2017河北公考申論模擬真題及答案(2)
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
本題明確指出作答范圍是”給定資料3~5“，作答內容是說出公眾對”三公“經費使用的期待，因而在閱讀材料時需要著重關注”期待“、”公眾“等字樣，同時也可以從目前”三公“經費使用存在的問題反推出公眾的期待。
閱讀材料，提煉要點
給定資料3是引入部分，最后一句寫道人們在充分肯定的同時也充滿了期待，表明公眾的期待是存在于后面兩則材料之中。
給定資料4提到”我們無法判斷哪些‘三公’消費合理，哪些不合理，也就無法禁止一些單位用‘三公’消費挪用或擠占公共財政資源“，結合給定資料5第一段”看不懂“、”弄不明白“、”認識有所不同“等內容可以得出公眾需要政府能明晰概念、統(tǒng)一標準。
給定資料5第二段的關鍵句是”老百姓需要有個解釋“”不知道該問誰“，由此可以得出政府應該建立回應互動機制，為百姓答疑解惑。第三段其實就提出三個疑問，如何調查、如何查處、如何改善，表明群眾需要更多實質的行動，規(guī)范政府消費。第四段提到地方政府公開不力，需要向中央看齊。
加工要點，組織答案
將以上要點進行提煉加工，即可形成答案，要注意控制詳略，字數不能超過200字。
【參考答案】
公眾對政府”三公“經費使用的期待有：
第一，明晰概念，完善標準。能將相關概念、合理”三公“消費的范圍解釋清楚，同時公開管理制度。
第二，建立回應互動機制。設立專職部門采納合理意見，并進行合理引導，化解民眾的疑惑。
第三，采取措施進行規(guī)范。公開只是手段，之后應該對不合理的公務消費進行整治約束，使政府的消費趨于合理規(guī)范。
第四，地方政府應付諸更多行動。地方政府須有中央部門的決心和勇氣，加緊實施”三公“公開。
四、根據給定資料7，談談國外以及我國香港地區(qū)在”三公“經費支出等方面帶給我們的啟示。(20分)
要求：理解全面、條理清晰，語言精煉。不超過200字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
這是一道啟示型分析題。作答任務是根據給定資料7，談談國外以及我國香港地區(qū)在”三公“經費支出等方面帶給我們的啟示。材料范圍非常明確——給定資料7。作答要求包括”理解全面“、”條理清晰“、”語言精煉“、”不超過200字“。”理解全面“要求考生全面把握材料內容，閱讀和提取關鍵信息無遺漏;”條理清晰“提示考生本題作答應有結構意識，要對提取出的要點進行邏輯加工，忌無序地羅列要點;”語言精煉“要求答案言簡意賅，作答字數不能超過200字。
閱讀材料，提煉要點
給定資料7第一、二段介紹了美國”三公“經費管理情況。第一段引述美國《信息自由法案》的規(guī)定，不涉及國家機密或者安全的政府信息都應該向公眾公開。由此得出啟示一：公布詳細信息。第二段引述美國《聯邦旅行守則》的規(guī)定，對何種情況下可乘坐頭等艙、商務艙進行了細致的說明。由此得出啟示二：嚴控差旅費用。
第三、四段介紹了日本行政經費管理情況。第三段提到日本全部行政經費通過互聯網對外公開，接受各在野黨和市民的監(jiān)督。由此得出啟示一：社會各界監(jiān)督。第四段介紹了日本政府在經費開支方面，采取削減公務用車、公款宴請從簡等措施。由此得出啟示二：削減公費開支。
第五、六段介紹了香港行政經費管理情況。第五段提到香港政府各部門做出的開支預算，經立法會財務委員會審核表決通過后才能獲得財政撥款。政府賬目需由審計署獨立審計，并將審計報告提交立法會的賬目委員會審查。由此得出啟示一：審核機制嚴密。第六段談到各部門每年都會詳盡統(tǒng)計往年”三公“經費開支，并在此基礎上對來年經費做出預算。由此得出啟示二：預算各項支出。
加工要點，組織答案
對提取出的要點進行加工、整理，分點作答，并采用”主旨句+展開說明“的形式組織答案，以符合”條理清晰“的作答要求。注意作答字數不要超過200字。
【參考答案】
國外及香港地區(qū)”三公“經費支出方面帶給我們的啟示有：
一是公布詳細信息。不涉及國家機密或者安全的政府信息都應該向公眾公開。
二是削減公費開支。如嚴控差旅費用，詳細規(guī)定可乘坐頭等艙和商務艙等的具體情況;公款宴請從簡等。
三是接受社會各界監(jiān)督。全部經費公開并接受社會各界和市民的監(jiān)督。
四是嚴密審核機制。預算經審核表決通過后才能獲得財政撥款。
五是預算各項支出。各部門每年詳盡統(tǒng)計經費開支，并對來年經費做出預算。
五、根據給定資料10~11，你認為在推進公車改革中還有哪些方面的問題需要解決?(20分)
要求：分析全面、表述簡明。不超過200字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
閱讀題干可知，本題的作答任務是：分析在推進公車改革中還有哪些問題需要解決。作答范圍是：給定資料10~11。在作答時，要注意分析全面，不要遺漏相關要點，表述簡明。同時，注意字數不超過200字。
閱讀材料，提煉要點
給定資料10第一段主要談的是在公車支出中，購買車輛及運行費占最大比例。第二段談到嚴控公車難度大的一個原因：按照單位和領導級別配車，賦予了公車某些特權。第五段談到在推動公車貨幣性改革中存在的問題：補貼不公平。
給定資料11第一段談到在推動公車貨幣性改革中存在的問題：補貼對象擴大，可能增加開支;第二、三段談到在推動公車貨幣性改革中存在的問題：可能導致公務員工作時相互推諉;公務用車運行機制不夠透明、細化，缺少具體的監(jiān)管措施和方案。第四段談到在推動公車貨幣性改革中存在的問題：公車改革的一些舉措不夠規(guī)范和透明。
加工要點，組織答案
對以上要點進行合并、加工，梳理作答邏輯，整理出最終答案。
【參考答案】
推進公車改革中還需解決以下問題：
一是公車購置和運行費用過高。各級政府公車消費比重大，占”三公“經費支出總數的近六成。
二是公車被異化為權力的象征。存在公車等級代表著領導的級別的不良思想，公車改革阻力極大。
三是貨幣化改革不夠規(guī)范和透明。容易導致補貼不公平，財政支出加大，公務員之間相互推諉、不愿出差的情況;沒有細則，對豪車、出行費用無具體數字來衡量;對公車運行機制缺少監(jiān)督措施和方案;公車拍賣金額不合理。
六、”三公“經費公開后，一位網友在某知名網站開通的網絡問政平臺上發(fā)布了如下留言：”在一些地方，公款吃喝，公款旅游，公車私用現象還非常突出，‘三公’消費就是鋪張浪費，是老百姓最能直接感受到的腐敗，盡管‘三公’經費得以公開，但是有的單位公開的明細顯得誠意不夠，而且也看不懂。“假如你是政府相關工作人員，請你代表政府在網上對該網友的留言給予回應。(20分)
要求：針對性強，有說服力。不超過300字。
【解題思路】
閱讀題干，審清題意
此題要求考生代表政府在網上對該網友的留言給予回應，要特別留意作答時的身份要求，即”政府相關工作人員“。同時，要針對網友提出的問題進行作答，切不可答非所問，且要關注到”不超過300字“的字數要求。
閱讀材料，提煉要點
給定資料9涉及了政府部門”亂花錢“的一些現象，如一些地方財政并不寬裕，但政府辦公樓越蓋越豪華，廣場越修越氣派……公務吃喝現象浪費嚴重，等等。這就說明網友的觀點并非子虛烏有，的確”非常突出“。
給定資料8第一段的后半部分講到了很多人對”三公“經費存在諸多誤解和偏見，甚至有人認為”三公“經費就是”腐敗“經費，財政預算里根本就不應該允許”三公“經費存在。這在很大程度上說明，人們對”三公“經費存在諸多誤解和偏見，簡單認為”三公“經費就是鋪張浪費，就是”腐敗“經費有失偏頗，是對”三公“消費的誤讀。
給定資料5第二段提到”W教授認為，絕大多數民眾能夠理性分析、科學判斷。不同部門職能不一樣，造成經費使用出現差距是必然現象。“這就有力地反駁了網友觀點，三公消費并不等于老百姓直接感受到的鋪張浪費和腐敗，”三公“經費是政府部門進行公務活動的正常需求，屬于正常的財政預算。有些單位的”三公“消費是在合理范疇內進行的。
給定資料4最后一段介紹了”我們無法判斷哪些‘三公’消費合理，哪些不合理“，由此可以印證網友的觀點：”看不懂“。緊接著，在給定資料8第二段中談到了”不可否認，預決算信息屬于比較專業(yè)的范疇，要讓每個人都能看懂，并不現實“，這涉及了”看不懂“的原因：預決算信息屬于比較專業(yè)的范疇，讓每一個人都能看懂，目前并不現實，此外，”三公“經費公開也是一個循序漸進的系統(tǒng)工程;”但政府部門不能以‘專業(yè)’為借口，抵擋社會公眾要求透明公開的呼吁“則是對政府部門的要求，我們可以反推出一些具體對策，如進一步明晰”三公“經費的概念和標準等。
而在給定資料5第一段中，引述了財政部財科所B副所長的話”公眾的質疑說明對‘三公’經費的定義認識有所不同，也補充說明‘三公’經費支出管理制度的解釋有待加強“指出了政府部門應如何進一步做好”三公“經費的公開，如何做到讓老百姓”看得懂“。
加工要點，組織答案
經過提煉，將各個要點進行分析加工，并整合出答案，按照順序對網友觀點進行回應。注意作答字數不超過300字。
【參考答案】
網友們好!
某些政府部門”亂花錢“，公款吃喝、公款旅游、公車私用現象在一些地方的確存在。但簡單認為”三公“消費就是鋪張浪費則是對”三公“消費的誤解。”三公“經費是政府部門進行公務活動的正常需求，屬于正常的財政預算，”三公“消費絕大部分是在合理范疇內進行的。
公開”三公“經費，是致力于打造陽光政府的體現。對于公開過程中出現的明細不到位、看不懂等問題，希望民眾給予支持和理解，這畢竟是項系統(tǒng)工程，其推進需要循序漸進。同時，預決算信息屬于專業(yè)范疇，讓每一個人都能看懂，目前并不現實。
政府部門會繼續(xù)嚴格推進該工作，督促各單位加強對”三公“經費支出管理制度的解釋，明晰”三公“經費的概念和標準，歡迎大家繼續(xù)監(jiān)督。
七、請參考給定資料，結合你對”要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子“一句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。
要求：1.中心明確，思想深刻;
2.結構完整，內容充實;
3.語言流暢，字數控制在800～1000字。
【寫作思路】
題目要求結合對”要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子“一句話的理解，寫一篇文章。這句話來自于給定資料1。給定資料講的主要是”三公“消費問題，也就是說寫作時要圍繞”降低‘三公’經費“”‘三公’經費公開“來立意。
給定資料中提供了很多重要信息，包括政府領導人對降低”三公“消費做出的要求、我國在”三公“經費公開方面取得的進步和存在的問題、財政部會同中央部門為降低”三公“消費做的工作等?？忌梢詮娜绾谓档?rdquo;三公“消費著手，寫成一篇解決問題型文章，也可以從降低”三公“消費的必要性和意義著手，寫成一篇分析問題型文章。當然，能力許可的情況下，也可以寫成一篇評論型文章。
參考例文采用評論型結構，將標題擬定為：降低”三公“消費 提高行政效率。第一段結合李克強總理的話，分析人民與政府的關系以及”三公“消費與為人民服務的關系。第二段主要談我國政府部門在降低”三公“消費方面做出的努力及存在的問題。第三段分析降低”三公“消費效果有限的原因。第四段提出改進降低”三公“消費效果的對策。第五段以孟子的名言開頭，簡要分析人民與政府的關系，照應開頭，進而總結提升，收束全文。
【參考例文】
降低”三公“消費 提高行政效率
李克強總理說過：”要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。“人民是國家的主人，政府是代表人民管理國家的組織。在政府行使管理職能時，不可避免的要付出一定的成本，而這些成本來自于財政收入，也就是說”取之于民“。管理成本越高，”用之于民“的部分就越少，就無法高效率地實現為人民服務的目標。這樣一來，就會引起民眾的質疑和否定，甚至可能失去民心。
改革開放以來，隨著經濟社會的發(fā)展，我國財政支出規(guī)模不斷邁上新臺階。在政府的財政支出中，不透明的”三公“經費受到公眾和新聞媒體的高度關注。近些年來，在黨中央的嚴格要求下，越來越多的政府部門開始向社會”曬賬本“，公開的力度和細化程度不斷提高，但仍與公眾的期待存在較大差距。在公開的賬本中，雖然加上了一些解釋說明，但大部分公眾仍然看不懂。
降低”三公“消費之所以效果有限，主要有以下原因：一是管理制度不夠完善。在很多部門，沒有制定合理的消費標準。比較普遍的現象是，消費標準的高低與相關領導干部的級別掛鉤。同時，由于大量的資源掌握在主要領導手中，形成資源配置方式的壟斷，也就是”人治。“二是公共收入不清楚。調查顯示，在我國的公共收入中，大量的宏觀稅賦收入沒有納入預算管理體制，成為滋生”三公“消費的溫床。三是”三公“消費數字不夠細化。在預算范圍內，由于消費數字不夠細化，無法判斷哪些合理，哪些不合理，從而無法禁止某些單位挪用或擠占公共財政資源。
要想解決上述問題，應當采取以下措施：一要加強制度建設。要建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算制度，將政府的所有收支都納入其中，讓人民能有效進行監(jiān)督。二要加強預算編制和執(zhí)行管理。要細化”三公“經費預算編制，規(guī)范預算口徑，要求政府部門逐級匯報”三公“經費預算，提高預算編制的準確性。強化預算執(zhí)行約束，明確要求各部門用財政撥款安排的”三公“經費支出不得超過預算規(guī)模。三要深化細化”三公“經費公開。從中央到地方，政府各部門要逐步實現經費公開，并且公開的形式要通俗易懂。四要勤儉從政。要切實轉變政風，倡儉治奢，學會在新形勢下過緊日子。
孟子曰：”民為貴，社稷次之，君為輕。“只有堅持為人民服務，才能贏得人民的支持和擁護，政府的領導地位才能穩(wěn)固。”三公“經費來自納稅人，任何人都沒有胡亂使用的權力。相信在黨中央的高度重視下，我國政府部門一定能采取有力措施，逐步降低”三公“消費，提高行政效率。
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