摘要：在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建筑工程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,因此影響工程造價(jià)的因素很多,但設(shè)計(jì)階段是建筑工程造價(jià)的決定性階段,認(rèn)真做好設(shè)計(jì)階段建筑工程的價(jià)格計(jì)算和控制,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段管理,選才能達(dá)到降低建筑工程造價(jià)的目的。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 設(shè)計(jì)階段 條件 方法

　　前言

　　建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段。在工程不同的階段，造價(jià)控制工作的重點(diǎn)和效果是完全不同的。整個(gè)工程項(xiàng)目的過程一般分為投資決策、設(shè)計(jì)、施工(包括招投標(biāo))、竣工決算等幾個(gè)階段。投資控制貫穿于項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的全過程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)前的工作階段(即初步設(shè)計(jì)階段，投資獎(jiǎng)懲階段)，影響項(xiàng)目投資的可能性是75%～95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性是35%～75%;施工階段5%～35%;竣工決算階段0～5%。很顯然，工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)該在工程實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制。

　　一、設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵

　　目前，我國的建設(shè)程序基本上分為四個(gè)階段：投資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段。在投資決策階段應(yīng)編制投資估算。首先，寫項(xiàng)目建議書時(shí)應(yīng)編制初步投資估算，做可行性研究報(bào)告時(shí)應(yīng)編制投資估算，但由于在這一階段項(xiàng)目模型還沒有，估算難以準(zhǔn)確，所以誤差也較大;其次，業(yè)主往往為項(xiàng)目能上馬，長官意識比較強(qiáng)，投資估算偏小;再其次，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)也難以真實(shí)的反映實(shí)際情況。這一階段建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)是力求把投資打足，避免項(xiàng)目因資金原因拖延或下馬。

　　在項(xiàng)目做出投資決策后，投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主單位的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。作為控制建設(shè)工程造價(jià)來說，在設(shè)計(jì)階段又分為以下幾個(gè)小階段：

　?、俜桨鸽A段，應(yīng)根據(jù)方案圖紙和說明書，做出含有各專業(yè)的詳盡的建安造價(jià)估算書。

　?、诔醪皆O(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算，概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，可研投資估算是編制設(shè)計(jì)概算的依據(jù)，設(shè)計(jì)概算一般不應(yīng)超過可研估算10%上，這是項(xiàng)目總投資的最高限額，不得任意突破，如有突破須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

　?、奂夹g(shù)設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算，這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜，工程比較大的項(xiàng)目而設(shè)立的。

　?、苁┕D設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為承包合同價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。

　　在工程實(shí)施階段，主要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，撥付工程款，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高;考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用;考慮到業(yè)主提高標(biāo)準(zhǔn)，指定材料、設(shè)備而引起的工程費(fèi)用的上漲合理確定結(jié)算價(jià)。在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)，編制竣工決算。

　　而目前對于建設(shè)工程造價(jià)的控制，主要或者說絕大部分是在建設(shè)實(shí)施階段，一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制;只注重施工而忽視設(shè)計(jì);只注重砍價(jià)和壓價(jià)而忽視了科學(xué)合理的定價(jià)，其結(jié)果是事倍功半，造價(jià)控制效果不理想。應(yīng)該說，控制造價(jià)必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起，但是，由于投資決策時(shí)連方案都沒有，要定準(zhǔn)確投資額也不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，所選用的材料設(shè)備不同，所采用的結(jié)構(gòu)形式不同，致使它們的造價(jià)是千差萬別的，因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價(jià)。而在設(shè)計(jì)階段，由于針對的是具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)，是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來，并使之可以實(shí)施，因此，這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的1%以下，但是對工程造價(jià)的影響卻占到75%以上，所以把好設(shè)計(jì)關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計(jì)階段造價(jià)失控，就必將給施工階段的造價(jià)控制帶來很大的負(fù)面影響。

　　設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)還充分體現(xiàn)了事前控制的思想。設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多占38%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用;有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。現(xiàn)在，有的業(yè)主往往為了趕周期，壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)沒有控制好，方案估算、設(shè)計(jì)概算沒有或者有也不符合規(guī)定，質(zhì)量不高，結(jié)果到施工階段給造價(jià)控制造成困難。

　　二、設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的條件

　　設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的主觀條件是：業(yè)主非常真誠而且迫切需要控制造價(jià)，設(shè)計(jì)單位不但有水平非常高的設(shè)計(jì)師而且還有非常精通造價(jià)業(yè)務(wù)的造價(jià)師，這樣，業(yè)主、設(shè)計(jì)師、造價(jià)師三方密切配合才有可能在設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)，缺一方都是不可能的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)有完善的造價(jià)控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項(xiàng)目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的客觀條件是：中央和地方的各級政府要有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，對設(shè)計(jì)概算要有明確的規(guī)定，一定要有資質(zhì)的單位和人才能編估算、概算、預(yù)算，不能是什么人都能干。要建立嚴(yán)格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度，同時(shí)，要賦予造價(jià)師一定的權(quán)力，還要建立責(zé)任追究制度。只有在主客觀條件都具備的情況下，設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)才能實(shí)現(xiàn)，也才能做到真正意義上的造價(jià)控制。同時(shí)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，使得建設(shè)項(xiàng)目中的投資方講究投資效益，業(yè)主、承包方、設(shè)計(jì)單位也都有各自的經(jīng)濟(jì)利益，這樣也為造價(jià)控制在大的環(huán)境方面創(chuàng)造了有利的條件。