【論文關(guān)鍵詞】休閑產(chǎn)業(yè)PEST模型政策需求相對(duì)路徑
【論文摘要】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們閑暇時(shí)間的不斷增多，“休閑”已經(jīng)成為一種普遍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象而日益引起人們的廣泛關(guān)注。隨之衍生的休閑產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展中起著不可或缺的作用．．但我國(guó)的休閑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨著一些宏觀環(huán)境的制約。因此，運(yùn)用PEST分析方法，通過(guò)對(duì)我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)所處的政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境等一般環(huán)境進(jìn)行分析，從而客觀評(píng)價(jià)我國(guó)休鬧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與政策需求，為我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)的研究范式和路徑選擇。
　　　休閑與休閑產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。近十幾年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展的黃金時(shí)期，并成為驅(qū)動(dòng)消費(fèi)、繁榮經(jīng)濟(jì)的重要因素。據(jù)美國(guó)著名的休閑研究專家杰弗瑞·戈比預(yù)測(cè)．在稍后的幾年，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中休閑產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員將占整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力的80％～85％．休閑產(chǎn)業(yè)的中心地位將會(huì)進(jìn)一步得到加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，還面臨著政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、技術(shù)等一般環(huán)境的制約，因此，客觀分析我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)所處的宏觀環(huán)境，了解我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需求，尋求我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對(duì)路徑，是發(fā)展我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)亟須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　一、休閑與休閑產(chǎn)業(yè)的界定
　　自從人類(lèi)進(jìn)入T業(yè)社會(huì)以來(lái)。經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、人們收入水平的不斷提高以及生活觀念的更新變化，使休閑開(kāi)始成為一種普遍的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象并[I益引起人們的廣泛關(guān)注。那么，究竟何為休閑?首先，我們從休閑的詞源角度進(jìn)行考察。“休閑”一詞．我國(guó)常用詞典的解釋是：休息，閑暇休閑的英文是“Leisure”，主要是指必要?jiǎng)趧?dòng)之余的自我發(fā)展。在希臘語(yǔ)中“休閑”為“Skole”，拉‘r語(yǔ)為“so1a”，意為休閑和教育，即休閑是建立在教育的基礎(chǔ)之L。其次國(guó)外對(duì)“休閑”的界定。亞里士多德認(rèn)為休閑是一切事物環(huán)繞的中心。馬克思認(rèn)為“休閑”是指“用于娛樂(lè)和休息的余暇時(shí)間”；“發(fā)展智力，在精神上掌握自由的時(shí)間”；是“非勞動(dòng)時(shí)間”和“不被生產(chǎn)勞動(dòng)所吸收的時(shí)間”。Il托l(wèi)馬斯·古德?tīng)?、杰弗?middot;戈比認(rèn)為休閑一般被定義為空閑時(shí)間，即除了T作和其他責(zé)任之外的時(shí)問(wèn)。[21約翰·凱利認(rèn)為休閑普遍地是一種自由狀態(tài)。13忮普爾認(rèn)為休閑是人的一種思想和精神的態(tài)度。p)在我國(guó)，就“休閑”概念的界定而青，馬惠娣認(rèn)為：“休閑是指已完成社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)之外的時(shí)間，它以縮短勞動(dòng)工時(shí)為前提，勞動(dòng)-r．n~的縮短會(huì)使勞動(dòng)時(shí)間更緊湊，勞動(dòng)條件更好，休閑活動(dòng)更豐富，對(duì)勞動(dòng)產(chǎn)生更有益的影響。”樓嘉軍認(rèn)為：“所謂休閑是個(gè)人閑暇時(shí)問(wèn)的總稱，也是人們對(duì)可自由支配時(shí)間的一種科學(xué)和合理的使用。”I許斗斗說(shuō)：“休閑作為人類(lèi)的一種現(xiàn)代社會(huì)現(xiàn)象，在本質(zhì)上是人們社會(huì)生活的一種方式。”【7季忠認(rèn)為：“休閑是現(xiàn)代人的一種生存方式和存在狀態(tài)”、“是主體自由自在活動(dòng)的過(guò)程”。f綜合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)休閑的定義，休閑的內(nèi)涵大致包括：一是“休閑”相對(duì)應(yīng)的載體是“時(shí)間”，是必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間之外的時(shí)間；二是休閑是人類(lèi)生活的一種方式、狀態(tài)和過(guò)程；三是休閑的價(jià)值主要體現(xiàn)在人們體悟人生與領(lǐng)略自我、自我發(fā)展與自我完善、實(shí)現(xiàn)自由三個(gè)需要之中。
　　“休閑產(chǎn)業(yè)”是體閑的衍生品，是與人類(lèi)休閑密切相關(guān)的物質(zhì)和精神的生產(chǎn)集合體。近年來(lái)我國(guó)學(xué)者對(duì)于“休閑產(chǎn)業(yè)”的界定在一些基本問(wèn)題上已經(jīng)形成初步共識(shí)，但仍存在一定的分歧。于光遠(yuǎn)認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)是指為滿足人們的休閑需要而組織起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，它是休閑得以實(shí)現(xiàn)的條件。191馬惠娣認(rèn)為，休閑產(chǎn)業(yè)是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求(物質(zhì)的與精神的)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，它不僅包括物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而且也為人的文化精神生活的追求提供保障。[1ol李再永認(rèn)為，所謂休閑產(chǎn)業(yè)是指當(dāng)人們的收入達(dá)到一定水平后，隨著生活質(zhì)量的提高和休閑時(shí)間的增加而興起的產(chǎn)業(yè)，它主要為人們的精神享受提供服務(wù)，以滿足人們的“美、感、游、創(chuàng)等心理需求為主，主要包括旅游業(yè)、美容業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等。…卿前龍把休閑產(chǎn)業(yè)定義為：由消費(fèi)者的休閑消費(fèi)需求引發(fā)的、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中那些生產(chǎn)休閑物品和休閑服務(wù)的行業(yè)總稱．它廣泛存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)i大產(chǎn)業(yè)之中。我們將存在于三三大產(chǎn)業(yè)中的休閑產(chǎn)業(yè)部rj分別稱為休閑第一產(chǎn)業(yè)、休閑第二產(chǎn)業(yè)和休閑第三產(chǎn)業(yè)，分別簡(jiǎn)稱為休閑農(nóng)業(yè)(廣義)、休閑工業(yè)和建筑業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)。在現(xiàn)代社會(huì)中，休閑服務(wù)業(yè)是休閑產(chǎn)業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)部門(mén)。l1：l由此可以看，這些界定主要集中在：一是休閑產(chǎn)業(yè)是與休閑、休閑活動(dòng)、休閑行為、休閑心理等密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；二是休閑產(chǎn)業(yè)延伸的范圍以及產(chǎn)業(yè)劃分；三是休閑產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展中的地位與作用。
　　二、休閑產(chǎn)業(yè)的PEST模型及其內(nèi)涵
　　休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)宏觀環(huán)境的影響，并且宏觀環(huán)境在休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。宏觀環(huán)境又稱一般環(huán)境，它是影響一切行業(yè)和組織機(jī)構(gòu)發(fā)展的外部性因素，主要包括政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境四個(gè)方面。PEST分析是一種分析宏觀環(huán)境的方法，休閑產(chǎn)業(yè)的PEST分析就是對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)所處的政治法律環(huán)境(P)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境(E)、社會(huì)文化環(huán)境(s)和技術(shù)環(huán)境(T)等一般環(huán)境進(jìn)行分析，它與一般環(huán)境的關(guān)系用函數(shù)關(guān)系表示即LI=f(P，E，S，T……)。休閑產(chǎn)業(yè)的PEST模型見(jiàn)圖1。
　　政治法律環(huán)境主要指影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治法律因素。影響休閑產(chǎn)業(yè)的政治法律變量主要包括國(guó)家的社會(huì)制度，政治經(jīng)濟(jì)體制，政府的方針、政策，國(guó)家的法律法規(guī)及社會(huì)的參與等。它是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。
　　經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素。影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)變量包括宏觀和微觀兩個(gè)方面的內(nèi)容。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指一個(gè)國(guó)家的人口數(shù)量及其增長(zhǎng)趨勢(shì)，國(guó)民收入、國(guó)民生產(chǎn)總值及其變化情況以及通過(guò)這些指標(biāo)能夠反映的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展速度。微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要指與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的消費(fèi)者收入水平、消費(fèi)偏好、就業(yè)程度等因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性因素。
　　社會(huì)文化環(huán)境主要指影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)文化因素。影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)文化因素包括居民教育程度和文化水平、社會(huì)生活方式的變化、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、審美觀點(diǎn)、價(jià)值觀念等。它是影響休閑產(chǎn)業(yè)的主要因素。
　　技術(shù)環(huán)境主要指影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)因素。技術(shù)環(huán)境是降低休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，提高休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的輔助性因素。影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)變量主要包括科技發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢(shì)、科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、原材料的供應(yīng)能力以及科技利用效率等。
　　對(duì)我國(guó)的休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行PEST分析，不僅可以客觀了解目前我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀，更為重要的是通過(guò)對(duì)我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)所面臨的宏觀環(huán)境的分析，提取有利于我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需求和相對(duì)路徑。
　　三、我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的PEST分析
　　(一)政治法律環(huán)境
　　政治法律環(huán)境是影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要體制保證，而且需要法律保障。目前盡管我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展只是初現(xiàn)端倪，但傳統(tǒng)意義上的以旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)卻具有了相當(dāng)?shù)囊?guī)模和效應(yīng)，在政府體制、產(chǎn)業(yè)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和法律保障上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這也為我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了良好的鋪墊。如1998年國(guó)務(wù)院將旅游業(yè)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全國(guó)有24個(gè)省級(jí)政府把旅游業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)支柱，或者是作為一個(gè)重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并分別出臺(tái)了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。為此，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《旅行社管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等一系列的行政法規(guī)。1996年文化部頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟(jì)政策的若干規(guī)定》，并于2000年頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》等一系列法規(guī)性文件。國(guó)家體委頒布了《關(guān)于開(kāi)放公共體育場(chǎng)館的通知》，推出了“綠色健身工程”等，為人們的健身活動(dòng)提供了有利的條件。而在地方，各種與休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，地方政府制定了一系列的總體規(guī)劃，并給予了一定的財(cái)稅、融資和扶持政策，積極影響到我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　從目前我國(guó)所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境來(lái)看，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇。但在微觀環(huán)境層面還存在著一系列制約因素，尤其在政治法律環(huán)境上。具體而言：(1)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制還處于轉(zhuǎn)型期，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中，原有的計(jì)劃式的政治經(jīng)濟(jì)體制在一定程度上束縛了休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，改革行政審批制度，加強(qiáng)對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)、疏通與管理。(2)日前我國(guó)已形成門(mén)類(lèi)齊全的行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，在具體的與休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域也制定了一系列的總體規(guī)劃，但缺乏對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)略性規(guī)劃。(3)政府在對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的扶持政策、財(cái)稅政策、融資政策等產(chǎn)業(yè)政策方面還需要進(jìn)一步強(qiáng)化。(4)我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)法還需進(jìn)一步完善，休閑產(chǎn)業(yè)立法更為缺失，這就需要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)法以及為休閑產(chǎn)業(yè)立法，為我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。(5)我國(guó)的休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府部¨是主導(dǎo)因素，缺乏中介機(jī)構(gòu)以及公民的有效參與。
　　(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
　　改革開(kāi)放3O年，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，我國(guó)的綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2007年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到246619億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)到11759元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4140元，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出增長(zhǎng)到約9997元，農(nóng)村人均生活消費(fèi)支達(dá)到約3224元，我國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)也分別由1978年的約58％和68％下降到約37％和46％。
　　經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促進(jìn)了旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)和體育業(yè)等休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為我閏休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)全國(guó)假日辦發(fā)布的2008年“十一”黃金周旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)告，“十一”黃金周期問(wèn)，全國(guó)共接待旅游者1．78億人次，比2007年“十一”黃金周增長(zhǎng)22．1％；實(shí)現(xiàn)旅游收入796億元，比2007年同期增長(zhǎng)24．2％；旅游者人均花費(fèi)支出448冗。2006年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1132萬(wàn)人，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值比2005年提高17．1％，實(shí)現(xiàn)增加值5123億元。2002年公布的中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀第二次調(diào)查結(jié)果顯示：我國(guó)城鄉(xiāng)居民以家庭為單位全年體育消費(fèi)平均為397．42元。據(jù)推算，2010年中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)增加值至少可達(dá)281．2億元。
　　雖然目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但還存在不利于我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)變量因素，具體表現(xiàn)在：(1)我國(guó)還處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，相對(duì)于休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家而言，人均GDP偏低，恩格爾系數(shù)偏高，休閑消費(fèi)還處于初級(jí)階段，休閑消費(fèi)動(dòng)力不足。(2)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部沿海和中西部地區(qū)、城市和鄉(xiāng)村之問(wèn)差距較大。同樣，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，居民的實(shí)際消費(fèi)水平也存在較大的差異。(3)休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源利用率和市場(chǎng)化程度低。我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)主要集中于服務(wù)業(yè)．還沒(méi)有形成與休閑產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的整個(gè)休閑產(chǎn)業(yè)鏈。資源開(kāi)發(fā)的盲目性大、利用率低，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠政府和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)．市場(chǎng)化程度較低。(4)休閑產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率低。在美國(guó)．休閑產(chǎn)業(yè)已處于國(guó)民生產(chǎn)總值第一的位置，其就業(yè)人口占全部勞動(dòng)力的1／4。在西班牙，休閑產(chǎn)業(yè)已是國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的第四大產(chǎn)業(yè)部門(mén)，其收入占GDP的4．5％。在El本，休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)7160億美元，約占GDP的7．4％。在韓國(guó)，休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也達(dá)到了21．2萬(wàn)億韓元。而我國(guó)的休閑產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還比較低，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還存在較大的差距。
　　(三J社會(huì)文化環(huán)境
　　充足的閑暇時(shí)間是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步使我國(guó)在保障公民合法休息權(quán)利、完善職工休假制度方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在職工工作時(shí)間方面．根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改(國(guó)務(wù)院關(guān)于職_T工作時(shí)間的規(guī)定)的決定》中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的職工每日工作8小時(shí)，每周T作40小時(shí)。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息口。在國(guó)家法定假lE方面，根據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念Et放假辦法》可以分為全體公民放假的節(jié)日、部分公民放假的節(jié)lE及紀(jì)念日和少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，在帶薪休假制度方面，國(guó)務(wù)院根據(jù)勞動(dòng)法和公務(wù)員法制訂T《職1二帶薪年休假條例》，條例規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非氽業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職’【連續(xù)作1年以上的，享受帶薪年休假。此外我國(guó)職工可以享受的其他休假還有：寒暑假、探親假、病假、事假等。閑暇時(shí)間的逐漸增多，休假制度的不斷完善以及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，為我圍休閑產(chǎn)業(yè)提供了潛在的巨大市場(chǎng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)形成后，將提供億個(gè)1二作崗位，實(shí)現(xiàn)上萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)收益．休閑產(chǎn)業(yè)面臨巨大的發(fā)展契機(jī)。
　　人們受教育機(jī)會(huì)增多，知識(shí)水平普遍提高，直接影響到我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料，2007年研究生教育招生42萬(wàn)人，在校研究生120萬(wàn)人，畢業(yè)生31萬(wàn)人。普通高等教育招生566萬(wàn)人，在校生l885萬(wàn)人，畢業(yè)生448萬(wàn)人。各類(lèi)中等職業(yè)教育招生800萬(wàn)人，在校生2000萬(wàn)人，畢業(yè)生530萬(wàn)人。全圈普通高中招生840萬(wàn)人，在校生2522萬(wàn)人，畢業(yè)生788萬(wàn)人，全國(guó)初中招生1869萬(wàn)人，在校生5736萬(wàn)人，畢業(yè)生l964萬(wàn)人。近年來(lái)，我國(guó)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公民素質(zhì)的普遍提升，帶動(dòng)了休閑產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。
　　物質(zhì)產(chǎn)品極大豐富的同時(shí)，人們的價(jià)值觀念和生活方式也發(fā)生r巨大的變化。人們的消費(fèi)觀念和審美能力不僅僅停留在物質(zhì)需求層次上．開(kāi)始重視精神需求層次、自身健康和自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值，并把更多的時(shí)間和物質(zhì)用于休閑產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)上。休閑也日益成為人們的一種生活方式和精神狀態(tài)。
　　建國(guó)以來(lái)，我同的人口結(jié)構(gòu)和人口素質(zhì)也發(fā)生了巨大的變化。我罔公民壽命逐漸延長(zhǎng)，農(nóng)村人口不斷減少，并開(kāi)始出現(xiàn)人口老齡化的趨勢(shì)據(jù)全國(guó)第五次人口普查的資料顯示，我國(guó)男性和女性人口的平均壽命分男fj從建國(guó)初期39歲和42歲提高到70歲和73歲我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)薊l的比重不斷下降，隨著社會(huì)保障制度的不斷完善．人們對(duì)自身生活品質(zhì)、縫康方面的需求不斷提升．并刺激了與休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)：
　　目前我圜休閑產(chǎn)業(yè)所面臨的社會(huì)文化方面的困境表現(xiàn)在：(1)我國(guó)在T作日、法定節(jié)假Et和帶薪休假制度等方面還有進(jìn)一步完善的地方。我國(guó)的工作口、法定節(jié)假習(xí)和休假制度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還缺乏一定的彈性，在人性化和個(gè)性化方面以及社會(huì)福利條件還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?2)休閑教育嚴(yán)重滯后，優(yōu)秀的休閑學(xué)者、企業(yè)家以及休閑規(guī)劃師、策劃師和營(yíng)銷(xiāo)師等休閑人才短缺，休閑培訓(xùn)機(jī)制不健全．這就亟需突破人才瓶頸。(3)人們對(duì)于休閑、休閑產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)和休閑方式還停留在低端水平。把休閑僅僅簡(jiǎn)單地理解為旅游、度假等，而休閑的方式也僅僅局限于此。(4)人目老齡化以及城鄉(xiāng)人口的比重需要相關(guān)的配套機(jī)制和刺激措施，影響到休閑產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向和行業(yè)分布特征。(5)社會(huì)醫(yī)療、保險(xiǎn)、福利及救濟(jì)等社會(huì)保障制度還不健全，就業(yè)、教育等現(xiàn)實(shí)壓力制約著人們的休閑消費(fèi)。這就需要完善社會(huì)保障，拓寬就業(yè)渠道，降低教育成本，從根本上解決影響休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約性因素。

(四)技術(shù)環(huán)境
　　技術(shù)環(huán)境是降低休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，提高休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的輔助性因素，是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，同時(shí)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使生產(chǎn)自動(dòng)化，人們的勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度下降，以至于有更多的時(shí)間和精力去享受體閑生活。
　　目前我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展、社會(huì)信息化以及信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。尤其在科技投入方面，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，2006年國(guó)家用于科技事業(yè)的財(cái)政撥款為l689億元，是1980年的26．1倍，年均增長(zhǎng)達(dá)13．4％。2007年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)3710．2億元，是1991年的26．1倍，年均增長(zhǎng)22．6％。2007年，全國(guó)從事科技活動(dòng)人員達(dá)454．4萬(wàn)人，是1991年的2倍；全國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)折合全時(shí)人員達(dá)173．6萬(wàn)人年，科學(xué)家和工程師所占比重由1991年的70．3％提高到82％。目前，我國(guó)的研發(fā)人員總量?jī)H次于美國(guó)，居世界第二位。
　　技術(shù)環(huán)境的變化更加有利于我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)目前不斷加強(qiáng)先進(jìn)科技在休閑產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用、建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的休閑產(chǎn)業(yè)的科技支持系統(tǒng)、積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)重大休閑項(xiàng)目的決策進(jìn)行科學(xué)的咨詢、評(píng)估和可行性研究。并發(fā)展信息技術(shù)，提升休閑服務(wù)的質(zhì)量與水平。但技術(shù)環(huán)境的制約因素主要集中在：(1)政府電子化整合程度較低，缺乏單一的政府入口網(wǎng)站，影響到休閑產(chǎn)業(yè)的整體規(guī)劃和協(xié)同治理。“沒(méi)有高度發(fā)展的電子化政府，就無(wú)法跨越政府的層級(jí)鴻溝，也無(wú)法將數(shù)量龐大的行政機(jī)構(gòu)和單位用電腦連接起來(lái)，以便向民眾提供整合性的服務(wù)。”till(2)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合存在脫節(jié)現(xiàn)象，自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率低。(3)在休閑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，缺乏縝密的論證與科學(xué)合理的決策，存在盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)開(kāi)發(fā)甚至破壞性開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源浪費(fèi)率高，有效利用率低的惡性循環(huán)。(4)社會(huì)信息化和產(chǎn)業(yè)信息化與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還有較大的差距，特別是在農(nóng)村邊遠(yuǎn)休閑資源豐富的地區(qū)，需要大力發(fā)展現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，促進(jìn)社會(huì)信息化和產(chǎn)業(yè)信息化。
　　四、我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策需求與相對(duì)路徑
　　(一)我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃
　　我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)所處的政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，直接決定了我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。這就需要整體構(gòu)筑我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略日標(biāo)，并進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃管理，為我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
　　我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，首先，既要著眼全局，又要聯(lián)系實(shí)際，適時(shí)、適度地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)休閑資源，進(jìn)行科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，而且我國(guó)擁有豐富的休閑資源，并具有不同的地域特色。因此，在制定休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，必須具有全局性，并根據(jù)各地的資源特色，著手進(jìn)行城市休閑區(qū)、鄉(xiāng)村休閑區(qū)、濱海濱江旅游度假區(qū)等的研究，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。其次，抓住重點(diǎn)，科學(xué)分析我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)因素，厘清休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體思路，我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、種類(lèi)繁多，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的三大產(chǎn)業(yè)中均有涉及，因此，必須明確重點(diǎn)。發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群．發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。再次，加大休閑產(chǎn)業(yè)投入，擬定休閑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)．實(shí)行休閑產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。政府在戰(zhàn)略規(guī)劃中應(yīng)充分聯(lián)合民間力量，加大與休閑產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理的界定休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并積極地實(shí)行產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，建立科學(xué)的決策一實(shí)施一監(jiān)督模式。此外，我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃既要具有現(xiàn)實(shí)性，又要具有前瞻性，建立分階段的目標(biāo)和任務(wù)。整體把握我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。
　　(二)我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需求與相對(duì)路徑
　　近幾年來(lái)，我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐不斷加快，對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的研究也在不斷深入，但制約我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境依然存在，特別是在影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境層面。因此，政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和技術(shù)環(huán)境成為我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策需求，同樣也成為解決我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境制約的相對(duì)路徑。
　　具體而言：(1)政治法律規(guī)制。政治法律環(huán)境是影響我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性因素，發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)必須清楚地認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型期的體制特征，從政治經(jīng)濟(jì)體制、政府政策和法律保障三方面著手，為我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的制度和法律保障。
　　其一，在政治經(jīng)濟(jì)體制方面，通過(guò)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政審批制度，加強(qiáng)對(duì)休閑產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)、疏通與管理。其二，在政府政策方面，科學(xué)制定我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定休閑產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加強(qiáng)在財(cái)稅、融資等產(chǎn)業(yè)政策方面的扶持力度。其三，在法律保障方面，進(jìn)一步完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)法，并科學(xué)研究休閑產(chǎn)業(yè)立法細(xì)則。此外，政府在主導(dǎo)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)民間力量和公民積極有序的政治參與。(2)經(jīng)濟(jì)資金扶持。休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。要解決我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，其一，要集中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)．提高人們的收入水平，為休閑消費(fèi)奠定物質(zhì)條件。其二，調(diào)整休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源利用率、市場(chǎng)化程度和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。其三，加大在產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)推廣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。(3)社會(huì)文化資源整合。社會(huì)文化資源是影響我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，是與制度、技術(shù)等因素等相呼應(yīng)的。對(duì)社會(huì)文化資源的整合主要表現(xiàn)在：一要建立適合我國(guó)國(guó)情的、富于彈性的休假制度。二要發(fā)展休閑教育，培養(yǎng)優(yōu)秀的休閑人才，突破人才瓶頸。三要完善我國(guó)的社會(huì)保障制度，拓寬就業(yè)渠道，降低教育成本，從根本上刺激人們的休閑消費(fèi)。(4)技術(shù)支持?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展為我岡休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇。對(duì)我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持主要表現(xiàn)在：一是政府應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)信息化和產(chǎn)業(yè)信息化，建立單一人日的政府網(wǎng)站，整合各種資源，實(shí)現(xiàn)整體性治理。二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用，提高自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化率_二是對(duì)休閑資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)充分發(fā)揮科學(xué)精神，運(yùn)用現(xiàn)代科技進(jìn)行縝密的論證與科學(xué)合理的決策。
　　五、結(jié)論
　　休閑與休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，還面臨著宏觀環(huán)境諸多方面的制約。筆者從我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境著手，通過(guò)對(duì)我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的PEST分析，明確我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)的政策需求，通過(guò)建立整體的戰(zhàn)略規(guī)劃和探求相應(yīng)的生成路徑，從而推動(dòng)我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。