中國經(jīng)濟綠色GDP之路探索

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　　目前衡量低碳經(jīng)濟一個非常有效的指標就是綠色GDP，為您提供“中國經(jīng)濟綠色GDP之路探索”。

　　中國經(jīng)濟綠色GDP之路探索

　　一、綠色GDP概述

　　(一)傳統(tǒng)GDP簡述

　　1、傳統(tǒng)GDP的含義。GDP (gross domestic product)，即國民生產(chǎn)總值，是一定時期的一個經(jīng)濟體內(nèi)生產(chǎn)的所有最終產(chǎn)品和服務的市場價值。它包括幾個方面含義：首先GDP是一個市場價值的概念，即各種最終產(chǎn)品的價值都是用貨幣加以衡量的。其次，GDP測度的是最終產(chǎn)品的價值，中間產(chǎn)品價值不計入GDP。第三，GDP是一定時期內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，而不是所銷售賣掉的最終產(chǎn)品價值。第四，GDP一般僅指市場活動導致的價值，家務勞動、自給自足生產(chǎn)等非市場活動不計入GDP。

　　2、傳統(tǒng)GDP的優(yōu)缺點。GDP是全世界通用的最重要的宏觀經(jīng)濟指標，具有諸多優(yōu)點。首先，它包括了物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門產(chǎn)生的全部產(chǎn)業(yè)活動，能全面系統(tǒng)地反映統(tǒng)計范圍內(nèi)的經(jīng)濟情況;其次，它計算所有部門增加值之和，有效區(qū)分了轉(zhuǎn)移價值和新增價值，避免了重復計算;第三，它能提供各個產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟運行狀況的詳細資料，對產(chǎn)業(yè)部門之間的銜接和總體平衡有很好的幫助;第四，GDP的產(chǎn)生和推廣有助于各國對經(jīng)濟控制，很好地服務世界經(jīng)濟。

　　但是GDP也有很多局限性。首先， GDP計算的是經(jīng)濟活動的總量，不論質(zhì)量好壞的產(chǎn)出都計算在國民財富中，反映不出經(jīng)濟運行的質(zhì)量。其次，它沒有考慮社會生活的質(zhì)量，不能反映社會成本和人們的生活福利狀況。第三，GDP無法說明一個國家或地區(qū)資源消耗的狀況和環(huán)境質(zhì)量的變化。第四，GDP不能反映社會收入和財富分配狀況，且忽略了家務勞動、自給自足勞動的價值，不能真實全面的反映社會發(fā)展的全貌。

　　由于GDP存在上述局限性，眾多學者開始尋找一個更為有效經(jīng)濟指標來衡量一國的經(jīng)濟增長。綠色GDP應運而生。

　　(二)綠色GDP

　　1、定義。綠色GDP的基本思想是由?？怂乖谄?946年的著作中提出的。所謂綠色GDP，是指在通常的GDP指標中，扣除自然資產(chǎn)損失，即扣除生態(tài)成本之后形成的真實的國民財富。這個指標實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈正效應，綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應越高，負面效應越底，反之亦然。因此，環(huán)境成本和資源成本的計算成為其計算的關鍵所在。

　　綠色GDP的算法是：GGDP=GDP—自然部分虛數(shù)—人文部分虛數(shù)。自然部分的虛數(shù)主要指資源環(huán)境方面的損失，人文部分的虛數(shù)指貧富懸殊等不利影響。目前，對綠色GDP的實際測算，主要集中在對資源環(huán)境損失的測算上。

　　2、我國發(fā)展綠色GDP的必要性。長期以來，人們都認為我國地大物博，資源豐富，其實這是一個過時的說法。據(jù)有關資料顯示：我國人均耕地面積只有世界平均水平的40%，人均水資源占有量僅為世界人均水平的四分之一，石油探明儲量僅為全球平均值的12%，天然氣人均水平僅為世界平均水平的4%，還有許多重要的礦產(chǎn)資源的人均擁有量也遠遠低于世界平均水平。

　　近年來，我國的國民經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但是經(jīng)濟增長方式粗放，還存在著嚴重的高能耗、低效率的問題。萬元GDP的耗水量是國際水平的6倍、總能耗量是世界水平的3倍。特別是一些地方過分追求經(jīng)濟增長速度，片面追求經(jīng)濟效益，不合理利用自然資源和保護環(huán)境。如由于亂采、亂伐，我國的森林面積大幅下降，水土流失嚴重;由于過度開發(fā)水資源，造成江河斷流，地面沉降;由于過度排放污染物質(zhì)，全球10大環(huán)境污染最嚴重的城市中，我國就占了8個。造成這種局面一個重要的因素就是我國現(xiàn)行的評價體系不完善，現(xiàn)行的GDP指標的局限性所致。因此，在我國國民經(jīng)濟核算中引入綠色GDP概念，把握好GDP與綠色GDP的含義，開展綠色GDP的核算研究，就顯得尤為重要。

　　二、用EKC曲線分析中國的綠色GDP

　　(一)EKC曲線

　　1993年，Panayotou首次將環(huán)境質(zhì)量與人均收入間的關系稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線，即EKC曲線。它是通過人均收入與環(huán)境污染指標之間的演變模擬，說明經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境污染程度的影響，也就是說，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，環(huán)境狀況先是惡化而后得到逐步改善。EKC揭示出環(huán)境質(zhì)量開始隨著收入增加而退化，收入水平上升到一定程度后隨收入增加而改善，即環(huán)境質(zhì)量與收入為倒U型關系。(注：若Y軸變量選定為環(huán)境污染程度，則會呈現(xiàn)為U型關系)

　　如上圖所示，當經(jīng)濟與環(huán)境關系處于U 形前期階段時，由于經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于資源的不斷開發(fā)，廢料、廢水、廢氣等污染物的排放逐漸超過了環(huán)境的自我凈化能力，導致環(huán)境質(zhì)量不斷降低并呈現(xiàn)出加速增長趨勢，環(huán)境與經(jīng)濟之間不和諧的關系日漸突出直至A 點。經(jīng)過A 點后，隨著經(jīng)濟的不斷增長，環(huán)境和環(huán)境治理開始受到重視，環(huán)境質(zhì)量將會隨著經(jīng)濟的不斷提高而提高，也表明經(jīng)濟與環(huán)境的關系進入了健康循環(huán)的U 形后期階段。

　　(二)ECK曲線與綠色GDP

　　綠色GDP考慮了生態(tài)成本，強調(diào)污染與治理的并行，它反映的是環(huán)境庫茲涅茨曲線的頂點或頂點后的部分。按照EKC 理論，只有人均GDP 到一定的程度，才能實行有效的綠色GDP 核算模式。如下圖所示，EKC 的峰值由較低的A 點提升到A 點，相應地，開始出現(xiàn)峰值的Q 點也一定程度的升高。這說明在經(jīng)濟正常發(fā)展的情況下，如果采用綠色GDP 核算方法介入對環(huán)境質(zhì)量的考慮，會使環(huán)境質(zhì)量的轉(zhuǎn)折點在環(huán)境質(zhì)量的較高水平提前出現(xiàn)。但前提是必須從GDP 中抽取一部分用于環(huán)境質(zhì)量的恢復，就是縱軸(代表環(huán)境生態(tài)質(zhì)量程度)的峰值提高，同時代表橫軸的人均GDP 有所減少，減少后得到的GDP 即為綠色GDP。

　　從歷史數(shù)據(jù)上看，發(fā)達國家和地區(qū)的拐點在人均GDP5000至10000美元之間?，F(xiàn)在我國部分省份人均GDP已經(jīng)超過了5000美元，就北京市而言，在2004年人均GDP指標就已經(jīng)進入了EKC曲線標準的拐點區(qū)間了，但是環(huán)境質(zhì)量卻沒有大的改善，而且現(xiàn)在仍然經(jīng)常受到沙塵暴、陰霾等惡劣天氣的侵擾。因此，我國是否已經(jīng)達到了EKC曲線的拐點，還不能給出一個準確的答案。

　　三、綠色GDP的實踐

　　(一)綠色GDP在國外的實踐

　　20世紀80年代，瑞典等一些發(fā)達國家已開始著手對資源與環(huán)境進行核算。1993年，聯(lián)合國統(tǒng)計局和世界銀行首次提出同SNA一致的解釋環(huán)境資源存量和流量的系統(tǒng)框架，并開始在墨西哥、博茨瓦納、泰國、巴布亞新幾內(nèi)亞等國進行試點研究，以評價環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展水平的影響。

　　美國在實物資源和環(huán)境資源方面更側(cè)重環(huán)境資源核算，包括物質(zhì)方面的效益和對環(huán)境的損害。美國環(huán)境核算的基本思路是：第一，以可持續(xù)發(fā)展為指導思想，提出一些新指標，以便詳盡的、準確的反映自然資源和環(huán)境的變化。第二，建立一個新的概念體系適應環(huán)境核算的需要。第三，重視環(huán)境計價方面的研究，以便從實物量核算過渡到價值量核算。第四，修改現(xiàn)行的核算賬戶，把環(huán)境當成一個產(chǎn)業(yè)部分，計算環(huán)境治理及防止污染的費用(投入)，并估價其收益(產(chǎn)出)。

　　(二)綠色GDP在中國的實踐

　　對于綠色GDP的概念, 國內(nèi)的學者提出了許多不同的觀點，但都認為應該包括對環(huán)境自然資源的核算，將生態(tài)環(huán)境和自然資源的價值等在GDP的核算中一并考慮。從政府層面上看，我國國民經(jīng)濟核算的理論與實踐大致經(jīng)歷了四個大的階段。第一階段(1951～1981年) ，實行的是物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系，與當時高度集中統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟體制相適應;第二階段(1982～1991年)，兩種核算制度MPS與SNA并存，與我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相適應;第三階段(1992～1995 年)，正式啟用SNA 核算體系，與國際統(tǒng)計口徑接軌。第四階段( 1995～) ，SNA國民核算體系的改革和向聯(lián)合國新的國民核算體系與SEEA體系(環(huán)境經(jīng)濟綜合核算體系)過渡。1995年以來，我國政府一直力求保持SNA核算體系與國際上大多數(shù)國家的SNA核算體系同步與接軌。2001年我國開始自然資源核算工作，2004年啟動“綠色GDP核算體系研究”，正式完成了《中國資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》和《基于環(huán)境的綠色國民經(jīng)濟核算體系框架》兩份報告。其中，《中國資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系框架》提出了我國資源環(huán)境經(jīng)濟核算體系的基本框架，探討了可能采取的方法和理論依據(jù);《基于環(huán)境的綠色國民經(jīng)濟核算體系框架》不僅提出了構(gòu)建我國基于環(huán)境的綠色國民經(jīng)濟核算體系的總體原則，建立了環(huán)境實物量核算、環(huán)境價值量核算、環(huán)境保護投入產(chǎn)出核算和經(jīng)環(huán)境調(diào)整的綠色GDP核算四個具體的表式核算框架，還闡明了核算思路、方法與基本內(nèi)容。這兩份報告構(gòu)筑出了我國“綠色GDP”的基本理論框架，為綠色國民經(jīng)濟核算制度的建立與實施奠定了堅實基礎。2005年，北京、天津、河北等10個省市啟動了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點工作。

　　(三)中國發(fā)展綠色GDP的障礙

　　1、觀念的障礙。部分地方官員環(huán)境保護意識淡薄，沒有真正意識到保護環(huán)境對可持續(xù)發(fā)展的重要性。同時，在傳統(tǒng)的績效考評中，GDP是占比最大的績效考核指標，部分地方官員認為綠色GDP的推行，會影響自身的政治前途。

　　2、操作的困難。綠色GDP的核算牽涉到很多部門和利益相關方，而環(huán)境保護對官員沒有硬性約束，細節(jié)上缺乏可操作性，在既要發(fā)展經(jīng)濟又要保護環(huán)境的情況下，地方一般都會選擇犧牲環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟。

　　(四)建議

　　1、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。加快改革目前的干部政績考核體系，摒棄以GDP增長來考核干部政績，引入綠色GDP作為對各級政府和官員的考核指標，引導各級領導進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，牢固樹立科學發(fā)展觀，努力改變經(jīng)濟發(fā)展方式，減少對環(huán)境資源的破壞和浪費，實現(xiàn)環(huán)境、資源和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2、普及“綠化”觀念。大力宣傳和教育、培養(yǎng)和樹立國人綠色GDP、人均綠色GDP增長意識和環(huán)境保護的公眾參與意識，逐步制訂鼓勵綠色消費的經(jīng)濟政策。還可通過公眾參與進行核算補充，讓公眾通過切身體會對一些大的公眾項目做出自己的評價，專家把這些評價資料收集匯總作為綠色GDP核算的一個重要補充。

　　3、進行技術(shù)革新。一是突出企業(yè)的主體地位。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的國家宏觀調(diào)控政策和干預手段，制定針對企業(yè)進行環(huán)境核算的相應激勵措施，推行綠色生產(chǎn)、綠色消費，從根源上解決問題。二是加大對創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。建立獎勵機制，鼓勵科技人才研究發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳經(jīng)濟技術(shù)，鼓勵各高校重視培養(yǎng)與循環(huán)經(jīng)濟相關學科的人才，鼓勵企業(yè)建立自主研發(fā)機構(gòu)，加強內(nèi)部技術(shù)人員培訓，吸引更多專業(yè)技術(shù)人才，擴充企業(yè)的人力資源。三是加快新進技術(shù)的開發(fā)推廣。以發(fā)展高新技術(shù)為基礎，以開發(fā)經(jīng)濟體系生態(tài)鏈接技術(shù)為關鍵，開發(fā)和建立包括環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等在內(nèi)的“綠色技術(shù)”體系。

　　4、完善統(tǒng)計制度。逐步建立完善的具有中國特色的綠色GDP核算體系，著重解決綠色GDP與傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算制度不接軌、統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集分析難的問題，同時，還需各相關部門加快自身信息化建設，針對我國各種資源能提供更詳實、更精準的數(shù)據(jù)。

　　發(fā)展綠色GDP是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)以人為本理念的必然結(jié)果。同時，綠色GDP作為關系到一個國家或地區(qū)綜合發(fā)展水平的重要公共信息，可以有力促進政府更加關注本地的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，推進政府職能轉(zhuǎn)變，使政府從具體項目管理轉(zhuǎn)向為公眾創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。在發(fā)展綠色GDP成為全國民眾共識的今天，相信通過不斷地努力，我們一定能走出一條經(jīng)濟高速增長、環(huán)境條件更加改善的綠色GDP之路。