環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文發(fā)表(2)
環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文發(fā)表篇2
淺談循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)
摘要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)等融為一體, 運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本之源就是保護(hù)日益稀缺的環(huán)境資源, 提高環(huán)境資源的配置效率。本文探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展;環(huán)境保護(hù)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)每年持續(xù)高速增長(zhǎng), 其中部分是以損害環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng), 如果以綠色GDP 的概念來(lái)考核我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng), 那么我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將大打折扣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì), 我國(guó)每年自然環(huán)境污染、自然災(zāi)害和水資源短缺造成的經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)相當(dāng)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)每年新增GDP 的8%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著城市化加快、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁并由重化工產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、就業(yè)壓力巨大、資源供給短缺、環(huán)境污染總量增大等一系列挑戰(zhàn), 資源和環(huán)境兩大瓶頸凸現(xiàn)出來(lái)。到2020 年, 只有實(shí)現(xiàn)以GDP 衡量的單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出污染排放總量降低到2000 年的水平四分之一以下, 生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)出效率提高到2000 年水平的四倍以上, 才能保證生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。這表明倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)有著至關(guān)重要的影響。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不單保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng), 對(duì)我國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作也是一個(gè)重大進(jìn)展。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)( Recycling Economy ) 是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律, 重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng), 使其和諧地納入自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)能量循環(huán)利用過(guò)程, 以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的操作原則
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“減量化”原則( Reduce) , 以資源投入最小化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端---資源, 通過(guò)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術(shù)治理, 最大限度地減少對(duì)不可再生資源的耗竭性開采與利用, 以替代性的可再生資源為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的投入主體, 以期盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)流和能源流, 對(duì)廢棄物的產(chǎn)生排放實(shí)行總量控制。制造商( 生產(chǎn)者) 通過(guò)減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來(lái)節(jié)約資源和減少排放; 消費(fèi)群體( 消費(fèi)者) 通過(guò)優(yōu)先選購(gòu)包裝簡(jiǎn)易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品, 以減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。從而提高資源物質(zhì)循環(huán)的高效利用率和環(huán)境同化能力。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“再利用” 原則( Reuse) , 以廢物利用最大化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié), 對(duì)消費(fèi)群體( 消費(fèi)者) 采取過(guò)程延續(xù)方法最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù), 有效延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度; 對(duì)制造商( 生產(chǎn)者) 采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作, 使產(chǎn)品---廢棄物的轉(zhuǎn)化周期加大, 以經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)物質(zhì)能量流的高效運(yùn)轉(zhuǎn), 實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的使用效率最大化。
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“再循環(huán)”原則( Recycle) , 以污染排放最小化為目標(biāo)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端---廢棄物, 提升綠色工業(yè)技術(shù)水平, 通過(guò)對(duì)廢棄物的多次回收再造, 實(shí)現(xiàn)廢物多級(jí)資源化和資源的閉合式良性循環(huán), 實(shí)現(xiàn)廢棄物的最少排放。
三、發(fā)展與環(huán)保平衡視野下我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑
1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路
(1)宣傳教育。要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和理念納入各級(jí)各類教育內(nèi)容，做到以教育影響學(xué)生、以學(xué)生影響家庭、以家庭影響社會(huì)，增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動(dòng)變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。
(2)全員參與。全員參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該各司其職，政府以調(diào)控、引導(dǎo)、監(jiān)督循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，輔以強(qiáng)力政策支持;企業(yè)根據(jù)政策安排和自身發(fā)展的需要，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;公眾在消費(fèi)習(xí)慣、生活方式上要融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，自覺參與構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)。
(3)試點(diǎn)推廣。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉主體眾多，處理的問(wèn)題方方面面，且各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施即具有共性、又具有差異性。因此如何將試點(diǎn)階段的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為在全面展開階段的必備常識(shí)，進(jìn)而指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施顯得尤為必要。要研究和推廣企業(yè)、園區(qū)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，探討企業(yè)循環(huán)→工業(yè)園區(qū)循環(huán)→區(qū)域循環(huán)的協(xié)調(diào)與對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)造多樣的“人—自然—社會(huì)”三位復(fù)合系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)形式。
(4)重點(diǎn)突破。選準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破領(lǐng)域?qū)^(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)乃至循環(huán)型社會(huì)的構(gòu)建至關(guān)重要。在西部大開發(fā)進(jìn)入新的階段以來(lái)，可以充分利用我國(guó)大力開展以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之機(jī)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持
循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策體系一般應(yīng)包括三個(gè)層面： 基本政策、核心政策和基礎(chǔ)政策?；菊呔哂泻暧^性和指導(dǎo)性，核心政策直節(jié)針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)而制定，基礎(chǔ)政策是指為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而創(chuàng)造良好的制度環(huán)境政策。由于各類政策的難易程度不一樣，所有三類政策不可能一蹴而就，在不同的階段各有側(cè)重，當(dāng)前重點(diǎn)可以在核心政策有所作為。
(1)環(huán)境保護(hù)政策。
環(huán)境保護(hù)政策能夠降低資源、能源使用過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)， 實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)利用。多年來(lái)，高投入、高消耗、低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一直難以扭轉(zhuǎn)，很大程度上在于環(huán)境保護(hù)政策的制定、落實(shí)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在環(huán)境保護(hù)政策方面，可以實(shí)施環(huán)境立法、環(huán)境計(jì)劃與指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)督等政策措施，制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入門檻、淘汰污染嚴(yán)重的工程和項(xiàng)目、提高污染嚴(yán)重行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策。
通過(guò)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策,有利于向市場(chǎng)傳遞明確的信息，引導(dǎo)資源流向，扶持和促進(jìn)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展。完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策體系包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)布局政策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要在于促進(jìn)資源的充分利用，對(duì)環(huán)境破壞比較大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)制， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的重點(diǎn)技術(shù)、核心技術(shù);循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局政策則以生態(tài)平衡為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局趨向合理。
(3)技術(shù)支持政策。
充分利用我國(guó)高校、科研院所技術(shù)攻關(guān)實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)”的技術(shù)研發(fā)體系。采取多種措施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)短缺技術(shù)、關(guān)
鍵技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的發(fā)展。我國(guó)目前正處于向工業(yè)化中期邁進(jìn)的階段，這一過(guò)程加速城市化和強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必造成大量的污染，消耗大量的能源、原材料，因此，在整治城市污染源、工業(yè)污染源，高耗能企業(yè)的節(jié)能和資源綜合利用、廢棄物產(chǎn)生與利用領(lǐng)域等方面，時(shí)間緊迫，需要政府立即重點(diǎn)扶持、及時(shí)引進(jìn)和開發(fā)技術(shù);在礦產(chǎn)資源開發(fā)、再生資源回收與利用等領(lǐng)域，采用“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的支持策略，通過(guò)政策引導(dǎo)企業(yè)從事研究和開發(fā)。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，積極建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。
(4)經(jīng)濟(jì)支持政策。
經(jīng)濟(jì)支持政策包括預(yù)算補(bǔ)助金支持、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。在預(yù)算補(bǔ)助金支持方面，對(duì)節(jié)能技術(shù)開發(fā)、廢棄物再利用技術(shù)開發(fā)、環(huán)保技術(shù)開發(fā)給予補(bǔ)助金制度;在財(cái)政補(bǔ)貼與支持方面，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)補(bǔ)貼;在稅收方面，對(duì)再資源化設(shè)備的引進(jìn)與投入采取特別折舊、固定資產(chǎn)稅、公司所得稅等優(yōu)惠政策，并實(shí)施特別稅等方式扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
綜上所述，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)并非一朝一夕, 需要長(zhǎng)期不懈的努力方見成效。應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳, 加快相關(guān)立法并制訂相應(yīng)的鼓勵(lì)政策和措施, 積極支持在不同層次開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施; 結(jié)合實(shí)際情況和要求, 用其理論來(lái)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐, 并使環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一, 真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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