高級財務管理職稱論文篇2

　　淺論事業(yè)單位財務管理制度

　　摘要：隨著國家財稅體制改革的不斷深化和國家建立現(xiàn)代財政制度的需求，事業(yè)單位作為社會服務職能的主體和國家政治制度組織載體的重要組成，特別是近年來，國家加強了財政宏觀調(diào)控，出臺了不少財政政策和制度，面臨國家整體強化經(jīng)濟管理、加速經(jīng)濟變革的形勢，事業(yè)單位只有積極適應新要求，全面提高單位管理，特別是事業(yè)單位的財務管理工作，全面規(guī)范事業(yè)單位經(jīng)濟活動，不斷完善事業(yè)單位經(jīng)濟活動的科學化、合理化和效益化，成為事業(yè)單位財務管理的重要內(nèi)容。

　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務管理

　　事業(yè)單位的財務管理活動，是對事業(yè)單位業(yè)務活動的全面反映。是單位管理的核心內(nèi)容，也是規(guī)范單位經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟秩序的重要手段。新時期對事業(yè)單位的會計核算和財務管理提出了新的更高的要求。本文從當前事業(yè)單位財務管理面臨的問題和如何實施事業(yè)單位管理對策進行探討，簡要地分析事業(yè)單位財務管理的新形勢與新舉措。

　　一、事業(yè)單位財務管理存在的問題分析

　　1.長期以來事業(yè)單位會計制度內(nèi)容單一，體制特征鮮明，管理模式固化

　　自1966年財政部頒布的《行政事業(yè)單位會計制度》以來，1988年頒布的《事業(yè)行政單位預算會計制度》，直到1997年頒布《事業(yè)單位會計制度》之前，事業(yè)單位的會計核算采用內(nèi)容單一、方法簡單的收付實現(xiàn)制，具有鮮明的計劃經(jīng)濟特征。1998年實行新版的事業(yè)單位會計制度，是事業(yè)單位的財務管理和會計核算質(zhì)的飛躍，特別是財政部2012年頒布《事業(yè)單位會計制度》(財預字[2012]72號令)以后，財政部門加大了對事業(yè)單位財務工作的科學化、精細化管理，進一步規(guī)范了事業(yè)單位會計行為和經(jīng)濟活動。

　　但由于事業(yè)單位長期以來以使用財政資金為主，形成了較為固定化的管理模式。導致了氛圍僵化，管理模式落后等諸多問題。財務管理工作的開展需要以健全的財務管理制度做依托，同時還需要對事業(yè)規(guī)劃的詳細了解和合理編報單位預算，以及具備精細化的會計組織做后盾和支持。新的制度和政策沒有在較短的時間內(nèi)讓財務人員和業(yè)務人員得以全部吸收和消化，單位的財務管理成效受到財政制度的改革和財務人員結(jié)構(gòu)與業(yè)務技能等原因的制約，體制特征鮮明，導致事業(yè)單位財務管理工作的工作氛圍在一定形式上固化，從而直接影響到管理效益。

　　2.事業(yè)單位的資金業(yè)務活動投入產(chǎn)出無法量化評估，間接影響事業(yè)單位財務工作的科學化、精細化管理

　　事業(yè)單位固化的管理模式會導致財務管理活動缺乏優(yōu)良的氛圍，與財務工作人員對資金管理缺乏科學、全面的管理意識和理念密不可分。目前，我國事業(yè)單位除小部分為自收自支單位、差額撥款單位以外，絕大部分事業(yè)單位為全額撥款單位，資金來源的主要是國家財政補助收入，自有資金占有的比列微乎其微。有的事業(yè)單位屬于純公益性單位，對社會提供的服務主要是精神產(chǎn)品，很難對財政資金的投入產(chǎn)出進行量化指標衡量，所有的經(jīng)濟活動通過年終部門決算來反映。這在一定程度上造成了部分事業(yè)單位對財務管理的忽視。主要表現(xiàn)在：

　　第一、沒有制定完整的單位財務管理、財務收支、資產(chǎn)管理、政府采購等管理制度，在財務管理機制方面具有隨意性和不完整性，缺乏系統(tǒng)性和嚴肅性。有的制度沒有跟隨國家的政策方針及時修訂，在執(zhí)行中實際情況脫節(jié)，喪失了財務制度的時效性;

　　第二，部分單位從形式上健全了財務管理制度，但在實際執(zhí)行中存在偏離，致使制度的建立和執(zhí)行沒有達到一致，沒有完全起到制度的管控和監(jiān)督作用;

　　第三、少數(shù)從事財務工作人員缺乏相應的職業(yè)道德，以及相關(guān)政策和專業(yè)知識的更新，缺乏對單位經(jīng)濟活動的深入、全面了解分析，致使專業(yè)水平僅僅停留在賬務處理上，核算能力和報表綜合分析的能力有限，缺乏對經(jīng)濟業(yè)務的職業(yè)判斷。所有這些因素，都會阻礙單位財務管理水平的進步和提高。有的單位缺乏分析資金風險防控能力，很少對資金采取風險管理。

　　3.缺乏必要的財務管理執(zhí)行力

　　財務管理工作取得成效不足，大多數(shù)情況并不是沒有系統(tǒng)的財務管理制度，關(guān)鍵在于財務管理工作過程中的執(zhí)行不力[1]。首先，對于資金的管理中，職工借款后沒有及時催收造成呆賬現(xiàn)象，存在不及時核算清查造成壞賬現(xiàn)象。在原始票據(jù)管理中，原始票據(jù)信息不準確，甚至出現(xiàn)了“假冒”票據(jù)。其次，有的單位對于應繳款項管理不規(guī)范，沒有對往來款項及時清理，部分使用混亂，助長了腐敗現(xiàn)象發(fā)生。最后，年終結(jié)算和財務結(jié)算制度落實不到位，會計部門未按規(guī)定盤點，也未按規(guī)定進行年終結(jié)算，導致賬面和實際情況不符的現(xiàn)象發(fā)生。

　　二、加強事業(yè)單位財務管理的對策

　　1.強化單位依法理財?shù)恼w意識，建立健全財務管理制度并貫徹執(zhí)行

　　首先，單位管理人員要牢固樹立依法理財?shù)囊庾R，嚴格執(zhí)行國家頒布的各項財經(jīng)法規(guī)，提高事業(yè)單位管理人員的財務管理意識是提高財務管理能力的重要手段。管理人員財務意識的欠缺，將會導致財務管理的職能無法充分發(fā)揮。其次，財務部門建立健全各項財務管理制度，加強對預算資金編報、項目資金使用、財務收支的管理，要重視項目資金文本的申報和使用，以及后續(xù)的項目資金績效評價工作。

　　同時為了提高財務人員的管理能力，促進財務管理工作的及時高效進行，應該定期對管理人員和財務人員開展業(yè)務培訓和政策法規(guī)的學習，提高單位管理人員和財務人員嚴格財經(jīng)紀律、嚴肅財經(jīng)法規(guī)的管理意識，同時建立良好的激勵機制，以優(yōu)良的競爭機制來激勵財務人員認真工作，不斷促進單位財務管理水平。此外，事業(yè)單位還可以通過營造良好的單位管理氛圍來吸引外來的優(yōu)秀管理人才，輸入新鮮血液，提高整體工作素能。從根本上講，構(gòu)建單位的全面、系統(tǒng)的管理制度并加以貫徹實施，配合及時的財務人員培訓和激勵機制，是促使單位內(nèi)部財務管理水平穩(wěn)步提升的必要條件。

　　2.加強事業(yè)單位財務預算管理，提高預算資金的使用效益

　　事業(yè)單位預算是我國部門預算體系的組成部分，財政科學化、精細化管理是重要原則之一，所以在會計目標、會計核算基礎(chǔ)等方面，都需要兼顧財務管理需求和財政預算管理的信息需求[2]。2016年的預算編報較以前年度提出了更多的新要求，增加了2016-2018年單位三年項目支出滾動規(guī)劃和預算，這體現(xiàn)了國家加強宏觀調(diào)控和規(guī)劃管理，同時，也對事業(yè)單位的事業(yè)規(guī)劃提出了長遠的、有發(fā)展意義的項目申報要求，體現(xiàn)了預算編報中會計目標的綜合性、全面性。

　　新《預算法》的頒布，進一步明確了預算的嚴肅性，強化了事業(yè)單位在預算中科學化、精細化要求。2012年出臺的《事業(yè)單位會計制度》明確了基本建設支出合并在單位統(tǒng)一的事業(yè)帳套中核算，這樣既保證了會計信息的完整性，又可以為強化財務會計管理提供有效手段，同時為監(jiān)督財政、審計等方面提供方便，有效保障財政資金的安全。所以事業(yè)單位財務管理，首要抓好預算編報，包括項目支出文本的編寫。其次的是抓好財務收支主管理工作。要以認真負責的態(tài)度，要發(fā)揮財政資金的效益最大化。努力節(jié)約資金，合理、合規(guī)開展事業(yè)活動，最大限度發(fā)揮財政資金使用效益。

　　3.架構(gòu)合理的決策程序和科學的內(nèi)部控制制度

　　《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》(以下簡稱規(guī)范)的頒布，為行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和有效使用、財務信息真實完整、有效防范和預防腐敗以及提高公共服務的效率和效果設定了明確目標。事業(yè)單位在開展業(yè)務活動前，應根據(jù)規(guī)范的原則和要求，結(jié)合本單位的具體情況對單位層面、業(yè)務層面的內(nèi)控制度建設、自我評價和監(jiān)督建立內(nèi)部控制體系，設置一套科學、合理的財務決策程序，從內(nèi)部發(fā)揮明確有效的控制效果。

　　建立一套科學合理的財務決策程序，組成發(fā)現(xiàn)問題-確定問題-制定方案-分析預測-確定方案的實務解決程序，不僅提高決策的科學性，還可以促成民主制度的發(fā)揮[3]。此外，事業(yè)單位應該對內(nèi)控制度進行強化，確保財務決策程序的實施，而財務管理成效的關(guān)鍵在于嚴格的財務預算，加強嚴格的財務預算，就要強化單位內(nèi)部控制制度，將財務預算工作落到實處。內(nèi)控措施的主要目的在于合理約束財務工作，促進財政資金利用效率的最大化，財務管理的合理化實現(xiàn)。當然，強化事業(yè)單位的內(nèi)控措施，還要明確財務管理工作的分工和崗位職責，建立完善的國有資產(chǎn)管理制度，促進事業(yè)單位財務管理信息化等方面的工作要實際加強。

　　三、結(jié)束語

　　在當前形勢下，國家通過系列財經(jīng)法規(guī)和政策文件，強化了財政資金的預算申報、預算執(zhí)行和資金使用管理力度，強化了財政監(jiān)管。事業(yè)單位的財務管理將面臨新的變革。如何合理、合法、合規(guī)地使用好國家的財政資金，發(fā)揮財政資金效益最大化，促進單位事業(yè)的積極發(fā)展?加強事業(yè)單位財務管理勢在必行，而對事業(yè)單位財務管理制度的建立健全是一個大工程，涉及多個方面，本文僅從小處著手加以探討，權(quán)作拋磚引玉。

　　參考文獻：

　　[1]鄭姍.淺析新會計制度下如何加強事業(yè)單位財務管理[J].現(xiàn)代商業(yè).2013(36)

　　[2]禚能斌.新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理初探[J].財經(jīng)界(學術(shù)版).2013(20)

　　[3]謝新景.新會計制度下我國事業(yè)單位財務管理存在的問題和對策研究[J].財經(jīng)界(學術(shù)版).2013(12)