錄；（6 ）每個步驟的工作標(biāo)準(zhǔn)（工作時效標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容完成后應(yīng)達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)）；（7 ）每個步驟的工作方法（工作依據(jù)、組織方式、業(yè)務(wù)方法技巧）等是否符合中央“八項規(guī)定”總體要求，是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內(nèi)控、清楚、簡潔、直觀、可操作、管用。

效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容清單具體詳見《“八項規(guī)定”落實情況效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容清單》

八、監(jiān)察人員要求及原則

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員由XXXXX 公司黨政主要負(fù)責(zé)人、效能監(jiān)察工作分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察對象——非直支出業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、該業(yè)務(wù)涉及部門和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人組成。

2、效能監(jiān)察工作小組成員由監(jiān)察對象——非直支出業(yè)務(wù)涉及部門主管和監(jiān)察部門人員共同組成。

3、監(jiān)察對象——非直支出業(yè)務(wù)的直接經(jīng)辦人員回避。

4、堅持實事求是、證據(jù)支撐原則。

5、效能監(jiān)察工作小組人員在進行工作前，必須經(jīng)過效能監(jiān)察“四性檢查（測試）與評價模型”方法專門培訓(xùn)。

九、組織機構(gòu)

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：XXX

副組長：XXX XXX

成 員：（若干）

2、效能監(jiān)察工作小組

組 長：XXX

副組長：XXX XXX

成 員：（若干）

十、小組分工

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)工作、定期聽取效能監(jiān)察進展情況，并設(shè)你監(jiān)察建議、決定與報告。

2、效能監(jiān)察工作小組：編寫和執(zhí)行效能監(jiān)察方案，編寫建議、決定與監(jiān)察報告。

十一、抽樣與方法

本次效能監(jiān)察樣本獲得均采用統(tǒng)計抽樣方法，測試方法主要采用詢問法與審閱法相結(jié)合，按照效能監(jiān)察“四性檢查與評價”方法進行。

十二、其他要求說明

十三、附件

1、中央“八項規(guī)定”落實情況效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容清單

2、效能監(jiān)察文件依據(jù)采集清單表

3、效能監(jiān)察實施節(jié)點控制計劃

4、效能監(jiān)察“四性檢查與評價”日程安排計劃

效能監(jiān)察實施方案 篇7

為貫徹落實《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)(新鄉(xiāng)市行政機關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法)通知》文件通知精神，為加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實改進工作作風(fēng)，提高工作效能，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)局黨組研：究，特制定農(nóng)牧局機關(guān)工作效能監(jiān)察實施方案。

一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)格按照縣委、縣政府的具體要求和統(tǒng)——部署，緊緊圍繞《通知》精神，本照改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效能的原則和宗旨，堅持思想教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，監(jiān)督檢查與獎勵懲戒相結(jié)合，依法行政與制度創(chuàng)新相結(jié)合的原則，切實抓好落實二e作，確保進…—步改善工作環(huán)境，改良工作作風(fēng)，改變工作面

貌。

二、效能監(jiān)察對象

農(nóng)牧局全體干部職工。

三、效能監(jiān)察內(nèi)容

二級安排的各項工作目標(biāo)任務(wù)及局各項業(yè)務(wù)工作落實情況；局各項規(guī)章制度落實情況。

四、實施方案

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

經(jīng)矽『究成立局效合濫察領(lǐng)導(dǎo)小組，局長信向東任組巳副局長白廣林任常務(wù)副組k、紀(jì)檢組長徐慶良任副組長，成員有：楊海彰、郝道星、周愛勤、杜衛(wèi)東、馬愛軍、孫海洲、楊懷輝、司國光。

(二)建立層層責(zé)任制，狠抓落實工作

局機關(guān)及各二級機構(gòu)實行首問負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，凡涉及本股室有關(guān)咨詢事項，首問責(zé)任人應(yīng)子辦理落實，不能推諉扯皮；嚴(yán)格定員、定崗、定職責(zé)，根據(jù)本單位職責(zé)權(quán)限和工作實際，科學(xué)、合理地確定本單位工作人員的崗位工作和管理制度，保證內(nèi)部分工合理，運作有序。

(三)嚴(yán)格考勤制度，加強紀(jì)律整頓

堅持點名，嚴(yán)抓考勤制度及有關(guān)工作紀(jì)律規(guī)章制度的落實工作，對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象決不姑息遷就，做到獎懲分明，以達到提高認(rèn)識，遵章守紀(jì)，徹底改變工作作風(fēng)的目的。

(四)提倡熱愛勞動，搞好環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境

局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，積極參與各項勞動工作，充分發(fā)揚吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，培養(yǎng)良好習(xí)慣，克服自身惰性等不良現(xiàn)象；加強愛國衛(wèi)生、文明禮貌思想教育，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善工作環(huán)境，訓(xùn)：l：究個人衛(wèi)生，改善精神面貌和工作面貌。

(五)增強協(xié)作意識，提高工作效率

在日常工作尤其是大力開展愛國衛(wèi)生運動，促進精神文明建設(shè)工作中，——定要相互促進，通力協(xié)作，發(fā)揚集體主義和團隊精神，維護集體榮譽，確保各項工作更有序、更圓滿、更出色。

(六)履行目標(biāo)責(zé)任制，保證目標(biāo)任務(wù)質(zhì)量由局分管工作副局長負(fù)責(zé)與各二級機構(gòu)簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格履行各項實施方案和措施，認(rèn)真抓奸管理和落實工作，確保高質(zhì)量地完成各項目標(biāo)任務(wù)，以推動全局工作的全面開展。

效能監(jiān)察實施方案 篇8

根據(jù)集團公司20xx年效能監(jiān)察工作實施方案要求，結(jié)合公司今年工作情況，公司將開展使用中介承建工程項目專項治理、整治虧損項目效能監(jiān)察和各級管理人員崗位履職能力專項檢查三項工作。為了扎實有效的開展工作，全面完成效能監(jiān)察工作任務(wù)，特制定本實施方案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為了加強三項效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)，全面落實檢查工作，公司成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)并組織實施效能監(jiān)察工作。

組長：

楊運堂公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理

廖由聯(lián)公司黨委書記

副組長：

楊善友公司黨委副書記、紀(jì)委書記

丁富榮公司副總經(jīng)理

汪文貴公司總經(jīng)濟師

孫衛(wèi)紅公司總會計師

成員：

金小明公司紀(jì)委副書記兼審計科科長

劉百雁公司總經(jīng)理助理兼督察科科長

周長青公司副總工程師兼工程部部長

劉新言公司副總經(jīng)濟師兼設(shè)備運輸部部長

伍紹奎公司副總會計師兼財務(wù)部部長

馮文吉公司副總工程師兼安質(zhì)部部長

魏剛公司物資部部長

黃振中公司經(jīng)濟管理部部長

任大鵬公司人力資源部副部長

魏德民公司紀(jì)委工作部部長

趙興全公司紀(jì)委工作部（監(jiān)察科）紀(jì)檢監(jiān)察員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在公司紀(jì)委工作部（監(jiān)察科），負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

聯(lián)系電話：xxxxx

聯(lián)系人：趙興全

二、檢查的目的

通過檢查，圍繞工程項目管理，及時發(fā)現(xiàn)和查找存在問題的原因，制定切實可行的扭虧目標(biāo)和措施，妥善解決存在的問題和風(fēng)險；進一步增強各級管理人員的責(zé)任意識，強化執(zhí)行力，確保項目正常運行；提高工作效能，提高民主決策、科學(xué)決策、規(guī)范決策的能力；達到完善制度、規(guī)范管理、化解風(fēng)險、降本增效、提高素質(zhì)、促進公司又好又快發(fā)展。

三、檢查的重點

重點是抓好虧損項目的整治和使用中介承建項目的監(jiān)督檢查。堅決糾正不與上場勞務(wù)隊伍及時簽訂合同、超計價撥付工程款、擅自組織集資、個人大額借款長期掛賬、領(lǐng)導(dǎo)人員管轄范圍內(nèi)使用親屬包工隊和關(guān)系供應(yīng)商、租賃職工集資設(shè)備高于市場同等設(shè)備價格、鋪張浪費和無計劃開支費用、項目實施性施組方案不合理、安全質(zhì)量隱患、管理人員不作為和亂作為、領(lǐng)導(dǎo)人員違反“三重一大”決策制度決策重大事項等問題；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要部位深入開展檢查，在規(guī)范管理、防范風(fēng)險、提高效益上下功夫，要在追求效果上做文章，加大整治力度，指導(dǎo)和幫助項目部制定減虧目標(biāo)和措施，努力實現(xiàn)減虧目標(biāo)，同時要注意發(fā)現(xiàn)和查處因失職瀆職造成虧損的問題；力爭早發(fā)現(xiàn)問題、早采取措施、早實施整治，促進項目提升創(chuàng)效能力，保障安全運行，確保始終處于可控狀態(tài)。

四、檢查的方法和步驟

檢查采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、召開座談會、問卷調(diào)查、走訪業(yè)主和市場調(diào)查等多種形式組織實施檢查。檢查從5月份開始，至10月底結(jié)束，分階段組織實施，整個工作要以單獨組織檢查為主，并借助項目督查、安全質(zhì)量檢查、財務(wù)監(jiān)察、責(zé)任成本管理檢查、項目審計、干部考核等監(jiān)督檢查力量，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，分解效能監(jiān)察任務(wù)，實現(xiàn)資源共享。

五、幾點要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，有力推進。各級領(lǐng)導(dǎo)要把效能監(jiān)察作為一項重點工作來抓，今年股份公司和集團公司特別關(guān)注虧損項目檢查，提出了具體要求，下達了整治指標(biāo)，并督辦虧損1000萬元以上的項目，所以各項目務(wù)必引起高度重視，工作要深入細(xì)致，注意把握每一個細(xì)節(jié)、每一個環(huán)節(jié)、每一個程序，做到不留盲點、不留隱患、不放過疑點。確實找準(zhǔn)存在的問題，查清主要原因，拿出可行的整治措施，確保自查不走過場，真正取得效果。

2、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，真抓實干。檢查工作內(nèi)容多、時間緊、要求嚴(yán)、專業(yè)性強。檢查要統(tǒng)籌兼顧、突出重點、抓住關(guān)鍵，既要掌握進度，更要注重質(zhì)量；既要關(guān)注面，又要重視點。解決問題從治本入手，在防范風(fēng)險上下功夫、完善制度上下功夫、規(guī)范管理上下功夫、提高工作效率上下功夫、強化執(zhí)行力上下功夫，切實解決突出問題。

3、實事求是，嚴(yán)肅認(rèn)真，力求實效。檢查要嚴(yán)格，不回避矛盾、不掩蓋問題；反映情況要真實，不縮小、不夸大事實；處理問題要聯(lián)系歷史背景、考慮現(xiàn)場實際、權(quán)衡各種利弊、兼顧各方利益、追求最佳效果。對違紀(jì)違法問題要認(rèn)真查處，嚴(yán)肅追究。要通過開展效能監(jiān)察，切實發(fā)現(xiàn)管理漏洞和存在問題，促進企業(yè)規(guī)范管理，提高管理效能。

4、各分公司、項目部要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，重點是三項工作對照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真查找問題，及時采取有效措施加以糾正。同時，要對項目管理的現(xiàn)狀進行分析研究，查漏補缺，自查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時分析梳理，提出整改措施，落實整改部門，指定責(zé)任人抓好整改。同時將整改情況書面上報公司效能監(jiān)察辦公室。

效能監(jiān)察實施方案 篇9

一、指導(dǎo)思想

行政效能監(jiān)察是監(jiān)察機關(guān)對國家行政機關(guān)、公務(wù)員依法行政、履行職責(zé)及其效率、效果的監(jiān)督檢查以及對違法失職瀆職行為的查處。開展行政效能監(jiān)察是轉(zhuǎn)變政府職能，推動依法行政，提高行政效率，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的有效手段；是加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，促進廉政建設(shè)和反腐敗的重要治本措施；是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的重要途徑，也是提高行政機關(guān)執(zhí)政能力，促進政治文明，建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實的法治、服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會的迫切要求。這項工作以人民群眾認(rèn)可和滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，以人民群眾的根本利益為主要依據(jù)，確保政令暢通，確保社情民意反映渠道暢通，順應(yīng)民意，取信于民。通過規(guī)范行政行為、完善政務(wù)公開、加強考核評定，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力解決行政機關(guān)存在的管理松懈、推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、資源浪費、為政不公、對群眾漠不關(guān)心及行政不作為和亂作為等突出問題，促進行政機關(guān)及其工作人員改進工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建行政效能建設(shè)與效能監(jiān)察長效機制，以優(yōu)良的政風(fēng)打造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

二、監(jiān)察對象

具有行政審批(包括審批、核準(zhǔn)、審核、備案事項)、行政執(zhí)法、費用收取、檢測檢驗、證照審驗發(fā)放職能的行政執(zhí)法單位，與企業(yè)設(shè)立、項目建設(shè)、公益事項密切相關(guān)的單位(含所屬下級機構(gòu))及其工作人員。

第一批監(jiān)察的部門和單位：縣交通局、公安局、司法局、發(fā)展和改革局、旅游局、國土資源局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、水務(wù)局、林業(yè)局、教育局、民政局、勞動和社會保障局、文體廣電局、農(nóng)牧業(yè)局、商務(wù)局、科技局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、經(jīng)濟局、氣象局、人防辦、公安消防大隊、交警大隊、人民銀行、國稅局、地稅局、物價工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督局等30個單位及其工作人員。

三、主要內(nèi)容

（一）加強效能建設(shè)，提高行政效能。一是根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，制定和完善落實《行政許可法》的相關(guān)制度。二是立足機制創(chuàng)新，規(guī)范審批行為，明確審批內(nèi)容、程序、權(quán)限，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)。貫徹落實《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于進一步優(yōu)化投資環(huán)境的決定的實施意見》（××黨發(fā)[20xx]14號），推行行政首長問責(zé)制、首問責(zé)任制、一次性告知制、失誤差錯追究制等規(guī)章制度，積極探索審批與服務(wù)、監(jiān)督與管理并重，權(quán)力與責(zé)任掛鉤的工作模式。三是全面推行辦事公開制度，公開服務(wù)承諾，建立限期辦結(jié)制、超時默認(rèn)制和公示、聽證制度。嚴(yán)格公開辦事條件、辦事依據(jù)、辦事規(guī)則、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律，增加權(quán)力運行和工作的透明度，方便群眾辦事和監(jiān)督，促進政府部門工作廉潔優(yōu)質(zhì)高效，為投資者提供熱情、及時、全面、專業(yè)的服務(wù)。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為，堅持公正執(zhí)法。一是規(guī)范執(zhí)法檢查行為。在行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員要掛牌上崗，亮證執(zhí)法，堅持以人為本，以理服人，以法服人，禮貌待人；執(zhí)法行為必須與執(zhí)法主體資格相稱，不得超越職責(zé)范圍、管轄區(qū)域進行執(zhí)法查處，不得非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收生產(chǎn)經(jīng)營者財產(chǎn)，不得違法違規(guī)實施強制執(zhí)行措施。二是規(guī)范裁決行為。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進行行政裁決，做到公平、公正，不得違法違規(guī)裁決。三是規(guī)范行政處罰。在執(zhí)行行政處罰時，必須做到事實清楚、證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)條文必須準(zhǔn)確，程序必須合法。要以幫助教育和解決實際問題為目的，堅持就輕、合理、適度的原則，禁止下達和變相下達罰沒收入指標(biāo)。

（三）講求誠實守信，堅決兌現(xiàn)承諾。各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政府的決定、命令以及有關(guān)優(yōu)化投資環(huán)境、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)定，嚴(yán)禁搞“上有政策、下有對策”，確保政令暢通。要著力解決對法律法規(guī)和縣委、政府出臺的政策措施執(zhí)行不力或消極抵觸，搞部門利益至上等問題。切實做好政務(wù)公開工作，全面、準(zhǔn)確、真實地公布信息，不得隨意撤消、變更已經(jīng)生效的行政決定。

（四）規(guī)范工作紀(jì)律，制止不良風(fēng)氣。各部門要建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，認(rèn)真抓好各項制度的執(zhí)行，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕公款旅游、超標(biāo)準(zhǔn)接待等現(xiàn)象發(fā)生。規(guī)范公款參觀、考察、學(xué)習(xí)審批程序。嚴(yán)格查處統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報浮夸、弄虛作假行為，尤其要對弄虛作假騙取財政資金或撈取政績的行為進行嚴(yán)肅查處。

四、工作措施

（一）抓好制度建設(shè)。各部門、各單位要根據(jù)合法合理、精簡效能、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、系統(tǒng)完整、公開透明、監(jiān)督制衡的原則，按照從嚴(yán)治政、執(zhí)政為民的要求，結(jié)合本部門、本單位工作職能和業(yè)務(wù)實際，建立健全崗位目標(biāo)責(zé)任制、窗口集中辦理制、聯(lián)合辦理制、限時辦理制、辦事公開制、服務(wù)承諾制、效能告誡制、績效考核制、首問責(zé)任制、一次性告知制和失誤差錯追究制等內(nèi)部監(jiān)督管理制度。同時，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。

（二）建立投訴機制。根據(jù)《××倫貝爾市對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的暫行辦法》（××黨辦發(fā)[20xx]19號），進一步完善行政效能舉報投訴機制，設(shè)立行政效能投訴中心，由該中心和縣紀(jì)委室、優(yōu)化辦負(fù)責(zé)行政效能投訴的受理、登記與摘錄工作。投訴中心通過受理和辦理效能投訴工作，采取下達《監(jiān)察通知書》、《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》等形式，對各部門、各單位開展效能建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。各部門、各單位要設(shè)立行政效能投訴站，根據(jù)分級管理和歸口辦理的原則，受理對本部門、本單位行政效能問題的投訴。縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對政府各部門的行政效能投訴進行查處。

（三）加強監(jiān)督檢查。一是開展專項檢查。圍繞改進機關(guān)作風(fēng)、提高行政效率這個重點，認(rèn)真組織開展專項檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議，督促有關(guān)單位進行整改。二是進行現(xiàn)場監(jiān)督。各部門、各單位要定期或不定期地深入基層、農(nóng)村、企業(yè)，現(xiàn)場聽取群眾和企業(yè)的意見和建議，接受群眾和企業(yè)的現(xiàn)場評議監(jiān)督。三是建立執(zhí)法監(jiān)督制度。對重大執(zhí)法活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員或新聞記者參與，增加工作透明度，加強執(zhí)法過程重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。四是強化評議制度。效能監(jiān)察工作的一個重要環(huán)節(jié)就是對監(jiān)察對象進行科學(xué)有效的評議。要與已經(jīng)開展的行風(fēng)測評、廉政測評有機結(jié)合，與組織部門年度實績考核結(jié)合起來，加大評議范圍，擴大“民評官”的范圍。每年要組織行政相對人、社區(qū)居民、農(nóng)村百姓、個體工商戶、企業(yè)法人召開座談會，填寫測評票，對有關(guān)行政機關(guān)的效能情況進行測評。五是運用好測評結(jié)果，實行嚴(yán)格的獎懲制度。對測評結(jié)果優(yōu)秀的予以獎勵，對結(jié)果排后的部門、單位當(dāng)年不能評為實績突出班子，連續(xù)兩年排后的班子成員要進行組織調(diào)整。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門、各單位對行政工作人員在實施行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰和采取行政強制措施、履行行政復(fù)議職責(zé)以及處理行政內(nèi)部事務(wù)時出現(xiàn)不作為行為和行政過錯行為，及時進行處理。

五、方法與步驟

20xx年的行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作從20xx年8月初開始到20xx年12月底結(jié)束。具體分四個階段進行：

第一階段，宣傳教育，大力動員(20xx年8月初至9月中旬)。

縣政府將召開動員大會，政府主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話。組建效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。各新聞媒體要開設(shè)效能建設(shè)和監(jiān)察工作專欄，加大宣傳力度，擴大社會知曉面，增強社會影響力。各單位要召開全體干部動員大會，舉辦行政效能建設(shè)培訓(xùn)班。各部門、各單位要在群眾易見的位置張貼一幅行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作宣傳標(biāo)語。要廣泛向社會各界征集加強行政效能建設(shè)意見。各部門、各單位要通過在中央街設(shè)立征集意見咨詢臺及其他多種形式開展廣泛的宣傳活動，宣傳活動的開展情況要留存證明資料備查?？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門、各單位宣傳活動進行隨機督查。

被監(jiān)察的部門、單位要根據(jù)縣政府的方案要求，結(jié)合本部門、本單位實際，制定相應(yīng)的方案，組建機構(gòu)，分步實施。被監(jiān)察的部門、單位要抓緊健全和規(guī)范規(guī)章制度，包括崗位目標(biāo)責(zé)任、政務(wù)公示、服務(wù)承諾、首問責(zé)任、辦事時限、效能告誡、績效考核、行政失誤和過錯責(zé)任追究等方面內(nèi)容的規(guī)范性管理制度，并張榜公布。同時，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和單位制定的各項內(nèi)部管理制度，增強干部的行政效能建設(shè)意識。

第二階段，執(zhí)行制度，規(guī)范行為(20xx年9月中旬至10月末)。一是開展自查自糾活動。要組織力量對照行政效能監(jiān)察的主要內(nèi)容，對所屬單位、重點崗位和本單位的行政相對人以及與本單位有工作業(yè)務(wù)聯(lián)系的部門、企業(yè)、個體工商戶開展調(diào)查研究，廣泛聽取開展行政效能建設(shè)工作的意見，認(rèn)真查找本單位在落實兌現(xiàn)政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、效能建設(shè)方面存在的主要問題。開展自查活動，具體包括：機關(guān)內(nèi)部關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、行風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)各項制度是否健全，是否有一定的深度和廣度，是否具有可操作性，執(zhí)行和落實是否到位，對違反有關(guān)制度紀(jì)律的人員是否已依照規(guī)定進行了處理；管轄范圍內(nèi)工作人員是否嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和法定形式、法定范圍、法定程序管理職責(zé)；是否按照政務(wù)公開要求，做到公開內(nèi)容全面、公開形式多樣、公開程序規(guī)范、公開范圍廣泛、公開時間統(tǒng)一、公開效果明顯；在工作中是否存在辦事少、辦事速度慢、辦事效率差、辦事成本高的“少慢差費”現(xiàn)象；在執(zhí)法過程中是否存在不按程序執(zhí)法、不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法等問題；是否存在審批不按法律法規(guī)文件的規(guī)定，在手續(xù)齊備情況下不是由工作人員直接辦理，而擅自增加領(lǐng)導(dǎo)審批簽字環(huán)節(jié)的現(xiàn)象。要對照工作職責(zé)，召開干部座談會，開展自我查擺。各部門、各單位要通過到各執(zhí)法對象、服務(wù)對象、工作對象中進行認(rèn)真調(diào)研，廣泛征求意見，發(fā)放問卷調(diào)查測評表，組織召開各類企業(yè)、個體工商戶、各界群眾、人大代表、政協(xié)委員、義務(wù)監(jiān)督員代表座談會，設(shè)立意見箱、公布受理電話等形式，廣泛征集社會各界意見，幫助查擺存在的問題；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入管轄的各個工作崗位開展經(jīng)常性檢查。以上工作開展情況各部門、各單位要留存材料備查。要通過電視、報紙等媒體對自查自糾工作的開展情況進行宣傳，宣傳材料留存?zhèn)洳??？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將進行隨時抽查，確保自查工作切實取得成效。各部門、各單位針對查擺出的各類問題，要實行整改工作責(zé)任制，明確各環(huán)節(jié)、各崗位人員的整改責(zé)任，要重點針對群眾反映的突出問題進行邊查邊改，邊整邊改。整改結(jié)果要通過電視、報紙、會、座談會等形式向社會公布，接受群眾監(jiān)督。自查自糾活動結(jié)束后，各單位要進行認(rèn)真、全面的總結(jié)，總結(jié)結(jié)果以書面形式報縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織若干調(diào)查小組，深入到被監(jiān)察單位及其重點崗位，采取召開小型座談會、個別走訪、書面征求意見等方式開展調(diào)查研究，分析被監(jiān)察單位在行政效能建設(shè)和制度執(zhí)行方面存在的問題，根據(jù)行政監(jiān)察的有關(guān)要求，逐個提出監(jiān)察建議。被監(jiān)察單位根據(jù)自身存在的問題和監(jiān)察建議，制定整改方案。9月份定為縣直行政執(zhí)法機關(guān)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”，由單位主要負(fù)責(zé)人帶隊，深入企業(yè)和基層現(xiàn)場辦公，到個體經(jīng)營戶中聽取意見，幫助企業(yè)和基層群眾解決具體問題和實際困難。9月底舉行座談會?！皟?yōu)質(zhì)服務(wù)月”結(jié)束后，各單位工作開展情況報縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段，接受群眾監(jiān)督，開展效能評議(20xx年11月初至12月初)。由縣行政效能建設(shè)和監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，邀請和組織部分縣人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及社會各界代表，對各單位開展行政效能建設(shè)工作落實情況進行測評，并提出整改意見。

第四階段，檢查評比，總結(jié)表彰(20xx年12月初至年末)。根據(jù)測評的結(jié)果，對列入第一批的效能建設(shè)和監(jiān)察工作的部門開展效能建設(shè)工作進行檢查評比，對工作開展好、群眾滿意、測評結(jié)果好的予以表彰獎勵；對工作開展差、群眾不滿意、測評排后的予以通報，按本方案要求對主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，班子不能評為實績突出班子；對連續(xù)2年效能建設(shè)問題反映突出的部門領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要對其進行組織處理。

效能監(jiān)察實施方案 篇10

為進一步加強對招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，維護企業(yè)合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，根據(jù)集團公司、國電電力公司及廠（公司）招標(biāo)管理及招標(biāo)監(jiān)督的有關(guān)制度、辦法和規(guī)定，制定本實施方案。

一、監(jiān)察目的

嚴(yán)格招投標(biāo)程序，規(guī)范招投標(biāo)活動，保證招投標(biāo)活動公開、公平、公正進行，防范和糾正招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為，有效控制招投標(biāo)活動中的法紀(jì)風(fēng)險。

二、監(jiān)察范圍

20xx年按照廠（公司）《招投標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定應(yīng)實施招標(biāo)的工程、物資、綜合類采購項目。監(jiān)督重點是廠（公司）自行組織招標(biāo)的采購項目。

三、組織機構(gòu)及職責(zé)

(一)招投標(biāo)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：王志成

副組長：郝春林、陳忠、王河（常務(wù)）

成員：紀(jì)檢監(jiān)察部、審計部、物資供應(yīng)部、計劃經(jīng)營部、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)人

職責(zé)：研究部署并指導(dǎo)和檢查廠（公司）的招投標(biāo)效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)處理效能監(jiān)察工作的重大事宜，決定效能監(jiān)察的重大事項。

(二)招投標(biāo)效能監(jiān)察工作組

組長：紀(jì)檢監(jiān)察部、審計部負(fù)責(zé)人

成員：紀(jì)檢監(jiān)察部、審計部有關(guān)人員、廠（公司）法律事務(wù)專責(zé)

職責(zé)：按照本方案確定的監(jiān)察范圍、監(jiān)察內(nèi)容和工作要求，對招投標(biāo)活動行使監(jiān)督權(quán)、制止權(quán)、建議權(quán)，促進招投標(biāo)活動合規(guī)有序進行。

四、監(jiān)察內(nèi)容

(一) 對招標(biāo)準(zhǔn)備的監(jiān)督

1、對規(guī)避招標(biāo)情況的監(jiān)督：是否存在按規(guī)定應(yīng)實行招標(biāo)而未招標(biāo)的行為，是否存在將必須實行招標(biāo)的項目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的現(xiàn)象；

2、對招標(biāo)方式的監(jiān)督：招標(biāo)方式的選擇是否符合有關(guān)規(guī)定，限額以上法定招標(biāo)的項目采取邀請招標(biāo)方式是否報請上級主管部門批準(zhǔn)；公開招標(biāo)是否通過指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請招標(biāo)是否邀請3個及以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位參加投標(biāo)；

3、對招標(biāo)文件進行備案審查：重點是是否按照管理權(quán)限履行了招標(biāo)文件的審查程序，并有審查記錄；招標(biāo)文件是否存在以不合理的條件限制、歧視或排斥潛在投標(biāo)單位的行為；廢標(biāo)條款是否明確；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否符合有關(guān)規(guī)定；

4、對招標(biāo)公告進行備案審查：重點是招標(biāo)公告是否載明了對投標(biāo)人資質(zhì)要求；招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間；獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時間、地點和收費標(biāo)準(zhǔn)等；發(fā)售招標(biāo)文件的時間是否不少于五個工作日；

5、對資料報備的監(jiān)督：是否在開標(biāo)前五個工作日（特殊情況下兩個工作日）將投標(biāo)人資格預(yù)審名單、購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名單、招標(biāo)文件等有關(guān)材料報監(jiān)督部門備案。

(二)對開評標(biāo)的監(jiān)督

1、對投標(biāo)文件的接收情況進行監(jiān)督：是否拒收未密封的投標(biāo)文件；是否拒收投標(biāo)截止時間后遞交的投標(biāo)文件；是否宣布少于三家投標(biāo)人的招標(biāo)項目流標(biāo)；

2、對開標(biāo)大會進行監(jiān)督：是否按規(guī)定時間準(zhǔn)時開標(biāo)；是否邀請所有投標(biāo)人和監(jiān)督人參加開標(biāo)大會；是否安排監(jiān)督人員在開標(biāo)大會宣讀招投標(biāo)工作紀(jì)律，以及向投標(biāo)人公布投訴舉報電話等聯(lián)系方式；是否按照投標(biāo)文件內(nèi)容進行唱標(biāo)；開標(biāo)記錄表上是否有唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人的簽字；

3、對評標(biāo)委員會組成結(jié)構(gòu)進行監(jiān)督：評標(biāo)委員會成員人數(shù)是否為五人（含五人）以上單數(shù)；評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家人數(shù)是否不少于評委總數(shù)的三分之二；

4、對評標(biāo)保密情況進行監(jiān)督：是否對評標(biāo)現(xiàn)場進行封閉管理；

5、對投標(biāo)人的監(jiān)督：檢查投標(biāo)單位是否為列入公司“黑名單”的單位，投標(biāo)單位的資格是否符合招標(biāo)文件要求；授權(quán)委托書是否蓋章并有法定代表人和法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章；

6、對評委履職情況的監(jiān)督：評委在評標(biāo)過程中是否有異常情況，是否遵守了保密規(guī)定，是否存在擅自中途退場等現(xiàn)象。

(三) 對評標(biāo)報告及定標(biāo)的監(jiān)督

1、檢查書面評標(biāo)報告內(nèi)容是否齊全，評委是否簽字；

2、定標(biāo)是否符合評標(biāo)定標(biāo)辦法，是否按照評標(biāo)委員會的推薦順序確定中標(biāo)單位；確定非排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)的，是否有充分理由，并附有書面說明。

3、招標(biāo)項目如有投訴舉報情況，招標(biāo)委員會是否在招標(biāo)監(jiān)督部門調(diào)查核實后再確定中標(biāo)人。

(四) 對合同簽訂的監(jiān)督

1、合同的乙方是否為定標(biāo)會議確定的預(yù)中標(biāo)人；如果改變中標(biāo)人，是否有預(yù)中標(biāo)人放棄中標(biāo)的書面函件和能夠證明預(yù)中標(biāo)人放棄中標(biāo)的往來函電。

2、合同主要條款是否與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件相一致。

（五）對招標(biāo)投訴的調(diào)查核實

對投標(biāo)人以各種方式提出的招標(biāo)投訴進行認(rèn)真核實，使每一件招標(biāo)投訴及每一件投訴中提出的每一條線索均得到落實，并向投訴人進行反饋。

五、工作要求

1、紀(jì)檢監(jiān)察部與審計部作為廠（公司）招標(biāo)監(jiān)督的職能部門，負(fù)責(zé)對招標(biāo)職能部門的招投標(biāo)組織工作進行監(jiān)督。要通過對招投標(biāo)資料實行備案審查，對開評標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督，參加定標(biāo)會議，參與合同會簽，對招投標(biāo)活動的全過程進行監(jiān)督。要立足于在過程中規(guī)范招投標(biāo)活動，準(zhǔn)備階段的問題要在準(zhǔn)備階段進行糾正，開評標(biāo)階段的明顯違規(guī)行為要及時制止，在保證程序合規(guī)的基礎(chǔ)上，力求保證結(jié)果公正。對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)組織部門明顯違規(guī)或?qū)ρ埻稑?biāo)單位資格審查不嚴(yán)、導(dǎo)致開標(biāo)時合格投標(biāo)人不足三家致使流標(biāo)的、以及對監(jiān)督部門指出問題不進行整改或重復(fù)發(fā)生類似問題的部門進行績效考核。

2、根據(jù)分級監(jiān)督的要求，審計部負(fù)責(zé)向上級招標(biāo)監(jiān)督部門發(fā)送監(jiān)標(biāo)邀請，上報招評標(biāo)資料，代表廠（公司）參加由上級公司組織的招標(biāo)監(jiān)督活動，并按季度和年度向國電電力公司招標(biāo)監(jiān)督部門報送招標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計表。

3、物資供應(yīng)部、計劃經(jīng)營部作為物資采購、工程管理的職能部門，在牽頭組織本部門職能范圍內(nèi)的招投標(biāo)活動中，要按照招標(biāo)管理和招標(biāo)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，向國電電力公司相關(guān)招標(biāo)辦公室進行招標(biāo)工作的請示、報告，向廠（公司）招標(biāo)監(jiān)督部門提供招投標(biāo)的有關(guān)資料。要認(rèn)真對待招標(biāo)監(jiān)督部門提出的意見建議，自覺規(guī)范招投標(biāo)活動。做好招標(biāo)活動的統(tǒng)計工作，并按季度和年度向?qū)徲嫴俊⒓o(jì)檢監(jiān)察部報送招標(biāo)結(jié)果統(tǒng)計表。生產(chǎn)技術(shù)部作為廠（公司）招標(biāo)活動技術(shù)文件的把關(guān)部門和技術(shù)評標(biāo)的主要參與部門，要嚴(yán)格履行招標(biāo)文件技術(shù)部分的審批程序，保證物資采購的技術(shù)要求參數(shù)、性能表述準(zhǔn)確，技術(shù)評標(biāo)因素量化標(biāo)準(zhǔn)明確，盡可能縮小評委的自由裁量空間，并能體現(xiàn)出對物資性能優(yōu)劣的比較評價。工程發(fā)包的技術(shù)文件要準(zhǔn)確描述工作內(nèi)容和工作量，工程完工的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，以及工程預(yù)算等，為保證招標(biāo)工作的經(jīng)濟性創(chuàng)造必要條件。要及早作出招標(biāo)計劃，提供招標(biāo)資料，保證招標(biāo)所必須的時間。

4、紀(jì)檢監(jiān)察部負(fù)責(zé)受理招投標(biāo)活動的投訴舉報，查辦招標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為。對受理的每一件投訴舉報調(diào)查核實情況，均應(yīng)向效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)組進行匯報。涉及招標(biāo)人員違規(guī)違紀(jì)的，按照集團公司《職工懲處規(guī)定》提出處理意見，涉及投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的，為該投標(biāo)人建立不誠信檔案，宣布其中標(biāo)無效，并在規(guī)定期限內(nèi)取消其在廠（公司）的投標(biāo)資格。

5、紀(jì)檢監(jiān)察部在11月底前，總結(jié)招投標(biāo)效能監(jiān)察活動情況，起草、報批效能監(jiān)察報告，下發(fā)效能監(jiān)察建議，督促責(zé)任部門進行整改。責(zé)任部門要按照規(guī)定時間向紀(jì)檢監(jiān)察部反饋整改情況或?qū)ΡO(jiān)察建議的意見，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

紀(jì)檢監(jiān)察部

20xx年xx月xx日

效能監(jiān)察實施方案 篇11

一、監(jiān)察對象

圍繞“三重一大”決策制度貫徹落實情況相關(guān)的“三重一大”決策流程。

二、效能監(jiān)察目的

通過對公司 “三重一大”決策流程全過程效能監(jiān)察，實現(xiàn)三個方面的管理目的：

1、健全、完善與改進公司 “三重一大”決策流程制度，推進決策流程化、標(biāo)準(zhǔn)化；

2、促進公司“三重一大”決策嚴(yán)格遵循集體決策原則，形成群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制；

3、提高科學(xué)決策水平，實現(xiàn)公司各項改革發(fā)展指標(biāo)。

三、效能監(jiān)察總體思路

在公司效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由效能監(jiān)察工作小組具體實施，上下密切配合，按效能監(jiān)察工作流程、效能監(jiān)察“四性檢查與評價模型”方法，對公司 “三重一大”決策流程進行全面效能監(jiān)察，提高科學(xué)決策水平，實現(xiàn)公司各項改革發(fā)展指標(biāo)，充分發(fā)揮效能監(jiān)察對管理的再管理、再監(jiān)督作用。

四、計劃實施時間

立項時間：20xx年 3月 25日，終結(jié)時間：20xx年9月 30日，監(jiān)察建議整改落實時間：20xx年9月 30日——20xx年10月 30日，

五、決策樣本抽樣覆蓋時間范圍

20xx年1月 1日——20xx年 8月30日。

六、監(jiān)察依據(jù)

1、《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（中辦發(fā)第17號）。

2、公司“三重一大”決策制度貫徹實施辦法、決策流程。

2、公司20xx年、20xx年生產(chǎn)經(jīng)營與管理改革責(zé)任書。

3、公司效能監(jiān)察體系文件。

4、國家法律、法規(guī)、廉潔從業(yè)各項規(guī)定要求等。

七、效能監(jiān)察范圍與內(nèi)容

1、監(jiān)察公司“三重一大”決策制度建設(shè)的充分性，即根據(jù)中央”三重一大”決策制度，看制度措施、辦法是否健全。

2、監(jiān)察公司“三重一大”決策活動管理過程的符合性，即抽取決策活動記錄樣本，看決策活動過程是否嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度規(guī)定。檢查內(nèi)容是：抽取一定數(shù)量的公司“三重一大”決策活動管理過程樣本，檢查實際執(zhí)行過程是否符合企業(yè)公司“三重一大”決策活動管理過程現(xiàn)有制度各項要求，分析判斷“三重一大”決策活動過程按照制度要求執(zhí)行的符合程度。

3、監(jiān)察“三重一大”決策結(jié)果有效性，即根據(jù)公司年度生產(chǎn)經(jīng)營與管理改革目標(biāo)，看公司是否實現(xiàn)目標(biāo)。

4、監(jiān)察“三重一大”決策管理流程制度設(shè)計的適宜性，即看“三重一大”決策管理流程制度設(shè)計是否符合中央”三重一大”決策制度總體要求，是否責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)明確等。檢查內(nèi)容是：企業(yè)現(xiàn)有“三重一大”決策制度規(guī)定的流程七個方面，包括（1）業(yè)務(wù)流程的管理目標(biāo)；（2）業(yè)務(wù)執(zhí)行過程的工作步驟；（3）每個步驟的責(zé)任部門與責(zé)任崗位；（4）每個步驟的工作任務(wù)；（5）每個步驟的工作記錄；（6）每個步驟的工作標(biāo)準(zhǔn)（工作時效標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容完成后應(yīng)達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)）；（7）每個步驟的工作方法（工作依據(jù)、組織方式、業(yè)務(wù)方法技巧）等是否符合中央”三重一大”決策制度總體要求，是否合理適宜，合理適宜的要求包括：內(nèi)控、清楚、簡潔、直觀、可操作、管用。

充分性、符合性、有效性和適宜性效能監(jiān)察內(nèi)容清單具體詳見《“三重一大”決策 效能監(jiān)察點清單》

八、監(jiān)察人員要求及原則

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組成員由公司黨政主要負(fù)責(zé)人、效能監(jiān)察工作分管領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)業(yè)務(wù)部門和監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人組成。

2、效能監(jiān)察工作小組成員由監(jiān)察對象——“三重一大”決策業(yè)務(wù)涉及部門主管和監(jiān)察部門人員共同組成。

3、監(jiān)察對象——“三重一大”決策層人員回避直接檢查。

4、堅持實事求是、證據(jù)支撐原則。

5、效能監(jiān)察工作小組人員在進行工作前，必須經(jīng)過效能監(jiān)察“四性檢查（測試）與評價模型”方法專門培訓(xùn)。

九、組織機構(gòu)

1、各單位明確本單位的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置組長、副組長和組員；

2、各單位成立專門的效能監(jiān)察工作小組，設(shè)置組長、副組長和組員；

十、小組分工

1、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)工作、定期聽取效能監(jiān)察進展情況，并核準(zhǔn)監(jiān)察建議、決定與報告。

2、效能監(jiān)察工作小組：編寫和執(zhí)行效能監(jiān)察方案，編寫建議、決定與監(jiān)察報告。

十一、抽樣與方法

以20xx年和20xx年8月30日前的“三重一大”決策事件作為效能監(jiān)察樣本抽取來源，采用統(tǒng)計抽樣方法獲得決策樣本，檢查測試方法主要采用詢問法與審閱法，按照效能監(jiān)察“四性檢查與評價”方法進行。

十二、附件

1、《公司“三重一大”決策制度落實情況效能監(jiān)察內(nèi)容清單》

2、效能監(jiān)察文件依據(jù)采集清單表（各單位自行填寫）

3、效能監(jiān)察實施節(jié)點控制計劃（各單位自行填寫）

4、效能監(jiān)察“四性檢查與評價”日程安排計劃（各單位自行填寫）

效能監(jiān)察實施方案 篇12

為進一步提高全市煙草系統(tǒng)效能監(jiān)察工作，建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的南昌煙草，保持全市系統(tǒng)又好又快發(fā)展。根據(jù)江西省煙草專賣局《機關(guān)效能年活動實施方案》(贛煙監(jiān)[20xx]2號)和南昌煙草專賣局《機關(guān)效能年活動實施方案》(洪煙監(jiān)[20xx]3號)文件要求，制定本效能監(jiān)察實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

開展效能監(jiān)察活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在全市系統(tǒng)范圍對機關(guān)作風(fēng)、基建工程、物資采購、規(guī)范管理、依法管理、卷煙銷售等方面開展9項效能監(jiān)察活動，達到加強企業(yè)管理，堵塞管理漏洞，提高工作效率，完善規(guī)章制度的目標(biāo)。

二、活動范圍

各縣、區(qū)局(分公司)及市局(公司)各相關(guān)科室。

三、組織機構(gòu)

在市局機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立機關(guān)效能年活動辦公室，負(fù)責(zé)全市煙草系統(tǒng)機關(guān)效能建設(shè)的各項工作，成員如下：

辦公室主任：(兼)

辦公室副主任：(兼)

工作人員：

四、工作步驟

按照全市系統(tǒng)《機關(guān)效能年活動實施方案》的部署，整個活動分學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)提高三個階段。

(一)學(xué)習(xí)動員階段( 20xx年4月1日 - 20xx年4月30日 )。

各縣、區(qū)局(分公司)、市局(公司)各相關(guān)科室要把開展效能監(jiān)察活動與機關(guān)效能年活動結(jié)合起來，深入學(xué)習(xí)省、市局(公司)《機關(guān)效能年活動實施方案》文件精神，通過學(xué)習(xí)動員，要求全市系統(tǒng)干部職工充分認(rèn)識開展效能監(jiān)察活動的重要性和必要性，在全市系統(tǒng)上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

(二)組織實施階段( 20xx年5月1日 - 20xx年7月30日 )。

根據(jù)《南昌市煙草專賣局機關(guān)效能年活動實施方案》的要求，按照堅持求真務(wù)實，標(biāo)本兼治，注重實效，著眼長效的原則，在全市系統(tǒng)范圍對機關(guān)作風(fēng)、基建工程、物資采購、規(guī)范管理、依法管理、卷煙銷售等方面開展9項效能監(jiān)察活動，各縣、區(qū)局(分公司)要在以上6個方面結(jié)合本單位(部門)實際情況，突出重點地選擇一項開展效能監(jiān)察活動(效能監(jiān)察情況跟蹤不得少于三次)，并在 5月10日前 上報立項與實施方案。

(三)總結(jié)提高階段( 20xx年8月1日 - 20xx年9月30日 )。

各單位(部門)要在實施效能監(jiān)察的過程中采取切實有力的措施，認(rèn)真抓好實施方案的落實，著力在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、建章立制上下功夫。尤其要注重解決與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)，卷煙零售戶、員工和基層反映強烈的涉及機關(guān)效能方面的問題。通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而制定科學(xué)的、規(guī)范的、便于操作的長效機制來預(yù)防問題。

五、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各單位(部門)要把開展效能監(jiān)察活動作為新形勢下深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀及認(rèn)真開展機關(guān)效能年活動的重要舉措，及時成立機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實。有關(guān)責(zé)任部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把效能監(jiān)察活動落到實處。對工作中推諉扯皮、辦事效率低下，甚至不作為的人員，將追究其相應(yīng)責(zé)任。

(二)強化監(jiān)督檢查力度。市局(公司)監(jiān)察科要切實發(fā)揮職能作用，不斷完善效能監(jiān)察方式，采取多種有效方法，對各單位(部門)開展的效能監(jiān)察活動情況進行監(jiān)督檢查，對重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)加大監(jiān)督檢查的工作力度，提高活動的有效性。

效能監(jiān)察實施方案 篇13

為貫徹落實國家電網(wǎng)公司“三集五大”工作要求，結(jié)合“塑文化、強隊伍、鑄品質(zhì)”供電服務(wù)提升工程，進一步提高供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，全面實踐“四個服務(wù)”宗旨，樹立良好的企業(yè)形象，現(xiàn)決定在支公司開展供電服務(wù)效能監(jiān)察。為確保此項工作順利開展并取得實效，特制定如下方案：

一、工作目的

通過深化內(nèi)部管理，確保業(yè)擴報裝流程高效運轉(zhuǎn)；暢通監(jiān)督渠道，及時受理客戶投訴舉報，有效解決社會各屆關(guān)心的熱點和難點問題；深化“三指定”自查自糾工作，研究和探索從體制機制上規(guī)范客戶工程管理的具體措施，維護正常營銷秩序。

二、工作原則

開展供電服務(wù)效能監(jiān)察，必須堅持以提升供電服務(wù)規(guī)范化水平和客戶滿意為目標(biāo)，落實“三不指定”規(guī)定，盡心竭力滿足客戶用電需求，促進電力事業(yè)和經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，樹立企業(yè)良好形象；必須堅持以服務(wù)公司工作再上新臺階為中心，完善管理制度，優(yōu)化工作流程，提高企業(yè)規(guī)范化管理水平，為國家、企業(yè)和客戶增收節(jié)支，節(jié)能降耗服務(wù)；必須堅持以“忠誠企業(yè)”為宗旨，通過監(jiān)督檢查，從嚴(yán)查處以電謀私等違紀(jì)違法行為，增強干部員工的廉潔從業(yè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，促進作風(fēng)建設(shè)。

三、工作時間、范圍

工作時間：從20xx年5月開始至20xx年10月結(jié)束。

工作范圍：公司20xx年1月至20xx年當(dāng)前受理的業(yè)擴報裝項目，跨年度的工程以報裝審批時間為準(zhǔn)。重點監(jiān)察10KV及以上的業(yè)擴工程，特別是涉及重要電力客戶的業(yè)擴工程。

四、監(jiān)察內(nèi)容

按照國家電網(wǎng)公司、省公司和分公司有關(guān)規(guī)定，重點對下列內(nèi)容進行監(jiān)察：

（一）管理體系與職責(zé)方面

1、監(jiān)督檢查業(yè)擴報裝管理職責(zé)落實情況、制度建立和執(zhí)行情況。檢查各級管理人員落實業(yè)擴報裝工作的管理責(zé)任情況，相關(guān)部門及不同崗位之間責(zé)權(quán)界定是否清晰。檢查業(yè)擴報裝工作人員是否全面落實掌握并認(rèn)真執(zhí)行國家電網(wǎng)公司、省公司業(yè)擴報裝有關(guān)規(guī)章制度的情況。

2、是否按照“一口對外”的原則，業(yè)擴報裝工作是否推行客戶經(jīng)理制、綠色通道制等有效制度。

3、是否按照“便捷高效”的原則，做到對內(nèi)不推諉，對外不搪塞。受理的業(yè)務(wù)事項是否直接進入營銷技術(shù)支持系統(tǒng)的處理流程，產(chǎn)生電子工作票傳遞到下一環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)管理。

4、是否按照“辦事公開”的原則，在營業(yè)場所、客戶服務(wù)網(wǎng)站或通過宣傳資料，公布業(yè)擴報裝的辦理程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)，能夠方便查詢工作進程。

（二）業(yè)擴報裝流程時限方面

1、供電方案是否在規(guī)定時限內(nèi)書面答復(fù)客戶；是否根據(jù)客戶的用電需求和供電條件，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)則對供電方案進行優(yōu)化。

2、對客戶受電工程設(shè)計的審核是否超過規(guī)定時限；受電工程設(shè)計的審核是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行，并以書面形式向客戶反饋意見；是否積極推行典型設(shè)計，倡導(dǎo)采用節(jié)能環(huán)保的先進技術(shù)和產(chǎn)品，禁止超設(shè)備銘牌參數(shù)運行，禁止使用國家明令淘汰的產(chǎn)品。

3、受電裝置檢驗合格并辦結(jié)相關(guān)手續(xù)后，接電時間是否超過規(guī)定時限；電能計量裝置的配置與安裝是否符合《電能計量裝置技術(shù)管理規(guī)程》及相關(guān)技術(shù)規(guī)程的要求；在客戶每個受電點內(nèi)，是否按不同電價類別分別安裝電能計量裝置，并予以加封。

4、是否及時建立客戶檔案?？蛻羯暾垺⑴鷱?fù)的供電方案、受電工程設(shè)計資料、中間檢查及竣工驗收檢驗報告、《供用電合同》等重要文件是否妥善保存。

（三）業(yè)擴報裝收費與合同管理

1、與業(yè)擴有關(guān)的收費和開支，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司、省公司的有關(guān)規(guī)定，各項收費是否規(guī)范，有無自立收費名目、擅自調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的行為。

2、業(yè)擴費用是否由營銷部門統(tǒng)一收取，是否存在其它部門收取客戶有關(guān)費用的行為。

3、是否根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和平等協(xié)商原則，正式接電前與客戶簽訂供用電合同。

（四）“三不指定”方面

1、對客戶受電工程的設(shè)計、設(shè)備定貨、工程施工，是否指定設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位。

2、對客戶工程設(shè)計、施工、設(shè)備供貨單位是否進行資質(zhì)審驗。

3、是否存在多經(jīng)企業(yè)代行業(yè)擴報裝職能的情況。

4、是否存在私自向客戶承攬或轉(zhuǎn)包業(yè)擴工程的行為。

（五）高危行業(yè)及客戶安全管理

1、檢查高危行業(yè)、涉及環(huán)保問題用電報裝管理情況。核查工業(yè)類報裝客戶是否提供環(huán)保批復(fù)文件，煤礦、非煤礦山、化工、鐵路等高危及重要客戶報裝用電是否在合同中明確保安電源和保安措施。

2、檢查煤礦類企業(yè)報裝用電是否辦理核準(zhǔn)手續(xù)，有無為“六證”不全或證件過期、失效的煤礦辦理報裝手續(xù)的行為，有無為非法、違法煤礦供電及辦理報裝增容手續(xù)的行為，有無在煤礦用戶業(yè)擴報裝過程中弄虛作假、以權(quán)謀私或越級審批的行為。

3、檢查用戶是否按要求對設(shè)備進行預(yù)試，電工是否持證上崗、有無停電緊急預(yù)案；是否對存在的安全隱患下達安全隱患通知書。

（六）行風(fēng)建設(shè)方面

1、檢查有無違反員工服務(wù)“十個不準(zhǔn)”的行為。

2、檢查有無貪污受賄、以權(quán)謀私、弄虛作假的行為。

3、檢查有無按要求聘請監(jiān)督員，按時召開監(jiān)督員座談會，聽取意見和建議，對存在的問題是否整改到位。

4、檢查有無按要求停送電，對計劃停電情況是否通過媒體告知，對臨時停電是否通過95598客服熱線告知。

5、檢查是否暢通監(jiān)督渠道，主動接受政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，對投訴舉報進行及時調(diào)查處理。

6、檢查有無其他違紀(jì)違法行為。

五、監(jiān)察依據(jù)

1、《供電服務(wù)監(jiān)管辦法》（試行）

2、《國家電網(wǎng)公司員工服務(wù)“十個不準(zhǔn)”》

3、《國家電網(wǎng)公司客戶安全用電服務(wù)若干規(guī)定（試行）》

4、《山西省電力公司效能監(jiān)察辦法》

5、《山西省電力公司業(yè)擴報裝管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

6、《山西省電力公司客戶服務(wù)中心工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

7、《山西省電力公司關(guān)于煤礦用戶業(yè)擴報裝有關(guān)問題的批復(fù)》

六、組織機構(gòu)

（一）組織機構(gòu)

公司成立業(yè)擴報裝效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。

組長：龔發(fā)東

副組長：焦學(xué)峰、王天成、文雪萍、寧新發(fā)

成員：趙春燕、郝利民、楊向群、楊衛(wèi)東、王東升

辦公室由營銷科、生技科、農(nóng)電科、安監(jiān)科、辦公室等部門人員組成。

七、工作步驟

供電服務(wù)效能監(jiān)察分三個階段進行。

（一）組織實施階段（5月-6月）

1、自查和抽查階段。公司相關(guān)科室按照要求全面自查，對20xx年以來受理的業(yè)擴報裝項目進行全面審核自查，并填報自查情況統(tǒng)計表（見附后件1-4），并于6月5日前上報自查情況統(tǒng)計表。

2、公司供電服務(wù)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)組將不定期對各科室效能監(jiān)察工作開展情況進行督導(dǎo)和檢查，對工作不力、問題突出、走過程的科室下達監(jiān)察建議（決定）或予以通報批評；對違反“三不指定”規(guī)定或內(nèi)勾外聯(lián)，以權(quán)謀私，失職瀆職，損害企業(yè)利益的行為，將嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（二）整改規(guī)范階段（7-9月）

1、各科室要認(rèn)真梳理歸納暴露出的問題，有針對性地提出改進管理，優(yōu)化流程、完善制度的工作建議，認(rèn)真落實公司下達的監(jiān)察建議（決定）。

2、針對自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和漏洞，整章建制，優(yōu)化流程，制定切實可行的整改措施，明確整改重點，落實整改責(zé)任，切實整改到位。

（三）總結(jié)評估階段（10月）

各科室對供電服務(wù)效能監(jiān)察情況進行總結(jié)評估和成果核定，并填寫有關(guān)報表，出具供電服務(wù)效能監(jiān)察專題報告、總結(jié)材料、實施情況統(tǒng)計表（見附件5）以及過程資料務(wù)于9月30日前報公司辦公室。