經(jīng)濟學(xué)畢業(yè)論文
經(jīng)濟就是對物資的管理;是對人們生產(chǎn)、使用、處理、分配一切物資這一整體動態(tài)現(xiàn)象的總稱。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于經(jīng)濟學(xué)畢業(yè)論文下載的內(nèi)容,歡迎大家閱讀參考!
經(jīng)濟學(xué)畢業(yè)論文下載篇1
淺談農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革與農(nóng)地資源的可持續(xù)利用
農(nóng)地資源作為一種有限的和有條件的可更新資源,不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的和不可替代的生產(chǎn)資料,也是地球生態(tài)系統(tǒng)中最基本的構(gòu)成要素。不同的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)民的農(nóng)地利用行為具有不同的激勵效應(yīng),使活動于不同農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度框架內(nèi)的理性的農(nóng)民選擇不同的農(nóng)地利用方式,而不同的利用方式必將導(dǎo)致不同的利用后果。因此,農(nóng)地資源能否實現(xiàn)可持續(xù)利用,其關(guān)鍵在于農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)制度。
一、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度與農(nóng)地資源可持續(xù)利用的理論分析
農(nóng)地資源可持續(xù)利用是指人們?nèi)绾我砸环N合理的方式利用農(nóng)地資源,使農(nóng)地資源的生產(chǎn)能力在利用中不僅能夠得到保護,而且有所增強,其主要表現(xiàn)為農(nóng)地資源在利用中的“數(shù)量”、“質(zhì)量”和“生態(tài)環(huán)境”的可持續(xù)性,具體來說包括四個層次的含義:農(nóng)地數(shù)量結(jié)構(gòu)(特別是耕地在農(nóng)地中所占的比例)的可持續(xù)性、物質(zhì)生產(chǎn)能力的可持續(xù)性、農(nóng)地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性和農(nóng)地利用經(jīng)濟效益的可持續(xù)性。農(nóng)地資源可持續(xù)利用的實質(zhì)是對稀缺的農(nóng)地資源如何進行符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的優(yōu)化配置問題。從產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)的角度看,農(nóng)地資源的配置問題實質(zhì)上是依附在農(nóng)地資源上的權(quán)利的配置問題,而農(nóng)地資源能否實現(xiàn)優(yōu)化配置則主要是由農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度決定的。不同的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)民的農(nóng)地利用行為具有不同的激勵效應(yīng),使活動于不同農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度框架內(nèi)的理性的農(nóng)民選擇不同的農(nóng)地利用方式,而不同的利用方式必將導(dǎo)致不同的農(nóng)地利用后果。因此,農(nóng)地資源能否實現(xiàn)可持續(xù)利用,其關(guān)鍵在于農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)制度。合法有效的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度可以促進農(nóng)民以可持續(xù)的方式利用農(nóng)地。
首先,合法有效的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度為農(nóng)地的可持續(xù)利用提供法律保障。
法制化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度其意義在于:一是農(nóng)地權(quán)力主體對體現(xiàn)其權(quán)力的農(nóng)地具有排他性的使用性,即農(nóng)地權(quán)力主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi),對其所擁有的農(nóng)地具有不受限制的使用選擇權(quán)。二是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體可以通過法律途徑獲得因侵權(quán)損害之補償。三是農(nóng)地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的法律化具有較強的穩(wěn)定性。四是能夠完整地保護農(nóng)地占有者合法的占有權(quán)和完全的剩余索取權(quán)。因此,如果擁有了合法有效的農(nóng)地產(chǎn)權(quán),農(nóng)民在農(nóng)地利用中就會有穩(wěn)定感和安全感。為了不斷地增加收益,農(nóng)民十分愿意從長遠的角度來考慮如何在現(xiàn)有農(nóng)地上持續(xù)提高農(nóng)地生產(chǎn)率,在法律的保護下穩(wěn)定、持續(xù)地加大對農(nóng)地的各種投入,包括生產(chǎn)性投入和保護性投入,實現(xiàn)農(nóng)地的可持續(xù)利用。
其次,完整的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)有助于激勵產(chǎn)權(quán)主體不斷提高農(nóng)地生產(chǎn)率,獲得經(jīng)濟收益。
農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的核心是收益權(quán),因而具有激勵動機、激勵行為、調(diào)動積極性以形成動力的機制和作用。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的激勵效應(yīng)主要體現(xiàn)在兩個方面:一是對農(nóng)民努力的激勵程度,其高低取決于這一制度所內(nèi)含的農(nóng)民努力供給與收益報酬結(jié)構(gòu)的一致性。如果一項農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排使農(nóng)民付出的努力與他所得到的報酬一致,其努力供給量就大。二是對農(nóng)民努力的激勵導(dǎo)向。不同農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度所內(nèi)含的規(guī)則對農(nóng)民的行為具有不同的激勵導(dǎo)向,這種激勵導(dǎo)向的差異誘導(dǎo)著農(nóng)民的農(nóng)地利用行為向不同的方向發(fā)展,從而產(chǎn)生不同的農(nóng)地利用后果。在農(nóng)地開發(fā)利用中,物質(zhì)利益的驅(qū)動會激勵農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體努力從事財富創(chuàng)造和積累。在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體必然千方百計地去收集信息,選擇資金流向,確定農(nóng)地利用的最佳方向,盡量減少利用成本,以實現(xiàn)投資最小化、收益最大化,從而提高農(nóng)地生產(chǎn)率,增加經(jīng)濟收益。一般而言,農(nóng)地開發(fā)利用的收益大于投資成本的方式,就能持續(xù)存在,而這正符合農(nóng)地可持續(xù)利用所要求農(nóng)地經(jīng)濟效益的可持續(xù)性。
再次,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的約束力能有助于約束產(chǎn)權(quán)主體的用地行為,降低農(nóng)地利用風(fēng)險,防止農(nóng)地質(zhì)量下降。
如果單有激勵是不夠的,會促使產(chǎn)權(quán)主體為追求經(jīng)濟利益最大化而盲目、無節(jié)制地利用農(nóng)地,造成農(nóng)地生產(chǎn)能力下降和生態(tài)功能退化。約束功能正是彌補了激勵功能的這一不足。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的約束功能來自經(jīng)濟的、法律的和道德的三個方面,但主要是經(jīng)濟利益的約束和法律約束。通常說來,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體出于對自己經(jīng)濟利益的考慮,必然會約束自己的農(nóng)地利用行為。法律約束是一種強制性約束,由國家規(guī)定處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系的規(guī)范和準(zhǔn)則,產(chǎn)權(quán)主體必須遵守,不得違反。因此,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)關(guān)系也是一種責(zé)任關(guān)系。法律約束使農(nóng)地免遭來自產(chǎn)權(quán)主體本身由于追求經(jīng)濟利益最大化而可能出現(xiàn)的短期行為,起到了防止農(nóng)地的再生能力或生態(tài)功能衰退、保護農(nóng)地質(zhì)量、提高農(nóng)地生產(chǎn)能力的作用。
二、實現(xiàn)農(nóng)地資源可持續(xù)利用的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排
所謂農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度,是指制度化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在人類社會的不同發(fā)展階段上,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度具有不同的內(nèi)容。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,能保證農(nóng)地資源可持續(xù)利用的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度至少應(yīng)包含以下三個方面內(nèi)容。
首先,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)明晰。為了實現(xiàn)農(nóng)地資源的可持續(xù)利用,
一是必須確保農(nóng)地各項產(chǎn)權(quán)的權(quán)能和利益明確有界。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為,產(chǎn)權(quán)是由權(quán)能和利益兩部分基本內(nèi)容構(gòu)成的,利益是權(quán)能的目的,權(quán)能是獲取利益的手段,產(chǎn)權(quán)是權(quán)能和利益的有機統(tǒng)一,單純的權(quán)能不構(gòu)成產(chǎn)權(quán),無利益的產(chǎn)權(quán)也是不存在的。所以農(nóng)地產(chǎn)權(quán)有界就包括其權(quán)能和利益兩個方面。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)能有界就是指各項農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)能之間有明確的邊界,不能“你中有我,我中有你”,否則農(nóng)地產(chǎn)權(quán)就不具有排他性,不能對其行為主體產(chǎn)生有效的約束。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)利益有界就是指在界定各項農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)能空間時,各項農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的利益要明確界定,否則,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)將喪失其對行為主體的激勵功能。
二是要求各項農(nóng)地產(chǎn)權(quán)必須有明確的主體。由于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)是行為主體對農(nóng)地地產(chǎn)的一組行為性權(quán)利,它反映的是人與人之間的經(jīng)濟利益關(guān)系,所以農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不能離開其行為主體而單獨存在。各項農(nóng)地產(chǎn)權(quán)有明確的主體,就是產(chǎn)權(quán)的行為性屬性的基本要求,其具體含義就是在一定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中,每一項農(nóng)地產(chǎn)權(quán)(包括權(quán)能和利益)都對應(yīng)一個特定的產(chǎn)權(quán)主體。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)明晰化,有助于明確交易界區(qū);有助于制定公平且有效率的交易規(guī)則,并有效地約束和規(guī)范行為人的交易行為;有助于行為人在同其他人的交易中形成穩(wěn)定的預(yù)期,從而最大限度地節(jié)約交易費用;有助于強化產(chǎn)權(quán)制度的激勵和約束功能。
其次,有效的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)保護。這包括合約各方可通過行使退出權(quán)保護自己的權(quán)益,以及法律制度能通過強制措施懲罰一切破壞現(xiàn)有農(nóng)地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的行為和由此產(chǎn)生的威懾力量來實現(xiàn)對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的保護。有效的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)保護能夠給當(dāng)事人一個穩(wěn)定的預(yù)期,以使當(dāng)事人能夠?qū)ξ磥碜龀鍪找媾c成本分析,從而做出長期投資決策,對土地實行集約經(jīng)營。
反之,若一項產(chǎn)權(quán)制度不能給當(dāng)事人形成一個穩(wěn)定的預(yù)期,則當(dāng)事人的短期行為與投機行為就不可避免?,F(xiàn)行的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度正是由于農(nóng)民預(yù)期到土地會不斷地調(diào)整,才引發(fā)他們對土地進行掠奪性、粗放型經(jīng)營,而不注意用養(yǎng)結(jié)合,致使土地質(zhì)量下降,水土流失,嚴(yán)重破壞了土地生態(tài)環(huán)境;也正是由于現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)保護的弱化,使不少地方政府只顧眼前利益,以推進城市化之名而不顧后果地大量征收農(nóng)地,致使農(nóng)地數(shù)量銳減,大量的農(nóng)地荒蕪或低度利用。再次,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性是指在產(chǎn)權(quán)明晰化的基礎(chǔ)上,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)可以作為特殊商品通過市場機制在不同的經(jīng)濟主體之間合理流動。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)可轉(zhuǎn)讓性的直接效率意義是實現(xiàn)資源的動態(tài)優(yōu)化配置。
因為只有允許合理流動,才能使稀缺的農(nóng)地資源在比較利益的驅(qū)使下和市場機制的作用下,不斷地從低效率的使用者流向高效率的使用者,使農(nóng)地使用者的能力與其擁有的農(nóng)地資源數(shù)量、質(zhì)量相一致,做到人盡其才、地盡其力,從而實現(xiàn)農(nóng)地資源的動態(tài)優(yōu)化配置;農(nóng)地產(chǎn)權(quán)可轉(zhuǎn)讓性更長遠的效率意義是能夠?qū)Ξa(chǎn)權(quán)提供有效的保護,使農(nóng)地資源的價值在流動中得到真正體現(xiàn),農(nóng)戶對農(nóng)地的投資在流動中得到合理的補償,進而極激勵農(nóng)戶更好地利用和保護稀缺的農(nóng)地資源,提高農(nóng)戶對農(nóng)地投資特別是中長期投資的積極性,從而實現(xiàn)農(nóng)地資源的可持續(xù)利用。
三、完善現(xiàn)行的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的建議 自改革開放以來,我國農(nóng)村普遍實行了農(nóng)地集體所有、家庭承包經(jīng)營的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。這種產(chǎn)權(quán)制度改變了傳統(tǒng)制度下農(nóng)地產(chǎn)權(quán)高度集中的弊端,實現(xiàn)了農(nóng)地所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)的分離。這種分離有效地解決了搭便車和監(jiān)督問題,并使農(nóng)民擁有了剩余索取權(quán),真正體現(xiàn)了“多勞多得、少勞少得”的按勞分配原則,極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;同時,農(nóng)地所有權(quán)與承包經(jīng)營權(quán)的分離又在一定程度上克服了傳統(tǒng)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)與風(fēng)險脫節(jié)的弊端,提高了農(nóng)地資源的配置效率和利用效益。但隨著市場經(jīng)濟體制的建立和農(nóng)產(chǎn)品的市場化,這種產(chǎn)權(quán)制度日益暴露出其自身的不徹底性和不完善性,并開始制約農(nóng)地資源的可持續(xù)利用。分析起來,其主要原因是:農(nóng)地的集體所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)主體不明晰,導(dǎo)致農(nóng)民無法直接與土地征收者——政府直接進行談判,而各級政府出于自身利益考慮容易與企業(yè)形成共謀關(guān)系,強制征收土地,而以最低補償價補償農(nóng)民,最終導(dǎo)致耕地的大量流失;農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定,導(dǎo)致農(nóng)民進行掠奪式經(jīng)營,影響了土地利用的生態(tài)持續(xù)性;農(nóng)地處置權(quán)難以落實,導(dǎo)致農(nóng)地流轉(zhuǎn)困難,限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化和現(xiàn)代化,從而影響了土地利用的經(jīng)濟持續(xù)性。因此,進行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,是實現(xiàn)農(nóng)地資源可持續(xù)利用的必然選擇。
完善現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的核心可以概括為“弱化所有權(quán)、強化和細(xì)化承包權(quán)、放活使用權(quán)”。造成農(nóng)地所有權(quán)主體不明晰的原因是多方面的,既有種種復(fù)雜的歷史因素,也有
我國地域的遼闊性及其差異性方面的原因,因此,要從法律上明確界定全國統(tǒng)一的農(nóng)地所有權(quán)唯一主體在實踐上不具有可行性,而且還有可能造成農(nóng)地所有權(quán)主體的更大混亂?,F(xiàn)階段,與其在“誰是農(nóng)地所有權(quán)唯一主體”上爭執(zhí)不休,還不如暫時擱置爭議,維持現(xiàn)狀,以通過法律法規(guī)和必要的行政手段來嚴(yán)格限定農(nóng)地所有權(quán)主體的權(quán)利和義務(wù),來減少所有權(quán)主體對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營活動的不合理干預(yù)和侵權(quán)行為,強化農(nóng)戶的微觀經(jīng)濟主體和民事主體地位,即通過弱化所有權(quán)和強化承包經(jīng)營權(quán)來最大限度地減少由于所有權(quán)主體的模糊性所造成的耕地流失。“弱化所有權(quán)和強化細(xì)化承包權(quán)”是相輔相承的,只有弱化所有權(quán),把所有權(quán)的一部分權(quán)能賦予承包權(quán),才能夠強化和細(xì)化承包權(quán)。
具體講,強化和細(xì)化承包權(quán)就是進一步擴大土地承包經(jīng)營權(quán)的產(chǎn)權(quán)權(quán)能,賦予農(nóng)戶對承包土地的永久使用權(quán)、抵押權(quán)、有償退出權(quán)和有條件的買賣權(quán)。也就是說,農(nóng)戶除了不具有土地的終極所有權(quán)即土地不能隨意買賣外,土地的其他產(chǎn)權(quán)權(quán)能都已具備。“放活使用權(quán)”是指為了建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制,促進農(nóng)地的適度規(guī)模經(jīng)營,取得規(guī)模經(jīng)濟效益,在弱化所有權(quán)和強化細(xì)化承包權(quán)的基礎(chǔ)上,放活農(nóng)地使用權(quán),積極推進農(nóng)地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)。農(nóng)地作為最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料應(yīng)該具有完整的商品屬性。商品的一個重要特征就是可交易性,通過交易實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和資產(chǎn)增值。在市場經(jīng)濟體制下農(nóng)地應(yīng)該具有一般的商品屬性。如果對農(nóng)戶承包的土地賦予抵押權(quán)、有償退出權(quán)和有條件的買賣權(quán)等相關(guān)權(quán)利,對于緩解農(nóng)村金融供給不足、激活土地等生產(chǎn)要素市場、加快農(nóng)業(yè)資源整合、促進土地規(guī)模經(jīng)營和土地價值提升等將起到很好的促進作用。
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