美國(guó)成本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則分析及啟示(2)
(四)與準(zhǔn)則相關(guān)的其他法規(guī)
有關(guān)美國(guó)聯(lián)邦政府采購(gòu)的成本法規(guī)除了成本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則外,還包括談判真實(shí)性法令(TINA)和聯(lián)邦采購(gòu)規(guī)則中的成本原則(FAR)。聯(lián)邦政府規(guī)定,即使政府與承包商簽訂的合同不需要服從于準(zhǔn)則的規(guī)定,但仍要服從談判真實(shí)性法令(TINA)和聯(lián)邦采購(gòu)規(guī)則中的成本原則(FAR)。
談判真實(shí)性法令(TINA) 于1962年被通過。它不僅適用于軍事機(jī)構(gòu)還適用于民用機(jī)構(gòu),它一般要求供應(yīng)商和分包商為超過50萬美元且能夠?yàn)橘Y料的正確性、完整性和通用性提供證明的合同或合同價(jià)格的制定(例如合同改變或修改)提交成本或定價(jià)資料。它也規(guī)定了一些豁免條款。談判真實(shí)性法案(TINA)的目的是確保政府與承包商擁有同樣的成本和定價(jià)信息,以備協(xié)商公平合理的價(jià)格之用,以及當(dāng)承包商違背談判真實(shí)性法案(TINA)時(shí)政府有權(quán)修改合同價(jià)格,以保護(hù)政府免于超額付款的風(fēng)險(xiǎn),并且對(duì)供應(yīng)商提交虛假的成本或定價(jià)資料的行為,規(guī)定了民事和刑事處罰。
FAR主要是將執(zhí)行機(jī)構(gòu)的貨物和服務(wù)采購(gòu)政策統(tǒng)一并編撰成法典。它由國(guó)防部、總務(wù)管理局(GSA)和航天局(NASA)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)聯(lián)合頒布和修訂,并服從于聯(lián)邦采購(gòu)方針辦公室(OFPP)的授權(quán)法案。FAR囊括了目前使用的成本原則,它規(guī)定了合同和分包合同的定價(jià)以及合同條款所涉及的成本的確定、談判和允許的成本原則和程序。共包括五個(gè)方面:合同成本的一般性規(guī)定(包括:總成本的組成、合同可允許成本的定義、合理性的確定、可分配性的定義、賒購(gòu)、不允許成本的會(huì)計(jì)處理、建造和工程設(shè)計(jì)合同);直接成本;間接成本;原則和過程的應(yīng)用;有關(guān)承包商經(jīng)營(yíng)管理中各項(xiàng)成本的規(guī)定(例如:與公眾的聯(lián)系和廣告成本、壞賬、折舊、利息和其他財(cái)務(wù)費(fèi)用、研究和開發(fā)以及投標(biāo)和申請(qǐng)成本、保險(xiǎn)費(fèi)及賠償費(fèi)、稅金;運(yùn)費(fèi)成本;銷售成本;專利特許權(quán)使用費(fèi)和其他成本;商譽(yù);由于企業(yè)并購(gòu)產(chǎn)生的資產(chǎn)估價(jià)等,共52項(xiàng),涉及企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面)。