淺析村級財務(wù)管理存在的問題原因及對策論文
村級財務(wù)管理是對農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作，但是目前仍然存在著各種問題。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來的關(guān)于村級財務(wù)管理存在的問題論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
村級財務(wù)管理存在的問題論文篇1：《村級財務(wù)管理存在的問題》
摘要：在建設(shè)社會主義新 農(nóng)村的進程中，出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。其中，如何加強和完善村級財務(wù)管理是農(nóng)民群眾十分關(guān)注的熱點問題，也是各級黨委、政府一直謀求解決的難點問題。文章在論述村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀和意義的基礎(chǔ)上，以綏化市北林區(qū)寶山鎮(zhèn)和太平鎮(zhèn)為例，采用定性的分析方法，重點分析了村級財務(wù)管理存在的問題和形成原因，有針對性地提出了優(yōu)化村級財務(wù)管理的措施。
關(guān)鍵詞：村級財務(wù);財務(wù)管理;對策
一、加強村級財務(wù)管理的意義
(一)村級財務(wù)管理的含義
村級財務(wù)管理是對農(nóng)村集體有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作。根據(jù)財務(wù)管理的一般定義，可將村級財務(wù)管理的定義歸納為：村級財務(wù)管理是指對直接歸農(nóng)民集體所有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務(wù)活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制。
(二)當(dāng)前加強村級財務(wù)管理的意義
切實加強村級財務(wù)管理，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“關(guān)鍵點”，黨的十六屆五中全會提出要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這是我國 現(xiàn)代化進程中的重大 歷史任務(wù)，其中最重要的一項就是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務(wù)管理是配套改革的一個方面，已經(jīng)越來越成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須解決的一個突出問題。完善村級財務(wù)管理對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村 經(jīng)濟 發(fā)展，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，保持農(nóng)村的社會穩(wěn)定，促進黨群、干群關(guān)系，強化廉政建設(shè)，構(gòu)建和諧新農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實意義。
二、村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國農(nóng)村為了管理好財務(wù)，各村民委員會配備了相應(yīng)的財務(wù)人員，建立了一系列制度，起到了一定的作用。但是這種財務(wù)管理體制隨著經(jīng)濟發(fā)展愈來愈不適應(yīng)形勢的發(fā)展需要，在所調(diào)查的16個村中，財務(wù)管理非常混亂，幾千人口的一個村涉及上百萬元的資金管理就用一個手提包，甚至有些村的某些財務(wù)長年沒人管理，被百姓稱為“過期賬”。近期大多數(shù)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開始實行村錢鄉(xiāng)代管，在一定程度上遏制了村干部亂消費村集體資金的現(xiàn)象。但是在所調(diào)查的村子普遍存在村級 會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、村干部財經(jīng)法紀(jì)觀念不強、財經(jīng)制度執(zhí)行不到位、財務(wù)收支手續(xù)不完善、監(jiān)督措施薄弱、多數(shù)村非生產(chǎn)性開支過大。
三、存在的問題及成因分析
(一)集體資產(chǎn)管理不善
由于民主理財小組形同虛設(shè)，多數(shù)是由村支書任命，并由村支書擔(dān)任理財小組組長，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監(jiān)督體系陷入空談。專管村級財務(wù)的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)經(jīng)站，不但審計力量薄弱，而且監(jiān)督機制缺乏，對發(fā)現(xiàn)的問題不糾正、不處理，長時間不交賬、不結(jié)賬、不記賬，審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務(wù)的監(jiān)督職能。大部分村沒有執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，很多固定資產(chǎn)損毀、流失甚至非法侵占均無人問津。據(jù)調(diào)查有多數(shù)村的主要干部將集體資產(chǎn)變?yōu)樽约屹Y產(chǎn)，更有甚者將村里幾百元甚至上千元的物資當(dāng)作人情送與他人。多數(shù)村里物資的增減變動，村干部視而不見，物資常年被堆放在倉庫里，很少進行登記和實地盤點，經(jīng)常存在賬實不符的現(xiàn)象。現(xiàn)在國家雖已對村級非生產(chǎn)性費用嚴(yán)加控制，但在農(nóng)村揮霍公款現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。
(二)村級財務(wù)公開流于形式
有關(guān)部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，如國家出臺的《農(nóng)村財務(wù)管理制度》要求準(zhǔn)時公布收支明細(xì)。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發(fā)現(xiàn)，很少向村民公開和解釋財務(wù)狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認(rèn)為財務(wù)管理是上級政府或鎮(zhèn)(鄉(xiāng))領(lǐng)導(dǎo)的事，自我維權(quán)意識很差。即使個別村對財務(wù)狀況進行公開，其在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，公開面只能占75%左右，對于基本建設(shè)等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內(nèi)容都是些無關(guān)緊要的財務(wù)收支，而實質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。據(jù)調(diào)查，有些村根本就不進行財務(wù)公開，據(jù)某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務(wù)公開，但不到一周時間就無人問津了，到現(xiàn)在為止就再未見過本村的財務(wù)收支公開。
(三)會計基礎(chǔ)工作薄弱
1、會計機構(gòu)和會計人員設(shè)置不合理，會計人員素質(zhì)低
根據(jù)我國《會計法》的規(guī)定，有些具備設(shè)立會計機構(gòu)的部門應(yīng)該設(shè)立會計機構(gòu)，但是即使某村的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模已達到設(shè)立會計機構(gòu)的要求，仍未按規(guī)定設(shè)立會計機構(gòu)，在所調(diào)查的村子里未見一個村子設(shè)有會計機構(gòu)。村會計人員的任命也不符合要求，很少考慮會計人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。會計人員有的根本不懂會計賬務(wù)處理和財務(wù)管理知識;有的會計人員不僅業(yè)務(wù)水平低，而且職業(yè)道德水準(zhǔn)差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷較低，無證上崗和沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
2、會計資料不完整，會計核算不規(guī)范
村級的財務(wù)管理很少遵照國家農(nóng)業(yè)部、財政部頒布的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務(wù)制度》，也未按省、市、區(qū)、(鎮(zhèn))鄉(xiāng)制定的實施細(xì)則(辦法)進行財務(wù)工作。如有的收入賬沒有開具收據(jù)或開具白條收據(jù)，支出賬沒有支出發(fā)票或是白條發(fā)票，出差不填差旅費報銷單，銀行收付業(yè)務(wù)沒有將相應(yīng)的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。對票據(jù)的日常保管也是雜亂無章，經(jīng)常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設(shè)立檔案資料庫，賬薄設(shè)置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細(xì)賬、往來賬、財產(chǎn)物資賬以及日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯?！ ∷?、對策
(一)端正和提高各級干部的思想認(rèn)識
服務(wù) 農(nóng)村工作的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強 政治學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、端正思想。各級農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要把搞好農(nóng)村財務(wù)管理工作作為保證農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓，要充分認(rèn)識村級財務(wù)管理對于農(nóng)村 經(jīng)濟的重要作用，把加強村級集體財務(wù)與資產(chǎn)管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和管理?？赏ㄟ^鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織部，組織培訓(xùn)班，定期為鎮(zhèn)(鄉(xiāng))有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各個村的村干部進行 教育和再教育，并互相交流心得。
(二)建立健全村級財務(wù)管理制度
嚴(yán)格按照財政部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的有關(guān)制度、法規(guī)，建立村級預(yù)算決算制度、村級 會計代理制度、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理制度、財務(wù)人員崗位責(zé)任制度、財務(wù)監(jiān)督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規(guī)可依，從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。重視和加強會計核算基礎(chǔ)工作，各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生。
(三)抓好村級會計隊伍建設(shè)
各村要認(rèn)真貫徹農(nóng)村會計上崗制度，所聘會計必須持有會計上崗證。在會計人員的聘用上采取“村民推選-上級考核(背景調(diào)查-業(yè)務(wù)筆試-公平面試)-上崗實習(xí)-公開聘用”的新模式，使錄用的會計人員在業(yè)務(wù)水平和道德修養(yǎng)上都具有一定的水準(zhǔn)。對會計隊伍日后的工作和自身的 發(fā)展也要嚴(yán)加規(guī)劃，可利用當(dāng)?shù)氐拇髮５仍盒?，或聘請專業(yè)人士定期對其進行培訓(xùn)和教育，使其知識豐富化，業(yè)務(wù)熟練化、經(jīng)驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質(zhì)。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據(jù)村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規(guī)定?，F(xiàn)在國家鼓勵大學(xué)生做村官，大學(xué)生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規(guī)范和成熟。
(四)推進 計算機技術(shù)的應(yīng)用
財政部“關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問題，村級財務(wù)管理電算化是農(nóng)村財務(wù)發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務(wù)工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設(shè)施，對村會計人員進行會計電算化培訓(xùn)，大力支持和推進村級電算化建設(shè)，完善會計科目，設(shè)置一套適合本村的財務(wù)管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務(wù)管理 網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財務(wù)管理制度。
(五)充分利用社會服務(wù)
近年來出現(xiàn)的多種村級財務(wù)管理模式，如會計聘用制、“雙代管”、會計委托代理等，這些模式都為村級財務(wù)管理走向規(guī)范化起到了一定的推動作用，雖然這些模式的發(fā)展存在很多漏洞，但推行農(nóng)村會計代理記賬制，不僅可以規(guī)范會計核算工作，提高會計信息質(zhì)量，節(jié)約會計核算成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且可以避免在農(nóng)村財務(wù)管理工作中鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府濫用職權(quán)、過多干預(yù)的問題，并且具有 法律依據(jù)。
參考 文獻：
1、龔家強.當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在問題的原因及對策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(4).
2、張鵬蘭.當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理的思考[J].科技信息( 科學(xué)教研),2008(12).
3、唐君.農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].技術(shù)與市場,2009(3).
4、曹婷,陳興述,王慧玲.改進農(nóng)村財務(wù)管理的思路[J].財會通訊(理財版),2008(9).
5、李視友.農(nóng)村財務(wù)管理模式存在的問題及設(shè)想[J].財會研究,2008(5).
6、趙廣宇.綜合改革后農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題及對策[[J].商情(財經(jīng)研究),2008(1).
7、趙筠.關(guān)于農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策研究[J].經(jīng)濟師,2009(1).
8、李素媛.農(nóng)村財務(wù)管理調(diào)查報告[J]. 企業(yè)家天地下半月刊(理論版),2008(4).
9、姚寧靜.當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理中的問題及對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報,2009(1).
10、周友興,劉均.規(guī)范村級財務(wù)管理促進農(nóng)村和諧發(fā)展[J].新農(nóng)村,2009(3).
村級財務(wù)管理存在的問題論文篇2：《村級財務(wù)管理存在的問題及應(yīng)對策略》
摘 要 在探討財務(wù)管理工作中存在的主要問題基礎(chǔ)上，針對這些問題，以優(yōu)化村級財務(wù)管理工作為目標(biāo)，提出了應(yīng)對村級財務(wù)管理問題的若干策略。
關(guān)鍵詞 村級財務(wù)管理 公共資產(chǎn) 財政策略
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展以及國家對農(nóng)業(yè)投資的不斷增加，涉農(nóng)資金得到迅速提升，村集體經(jīng)濟的整體實力不斷壯大。在有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，也對村級財務(wù)管理工作提出了更高的要求。如何提高村級財務(wù)管理工作的水平，解決其中存在的主要問題成為了當(dāng)前各級財政管理部門的重要工作方向。本文在探討當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作主要問題的基礎(chǔ)上，從提高農(nóng)村財務(wù)管理者素質(zhì)、健全農(nóng)村財務(wù)管理工作監(jiān)督等方面探討了完善村級財務(wù)管理工作的若干策略，給提高村級財務(wù)管理工作提供了一個參考。
一、當(dāng)前村級財務(wù)管理工作中存在的主要問題
1.資產(chǎn)管理亟待規(guī)范
首要的表現(xiàn)就是沒有對實物資產(chǎn)管理工作予以足夠的重視，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失。尤其是在對集體固定資產(chǎn)、倉庫物資存放等方面疏于管理，加之在核算工作過程中沒有恰當(dāng)?shù)倪\用折舊、盤點等專業(yè)的會計內(nèi)控手段，致使村級固定資產(chǎn)以及管理物資流失，浪費量經(jīng)常達到上百萬元。其次，在村財政的貨幣資產(chǎn)管理過程中過于疏忽，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失問題較為嚴(yán)重，部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于集體收入的渠道較多，尤其是大量的村集體土地被征用的村莊，多頭開戶的現(xiàn)象極為普遍，造成了公款私借、公款私存以及挪用公款等一系列違法行為。
2.村財政收入支出的核算與管理亟待規(guī)范
首先，部分農(nóng)村的財務(wù)管理工作沒有按照制定的財務(wù)制度來進行，尤其是在對收支核算管理方面欠缺對應(yīng)的嚴(yán)格管理，存在著明顯的收入不分來源、收支不分去向的現(xiàn)象。其次，村級行政支出中的招待費用長期處于高消耗狀態(tài)，一直處于較高的水平。根據(jù)相關(guān)的稅費改革規(guī)定，村級財務(wù)中是不能支出招待費用的，但是一些村級單位變換方式，餐飲支出就占到了集體經(jīng)濟的三分之一，部分村集體甚至占到了村財政收入的一半。一些本不該村級負(fù)擔(dān)的支出，如征兵費用、計劃生育、財政稅收費用、個本工商戶辦證費、形象工程費用等等一系列不該支出的增加，明顯沖擊了村其他正常財政支出，導(dǎo)致村財政支出捉襟見肘。
3.村務(wù)公開以及監(jiān)督體制不夠完善
部分村級財務(wù)管理工作沒有形成對應(yīng)的管理體制，村級相關(guān)的財務(wù)支出完全是由村支書說了算，沒有經(jīng)過村民理財小組的審核，沒有按照年初制訂預(yù)算方案執(zhí)行。在一些村，村主任、村書記，甚至是會計都有權(quán)利批準(zhǔn)財務(wù)支出，部分發(fā)票甚至沒有任何人的簽字也可以報銷。同時，國家推行的印鑒分管、收支兩條線等制度沒有予以完全落實，導(dǎo)致村干部挪用村財政收入，座收坐支現(xiàn)象就更為明顯。
二、完善村級財務(wù)管理工作的若干策略
1.有效提高“村官”基本法律意識
在進行村級財務(wù)管理的過程中，要充分的發(fā)揮民主理財小組在村級財務(wù)監(jiān)督與管理中的作用。而鄉(xiāng)村的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對村級財務(wù)管理工作有一個清醒的認(rèn)識，尤其是鄉(xiāng)級財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該將村級財務(wù)管理工作納入到常規(guī)的議事日程，通過日程的積極財政管理工作來支持實際的財務(wù)管理，解決其中存在的實際問題。同時，還應(yīng)該抓好集體財務(wù)管理工作的責(zé)任感以及緊迫感，通過人盡其責(zé)、通力合作的方式來提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的水平。做好農(nóng)村財務(wù)管理工作相關(guān)法律、法規(guī)以及稅費改革制度的學(xué)習(xí)，在提高村級干部領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)會計認(rèn)識的同時，有效提高村民的相關(guān)法律制度的認(rèn)識水平。通過鼓勵村民理財小組的工作積極性的方式來對原始財政憑證予以更加嚴(yán)格的審核，從源頭上制止對應(yīng)的不合理支出。
2.做好支農(nóng)政策的宣傳工作，加強會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)
由于村級財務(wù)工作者存在著普遍的學(xué)歷低、專業(yè)知識缺乏以及財務(wù)觀念陳舊的問題，直接導(dǎo)致其對當(dāng)前農(nóng)村財會管理政策和國家支農(nóng)信息接受不及時、不全面等問題。加之他們接受繼續(xù)教育以及培訓(xùn)的機會極少，導(dǎo)致他們的財政上水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)與農(nóng)村財務(wù)處理工作存在著較大的差距，直接造成國家支農(nóng)政策不能得以落實，支農(nóng)效果大打折扣。所以，通過做好支農(nóng)政策宣傳，加強農(nóng)村會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對農(nóng)村會計工作者進行崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育、安排具體經(jīng)費和人員給會計工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供資助是一個有效的途徑。各個農(nóng)村地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際需要，進行針對性、實用性的村級會計委托代理服務(wù)等方式，讓代理機構(gòu)來給村級財政管理部門提供對應(yīng)的會計服務(wù)。尤其是對國家財政支農(nóng)政策、涉農(nóng)財經(jīng)法規(guī)以及農(nóng)村財政財會等相關(guān)的工作知識以及技能等予以重點培訓(xùn)。
3.做好村級財務(wù)公開規(guī)范工作
通過財務(wù)公開，接受村民的監(jiān)督是村級財務(wù)管理實現(xiàn)民主化的一個重要手段和有效途徑，同時也是當(dāng)前形勢下確?；鶎用裰饕约氨ＷC農(nóng)民民主權(quán)利得以實現(xiàn)的一個有效方式。當(dāng)前，主要做好下面這樣兩個方面的工作：其一，及時公開。對于村級財務(wù)管理工作而言，至少應(yīng)該是一個季度公布一次，對于部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，由于經(jīng)濟往來和財務(wù)信息量較大，對應(yīng)的財務(wù)管理工作可以增加到每月公布一次。對于涉及到村民切身利益的項目，諸如集體資產(chǎn)走向以及大額管理資金的使用等，應(yīng)該做到隨時公開。其二，公布的財務(wù)信息應(yīng)該具體。凡是涉及到上級管理部門要求公開的項目，都應(yīng)該進行全面的、多層次的、詳細(xì)的公布，通過通俗易懂的方式來向村民細(xì)化公開，做到不遺漏、不隱瞞。
結(jié)語：隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增速，農(nóng)村財務(wù)管理工作應(yīng)該跟上發(fā)展的步伐。本文針對農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的主要問題，結(jié)合農(nóng)村的具體實際情況，提出了針對性的解決策略，對提高農(nóng)村財務(wù)管理工作水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有積極意義。
參考文獻：
[1]謝莉.加強村級財務(wù)管理的思考.安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2009.37(30)：14835-14837.
[2]吳雪貞，賈文娟.規(guī)范村級財務(wù)管理提高為民理財水平.中國農(nóng)業(yè)會計.2010(10)：20-21.
[3]潘自強.規(guī)范村級財務(wù)管理的路徑分析.農(nóng)村經(jīng)濟.2011(6)：125-126.
村級財務(wù)管理存在的問題論文篇3：《淺談村級財務(wù)管理存在的問題及對策》
【摘要】農(nóng)村財務(wù)是廣大農(nóng)民群眾非常關(guān)心的熱點問題，也是引發(fā)當(dāng)前農(nóng)民上訪的敏感問題。財務(wù)管理的好壞，直接影響到農(nóng)村社會穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟的發(fā)展。鄉(xiāng)村一級專業(yè)財務(wù)管理人員少，財會制度不健全，不能嚴(yán)把資金收支關(guān)，村級債務(wù)數(shù)額過大，包袱過重，部分村級領(lǐng)導(dǎo)吃喝現(xiàn)象嚴(yán)重，一部分鄉(xiāng)村財務(wù)管理十分混亂等是村級財務(wù)管理存在的主要問題。就村級財務(wù)管理問題展開討論，首先論述了村級財務(wù)管理存在的一些問題，繼而提出了應(yīng)對村級財務(wù)管理問題的幾點對策，最后對全文進行了總結(jié)。
【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理;賬務(wù)處理;監(jiān)督制度
一、村級財務(wù)管理中存在的主要問題
(一)財務(wù)制度不健全，流于形式
大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度，部分村的制度條文很健全，但執(zhí)行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)。村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立，缺乏群眾監(jiān)督。會計檔案資料沒有認(rèn)真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的賬目交接手續(xù)，或不交賬，有的甚至賬目丟失。民主理財形同虛設(shè)。設(shè)立民主理財制度的目的在于使農(nóng)村財務(wù)管理工作置于群眾的監(jiān)督之下，控制不合理開支，緩解干群關(guān)系。從現(xiàn)實情況看，民主理財制度并未達到預(yù)期的目的，突出表現(xiàn)在：
1、許多村民參與意識淡薄，缺乏現(xiàn)代民主意識，遵循多一事不如少一事的處世原則，看問題憑好惡，往往將自身利 益放在首位，對公共事務(wù)關(guān)心較少，對村級財務(wù)問題不愿管、不想管或不敢管。
2、作為監(jiān)督主體的民主理財小組業(yè)務(wù)素質(zhì)低，對法律、法規(guī)政策、制度等了解很少，無力按規(guī)定要求開展工作，敷衍了事，監(jiān)督走過場，致使民主理財小組不能真發(fā)揮其作用。執(zhí)行財務(wù)制度不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在：有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支。有相當(dāng)一部分村的庫存現(xiàn)金超過了規(guī)定數(shù)額。有的村干部用白條抵現(xiàn)金，嚴(yán)重違反了財經(jīng)紀(jì)律。收支不平衡，存在支大于收，非生產(chǎn)性開支過大的現(xiàn)象。經(jīng)濟合同不規(guī)范，存在有合同不按合同辦事現(xiàn)象。
(二)會計賬務(wù)處理欠規(guī)范
主要表現(xiàn)在：一是會計賬薄、科目設(shè)置不規(guī)范。應(yīng)納入管理費用不夠單件標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品納入固定資產(chǎn)管理;應(yīng)通過收入進行核算的，記到應(yīng)付款里，而沒有體現(xiàn)收入;應(yīng)通過“長期借款及應(yīng)付款”核算而使用自設(shè)科目“貸款”科目核算。明細(xì)帳與總帳不符，現(xiàn)金與存款不分。二是“在建工程”科目，有的是正在進行的項目，而有的則是已完工多年，由于沒有合理的審批手續(xù)，一直掛帳。三是會計檔案管理不善。部分村會計檔案由出納員兼管，新老財會人員交接手續(xù)也不完備，該交的沒有交齊，該說的沒有交代清楚，該接的手續(xù)沒有完全接過來，甚至拒交賬冊憑證，村干部也束手無策，造成了票據(jù)遺失和資料不全的現(xiàn)象。
(三)債權(quán)回收難，債務(wù)化解難度大
一是盲目投資搞開發(fā)、辦企業(yè)，沒有進行充分可行性分析，沒有市場可行性報告，投資后，結(jié)果企業(yè)倒閉、破產(chǎn)，造成負(fù)債難償。二是農(nóng)民欠款形成負(fù)債。應(yīng)收農(nóng)民的“農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)籌款”等，實質(zhì)上是呆死帳，是不能實現(xiàn)的債權(quán)。歷史貧困戶、五保戶有的人已遷出，有的已經(jīng)死亡，或者有些農(nóng)戶沒有集體觀念，想方設(shè)法耍賴，應(yīng)收款一屆交給一屆，但都無法收回。三是不核對往來、清欠無力。按照財務(wù)管理原則，各項往來帳一年應(yīng)核對結(jié)算一次，辦理相關(guān)手續(xù)。而多數(shù)村都沒有開展此項工作，致使有的村數(shù)萬元甚至數(shù)十萬元呆滯款都無法回收，時間可追溯到“生產(chǎn)隊時期”，造成了農(nóng)村集體財產(chǎn)的流失。四是少收多用，收支虧空，大量借款，維持基本運行。債務(wù)存在的風(fēng)險。由于債務(wù)基數(shù)較大，正常情況下一個村短時間內(nèi)收入不能大幅度提高，償還能力有限，勢必對村級經(jīng)濟的正常發(fā)展和部份村民的生活產(chǎn)生一定的影響。
二、完善村級財務(wù)管理的對策
(一)推進“村財鎮(zhèn)管”村級財務(wù)管理
農(nóng)村稅費改革后，用于村級的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加和財政轉(zhuǎn)移支付資金以及其他集體資金實行了“村財鎮(zhèn)管、專款專用”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門進行監(jiān)督管理。這是黨中央、國務(wù)院的一項十分明確的政策，必須全面貫徹執(zhí)行。所有應(yīng)納入鄉(xiāng)代管范圍的村集體資金，都必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機構(gòu)代理并實行審計督。為有效地降低會計核算成本，加強會計核算，強化對村級財務(wù)的監(jiān)督，堵塞管理漏洞，規(guī)范村級財務(wù)管理，要進一步推進村賬鄉(xiāng)(街)管，即在村級資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)等“五權(quán)不變”的前提下，由村委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道代理會計核算工作，實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一建檔、統(tǒng)一公開的“六統(tǒng)一”管 理。
(二)搞好村級財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督
村集體經(jīng)濟組 織要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》和有關(guān)文件要求，將村級財務(wù)活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督。在財務(wù)公開過程中，除逐筆逐項公布所有收支明細(xì)賬目外，還要根據(jù)村級改革的新形勢、新情況，及時豐富和拓展財務(wù)公開的內(nèi)容。要規(guī)范公開程序，村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案，民主理財小組對所公布的內(nèi)容進行審查、補充、完善后方可公布。村民委員會根據(jù)有關(guān)要求，建立規(guī)范的財務(wù)公開情況記錄簿，并及時將財務(wù)公開的內(nèi)容、財務(wù)審計記錄、來信來訪處理結(jié)果及對財務(wù)公開工作的監(jiān)督、考核情況等資料整理歸檔，妥善保存和管理。
(三)完善民主決策機制和民主管理制度，強化民主理財?shù)穆鋵?/p>
一是推進村級事務(wù)民主管理，規(guī)范村級事務(wù)民主決策的內(nèi)容和程序。二是加強村民民主理財制度建設(shè)，通過村民大會或村民代表大會選舉業(yè)務(wù)精通、公道正派、威信較高的村民組成民主理財小組。民主理財小組應(yīng)當(dāng)充分履行監(jiān)督職責(zé)，制定相應(yīng)的議事規(guī)則，定期舉行民主理財活動，并有完整的活動記錄，真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
(四)加快會計用人制度改革，穩(wěn)定財務(wù)隊伍
加快實施“村賬鎮(zhèn)管，集中辦公”的步伐，積極推行會計聘任制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)面向社會，統(tǒng)一招考，擇優(yōu)錄取，全面提高農(nóng)村會計人員的整體素質(zhì)，將年輕、文化高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的人員充實到農(nóng)村會計崗位上，從根本上改變現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)。
(五)加強審核監(jiān)督，確保農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理
在村級資金的所有權(quán)、使用權(quán)和開支審批權(quán)不變的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)審計部門要加大審計力度，確保每年在農(nóng)村財務(wù)普審的基礎(chǔ)上，積極開展專項審計和干部離任審計，從根本上解決農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要加強與有關(guān)單位的橫向聯(lián)系，使公檢法等部門成為審計工作的強勁后盾，打擊農(nóng)村經(jīng)濟犯罪。推行會計代理記賬，規(guī)范村級財務(wù)管理農(nóng)村會計代理記賬制度。本質(zhì)上，被代理的單位即各村仍是獨立的會計主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。代理記賬的部門則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力，為村里提供準(zhǔn)確、及時、可靠的代理會計記賬業(yè)務(wù)，既保證各村的正常運作和發(fā)展經(jīng)濟的資金需要，又積極發(fā)揮財政監(jiān)督管理職能，控制非計劃開支、專項開支，避免挪用和違規(guī)，保證了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。
參考文獻：
[1]楊守貴.化解村級債務(wù)的對策[J].財會研究，2005，(12).
[2]宋先鈞.農(nóng)村財務(wù)管理.成都：西南交通大學(xué)出版社.
[3]蘇亞蕊.我區(qū)農(nóng)村財政管理存在的問題.福建農(nóng)業(yè)，2009.
[4]人民日報評論員.進一步做好村務(wù)公開民主管理工作[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2004.
猜你喜歡：