高風(fēng)險(xiǎn)管理論文(2)
高風(fēng)險(xiǎn)管理論文
高項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理論文篇二
中國(guó)高鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)管理及對(duì)策
摘要：文章從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度，分析中國(guó)高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失，將人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失量化成為用貨幣衡量的經(jīng)濟(jì)損失，將定性的理論模型轉(zhuǎn)化為量化模型，為風(fēng)險(xiǎn)損失量化為貨幣金額提供了科學(xué)依據(jù)。文章提出了高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策：確定高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理投保人;確定高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理理賠人;高鐵施工造價(jià)中估列工程保險(xiǎn)費(fèi)用。
關(guān)鍵詞：中國(guó)高鐵;高鐵施工;施工風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理;對(duì)策分析
中圖分類號(hào)：U238文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
高鐵工程工程量大、工期長(zhǎng)、規(guī)模大，施工過(guò)程中應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)安全管理，提前預(yù)防設(shè)備隱患問題，有效控制施工現(xiàn)場(chǎng)。需要高度重視建設(shè)中各種風(fēng)險(xiǎn)因素。現(xiàn)階段，南廣、廈深、貴廣等高鐵工程在施工推進(jìn)中有緩建或者停工問題發(fā)生，無(wú)法支付工人工資、原材料費(fèi)用、項(xiàng)目延期時(shí)有發(fā)生。近年，中國(guó)高鐵事業(yè)突飛猛進(jìn)，鐵道部規(guī)劃“四橫四縱”高鐵客運(yùn)網(wǎng)骨架，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同效應(yīng)。毋庸置疑，高鐵的突出特點(diǎn)是速度，其安全性是尤其需要考慮的一個(gè)問題，分析高鐵工程項(xiàng)目建設(shè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)系重大。本文從對(duì)高鐵工程項(xiàng)目項(xiàng)目的難度分析入手，突出項(xiàng)目管理的重要性，并對(duì)高鐵項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)進(jìn)行分析，最終獲取了高鐵項(xiàng)目有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。
一、高鐵工程項(xiàng)目難度及管理重要性
(一)高鐵工程項(xiàng)目具有如下幾項(xiàng)重大難度：①施工場(chǎng)地長(zhǎng)，管理分布距離遠(yuǎn)。高鐵在施工的過(guò)程中，橋梁和隧道工程量很大，難度和設(shè)備投入也較大，線路距離也較遠(yuǎn)，因此，要保證項(xiàng)目工程順利進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)中的協(xié)調(diào)管理要求特別高;②采用新技術(shù)、新設(shè)備，特別是整孔箱梁的預(yù)制和架設(shè)，新技術(shù)與設(shè)備與工程的配套兼容有個(gè)磨合期;③高鐵大部分路線都是直線，途徑普通鐵路軌道以及國(guó)道、鄉(xiāng)村時(shí)，需要拆遷相關(guān)設(shè)施，拆遷工程量大;④更高的施工項(xiàng)目要求和新技術(shù)的使用，導(dǎo)致技術(shù)難點(diǎn)多。高鐵相比以前的鐵路設(shè)施要有更嚴(yán)格的沉降標(biāo)準(zhǔn)和橋梁變動(dòng)控制水平，更精確的網(wǎng)控制系統(tǒng)等。
(二)高鐵施工的風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，包括：①增大項(xiàng)目利潤(rùn)需要。項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)轉(zhuǎn)的目的就在于獲得盡可能多的利潤(rùn)。鐵路工程包括結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特大橋、高橋、隧道等子項(xiàng)目，同時(shí)，新技術(shù)、新設(shè)備的使用和開發(fā)使投資成本迅速增高，因此，如何管理好風(fēng)險(xiǎn)，盡量避免出現(xiàn)無(wú)利潤(rùn)和低利潤(rùn)的結(jié)果，是提高利潤(rùn)的重中之重;②減少巨額損失。鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，投資大，風(fēng)險(xiǎn)高，施工中管理稍有不慎都可能造成失敗，將意味著巨額的損失;③縮小損害范圍。鐵路工程項(xiàng)目里有很多個(gè)小項(xiàng)目、子項(xiàng)目，施工企業(yè)各項(xiàng)目之間利益密切相關(guān)，風(fēng)險(xiǎn)事故某一項(xiàng)目上發(fā)生，但其影響可能并不是局部的。
二、中國(guó)高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理狀況分析
(一)高鐵施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
1.偶然性和必然性。在高鐵施工中的某一種具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是一種隨機(jī)現(xiàn)象，是多種風(fēng)險(xiǎn)因素共同作用的結(jié)果。
2.可變性。在高鐵施工項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)的積聚會(huì)南量變成質(zhì)變，導(dǎo)致事故出現(xiàn)。
3.多樣性和層次性。高鐵施工的項(xiàng)目周期長(zhǎng)、施工規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量巨大而且種類繁多。風(fēng)險(xiǎn)因素之間的互相交叉，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與外部風(fēng)險(xiǎn)交互，形成了不同層次。
(二)高鐵施工建設(shè)中常見的風(fēng)險(xiǎn)因素
1.自然風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目所在地區(qū)客觀存在的惡劣自然條件，T-程實(shí)施期間可能碰上的惡劣氣候，工程項(xiàng)目所在地的周圍環(huán)境和惡劣的現(xiàn)場(chǎng)條件等因素可能對(duì)建設(shè)單位構(gòu)成威脅。常見的自然風(fēng)險(xiǎn)因素主要有：惡劣的自然條件、惡劣的氣候與環(huán)境、惡劣的現(xiàn)場(chǎng)條件、不可預(yù)見事件和不利的地理環(huán)境等。
2.人為風(fēng)險(xiǎn)。因人的主觀因素導(dǎo)致的種種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)雖然表現(xiàn)形式和影響的范圍各不相同，但都離不開人的思想和行為。這類風(fēng)險(xiǎn)有些起因于高鐵施工的主管部門或地方政府.有些來(lái)自1二程的合作者，有些應(yīng)歸咎于其內(nèi)部人員。
3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。資金籌措不足、通貨膨脹幅度過(guò)大、線路經(jīng)過(guò)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后等。
4.責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。法律責(zé)任、替代責(zé)任、職業(yè)責(zé)任和人事責(zé)任等。
三、中國(guó)高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理分析
通過(guò)對(duì)大量風(fēng)險(xiǎn)事故資料的觀察和統(tǒng)計(jì)分析，人們發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生呈現(xiàn)出了明顯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，這就有可能運(yùn)用科學(xué)合理的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的防范和轉(zhuǎn)移。由于T程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目處于未完成狀態(tài)，防災(zāi)防損設(shè)施沒有完成，抵御自然災(zāi)害的能力較差，再加上人為因素較多，風(fēng)險(xiǎn)比較大，而且存在巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。從建設(shè)項(xiàng)目的組織管理來(lái)說(shuō)，無(wú)論是國(guó)家投資還是其他人投資，按照項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，需要在投資方與建設(shè)單位之間建立有效的控制和激勵(lì)機(jī)制，最終保障投資方的利益。而安排保險(xiǎn)就可以在即使發(fā)生不可抗力的情況下也能保證投資方的利益，所以，投資方或出資人需要通過(guò)建立一定的機(jī)制要求業(yè)主投保適當(dāng)?shù)墓こ瘫ｋU(xiǎn)。
四、我國(guó)高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策
(一)確定高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理投保人
高鐵施工由建設(shè)單位安排保險(xiǎn)更易發(fā)揮大集團(tuán)的作用，有利于獲得更好的保險(xiǎn)條件。依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行工程建設(shè)投資及其它費(fèi)用構(gòu)成，由建設(shè)單位投保更符合費(fèi)用解決思路。相對(duì)而言，我國(guó)施工企業(yè)對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)相對(duì)較差，與保險(xiǎn)公司也無(wú)工程一切險(xiǎn)的合作經(jīng)驗(yàn)及長(zhǎng)期合同安排。若由其投保很可能造成保險(xiǎn)范圍的遺漏。新建高鐵線路同時(shí)由多個(gè)標(biāo)段同時(shí)施工，各個(gè)承包商之間的相互干擾是在所難免的，若由各個(gè)承包商自行安排保險(xiǎn)，勢(shì)必造成重復(fù)投保的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)確定高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理理賠人
高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理的理賠工作應(yīng)由建設(shè)單位和承包商共同負(fù)責(zé)，或其委托的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)。同時(shí)按照國(guó)際慣例，可在施工合同中約定，當(dāng)承包商承受了本應(yīng)由建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，在向保險(xiǎn)公司索賠未果的情況下，對(duì)超出免賠額部分的損失保留向建設(shè)單位索賠的權(quán)利，以此來(lái)增加建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)理賠意識(shí)。
(三)高鐵施工造價(jià)中估列工程保險(xiǎn)費(fèi)用
2013年3月，鐵路部改組成鐵路總公司，鐵路建設(shè)市場(chǎng)化和投資主體多元化的轉(zhuǎn)變，正是探討高鐵施工風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用款源的最好時(shí)機(jī)。區(qū)分工程保險(xiǎn)和擔(dān)保費(fèi)用的具體類別，作如下調(diào)整：
1.人身意外傷亡保險(xiǎn)等現(xiàn)行法律法規(guī)的強(qiáng)制保險(xiǎn)
對(duì)于《建筑法》等現(xiàn)行法律法規(guī)和部門行政規(guī)章中強(qiáng)制投保的人身意外傷亡保險(xiǎn)等，應(yīng)列入間接費(fèi)中的規(guī)費(fèi)，作為非競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用，按實(shí)際投保費(fèi)率和投保額估列入概算中。投標(biāo)時(shí)由承包商將此費(fèi)用直接攤?cè)牍こ叹C合單價(jià)中。
2.工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)
可將工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)列入工程造價(jià)的基本預(yù)備費(fèi)中，但需明確工程一切險(xiǎn)和第三方責(zé)任險(xiǎn)在基本預(yù)備費(fèi)中的具體費(fèi)用內(nèi)容和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。具體操作方式可參考《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》(JTBG06―2007)中預(yù)備費(fèi)中對(duì)“施工圖預(yù)算包干費(fèi)”的規(guī)定，投標(biāo)時(shí)可與建筑安裝工程費(fèi)一樣列入工程承包價(jià)中，在基本預(yù)備費(fèi)中列支。
3.承包商自主投保的施工裝備險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)、運(yùn)輸險(xiǎn)等
可將施工裝備險(xiǎn)和機(jī)動(dòng)車輛險(xiǎn)及車輛的運(yùn)輸險(xiǎn)列入施工機(jī)械使用費(fèi)的機(jī)械臺(tái)班單價(jià)中，將建筑材料的運(yùn)輸險(xiǎn)列人材料費(fèi)中的材料預(yù)算價(jià)格中。實(shí)際是將該保險(xiǎn)費(fèi)列入工程項(xiàng)目直接成本，使該類風(fēng)險(xiǎn)的控制責(zé)任更加明確。
4.業(yè)主要求承包商所做的投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、缺陷責(zé)任擔(dān)保等
工程擔(dān)保應(yīng)認(rèn)為是企業(yè)法人的經(jīng)濟(jì)行為，因此，擔(dān)保主體應(yīng)是施工企業(yè)，而不是項(xiàng)目部，可將承包商所支付某工程的全部工程擔(dān)保的手續(xù)費(fèi)測(cè)算一個(gè)綜合費(fèi)率列入企業(yè)管理費(fèi)中。承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)將此費(fèi)用攤?cè)斯こ叹C合單價(jià)中。
5.設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位投保的專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)
專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)列在高鐵施工造價(jià)“其他費(fèi)”中的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)中。
(四)逐步引入保險(xiǎn)中介組織
培育和發(fā)展我國(guó)高鐵施工的保險(xiǎn)中介，包括保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、保險(xiǎn)代理人和工程風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢公司，或是受被保險(xiǎn)人(業(yè)主或承包商等)的委托，與保險(xiǎn)公司洽談保險(xiǎn)合同并索取賠償;或是從事工程風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)的研究開發(fā)，開展培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)咨詢(包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、處理、制定風(fēng)險(xiǎn)管理方案和指導(dǎo)執(zhí)行等。對(duì)于工程保險(xiǎn)中產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)確定一批可進(jìn)行技術(shù)鑒定和責(zé)任確認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。在確定這些機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)注重發(fā)揮現(xiàn)有的工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑安全監(jiān)督和工程招標(biāo)投標(biāo)管理等機(jī)構(gòu)的作用。這是推動(dòng)高鐵施工保險(xiǎn)工作開展的重要基礎(chǔ)條件。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，要有效管控高鐵建設(shè)階段的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該從自身層面對(duì)高鐵現(xiàn)有的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，將風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別初始清單確定出來(lái)，然后制定調(diào)查表格與評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，并展開調(diào)查，使受調(diào)者系統(tǒng)全面的弄清工程風(fēng)險(xiǎn)，這樣能夠有效發(fā)揮受調(diào)者的潛能;設(shè)定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則能夠增加識(shí)別的準(zhǔn)確程度，這能夠最大限度地避免風(fēng)險(xiǎn)因素的遺漏，并且可以系統(tǒng)的識(shí)別各種風(fēng)險(xiǎn)因素。高鐵施工項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，可以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的增大、巨額損失的減少、縮小損害范圍，最終克服施工場(chǎng)地長(zhǎng)，管理分布距離遠(yuǎn)等困難。在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別階段，協(xié)同利用幕景分析法與故障樹分析法兩種方法，可以確保識(shí)別結(jié)果科學(xué)合理、系統(tǒng)全面。
參考文獻(xiàn)
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