事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題分析論文
事業(yè)單位是我國國家機(jī)構(gòu)重要的組成部分。但是，大多數(shù)事業(yè)單位的會計(jì)核算還存在著很多弊端和漏洞，嚴(yán)重制約了我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展。下面是學(xué)習(xí)啦小編帶來的關(guān)于事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題分析論文的內(nèi)容，歡迎閱讀參考!
事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題分析論文篇1
淺談事業(yè)單位會計(jì)核算若干問題
摘 要：事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理的優(yōu)化，對確保事業(yè)單位履行職能過程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的健康運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)有著重大影響。通過分析當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理的現(xiàn)狀、問題，對如何加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理提出了一些意見。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計(jì)核算;管理
一、事業(yè)單位會計(jì)對象
事業(yè)單位會計(jì)對象是指事業(yè)單位會計(jì)所要反映和監(jiān)督的內(nèi)容。在社會主義制度下，事業(yè)單位是執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的基層單位，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)各類人才、進(jìn)行科學(xué)研究和文化活動、增進(jìn)社會福利、提高人民健康水平以及為生產(chǎn)服務(wù)而進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、計(jì)量和情報(bào)等重要任務(wù)。為了完成這些任務(wù)，事業(yè)單位必須擁有一定數(shù)量的房屋、建筑物、車輛、辦公用品以及用于日常開支的現(xiàn)金和銀行存款等作為開展業(yè)務(wù)活動，完成事業(yè)計(jì)劃的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些財(cái)產(chǎn)物資的貨幣表現(xiàn)就是事業(yè)單位的資金。事業(yè)單位資金主要是事業(yè)單位按照事業(yè)計(jì)劃向財(cái)政門或上級單位領(lǐng)取的經(jīng)費(fèi)、接受其他單位投資、向金融機(jī)構(gòu)借入以及自身積累等渠道形成的。事業(yè)單位借助已有的物質(zhì)條件開展科技產(chǎn)品開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生保健以及教育、文化、社會福利等活動來改善和提高人民物質(zhì)文化水平，按照資金規(guī)定的用途和開支標(biāo)準(zhǔn)，以貨幣資金支付人員工資與福利費(fèi)、人民助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、房屋修繕費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，同時(shí)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)取得一定的業(yè)務(wù)收入。事業(yè)單位會計(jì)的一般對象就是上述能夠用貨幣表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活動或稱資金運(yùn)動。
二、新事業(yè)單位會計(jì)制度的特點(diǎn)
1.會計(jì)要素的變更。原制度將會計(jì)對象分為資金來源、資金運(yùn)用和資金結(jié)存三大會計(jì)要素。這次事業(yè)單位會計(jì)改革借鑒了企業(yè)會計(jì)改革的成功經(jīng)驗(yàn)和國際慣例，并結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際，將會計(jì)對象劃分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大會計(jì)要素。
2.新事業(yè)單位會計(jì)制度逐漸向企業(yè)單位會計(jì)制度過度。逐步與國際會計(jì)接軌的過程中，仍然部分保留了原制度的規(guī)定。事業(yè)單位會計(jì)制度與企業(yè)單位會計(jì)制度還有不同點(diǎn)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：兩個制度的會計(jì)核算的原則不同，事業(yè)單位會計(jì)制度還是沿襲老制度的收付實(shí)現(xiàn)制，而不是企業(yè)會計(jì)制度的權(quán)責(zé)發(fā)生制。核算原則的不同，從而導(dǎo)致收入的確認(rèn)上等有很大的差別。企業(yè)單位的收入只要同時(shí)滿足四個條件，及風(fēng)險(xiǎn)、報(bào)酬實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)，并能可靠計(jì)算相關(guān)收入和成本。而事業(yè)單位的收入則以收到錢款作為記帳依據(jù)。從而使事業(yè)單位的收入不能真實(shí)反映。同樣由于核算原則的不同，兩種制度在負(fù)債的確認(rèn)上也有很大差別。事業(yè)會計(jì)制度對應(yīng)收而暫時(shí)未收的款項(xiàng)不能確認(rèn)為收入，那么同樣也不能確認(rèn)為負(fù)債。事業(yè)單位的或有負(fù)債往往也不與反映，因而事業(yè)單位的負(fù)債不能真實(shí)、完整地反映本單位的債務(wù)。企業(yè)會計(jì)制度和事業(yè)單位會計(jì)制度在實(shí)物資產(chǎn)的核算上也有很大的不同。事業(yè)單位的事物資產(chǎn)往往不能準(zhǔn)確反映本單位真實(shí)的資產(chǎn)情況。
三、事業(yè)單位會計(jì)核算與管理的現(xiàn)狀
隨著中國的的改革日益深化，國家對事業(yè)單位也進(jìn)行了初步的改革，但目前國家對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)只是政策性的，財(cái)政部頒布了事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會計(jì)制度和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則。由于事業(yè)單位本身的公益性的性質(zhì)，國家對事業(yè)單位的監(jiān)管力度不如對企業(yè)嚴(yán)格，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在一些漏洞。預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算制定相脫離現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致財(cái)政支出跑、冒、滲、漏極為嚴(yán)重。由于預(yù)算支出監(jiān)管不嚴(yán)，缺乏有效的法律約束力，各地方、各部門、各單位都全力爭取調(diào)增預(yù)算資金，預(yù)算執(zhí)行常年超支。預(yù)算編制時(shí)，各單位為自身利益積極爭項(xiàng)目、爭資金，預(yù)算確定后，在各單位資金的具體使用過程中，財(cái)政基本上無法行使監(jiān)督職能。結(jié)果是采購資金大量被挪用，隨意采購、盲目采購、重復(fù)采購現(xiàn)象普遍，致使財(cái)政資源使用無效率，額外增加財(cái)政資源耗費(fèi)，加重財(cái)政負(fù)擔(dān)。
四、加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)核算與管理對策
1.改革會計(jì)核算基礎(chǔ)。中國《事業(yè)單位會計(jì)制度》規(guī)定：除經(jīng)營性業(yè)務(wù)收支外，一般采用收付實(shí)現(xiàn)制。但隨著中國改革的深化，事業(yè)單位資金來源多渠道、多元化，事業(yè)單位的會計(jì)環(huán)境已發(fā)生了巨大變化，僅采用收付實(shí)現(xiàn)制作為會計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)存在諸多缺陷，主要表現(xiàn)為不能全面反映單位的財(cái)務(wù)狀況、存在大量隱性債務(wù)、資產(chǎn)虛高、不能準(zhǔn)確地進(jìn)行成本和費(fèi)用核算等。因此，為便于進(jìn)行效率考核，建議在采用收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上輔之以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，即對于資源的耗用即成本計(jì)算業(yè)務(wù)，采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的雙軌制，雙重反映，而對于其他業(yè)務(wù)的核算，仍采用收付實(shí)現(xiàn)制，這樣一方面能保持事業(yè)單位和政府預(yù)算收支的一致性，以滿足國家宏觀管理對事業(yè)單位會計(jì)信息的需要;另一方面又能確保按事業(yè)單位績效預(yù)算管理的要求，正確計(jì)算各項(xiàng)成本，為績效預(yù)算提供準(zhǔn)確的會計(jì)信息。
2.建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告制度。首先，應(yīng)建立獨(dú)立于事業(yè)單位的外部審計(jì)制度，使審計(jì)機(jī)關(guān)或其他鑒證機(jī)構(gòu)以公正中立的身份，提供客觀、公允的審計(jì)報(bào)告。同時(shí)應(yīng)將審計(jì)報(bào)告納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系，以保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告信息的相關(guān)性和可靠性，客觀、公允地反映事業(yè)單位績效和受托責(zé)任。其次，應(yīng)構(gòu)建一個層次分明、內(nèi)容完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系，使之包括審計(jì)報(bào)告、事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告、基金財(cái)務(wù)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表附注、要求披露的補(bǔ)充信息等五個部分。事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表及現(xiàn)金流量表這些主表及其附表組成;基金會計(jì)報(bào)表由資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出和基金余額變動表及現(xiàn)金流量表組成，并確立事業(yè)單位基金、權(quán)益基金和受托基金，各自作為獨(dú)立的財(cái)務(wù)報(bào)告主體。最后應(yīng)提高事業(yè)單位會計(jì)人員的素質(zhì)及專業(yè)勝任能力，并建立更高效的事業(yè)單位會計(jì)信息系統(tǒng)。
3.夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作。會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱嚴(yán)重制約了行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)和部門預(yù)算的實(shí)施效果。因此，要提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制水平，為財(cái)政“節(jié)流”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，還必須重視改進(jìn)行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會計(jì)系統(tǒng)的控制作用。強(qiáng)化會計(jì)工作基礎(chǔ)，需要財(cái)政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位會計(jì)人員的會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的培訓(xùn)教育，并在此基礎(chǔ)上建立對行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查制度，并建立相應(yīng)的獎懲制度。 4.完善部門預(yù)算管理。在實(shí)行既有的部門預(yù)算、零基預(yù)算的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引入績效預(yù)算模式。部門預(yù)算的各項(xiàng)收支必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制，按類、款、項(xiàng)、目進(jìn)行細(xì)化，分門別類地在預(yù)算中單獨(dú)編制，并要詳細(xì)說明預(yù)算金額和支出標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對經(jīng)費(fèi)性支出實(shí)行定員定額制度。對于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)單位發(fā)展需要和財(cái)力可能，分輕重緩急予以適當(dāng)分配。在預(yù)算的執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格按制度執(zhí)行，避免主觀隨意性。預(yù)算單位要增強(qiáng)法制意識，嚴(yán)格按照制度辦事，控制集體舞弊行為的發(fā)生。特別強(qiáng)調(diào)的是，部門預(yù)算一旦經(jīng)過財(cái)政部門審批，即具有法律效力。預(yù)算單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，財(cái)政部門要對預(yù)算編制、下達(dá)、資金撥付、資金使用的全過程進(jìn)行監(jiān)控管理。
5.健全內(nèi)控制度體系.行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制工作的效果，需要有一套科學(xué)合理的制度體系來支持和保證。目前，財(cái)政部制定的《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》雖明確指出其適用范圍包括行政事業(yè)單位，但實(shí)際上是針對企業(yè)制定的。由于沒有考慮行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，也沒有體現(xiàn)行政事業(yè)單位資金和經(jīng)費(fèi)管理體制上的特殊性，諸如收支兩條線管理、部門預(yù)算、政府采購、國庫單一賬戶體系、國庫集中支付和國庫直接支付等，實(shí)際上對行政單位的適用性是比較差的。鑒于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系不健全、不完善的狀況，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家學(xué)者，研究制定體現(xiàn)行政事業(yè)單位會計(jì)內(nèi)部控制指引，促進(jìn)行政事業(yè)單位建立健全會計(jì)內(nèi)部控制的制度體系，并不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)力度。一是事業(yè)單位會計(jì)審核工作是單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，與單位職工的利益息息相關(guān)，因此，搞好會計(jì)審核工作，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門也責(zé)無旁貸。內(nèi)部審計(jì)部門的工作不能僅局限于查賬，應(yīng)該充分利用熟悉本單位規(guī)章制度及財(cái)務(wù)狀況的優(yōu)勢充當(dāng)一個“好管家”。對會計(jì)審核中出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象要及時(shí)指出，并責(zé)成相關(guān)人員改正。二是財(cái)務(wù)部門要在嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定內(nèi)部規(guī)章制度，明確各個崗位的職責(zé)范圍，以加強(qiáng)會計(jì)審核人員的責(zé)任感，使命感，以保證單位會計(jì)資料的真實(shí)完整，全理合法。三是建立健全本事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)憑證稽核制度，財(cái)務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)配有業(yè)務(wù)水平高、素質(zhì)過硬的會計(jì)人員，賦予其一定的權(quán)限，專職從事會計(jì)憑證的稽核工作，以建立財(cái)務(wù)部門的自我約束機(jī)制。
7.建立事業(yè)單位優(yōu)秀人員評選表彰機(jī)制。各單位應(yīng)積極開展本單位財(cái)務(wù)人員工作質(zhì)量的考核制度，實(shí)施年度考核，對涌現(xiàn)出的會計(jì)工作先進(jìn)人物開展會計(jì)先進(jìn)工作者的評比活動，實(shí)行事業(yè)單位考核推舉、財(cái)政部門評比表彰，社會各界廣泛參與的工作機(jī)制，此機(jī)制有利于激勵事業(yè)單位會計(jì)人員愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、開拓進(jìn)取、勇創(chuàng)佳績;另外，對財(cái)務(wù)工作中敢于堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、勇于創(chuàng)新、考核成績優(yōu)秀的人員在干部選拔任用上要優(yōu)先考慮，大膽起用。對重點(diǎn)行業(yè)和財(cái)務(wù)管理混亂的事業(yè)單位實(shí)行委派制，由事業(yè)單位的主管部門選擇具有良好的職業(yè)道德，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，高度的工作責(zé)任感及其具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力的會計(jì)委派制下屬事業(yè)單位，明確委派人員的職責(zé)，權(quán)限與被委派單位的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)委派人員必須深入到事業(yè)單位的實(shí)際工作中去并嚴(yán)格按照國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，同時(shí)明確委派人員只對上級主管部門負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)會計(jì)人員進(jìn)行相對的條線式管理，通過建立健全會計(jì)委派制，進(jìn)一步規(guī)范會計(jì)工作秩序，加強(qiáng)財(cái)政管理和監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理水平。會計(jì)主管人員輪崗制度是新形勢下加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和管理的有效形式，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施，是科技服務(wù)運(yùn)行機(jī)制體制上的制度創(chuàng)新。對委派人員實(shí)行定期輪崗，輪崗期限一般為三年，輪崗要充分考慮各委派人員的工作能力，工作特點(diǎn)與事業(yè)單位本身存在的問題，盡量利用互補(bǔ)作用，有針對性的安排輪崗。
事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題分析論文篇2
淺談事業(yè)單位會計(jì)集中核算問題
摘要：推行會計(jì)集中核算有利于加強(qiáng)財(cái)政資金的管理乖監(jiān)督，有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會計(jì)行為，有利于提高財(cái)政資金使用效益。但也存在局限性和不夠完善的地方。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，為事業(yè)單位會計(jì)制度發(fā)展提供一些設(shè)想。
關(guān)鍵詞：會計(jì)集中核算;預(yù)算管理;約束機(jī)制
會計(jì)集中核算是指政府成立會計(jì)中心，在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消同級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶、會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)崗位，以會計(jì)核算中心為單位集中辦理會計(jì)核算工作和實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。是會計(jì)委派制改革中融會計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。會計(jì)集中核算形式是一種新的會計(jì)管理方式，是加強(qiáng)財(cái)務(wù)、財(cái)政資金管理的一項(xiàng)新舉措。對強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金的使用效益。維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，遏制違紀(jì)違法行為等都有積極作用。但在它的初始階段和任何新生事物一樣，必然存在其局限性和不夠完善的地方。同時(shí)。由于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中有些深層次矛盾尚未解決，在實(shí)行會計(jì)集中核算后，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題?，F(xiàn)將會計(jì)集中核算的成效及存在的問題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對措施。
一、事業(yè)單位會計(jì)集中核算的成效
(一)加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效率。各事業(yè)單位的財(cái)政資金全部集中在會計(jì)中心的單一賬戶上，有利于財(cái)政部門對資金加強(qiáng)統(tǒng)一管理，使資金調(diào)度更加靈活，有效提高了資金的使用效率，保證財(cái)政資金的安全;同時(shí)，強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督，促進(jìn)了廉政建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，減少了單位財(cái)務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為。實(shí)行會計(jì)集中核算后，單位的每一項(xiàng)支出都必須經(jīng)過會計(jì)中心的嚴(yán)格審核，不合規(guī)定的票據(jù)不予受理，不合理的開支不予報(bào)銷，對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的違紀(jì)、違規(guī)支出堅(jiān)決予以拒付。
(二)揮霍浪費(fèi)國家資金問題的發(fā)生，提高了資金的使用效益，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控能力。
(三)實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)審批與會計(jì)監(jiān)督的分離。過去多數(shù)部門的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算融為一體，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人既是財(cái)務(wù)主管也是會計(jì)主管，在會計(jì)事項(xiàng)處理上經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人審簽同意的原始憑證，既表示符合財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)審批又表示符合會計(jì)處理規(guī)范的會計(jì)監(jiān)督審批。這種集中雙重職能為一身的管理方式，缺乏財(cái)務(wù)與會計(jì)的相互制約，使單位內(nèi)部的會計(jì)舞弊行為成為可能。實(shí)行會計(jì)集中核算后，財(cái)務(wù)審批職能由單位行使，會計(jì)監(jiān)督職能由會計(jì)核算中心行使，通過雙重制約職能的建立，大幅度降低作假的可能。
二、現(xiàn)階段我國事業(yè)單位會計(jì)集中核算存在的問題
(一)缺乏可行、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)。各預(yù)算單位執(zhí)行不統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有按經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行，從而導(dǎo)致在報(bào)賬業(yè)務(wù)的審核中，會計(jì)中心難以把握原則性與靈活性的尺度，經(jīng)常會造成對某一支出項(xiàng)目預(yù)算單位請求支付與會計(jì)中心拒絕支付的矛盾，這也是會計(jì)中心目前急需解決的問題。
(二)會計(jì)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié)。會計(jì)中心將記賬、算賬等工作進(jìn)行集中，而財(cái)產(chǎn)物資等需要反映的客觀經(jīng)濟(jì)事物仍分散，如果單位領(lǐng)導(dǎo)與報(bào)賬員法制觀念淡薄，或因工作疏忽而不提供真實(shí)情況，會計(jì)中心將無從得知各單位的資產(chǎn)實(shí)有狀況。特別是固定資產(chǎn)，會計(jì)中心只核算一級總賬科目，明細(xì)賬仍由單位登記保管，財(cái)產(chǎn)物資由原單位進(jìn)行管理。
(三)缺乏規(guī)范的預(yù)算管理體系?，F(xiàn)行粗放的、傳統(tǒng)的預(yù)算管理體制與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建公共財(cái)政的基本框架的要求已越來越不適應(yīng)，其弊端主要表現(xiàn)在財(cái)政資金分散支付，使用效益不高，財(cái)政缺乏有效的監(jiān)督和控制。實(shí)行會計(jì)集中核算，改變了單位分散管理財(cái)政性資金的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金的統(tǒng)一管理和集中收付，但是由于我國當(dāng)前的預(yù)算管理制度還不健全，政府各部門的財(cái)政性資金收支沒有全部納入預(yù)算管理，所以只能在有限的范圍內(nèi)強(qiáng)化了單位收支管理。提高了財(cái)政性資金的使用效益。
(四)監(jiān)督面難以拓寬，難以真正提高會計(jì)信息質(zhì)量。由于核算中心人員有限。而財(cái)務(wù)單位又非常多，根本沒有能力和條件對單位實(shí)施嚴(yán)格的會計(jì)監(jiān)督。對行政事業(yè)單位實(shí)行會計(jì)集中核算后，從形式上起到了監(jiān)督作用，但由于各單位的財(cái)政自主權(quán)，資金使用權(quán)沒有改變。核算中心會計(jì)人員只能從形式上認(rèn)定憑證的合法性，這就給單位造成了可乘之機(jī)，因?yàn)樯鐣细鞣N票證的取得很容易，單位很容易就把白條就成發(fā)票，把非法的東西變成合法的東西，難怪有人認(rèn)為“會計(jì)集中核算指標(biāo)不治本”：再加上核算中“賬實(shí)”核對難以實(shí)現(xiàn)等原因，會計(jì)信息質(zhì)量無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的提高。因此，會計(jì)集中核算不能從根本上解決會計(jì)信息失真問題，無法從根本上杜絕小金庫現(xiàn)象。
三、完善會計(jì)集中核算的建議
(一)建立遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。為提 高工作效率，加強(qiáng)管理，“中心”必須建立高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，立足于電算化和網(wǎng)絡(luò)化，用現(xiàn)代信息技術(shù)手段來處理日常工作。一是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程結(jié)報(bào)。將工作流程由各單位定期向“中心”手工結(jié)報(bào)，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)上結(jié)報(bào)。這樣，對“中心”來說，由于一些基礎(chǔ)性資料的輸入工作由各單位進(jìn)行，可以把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到業(yè)務(wù)的審核把關(guān)上。對各單位而言，由于不用再統(tǒng)一到“中心’。進(jìn)行人工結(jié)報(bào)，工作效率大大提高。同時(shí)，通過計(jì)算機(jī)操作有利于規(guī)范企業(yè)的會計(jì)基礎(chǔ)工作;二是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查詢。通過網(wǎng)絡(luò)鏈接，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)通過計(jì)算機(jī)傳遞，實(shí)現(xiàn)異地共享。各單位可方便了解財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行整改，并提高對會計(jì)信息利用的效果和效率。
(二)完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全。報(bào)賬員在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，除做好本單位的報(bào)賬工作外，還要處理好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理，建立起財(cái)產(chǎn)物資實(shí)物賬并由財(cái)務(wù)主管負(fù)責(zé)登記，定期組織人員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資的盤點(diǎn)和核實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理財(cái)產(chǎn)物資增減變動和領(lǐng)用手續(xù)，定期與會計(jì)中心的總分類賬進(jìn)行核對，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。另外，還要建立“大額借款、大額支出、超指標(biāo)、超計(jì)劃用款”審批制度，制定預(yù)算單位的財(cái)產(chǎn)物資管理制度等，明確相關(guān)責(zé)任人。
(三)強(qiáng)化預(yù)算管理，加快實(shí)行部門預(yù)算的進(jìn)度。部門預(yù)算是一個涵蓋部門所有公共資金的完整預(yù)算，其預(yù)算編制以部門為單位，將各類不同性質(zhì)的各項(xiàng)財(cái)政資金均統(tǒng)一反映在該部門的年度預(yù)算中。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項(xiàng)資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入政府綜合財(cái)政預(yù)算管理。因此，要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，早編、細(xì)編預(yù)算。預(yù)算單位所有的財(cái)政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財(cái)政部門和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行;財(cái)政部門要對各部門實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算管理，為會計(jì)核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。
(四)建立健全會計(jì)集中核算中心的激勵約束機(jī)制。建立對會計(jì)集中核算中心人員的激勵約束機(jī)制，提高會計(jì)核算中心會計(jì)人員監(jiān)督的積極性。首先，鼓勵會計(jì)核算中心的會計(jì)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，做到監(jiān)督與服務(wù)的統(tǒng)一。同時(shí)，核算中心會計(jì)人員應(yīng)擺正自己的位置，拋棄名利觀，樹立為行政事業(yè)單位服務(wù)的思想，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，履行會計(jì)工作職責(zé)：其次，核算中心應(yīng)盡快制定相應(yīng)的規(guī)章制度對會計(jì)人員進(jìn)行考核，并對核算中心會計(jì)人員違反制度的行為提出明確的、可操作性的制裁措施。對行政事業(yè)單位會計(jì)反映不好的工作人員，應(yīng)扣發(fā)獎金或工資，以促使其提高服務(wù)質(zhì)量;最后，要采取“走出去、請進(jìn)來”的方法，廣泛認(rèn)真吸取各行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對中心工作的意見和建議，進(jìn)一步提高工作水平和質(zhì)量，促使工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。
事業(yè)單位會計(jì)核算中存在的問題分析論文篇3
淺析事業(yè)單位會計(jì)核算問題
摘 要：事業(yè)單位正慢慢的進(jìn)入改進(jìn)階段，對會計(jì)結(jié)算品質(zhì)的要求就越來越高。文章主要對于現(xiàn)在事業(yè)單位會計(jì)結(jié)算作業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，綜合事業(yè)單位中會計(jì)的特征，具體解析了事業(yè)單位會計(jì)結(jié)算中存在的問題與緣由，同時(shí)提出了相關(guān)的建議，對指導(dǎo)現(xiàn)在事業(yè)單位的會計(jì)作業(yè)有很大的幫助。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計(jì)核算;問題;對策
最近幾年，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速前進(jìn)，我國財(cái)政管制機(jī)制創(chuàng)新也在慢慢的深入，事業(yè)單位朝著市場化以及企業(yè)化方面前進(jìn)的腳步越來越快，慢慢的把事業(yè)單位中會計(jì)結(jié)算存在的毛病暴露出來，其已經(jīng)跟不上新時(shí)代的腳步。伴隨著事業(yè)單位慢慢的進(jìn)入改進(jìn)階段，對會計(jì)結(jié)算品質(zhì)的要求就越來越高。由于現(xiàn)在事業(yè)單位會計(jì)平時(shí)結(jié)算作業(yè)中具有會計(jì)活動不標(biāo)準(zhǔn)、會計(jì)資料不真實(shí)的狀況。事業(yè)單位是國家機(jī)構(gòu)的分支，具有一定的權(quán)利，管制社會教育、科技、文化、衛(wèi)生等行為。事業(yè)單位由于其工作任務(wù)的獨(dú)特性決定了其會計(jì)結(jié)算工作方面的獨(dú)特性，所以對事業(yè)單位會計(jì)結(jié)算作業(yè)中具有的問題開展研究具有十分重大的意義。
1 事業(yè)單位會計(jì)核算存在的主要問題
1.1 會計(jì)信息的真實(shí)性難以監(jiān)控
普遍來講，很多機(jī)關(guān)單位的會計(jì)資料不完整、不真實(shí)、不標(biāo)準(zhǔn)，對會計(jì)資料的真實(shí)性很難進(jìn)行監(jiān)督。由于機(jī)關(guān)單位在相關(guān)會計(jì)報(bào)表中不能全面揭示所要表述的會計(jì)內(nèi)容，例如收入沒有進(jìn)行整體的涵括，一些關(guān)鍵的會計(jì)事件在標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)報(bào)告中沒有辦法表達(dá)出來。并且機(jī)關(guān)單位在對收支以及資產(chǎn)結(jié)算方面不真實(shí)，導(dǎo)致其在會計(jì)報(bào)表中的各種資產(chǎn)、余額以及基金數(shù)據(jù)也都不是真實(shí)的，按照相關(guān)機(jī)構(gòu)的考察證實(shí)：一小部分單位經(jīng)過把資金投入單位外部進(jìn)行經(jīng)營、藏匿收入、制造虛假開支，導(dǎo)致資產(chǎn)不真實(shí)，余額不真實(shí)的現(xiàn)象。這種情況經(jīng)常出現(xiàn)。還有會計(jì)資料不標(biāo)準(zhǔn)，致使財(cái)務(wù)管制中沒有硬性的規(guī)定，財(cái)務(wù)管制在機(jī)構(gòu)單位管制中的關(guān)鍵地位不能夠表達(dá)出來。并且，一些單位會計(jì)結(jié)算不根據(jù)機(jī)關(guān)單位會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制設(shè)立會計(jì)項(xiàng)目，收支結(jié)算項(xiàng)目都不標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致資產(chǎn)存在流失的現(xiàn)象。
1.2 會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂
在管理單位往來經(jīng)濟(jì)活動中，因?yàn)閱挝粓?bào)賬工作人員平時(shí)對賬目不進(jìn)行管理，會計(jì)中心只提供每個月的財(cái)務(wù)報(bào)表，導(dǎo)致單位主管以及報(bào)賬者對單位的賬務(wù)無法實(shí)時(shí)了解，這給單位的核算作業(yè)帶來了阻礙，還使單位財(cái)務(wù)狀況不清楚。詳細(xì)的體現(xiàn)在：針對原始證據(jù)審查的不仔細(xì)、嚴(yán)格要求的最根本的內(nèi)容填寫不完整、坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象很常見。在登記賬目部分表現(xiàn)在記賬憑證備注類填寫的不完整，會計(jì)賬目名字不標(biāo)準(zhǔn)、沒有實(shí)時(shí)辦理業(yè)務(wù)，尤其是一些單位主管以及報(bào)賬者法制思想薄弱，抑或工作隨意而沒有供應(yīng)實(shí)際狀況，會計(jì)中心對各個單位的資產(chǎn)實(shí)際擁有狀況就會不清楚。在賬本方面表現(xiàn)在固資沒有登記，產(chǎn)生帳外資產(chǎn)，賬本出現(xiàn)錯誤進(jìn)行更改時(shí)使用的方法不正確。在財(cái)務(wù)報(bào)表上主要表現(xiàn)是內(nèi)容欠缺、賬目和報(bào)表不相符。
1.3 事業(yè)單位會計(jì)核算制度不健全，監(jiān)督機(jī)制不得力
因?yàn)槭艿揭酝枷氲淖饔?，很多機(jī)關(guān)單位工作速度慢、依附性強(qiáng)。很多單位根本沒有完整的財(cái)務(wù)管制機(jī)制，就是有財(cái)務(wù)機(jī)制也只是張貼在墻上，作為陳設(shè)，根本不按照標(biāo)準(zhǔn)制度工作。一些單位根本沒有創(chuàng)建嚴(yán)格的內(nèi)控機(jī)制，很多單位財(cái)務(wù)機(jī)制不合理、不嚴(yán)格，會計(jì)結(jié)算也只是走走過場，這給單位財(cái)務(wù)結(jié)算作業(yè)帶了很多困難。并且，監(jiān)管力度太弱，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在使用自己的職能時(shí)，對各種管制狀況的監(jiān)督以及監(jiān)察力度不足，沒有實(shí)時(shí)性，對資本的管制以及運(yùn)用狀況缺乏監(jiān)管力度，對違法亂紀(jì)的事件懲罰力度不足，導(dǎo)致很多問題長時(shí)間內(nèi)都沒有什么進(jìn)展。
2 改革事業(yè)單位會計(jì)核算的有效方法
2.1 加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會計(jì)人員素質(zhì)
伴隨著國內(nèi)社會主義和諧社會制度的慢慢創(chuàng)建，機(jī)關(guān)單位改進(jìn)的慢慢進(jìn)行，增強(qiáng)會計(jì)工作者以及會計(jì)行業(yè)的管制也是必然的。按照對上面問題的解析，我們能夠清楚，要處理機(jī)關(guān)單位會計(jì)結(jié)算中存在的問題，增強(qiáng)會計(jì)根本作業(yè)，提升會計(jì)工作者職業(yè)道德是最重要的。增強(qiáng)會計(jì)工作者的管制包含對會計(jì)人員培訓(xùn)以及職業(yè)道德的創(chuàng)建。增強(qiáng)會計(jì)業(yè)的管制包含規(guī)定級別考證以及每年進(jìn)行會計(jì)培訓(xùn)。不管會計(jì)工作者以及會計(jì)行業(yè)管制都一定要貫徹落實(shí)，不能是走過場。
筆者認(rèn)為快速提高會計(jì)人員的整體素質(zhì)，要以貫徹實(shí)施《會計(jì)法》為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍的后續(xù)教育，各級財(cái)政部門要加大對事業(yè)單位的會計(jì)人員以《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計(jì)職業(yè)道德教育》等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，使會計(jì)人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求，增強(qiáng)法制意識、增強(qiáng)道德自律意識、增強(qiáng)責(zé)任心。不斷提高會計(jì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行修改后的新《會計(jì)法》及一系列相關(guān)配套制度，提高財(cái)會信息質(zhì)量。
2.2 加強(qiáng)會計(jì)管理制度的建設(shè)，改革會計(jì)人員管理體制
財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度包括外部制度和內(nèi)部制度。對于做好財(cái)會工作，外部或內(nèi)部制度具有同等的重要性。事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度應(yīng)由四部分組成，即規(guī)范性制度、程序性制度、標(biāo)準(zhǔn)性制度和復(fù)合性制度。健全的財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度對于提高事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量非常重要。這可以理解為從源頭提高會計(jì)信息質(zhì)量，正所謂“標(biāo)本兼治”。
同時(shí)設(shè)立以董事會為中心的內(nèi)控組織，從定員定崗、明確崗位責(zé)任、完善內(nèi)部牽制制度著手，按照科學(xué)管理的要求建立內(nèi)部控制制度，做到財(cái)產(chǎn)管理制度健全、會計(jì)信息真實(shí)，在此基礎(chǔ)上，逐步按效益性要求建立內(nèi)部控制框架，即內(nèi)部牽制、成本核算、責(zé)任中心管理、預(yù)算管理等基礎(chǔ)性工作。
還有對現(xiàn)在執(zhí)行的會計(jì)工作者管制規(guī)范進(jìn)行完善是確保國家財(cái)產(chǎn)能夠齊全，確保我國各類關(guān)于財(cái)務(wù)的法律規(guī)則都能夠貫徹落實(shí)，取得高品質(zhì)的會計(jì)資料十分關(guān)鍵。經(jīng)驗(yàn)證實(shí)：執(zhí)行機(jī)關(guān)單位會計(jì)工作者派遣責(zé)任制是很好的一種方式。執(zhí)行會計(jì)工作者派遣方式能夠提升會計(jì)資料的品質(zhì)，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范能夠得到落實(shí)。會計(jì)工作者職責(zé)感以及監(jiān)管認(rèn)識加強(qiáng)。會計(jì)工作者積極向主管們進(jìn)行宣揚(yáng)、說明以及保護(hù)財(cái)務(wù)紀(jì)律以及國家統(tǒng)籌的會計(jì)機(jī)制現(xiàn)象多了，單位主管就會很少再對會計(jì)作業(yè)進(jìn)行阻撓，不真實(shí)的經(jīng)濟(jì)行為也會有很大的改善。
2.3 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理力度，充分發(fā)揮政府審計(jì)部門的作用
政府審計(jì)部門審計(jì)的一個重要內(nèi)容就是事業(yè)單位及直屬單位的財(cái)務(wù)收支。事業(yè)單位要想搞好財(cái)會工作，需要審計(jì)部門的配合。首先，要加強(qiáng)政府審計(jì)部門對預(yù)算單位的日常審計(jì)工作。其次，要將行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)遵守國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、預(yù)算執(zhí)行情況同晉升離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)。
明確經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道。建議制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理力度。一是要規(guī)范收入管理。二是要規(guī)范支出管理。嚴(yán)格按照《會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度要求，建立健全會計(jì)人員崗位責(zé)任制，建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，民主監(jiān)督，確保有限的資金用在事業(yè)發(fā)展上。
總而言之，機(jī)關(guān)單位會計(jì)作業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)的前進(jìn)以及融洽、國家財(cái)產(chǎn)能夠施展其用途有著關(guān)鍵性的影響，所以我們一定在相關(guān)的會計(jì)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)健全內(nèi)部掌控規(guī)則，推動機(jī)關(guān)單位會計(jì)制度創(chuàng)新，在發(fā)展過程中持續(xù)的研究、匯總，推動機(jī)關(guān)單位會計(jì)作業(yè)朝著健康的道路前進(jìn)。
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