大學(xué)生關(guān)于黨風(fēng)廉政的論文
12月5日,省國(guó)土資源廳召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè) 互查互學(xué)互推 活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流暨優(yōu)秀廉政論文表彰大會(huì)。廳黨委委員、副廳長(zhǎng)朱小川在講話(huà)中強(qiáng)調(diào),這次會(huì)議對(duì)于總結(jié)推廣全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法,進(jìn)一步推進(jìn) 兩個(gè)責(zé)任 的落實(shí),具有十分重要的意義。以下是學(xué)習(xí)啦小編今天為大家精心準(zhǔn)備的:大學(xué)生關(guān)于黨風(fēng)廉政的相關(guān)論文。內(nèi)容僅供參考,歡迎閱讀!
大學(xué)生關(guān)于黨風(fēng)廉政的論文全文如下:
黨的以后,黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施,把黨風(fēng)廉政建設(shè)提到了改革開(kāi)放以來(lái)未有的高度,加大了懲治腐敗的力度,這對(duì)于鞏固執(zhí)政黨地位、對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展無(wú)疑將會(huì)產(chǎn)生巨大的作用和影響!
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),只喊口號(hào)不行!手電筒照人不照已更不行,必須聯(lián)系本單位實(shí)際、聯(lián)系工作實(shí)際、聯(lián)系本人實(shí)際,印在腦海里,落實(shí)在行動(dòng)上,人人心里有根弦,時(shí)時(shí)繃緊這根弦!
稅務(wù)稽查部門(mén)是稅務(wù)機(jī)關(guān)一個(gè)重要的職能部門(mén),部份稽查人員那種高超的查帳技能、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、熱情的服務(wù)態(tài)度、忘我的奉獻(xiàn)精神值得肯定。但是,稅務(wù)稽查作為稅收工作的最后一道環(huán)節(jié),各種矛盾都容易在這里集中,猶如戰(zhàn)場(chǎng)上的最后一道防線,能不能守得住,事關(guān)戰(zhàn)斗的勝敗甚至事關(guān)全局。近年來(lái)我市稅務(wù)稽查工作盡管取得了較大成績(jī),但是黨風(fēng)廉政建設(shè)方面仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題:
一、 健全稅收法制不夠。
納稅人最希望的是什么?是稅收上的公正、公開(kāi)、公平?,F(xiàn)在仍然有部份官員、熟人、朋友要求稽查部門(mén)、稽查人員對(duì)部份納稅人查出的問(wèn)題給予適當(dāng)?shù)年P(guān)照。受本地區(qū)、本企業(yè)利益和社會(huì)環(huán)境的影響,人情稅、關(guān)系稅還沒(méi)有完全絕跡。
1. 行政干預(yù)。這是一個(gè)老問(wèn)題,現(xiàn)在盡管少了,但并沒(méi)有完全絕跡,遺留問(wèn)題的解決也是道難題。如某稅務(wù)稽查部門(mén)查出某有限公司涉嫌賬外經(jīng)營(yíng)逃稅,問(wèn)題暴露后納稅人拿出縣政府若干年前的涉稅會(huì)議紀(jì)要:“我按政府的規(guī)定納稅,錯(cuò)在哪里”?造成稅務(wù)稽查部門(mén)處理難,追繳稅款難! 類(lèi)似的問(wèn)題何談稅收的公正、公開(kāi)、公平?沒(méi)有能力請(qǐng)政府出面“協(xié)調(diào)”涉稅問(wèn)題的納稅人怎么辦?
2. 自已“協(xié)調(diào)”。即少部份納稅人“協(xié)調(diào)”稅務(wù)機(jī)關(guān)。盡管絕大多數(shù)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部都不是那么好“協(xié)調(diào)”的,但總難免有個(gè)別稅務(wù)干部或多或少的經(jīng)不起“協(xié)調(diào)”。對(duì)稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題,納稅人往往通過(guò)其親屬、朋友、熟人出面說(shuō)情,在這種情況下稅務(wù)干部在處理問(wèn)題時(shí)或多或少的都會(huì)受到一定的影響。該深查的淺查,該定性的不定性,該重罰的輕罰,該輕罰的不罰。
3.“熱情接待”。另一部份沒(méi)有任何關(guān)系可托的納稅人則直接“協(xié)調(diào)”稅務(wù)檢查人員,在“熱情接待”的同時(shí),施以小恩小惠。納稅人一般都知道,接受稅務(wù)檢查,“深”、“淺”上有很大的講究。抄抄報(bào)表、翻翻帳本、看看憑證、輕描淡寫(xiě)是檢查。深挖細(xì)查、刨根問(wèn)底、尋跡追蹤、真槍實(shí)彈也是檢查,個(gè)中奧秘只有雙方當(dāng)事人自已清楚。而每一個(gè)稅務(wù)檢查人員在企業(yè)的工作情況,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不一定完全能夠掌握。不同的檢查人員,對(duì)不同的納稅人甚至同一納稅人檢查的“深”、“淺”都不盡相同。這里,主要有兩種因素。一是客觀原因,即個(gè)別稅務(wù)檢查人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠佳,盡管工作很認(rèn)真,也努力了,但檢查中就是達(dá)不到一定的深度。二是主觀原因,即個(gè)別稅務(wù)檢查人員經(jīng)不住“協(xié)調(diào)”,該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn),該達(dá)到的檢查深度沒(méi)有達(dá)到,在檢查的“深”、“淺”上擁有過(guò)大的“自由裁量權(quán)”。而對(duì)這種現(xiàn)象,紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督又顯得那么蒼白無(wú)力。
4. 體制缺陷。現(xiàn)在的公務(wù)員體制,缺乏激勵(lì)機(jī)制,不但干好干壞一個(gè)樣,工作干得愈多,暴露缺點(diǎn)愈多。還說(shuō)稅務(wù)稽查,抄抄報(bào)表,翻翻帳頁(yè),出個(gè)稽查結(jié)論,啥問(wèn)題都沒(méi)有,納稅人滿(mǎn)意,稅務(wù)管理員滿(mǎn)意。但某些同志深挖細(xì)查,揭露納稅人問(wèn)題越多,暴露的缺點(diǎn)也越多,不是這里取證不嚴(yán)密,就是那里沒(méi)有“鐵板釘釘”,常常被打回重來(lái)。這類(lèi)同志還容易在領(lǐng)導(dǎo)那里形成工作馬虎的印象。其工作積極性沒(méi)有得到應(yīng)有的保護(hù)。
5. 以權(quán)謀私。從違法角度講,這盡管是個(gè)別現(xiàn)象,但從違紀(jì)違規(guī)角度看,“大錯(cuò)誤不犯,小錯(cuò)誤不斷”的現(xiàn)象恐怕就不容樂(lè)觀。吃頓飯、抽包煙、收個(gè)以“車(chē)費(fèi)” 、“自餐費(fèi)”、“過(guò)節(jié)費(fèi)”等為名的“小紅包”就不一定是個(gè)別現(xiàn)象了。類(lèi)似的小打小撈,盡管不違法,但仍然違紀(jì)違規(guī)啊!孰不知,千里之堤潰于蟻穴。而“潰堤”之前人們對(duì)“蟻穴”往往不夠重視,一旦“潰堤”又悔之晚矣!
二、形成這些問(wèn)題的原因
從我市稅務(wù)稽查部門(mén)違法違紀(jì)案件己曝光和前幾年已處理的問(wèn)題來(lái)看,現(xiàn)象形形色色,問(wèn)題五花八門(mén),小到“吃、拿、卡、要、報(bào)”,大到和納稅人私下勾結(jié),沆瀣一氣,損害國(guó)家利益,敗壞國(guó)稅形象,走上犯罪道路。雖然,原因是多方面的,但綜合剖析其違法犯罪根源,卻有著一致性。教育膚淺,思想認(rèn)識(shí)不到位;制度不完善,干部管理偏松;機(jī)制不健全,執(zhí)行制度不過(guò)硬,缺乏有效監(jiān)督制約。
1. 客觀原因的影響。一是受利益驅(qū)動(dòng)。個(gè)別納稅人為了自身利益,為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化,不惜以身試法。二是現(xiàn)在的企業(yè)所有制形式復(fù)雜,企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制相對(duì)缺失,導(dǎo)致自身免疫力不強(qiáng)。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,個(gè)別納稅人偏離正常的競(jìng)爭(zhēng)軌道,惡意競(jìng)爭(zhēng)下的怪胎就是偷、逃、騙稅。四是惡意攀比,部份納稅人看見(jiàn)別人偷逃稅后能找到保護(hù)傘,自已為什么就不能?
2. 主觀原因的影響。一是本位主義作祟,遇到涉稅問(wèn)題政府干預(yù)時(shí),解釋、說(shuō)服工作不力,稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然是“垂直等理”,但各項(xiàng)工作離不開(kāi)當(dāng)?shù)卣闹С?。孰不知,隔行如隔山,政府官員對(duì)稅收的作用和影響哪有稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)其理解得那么深那么透?這種對(duì)個(gè)別納稅人特殊關(guān)照的行為,對(duì)大多數(shù)納稅人,甚至對(duì)基層稅務(wù)干部造成的消極影響是始料不及的。有基層稅務(wù)干部發(fā)牢騷:我們費(fèi)九牛二虎之力查出來(lái)的稅款,政府領(lǐng)導(dǎo)找個(gè)理由一句話(huà)就否決了。由此在基層部份稅務(wù)稽查干部中形成一個(gè)心照不宣的現(xiàn)象:你去作好人,讓我得罪人?其消極影響不容小視。
我們的各級(jí)稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,遇到當(dāng)?shù)卣⒉块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)要求“關(guān)照”某個(gè)納稅人時(shí),就不能多作一些解釋甚至抵制?說(shuō)穿了還是幾千中國(guó)社會(huì)遺留下來(lái)的官本位思想作祟。如果我們的工作做到家了,求得政府的理解、支持應(yīng)該不是難事。一是制度落實(shí)不夠。其實(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度是十分健全、十分嚴(yán)密的,但制度有了,關(guān)鍵還是在落實(shí)。稅務(wù)紀(jì)檢、監(jiān)察、法規(guī)等部門(mén)不是年年都在搞執(zhí)法監(jiān)察嗎?但這種監(jiān)察往往注重形式多,真槍實(shí)彈少,接觸皮毛多,觸及實(shí)質(zhì)少。二是處罰不力。全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)每年查增稅款數(shù)以千億計(jì),我市稅務(wù)稽查部門(mén)每年也查增稅款以千萬(wàn)元計(jì),但真正受到處罰的有多少?處罰到位的有多少?處罰金額占查補(bǔ)稅款的比例有多大?且部份地區(qū)稅務(wù)稽查查補(bǔ)稅款和處罰力度都不高。其實(shí),基層往往又是藏龍臥虎之地,但有的非常能干的基層稅務(wù)干部勤勤懇懇工作幾十年也才是個(gè)科員,工資就那么一千多元一月,有的還家屬下崗、子女待業(yè)。而工作主要靠基層去干,再加上政府、領(lǐng)導(dǎo)不重視他們的勞動(dòng)成果,不注意保護(hù)他們的工作積極性,怎么會(huì)沒(méi)有想法?怎么不影響稅務(wù)管理、稽查質(zhì)量?抵制誘惑的力度怎會(huì)不降低?
3. 社會(huì)環(huán)境的影響。稅務(wù)人員也是人,也有三朋四友,也有三親六戚,也有七情六欲,也食人間煙火,但遇到問(wèn)題時(shí)怎么對(duì)待,這是大有講究的。另外,稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理涉稅問(wèn)題上有時(shí)過(guò)于小心謹(jǐn)慎,瞻前顧后,出于辦案經(jīng)費(fèi)的考慮,放棄了部份取證較難或證據(jù)不夠嚴(yán)密的稅收案件,這就難免讓部份惡意偷稅者成“漏網(wǎng)之魚(yú)”,這是絕大多數(shù)遵紀(jì)守法的納稅人不愿意看到的。其實(shí),稅務(wù)執(zhí)法與其他如公、檢、法等部門(mén)的刑事案件執(zhí)法是有一定區(qū)別的。不然,為什么《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三十五條規(guī)定,納稅人有下列情形之一的,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)核定其應(yīng)納稅額:……(六)納稅人申報(bào)的稅負(fù)明顯偏低,又無(wú)正當(dāng)理由的。并且還規(guī)定:納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取本條規(guī)定的方法核定的應(yīng)納稅額有異議的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證據(jù),經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定后,調(diào)整應(yīng)納稅額。這實(shí)際上是對(duì)“申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)明顯偏低,又無(wú)正當(dāng)理由”的這部納稅人,在一定程度上實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”,應(yīng)當(dāng)注意的是,在這里,《征管法》并沒(méi)有單指帳務(wù)不健全的小規(guī)模納稅人,應(yīng)是泛指所有納稅人。這是國(guó)家在制定稅法時(shí)為維護(hù)國(guó)家利益賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的特殊權(quán)力,用好了同樣可以節(jié)省人力、財(cái)力??墒?,對(duì)種帳務(wù)不健全的納稅人實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”,我們稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,對(duì)稅務(wù)檢查中的取證要求過(guò)于苛刻,甚至放棄了《征管法》第三十五條的規(guī)定。部份企業(yè)的涉稅問(wèn)題讓“風(fēng)控中心”協(xié)商解決,削弱了稽查力度,致使部份檢查人員產(chǎn)生怨氣,影響檢查的深度!
三、建議及措施。
黨風(fēng)廉政建設(shè)是個(gè)老話(huà)題,但多年來(lái)老調(diào)重彈少有新意。筆者認(rèn)為稅務(wù)稽查中至少應(yīng)做到:
1. 突出檢查重點(diǎn),加大監(jiān)督力度。
多年來(lái),省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)都要組織重點(diǎn)稅源檢查,這看似抓住了重點(diǎn),其實(shí)不然。省、市稅務(wù)稽查部門(mén)就只有那么點(diǎn)人,即使你渾身都是鐵,又能打幾顆釘?大量的檢查任務(wù)還是落在區(qū)、縣最基層的稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)稽查部門(mén)身上,主要的稅收檢查任務(wù)還是要靠基層去完成。建議上一級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)把檢查的重點(diǎn)放在對(duì)下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已查結(jié)的部份案件的復(fù)查上來(lái)。這種復(fù)查,應(yīng)不是坐在辦公室里調(diào)取下級(jí)已查案件卷宗,而是抽取部份已查案件到納稅人中進(jìn)行實(shí)地復(fù)查,或?qū)φ{(diào)帳檢查案件在退還企業(yè)財(cái)務(wù)資料前進(jìn)行復(fù)查,以減輕納稅人應(yīng)付檢查的負(fù)擔(dān)。且復(fù)查結(jié)果與已查案件的稅務(wù)機(jī)關(guān)、當(dāng)事人的考核考評(píng)、工資獎(jiǎng)金等工作業(yè)績(jī)掛勾。通過(guò)對(duì)下級(jí)稅務(wù)部門(mén)已查結(jié)的部份案件的復(fù)查,(哪怕只占百分之幾)也能逐級(jí)形成壓力。有壓力才有動(dòng)力,這種動(dòng)力,在較大程度上可以制約來(lái)自方方面面的關(guān)系稅、人情稅,也能減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦稅的壓力。基層稅務(wù)干部大多在某一地要工作一輩子,來(lái)自各方面的關(guān)系不可能一點(diǎn)都不顧及,這是人之常情。但上一級(jí)稅務(wù)稽查部門(mén)稅務(wù)檢查工作重心下移,處理起問(wèn)題來(lái)就要超脫得多。還能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,分析問(wèn)題,有的放矢的指導(dǎo)下級(jí)的工作。逐級(jí)形成壓力,問(wèn)題是現(xiàn)在還沒(méi)有形成這種壓力
2.防微杜漸,從我作起。
有個(gè)小故事,雖然人人聽(tīng)說(shuō),但不一定人人重視:從前有對(duì)夫妻,老來(lái)得子,愛(ài)護(hù)有加。不說(shuō)別的,就是吃奶都吃到十多歲,且什么事都護(hù)著他,有一次,兒子從別人家偷了根針給母親,他母親夸他懂事有出息。小孩長(zhǎng)大了,一路偷得手順,從偷雞摸狗到最后盜竊國(guó)家銀庫(kù),最終東窗事發(fā),被叛斬刑。臨刑前,監(jiān)斬官問(wèn)他有什么要求,他說(shuō)要他母親來(lái)一趟,母親含淚來(lái)到他跟前,他對(duì)他母親說(shuō),我今天有如此下場(chǎng)都是你教育的結(jié)果,假如當(dāng)初我從別人家拿針的時(shí)候你對(duì)我嚴(yán)格就不會(huì)有今天。說(shuō)完后要求吃母親最后一口奶,兒子一口咬掉母親奶頭……!兒子被斬了,母親也帶著悔恨跟著而去,這就是小時(shí)偷根針,長(zhǎng)大變成賊牯精的故事。
我市稅務(wù)稽查部門(mén)曾流傳的一句口頭蟬:個(gè)人貪吃四兩肉,國(guó)家要失一頭豬!話(huà)淺理深,這對(duì)我們處理好日常類(lèi)似“小打小撈”的問(wèn)題不能說(shuō)沒(méi)有道理。最近市紀(jì)委向全市人民征集黨風(fēng)廉政箴言,我局有人把這句話(huà)作為廉政箴言發(fā)給了市紀(jì)委,受到高度重視,建議《華西都市報(bào)》記者作了采訪。我們有的稅務(wù)稽查干部愛(ài)算的一筆賬就做得好,工作中,每當(dāng)有納稅人請(qǐng)吃時(shí),總會(huì)半玩笑半認(rèn)真的幫助對(duì)方算筆賬:我們吃你一頓飯少說(shuō)500元,這可是減少你的純利潤(rùn)啊!你的銷(xiāo)售毛利約10%,除去運(yùn)費(fèi)、工資、房租、水電等費(fèi)用后的利潤(rùn)就更少了,你們就需要銷(xiāo)售好幾萬(wàn)元的產(chǎn)品啊!這種婉拒方式既說(shuō)得對(duì)方心悅誠(chéng)服,又拉近了稅企感情,值得提倡。廉政建設(shè)從我作起,從一點(diǎn)一滴作起,就不愁廉政建設(shè)搞不好。
3.求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干
稅務(wù)機(jī)關(guān)近年來(lái)在作好稅收工的同時(shí),盡量做到為納稅人服務(wù),讓納稅人滿(mǎn)意,絕大多數(shù)納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作確實(shí)也比較滿(mǎn)意。上級(jí)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已查的部份案件進(jìn)行實(shí)地復(fù)查,勢(shì)必增加受到抽查的納稅人的負(fù)擔(dān),這是稅務(wù)機(jī)關(guān)所顧忌的,要解決好這個(gè)矛盾其實(shí)并不難。一是稅務(wù)機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、法規(guī)等部門(mén)每年的執(zhí)法監(jiān)察能夠沉下去實(shí)實(shí)在在的發(fā)現(xiàn)點(diǎn)問(wèn)題,解決點(diǎn)問(wèn)題,而不是“走馬觀花”,停留在“雞毛蒜皮”的檢查資料的規(guī)范上,你檢查資料再規(guī)范,再工整,里面沒(méi)有該有的內(nèi)容,該有的檢查深度,也只能是“繡花枕頭”。 二是拓寬稅務(wù)管理、檢查人員的知識(shí)面。稅務(wù)檢查工作既涉及財(cái)務(wù)、稅收知識(shí),還涉及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)常識(shí)。面對(duì)方方面面的不同的納稅人,對(duì)檢查人員的綜合素質(zhì)要求較高,為適應(yīng)工作,不斷的學(xué)習(xí)、充電就顯得猶為重要。
4.找準(zhǔn)重點(diǎn),各個(gè)突破
即突破帳外經(jīng)營(yíng)的檢查這個(gè)難點(diǎn),打破帳外經(jīng)營(yíng)檢查的“瓶頸”,探索帳外經(jīng)營(yíng)檢查的經(jīng)驗(yàn)。為減少干擾,較大程度杜絕人情、關(guān)系,可以交叉檢查的形式。為節(jié)約經(jīng)費(fèi),可以采取調(diào)帳檢查與實(shí)地檢查相結(jié)合的形式。
因此,檢查中查深查透,處罰到位,“公事公辦”,納稅人就沒(méi)有必要“感謝”稅務(wù)干部。杜絕厚此薄彼,規(guī)范納稅行為,在納稅人之間創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的竟?fàn)幁h(huán)境就是最好的納稅服務(wù),是納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的共同愿望!也是凈化執(zhí)法環(huán)境,加強(qiáng)稅務(wù)稽查部門(mén)自身廉政建設(shè)的需要!同時(shí),也對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)如何更深的介入執(zhí)法監(jiān)督提出了更高的要求。
5.加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高
在我國(guó)法律體系中,稅法是最為復(fù)雜的,她牽涉到各行各業(yè),牽涉到千千萬(wàn)萬(wàn)不同的納稅人,甚至牽涉到每個(gè)公民,納稅人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)又是不斷變化的,國(guó)家稅務(wù)總局在稅法體系基礎(chǔ)上形成的條例、規(guī)章、規(guī)定、解釋、意見(jiàn)、答復(fù)等等非常之多,又是不斷變化的,這些都需要們?nèi)W(xué)習(xí)、理解、消化并貫徹落實(shí)在日常工作中。特別是“營(yíng)改增”后也有很多知識(shí)需要我們盡快去學(xué)習(xí)、理解、消化、貫徹執(zhí)行,稍有懈怠就跟不上形勢(shì),就要落后。假如我們政策不熟,業(yè)務(wù)不精,有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),何談廉政?
綜上所述,公正、公開(kāi)、公平的處理涉稅問(wèn)題,優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的作好本職工作就是最好的黨風(fēng)廉政建設(shè)!
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