論文摘要：服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)以及增加就業(yè)機(jī)會(huì)等都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章分析了服務(wù)外包業(yè)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合多個(gè)地區(qū)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的經(jīng)驗(yàn)從環(huán)境與區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)聚聚度和政策體系方面探討了我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的對(duì)策建議。

　　論文關(guān)鍵詞：服務(wù)外包;發(fā)展對(duì)策;地區(qū);經(jīng)驗(yàn)

　　服務(wù)外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)承接其業(yè)務(wù)，從而使其專(zhuān)注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種管理模式。從業(yè)務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展看，服務(wù)外包主要有信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和知識(shí)流程外包(KPO)三種形式。近些年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包業(yè)在政府及相關(guān)部門(mén)的戰(zhàn)略決策和企業(yè)的自身努力下得到了快速的發(fā)展。然而，從服務(wù)外包的規(guī)模和深度來(lái)看，一些地區(qū)還是處于起步階段，承接服務(wù)外包的能力和服務(wù)外包企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還有待于進(jìn)一步提高。

　　一、服務(wù)外包業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　(一)產(chǎn)業(yè)集聚度不高

　　國(guó)際發(fā)包商非常重視接包企業(yè)的規(guī)模，只有大型企業(yè)才有能力接到總包。而當(dāng)前一些地方的服務(wù)外包存在的問(wèn)題是：一是服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模小，有些企業(yè)只有二三十人，另外產(chǎn)業(yè)收入總量偏小，龍頭企業(yè)少，吸引大訂單比較困難;二是服務(wù)外包企業(yè)取得開(kāi)發(fā)能力成熟度模型CMM13或CMM14認(rèn)證很少，資質(zhì)和能力不足，不具備規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)，也很難從客戶(hù)那里獲得大的外包項(xiàng)目。另外，服務(wù)外包企業(yè)承接金融、會(huì)計(jì)、人力資源、采購(gòu)、信息技術(shù)服務(wù)提供較少，附加值高的知識(shí)服務(wù)和決策分析、研究開(kāi)發(fā)等高端服務(wù)極少，在承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

　　(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

　　服務(wù)業(yè)與服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展給服務(wù)外包打下堅(jiān)持的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇，而服務(wù)外包的增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的有效增長(zhǎng)。雖然有些地區(qū)近年來(lái)服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，但服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重偏低，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，行業(yè)發(fā)展不平衡，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)主體地位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但基數(shù)低，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)育不全，這些都不利于服務(wù)外包業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

　　(三)服務(wù)外包企業(yè)人才匱乏

　　不僅缺少掌握外包基礎(chǔ)知識(shí)的初級(jí)軟件外包工程師，也缺少具有外包項(xiàng)目實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、能夠帶領(lǐng)外包團(tuán)隊(duì)的中級(jí)技術(shù)和管理人員，更缺少熟悉客戶(hù)語(yǔ)言和文化背景，精通國(guó)際外包行業(yè)規(guī)則，具有國(guó)外市場(chǎng)開(kāi)拓能力的高級(jí)復(fù)合型人才。低端外包崗位無(wú)人問(wèn)津，中高端服務(wù)外包無(wú)人勝任的窘?jīng)r是服務(wù)外包人力資源面臨的巨大制約因素。

　　二、服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展對(duì)策

　　(一)依托環(huán)境與區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展

　　作為服務(wù)外包業(yè)后起之秀的合肥市就是很好的例證。合肥為我國(guó)中部城市，中部城市的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，改革開(kāi)放以來(lái)中部城市已經(jīng)形成較為完善的工業(yè)體系，制造業(yè)的發(fā)展將不斷催生服務(wù)外包需求;另外與東部沿海城市相比，中部城市的在人員成本、租金等方面成本優(yōu)勢(shì)明顯，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本較低。合肥承東啟西，貫通南北，連接中原，在中部崛起中處于重要的戰(zhàn)略地位，也是長(zhǎng)三角等東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的必選之地。2007年12月，合肥市被國(guó)家商務(wù)部等部委認(rèn)定為“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”;2009年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳又正式確定合肥為全國(guó)20個(gè)“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”之一。借助這一平臺(tái)，合肥服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)大踏步前進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前合肥市服務(wù)外包企業(yè)一百多家，從業(yè)人員達(dá)到2萬(wàn)多人，服務(wù)外包合同金額、執(zhí)行金額成倍增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭迅猛。近年來(lái)，合肥優(yōu)良的投資環(huán)境和中國(guó)服務(wù)外包示范城市的“金字招牌”不斷吸引優(yōu)質(zhì)服務(wù)外包企業(yè)和項(xiàng)目搶灘合肥。而地處西北部的西安市雖然地處內(nèi)陸，卻憑借著發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)，經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間就取得了令人矚目的成績(jī)，躋身于全國(guó)僅有的4個(gè)國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)和國(guó)家級(jí)軟件出口的“雙基地”之一，成為中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的代表城市。西安市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)給我們的啟示是：受地處偏遠(yuǎn)、氣候惡劣等因素影響較大的地區(qū)，可以憑借發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)避自然條件制約，化不利因素為有利因素，提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)能力，借以創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。因此，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)積極尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依托區(qū)位環(huán)境和成本優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該成為眾多地區(qū)必選的戰(zhàn)略抉擇。

　　(二)產(chǎn)業(yè)定位明確

　　位于中國(guó)東北部的大連市是第一個(gè)被授予中國(guó)服務(wù)外包基地的城市，以軟件和信息服務(wù)外包為主要特色的大連軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，利用地緣優(yōu)勢(shì)積極開(kāi)拓日本市場(chǎng)和韓國(guó)市場(chǎng)，使一批日本和韓國(guó)企業(yè)落戶(hù)大連，日韓外包業(yè)務(wù)也源源不斷地轉(zhuǎn)移到了大連，對(duì)日軟件出口和外包業(yè)務(wù)已經(jīng)成為大連服務(wù)外包的特色。在發(fā)展中，大連已經(jīng)搭建起以軟件和信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO)和研發(fā)中心三大產(chǎn)業(yè)類(lèi)型為核心的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)體系，建立起完整的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，打造了“軟件外包之都”。而處于東部地區(qū)的杭州則全力打造金融外包之城，杭州有適合金融服務(wù)外包的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已經(jīng)擁有包括花旗銀行、匯豐銀行、三井住友銀行、新加坡星展銀行、東京海上火災(zāi)保險(xiǎn)株式會(huì)社等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)200多家。而同處東部的南京市則以建設(shè)“中國(guó)軟件名城”為契機(jī)，積極打造“南京服務(wù)”的城市品牌，重點(diǎn)以計(jì)算機(jī)軟件外包等發(fā)展南京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。目前已形成“兩園多基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，5個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，特色明顯。另外，位于江西省的南昌市服務(wù)外包業(yè)雖然起步較晚，在2005年才被列入南昌市委、市政府的重要議事日程，但近幾年的發(fā)展也非常迅速，南昌市發(fā)展服務(wù)外包的重點(diǎn)是軟件和信息服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)、呼叫中心和動(dòng)漫及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。服務(wù)外包是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的最新形態(tài)，應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒以上城市經(jīng)驗(yàn)，做到產(chǎn)業(yè)定位明確，突出自己的發(fā)展特色和重點(diǎn)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有的服務(wù)外包基地城市的競(jìng)爭(zhēng)中，找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，實(shí)現(xiàn)差異化的發(fā)展，迅速把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。