2016行政管理論文范文
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2016行政管理論文范文一
幼兒園管理是指幼兒園管理人員遵循一定的教育方針和保教工作規(guī)律，動(dòng)用科學(xué)的工作方式和管理手段。將人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等各種要素合理組織起來，調(diào)動(dòng)各方面積極性，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)國家所規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)和完成幼兒園工作任務(wù)所進(jìn)行的各種職能活動(dòng)。
人是管理系統(tǒng)的第一要素，是任何社會(huì)系統(tǒng)中發(fā)揮作用的決定力量。因此，一切管理都必須以調(diào)動(dòng)人的積極性為出發(fā)點(diǎn)，只有管好人，才能管好財(cái)、物、時(shí)間、空間和信息。幼兒園管理的重要原則就是以人為本，其根本目的在于保證各項(xiàng)工作的有序開展，提高工作效率。進(jìn)入21世紀(jì)后，教育改革、教育現(xiàn)代化成為世界趨勢。新形勢對(duì)幼兒教育提出了更高的要求，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理已成為每一位幼兒園管理者思考的現(xiàn)實(shí)問題。本文從行政管理的角度，圍繞當(dāng)前幼兒園管理存在的一些問題，對(duì)如何卓有成效地提高幼兒園管理科學(xué)化水平進(jìn)行了探討，以達(dá)到拋磚引玉的目的。
一、幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要性
幼兒園的科學(xué)化、規(guī)范化管理，就是為了達(dá)到國家和社會(huì)的預(yù)定日標(biāo)，按照一定的科學(xué)原理和方法，采取有效手段(機(jī)構(gòu)、法規(guī)、制度、信息)，對(duì)各種因素(人、財(cái)、物、事、時(shí)間、信息，)實(shí)行最佳結(jié)合(計(jì)劃、組織、檢查、總結(jié))的全過程，以收到最大功效。
幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要性，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理是新時(shí)期幼兒教育可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢
我國在上世紀(jì)90年代中期就確立了可持續(xù)發(fā)展的國策。可持續(xù)發(fā)展是世界性課題，它要求教育也要立足國情，提高質(zhì)量與效益。這也是當(dāng)今世界教育的一個(gè)重要特征。如何充分利用和發(fā)揮幼兒園現(xiàn)有資源效用，是幼兒園管理當(dāng)前所面臨的主要問題。只有實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化管理，才能避免資源的浪費(fèi)，更好地提高現(xiàn)有資源的使用頻率，更好地推動(dòng)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。
(二)實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理有利于提高辦園效益，促進(jìn)幼兒園教育水平的全面提高
管理者通過建立良好的內(nèi)部管理機(jī)制，健全管理體制，將有利于擴(kuò)大和拓寬幼兒園自身的生存發(fā)展空間，提升幼兒園教育水平。在日常的管理中，管理者經(jīng)常聽取不同層面的意見，發(fā)揮團(tuán)小組、工會(huì)等組織的作用，實(shí)行園務(wù)公開制度，增強(qiáng)工作的透明度。幼兒園的工作任務(wù)，園內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題都讓大家共同討論，形成認(rèn)同感、歸屬感，鼓勵(lì)大家共同參與園內(nèi)的管理工作，樹立一切為了孩子的敬業(yè)精神，增強(qiáng)“園榮我榮，園劣我恥”的主人翁意識(shí)。
二、當(dāng)前幼兒園管理存在的主要問題及其原因分析
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)幼兒園的發(fā)展既是令人鼓舞的機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一些管理理念、管理模式仍對(duì)幼兒園管理產(chǎn)生一定的影響。
(一)少數(shù)幼兒園園長的素質(zhì)偏低，管理觀念、管理理念滯后
一是一些園長不具備國家規(guī)定的合格學(xué)歷和任職資格。二是市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，自主辦園意識(shí)不強(qiáng)，沒有將市場理念引入辦園機(jī)制。不注重幼兒園與社區(qū)、家長的溝通。片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)教師的作用，忽視社區(qū)和家長在早期教育中的作用。
(二)績效評(píng)價(jià)體系不夠完善
我國現(xiàn)行幼兒園管理仍以獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)為主。幼兒園教師的每項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的考檢標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)制度過細(xì)、過于量化、過于機(jī)械，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性，評(píng)價(jià)方法、手段不健全，而且經(jīng)常與晉升、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)懲性措施掛鉤。這種自上而下的評(píng)價(jià)制度，給幼兒園教師帶來了巨大的心理壓力，影響了幼兒園教師的工作積極性。
(三)管理體制、管理模式不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的僵化、落后的管理制度嚴(yán)重地束縛了教職工積極性的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在人事制度上，園長無權(quán)決定教職工的聘任和任免;在工資分配制度上，仍然存在“大鍋飯”現(xiàn)象，不能把工作成績與報(bào)酬相結(jié)合，難以調(diào)動(dòng)教職工的積極性。
出現(xiàn)以上主要問題，其主要原因是：一是部分幼兒園管理者受傳統(tǒng)管理理念影響，沒有把市場經(jīng)濟(jì)理念、管理手段引入辦園機(jī)制。二是不少幼兒園由于長期依賴上級(jí)主管部門辦園，缺乏自主辦園的思想，缺乏在市場經(jīng)濟(jì)條件下的生存與競爭能力，限制了幼兒園的進(jìn)一步發(fā)展。三是管理體制無法理順，管理模式僵化。目前，盡管實(shí)行了園長負(fù)責(zé)制，但人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)并未真正下放，園長的工作受到制約和限制，使園長管理的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性難以發(fā)揮。
三、加強(qiáng)幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的主要對(duì)策
針對(duì)上述存在問題，我認(rèn)為，幼兒園管理者只有通過科學(xué)、合理地管理人、財(cái)、物、時(shí)間與空間的活動(dòng)來完成對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，才能達(dá)到人盡其能、物盡其用、財(cái)盡其力，不斷推動(dòng)幼兒教育發(fā)展的目的。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新思想觀念，不斷提升幼兒園管理人員的綜合素質(zhì)
作為一名幼兒園管理者，必須要從以下幾方面，努力進(jìn)一步更新觀念，不斷提高管理水平：一是必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)。一方面，要積極參加學(xué)歷教育，取得國家規(guī)定的合格學(xué)歷和任職資格。另一方面，要定期參加各種形式的更新知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高行政管理工作水平。二是要將市場理念引入辦園機(jī)制。在管理中，對(duì)工作能力強(qiáng)、水平高、創(chuàng)新意識(shí)濃的教師，除了讓她們擔(dān)當(dāng)全園示范班的工作任務(wù)外，還讓她們承擔(dān)一些示范觀摩活動(dòng)，并提出科研任務(wù)的要求，讓其挑重?fù)?dān)。對(duì)于工作能力較強(qiáng)、工作水平較高的教師，我們讓她們參加園級(jí)公開活動(dòng)，并進(jìn)行某方面的教學(xué)研究的任務(wù)，給以次重的擔(dān)子。對(duì)工作能力、工作水平一般的教師，要求她們帶好班，提高自己的教學(xué)業(yè)務(wù)水平，并向有經(jīng)驗(yàn)的老師學(xué)習(xí)，給以較輕的擔(dān)子。雖然每個(gè)教師都是不同的，但是，只要知人善用，發(fā)揮得當(dāng)，每個(gè)人都會(huì)折射出耀眼的光芒。只有這樣才能使每一位教師的能量與工作相符，達(dá)到人盡其才的效應(yīng)。
(二)建立完善的科學(xué)績效評(píng)價(jià)制度
針對(duì)績效評(píng)價(jià)體系不夠完善的問題，我認(rèn)為要從以下兩方面進(jìn)行完善：一是要建立物質(zhì)型的激勵(lì)機(jī)制。物質(zhì)條件是人生存所不可缺少的，特別是處在經(jīng)濟(jì)體制改革的當(dāng)今，人們更把物質(zhì)的獲得看作自身價(jià)值體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)必不可少，要制訂教師考核工作細(xì)則，特別是對(duì)那些成績顯著，貢獻(xiàn)大的教師更應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。根據(jù)教師的工作情況，確立公平合理的獎(jiǎng)金分配方案，建立完善激勵(lì)制度，獎(jiǎng)勤罰懶。同時(shí)，還必須設(shè)立了各項(xiàng)成果獎(jiǎng)，如，設(shè)立級(jí)骨干教師獎(jiǎng)，積極調(diào)動(dòng)教師們的工作積極性。同時(shí)，幼兒園管理者還要注意為教師創(chuàng)設(shè)良好的工作條件和環(huán)境，如設(shè)立健身房、教工活動(dòng)室、圖書室，改善辦公條件，組織教師旅游，安排家屬聯(lián)歡活動(dòng)等等，使教師們以園為榮，工作更上一層樓(www.suibi8.com)。二是必須建立精神激勵(lì)機(jī)制。精神動(dòng)力可以使人們滿足心理上的需要，有了精神支柱，才能增進(jìn)教師的事業(yè)心、責(zé)任感。精神動(dòng)力支配著人的意志，使人堅(jiān)定信念，不懈努力。精神動(dòng)力最關(guān)鍵的是教師對(duì)事業(yè)的熱愛與執(zhí)著追求，為此，必須注重抓好青年教師政治思想工作，組織她們學(xué)習(xí)師德風(fēng)范，聆聽名師事跡報(bào)告，舉辦演講比賽，談人生、談理想。經(jīng)常組織團(tuán)員青年外出參觀學(xué)習(xí)，接受革命傳統(tǒng)教育。同時(shí)，組織教師學(xué)習(xí)當(dāng)前國際及國內(nèi)政治教育形勢的報(bào)告，明確幼兒教育的重要性，以愛國熱情作為精神支柱。
(三)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮教職工的最大潛能
幼兒園教師能動(dòng)性、創(chuàng)造潛能的發(fā)揮程度，最終取決于管理者給予其多大的空間、余地。
首先，必須建立科學(xué)管理模式。幼兒園的所有教師個(gè)體都具有管理他人、被管理和自我管理一種狀態(tài)?？茖W(xué)用人是幼兒園人力資源管理的基本任務(wù)。作為幼兒園的管理者，在用人方面，除堅(jiān)持不拘一格、知人善任、任人為賢、人盡其才等策略外，還包括注意人的優(yōu)勢互補(bǔ)性等。每個(gè)人的能力、知識(shí)、水平都是不同的，利用個(gè)人的優(yōu)勢，去彌補(bǔ)個(gè)人或組織以及他人的不足。實(shí)行優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，即：整體大于各部分的總和的目的，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極主動(dòng)性。如采用性格互補(bǔ)的組合，避免了因個(gè)人性格問題而引發(fā)的某些矛盾的出現(xiàn)，同時(shí)也有利于對(duì)本班幼兒情感的培養(yǎng);采年齡互補(bǔ)的組合，使老教師帶年輕教師，彌補(bǔ)了年輕教師經(jīng)驗(yàn)的不足，又以年輕教師學(xué)習(xí)工作的熱情和沖勁影響老教師;采用了不同專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的組合等等;采用優(yōu)勢互補(bǔ)的組合，避免各班級(jí)幼兒發(fā)展的不均衡性和教育孩子的不均衡性。只有安排合理得當(dāng)，教師間工作才會(huì)配合默契，反之則會(huì)相互設(shè)防，不能形成合力，從而阻礙了每個(gè)人能力的正常發(fā)揮。在幼兒園內(nèi)每一個(gè)班級(jí)教育工作，基本上都是由教師來具體完成的，組合恰當(dāng)與否，將會(huì)對(duì)教育工作產(chǎn)生積極或消極的影響。因此，在安排配班時(shí)，必須對(duì)教師性格、能力、學(xué)識(shí)、興趣、專長等進(jìn)行具體分析，在配班中既考慮到互補(bǔ)，又考慮到興趣志趣的相投，將性格內(nèi)向與外向，慢性子與急性子、能力較強(qiáng)與能力較弱、善于交談與不善于交談的教師配在一起;將志趣相同的，有一定特長的教師安排在一起，有利于形成班級(jí)特色，對(duì)于能力過強(qiáng)的教師與能力過弱的、相互計(jì)較或志趣不同的教師則不能安排一起，否則，可能會(huì)對(duì)以后的工作產(chǎn)生一定的影響。另外，還要考慮年級(jí)組之間、班級(jí)之間的相互平衡。每個(gè)年級(jí)組總要考慮一、二個(gè)班起示范榜樣作用。對(duì)于進(jìn)取心不夠強(qiáng)的教師，則分散到各組，讓她與進(jìn)取心強(qiáng)、工作努力的教師組合在一起，以達(dá)到改變原狀的目的。只有合理組合，達(dá)到結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能發(fā)揮出1+1>2的能量。
其次，必須推行動(dòng)態(tài)管理。幼兒園管理者在建立和健全一系列必要的規(guī)章制度約束規(guī)范的基礎(chǔ)上，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，深入教學(xué)第一線，把具體的教育過程決策權(quán)下放給教師，與教師共同商議教學(xué)進(jìn)展，參與制定教育計(jì)劃和設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)，共同研究和解決工作中的困難，適時(shí)為教師提供恰當(dāng)?shù)闹敢?、支持和服?wù)。教師們有了廣闊的自主空間，他們的能動(dòng)性和創(chuàng)造性就能完全激發(fā)起來，在實(shí)踐中使教師和管理者不斷地成長。一是要允許教師結(jié)合本班幼兒的興趣和發(fā)展水平自主調(diào)整班級(jí)課程安排，這既可調(diào)動(dòng)教師的積極性，又可發(fā)揮幼兒的主動(dòng)性，并且使課程接近幼兒的最近發(fā)展區(qū)，從而取得教育的最佳效果，如教學(xué)活動(dòng)的確定，對(duì)本園課程的隨機(jī)調(diào)整等等。二是創(chuàng)新教研活動(dòng)組織形式。在教研活動(dòng)中，要徹底改變過去那種園長講，教師聽的方式，而是根據(jù)教師所需確定教研主題，由教師自愿報(bào)名、主持教研活動(dòng)，使教研活動(dòng)內(nèi)容百花齊放，從而擴(kuò)展了教師們的教研內(nèi)容，提高了教師向家長介紹幼兒各領(lǐng)域發(fā)展情況的能力。改變了家長被動(dòng)的聽，家長會(huì)質(zhì)量降低，家長的教育觀念得不到及時(shí)轉(zhuǎn)變的狀況。因此，幼兒園管理者必須要將這一權(quán)力下放給每個(gè)班級(jí)，讓教師們嘗試自己不同的方法。當(dāng)然，“放權(quán)”、“放手”、“放心”要有一個(gè)合適的“度”，不是管理者撒手不管，而是要注意少一些管理約束，多一些支持，協(xié)調(diào)與服務(wù)，多一些發(fā)自內(nèi)心
情感與鼓勵(lì)，使教師們有充分發(fā)揮潛能的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)教師們的主人翁意識(shí)。三是要加強(qiáng)人際關(guān)系的建設(shè)。感情投入是建立領(lǐng)導(dǎo)與教師和諧的人際關(guān)系的有效手段。人們的工作與生活都是一定意義上的人際交往。重視人際關(guān)系是提高管理水平的有效手段。系統(tǒng)論整體性觀點(diǎn)表明，整體的功能不等于各部分功能之和，如果人們情感統(tǒng)一，合力向前就會(huì)發(fā)揮部分功能之和難以達(dá)到的效果。幼兒園不同于中小學(xué)，幼兒教師年輕活潑，早晚在園時(shí)間長，頂崗任務(wù)重，又由于年齡與心理因素影響，她們往往容易感情用事，更易于細(xì)微處察真情。因此，幼兒園管理者首先要細(xì)心體察教師們的心理需要，努力使自己成為一名心理醫(yī)生。如經(jīng)常性的談話，適時(shí)組織一些娛樂性的活動(dòng)，過問和解決教師工作與生活中的困難。有時(shí)管理者的一句簡單的問候或一次誠摯的拜訪，都會(huì)換得教師員工的真誠信賴，消除其間的“代溝”和隔閡。如，有的幼兒園每逢教職員工生日，都送上一個(gè)生日壽糕或禮品，以示祝賀。禮物雖輕，卻包含著無法用語言表達(dá)的情感，并孕育了不負(fù)所望，努力工作的精神力量。同時(shí)，還要積極創(chuàng)設(shè)良好的人際環(huán)境，一個(gè)單位人際關(guān)系好壞，很大程度取決于人際關(guān)系環(huán)境。其中包括以領(lǐng)導(dǎo)者為核心的人的環(huán)境和以園內(nèi)設(shè)施為核心的物的環(huán)境。前者需要領(lǐng)導(dǎo)者作風(fēng)正派，廉潔奉公，敢于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，注重自身形象的影響作用，積極創(chuàng)設(shè)平等文明的工作氛圍。后者則需精心設(shè)計(jì)園內(nèi)環(huán)境色彩與裝飾，設(shè)施與布局，玩具與教具等，使人感到優(yōu)美、井然、和諧，實(shí)現(xiàn)以境寓情，以情育人，促進(jìn)人際關(guān)系的健康發(fā)展。因此，在幼兒園管理實(shí)踐中，情感投入與人際關(guān)系建設(shè)不僅僅是一種有效的管理方法，更是提高管理水平的工作藝術(shù)，需要認(rèn)真總結(jié)和探索，從而不斷提高幼兒園管理的科學(xué)化水平。
(四)創(chuàng)新管理體制，完善內(nèi)部管理機(jī)制，處理好內(nèi)部、外部的關(guān)系
實(shí)施幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理，必須創(chuàng)新科學(xué)的管理體制，完善內(nèi)部管理機(jī)制。
一是要完善幼兒園管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的園長負(fù)責(zé)制和民主集中制的管理原則。要真正落實(shí)園長負(fù)責(zé)的層級(jí)管理體制，園長集責(zé)、權(quán)、利于一身，讓園長自主辦園、自主經(jīng)營、自負(fù)營虧、自我發(fā)展，使園長面向社會(huì)大膽改革，領(lǐng)導(dǎo)全園教職工面對(duì)市場競爭，積極應(yīng)對(duì)，走“自我調(diào)控、自我發(fā)展、自我約束、自我完善”的健康軌道。
二是要理順幼兒園管理工作的運(yùn)行機(jī)制，要形成在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以職能部門和專職管理人員為主，其他部門和全園教師共同參與的管理工作新機(jī)制。
三是要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。必須要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，來保證各項(xiàng)管理工作和管理活動(dòng)的順利開展，并且要定期對(duì)幼兒園管理人員進(jìn)行政治理論、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、管理心理學(xué)等方面理論專項(xiàng)培訓(xùn)，合格者上崗。
四是完善內(nèi)部管理規(guī)章制度。建立健全幼兒園各項(xiàng)規(guī)章制度是強(qiáng)化管理的重要手段。依據(jù)國家法律和教育行政機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，在廣泛借鑒先進(jìn)園所經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)全園職工認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，制定出幼兒園各個(gè)管理層面的規(guī)章制度，如各類人員崗位職責(zé)、職業(yè)道德、行為規(guī)范及獎(jiǎng)懲辦法，以及幼兒園學(xué)習(xí)、教研、教學(xué)、保育、衛(wèi)生、安全及資產(chǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)違反制度的人和事，堅(jiān)持制度面前人人平等，決不姑息遷就，為幼兒園各項(xiàng)工作的健康運(yùn)行提供保障。五是處理好內(nèi)部管理與外部管理的關(guān)系，促進(jìn)幼兒園內(nèi)部管理的有序化。幼兒園管理可分為內(nèi)部管理和外部管理。
幼兒園與外界的聯(lián)系主要有四個(gè)方面：第一，各個(gè)物資供應(yīng)部門和維修部門;第二，廣大家長;第三，各級(jí)教育行政部門及其它幼兒園的信息傳導(dǎo);第四，各種社會(huì)教育機(jī)構(gòu)及教育基地。這四個(gè)方面屬于幼兒園外部管理的范圍?，F(xiàn)行幼兒園管理一般偏重于內(nèi)部管理而忽略了外部管理，影響了與外部的協(xié)調(diào)關(guān)系。一個(gè)幼兒園要形成它的有效管理，必須注意利用多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)力量，對(duì)外關(guān)系的協(xié)調(diào)將有利于促進(jìn)內(nèi)部管理的有序化。
具體表現(xiàn)在：一是與各個(gè)物資供應(yīng)和維修部門關(guān)系處理得好，可使幼兒園后勤管理處于良好的物質(zhì)基礎(chǔ)上，以保證幼兒園各項(xiàng)工作的順利開展。二是加強(qiáng)與家長的聯(lián)系，不僅加強(qiáng)幼兒園與社會(huì)的聯(lián)系，而且依靠廣大家長對(duì)幼兒園教養(yǎng)質(zhì)量的提高產(chǎn)生“正強(qiáng)化”效應(yīng)。三是可利用社會(huì)各種機(jī)構(gòu)和部門，通過參觀訪問、表演等，擴(kuò)大幼兒眼界，增長幼兒知識(shí)，對(duì)幼兒來說，幼兒園是一個(gè)相對(duì)封閉的“小王國”，他們必須通過多種社會(huì)接觸來增長知識(shí)，如公園、影劇院、自然風(fēng)景區(qū)等，都是幼兒接觸社會(huì)、增長知識(shí)的好場所。甚至某些與幼兒生活有密切關(guān)系的工廠，如食品工廠、糖果廠等，讓他們參觀一些簡單的生產(chǎn)過程，了解一些生產(chǎn)現(xiàn)象，也有利于幼兒知識(shí)的增長。
幼兒園管理協(xié)調(diào)好與外部的關(guān)系，是幼兒園管理科學(xué)化、有效化的必要途徑。在對(duì)外關(guān)系方面，必須變被動(dòng)為主動(dòng)，變臨時(shí)性為經(jīng)常性，變隨意性為有意性。要經(jīng)常注意與協(xié)作單位保持聯(lián)系;不要被動(dòng)地等待人家的支持和幫助，不是偶然與人家發(fā)生聯(lián)系。這樣，在對(duì)外關(guān)系方而變被動(dòng)為主動(dòng)，加強(qiáng)幼兒園與社會(huì)的聯(lián)系。
任何社會(huì)的活動(dòng)都是由人來進(jìn)行的，在幼兒園的工作中，離開了教師及教師的主動(dòng)性、積極性就搞不好工作。只有按照教師的具體情況，給以不同的工作目標(biāo)要求，發(fā)揮她們的長處，才能激發(fā)教師的工作熱情，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，從而提高管理的效率，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。同時(shí)，要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，給教師以輕松的民主環(huán)境，以事業(yè)留人，感情留人，由簡單的“凝力”轉(zhuǎn)向“凝心”，從而提高幼教教師隊(duì)伍的水平，開創(chuàng)幼教管理工作的新局面，把我們的幼教事業(yè)推向前進(jìn)!
2016行政管理論文范文二、
立以人為本的政府管理
政府的基本作用和管理措施的全部目的，都應(yīng)該是為人民群眾服務(wù)。
政府管理必須堅(jiān)持以人為本，樹立人民利益高于一切的思想，把為人民服務(wù)落實(shí)到政府工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。目前我國正處于從計(jì)劃向市場的轉(zhuǎn)型期，政府的角色還存在著許多\"錯(cuò)位\"、\"缺位\"，需要對(duì)政府的職能進(jìn)行重新定位，按照以人為本的要求，由管制型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。
一、建立以人為本的政府，必須轉(zhuǎn)變政府觀念在現(xiàn)階段我國許多政府官員中，以官為本的思想仍根深蒂固。官本位意識(shí)的形成有著深刻的歷史原因。而在新中國成立后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)實(shí)行的單一化的行政管理體制，各行各業(yè)、大小單位都有行政級(jí)別，造成了客觀存在的\"官本位\"。改革開放后，社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)的\"全能大政府\"體制出現(xiàn)了以官為本凌駕于以民為本、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為本代替了以人的全面發(fā)展為本、追求\"增長\"忽略了福利保障、以統(tǒng)治型為主的政府管理壓倒了以服務(wù)型為主的政府管理等方面的誤區(qū)，并已經(jīng)成為當(dāng)前中國迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。我國憲法明確規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民。
人民賦予政府權(quán)力，政府必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。
顯然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的官本位思想嚴(yán)重背離于該要求。因此，傳統(tǒng)的官本位思想必須予以破除，代之以\"以人為本\"的政府管理理念。
在政府管理中堅(jiān)持\"以人為本\"的原則，就是一切以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，積極創(chuàng)新政府管理的運(yùn)行機(jī)制和管理方式。從價(jià)值取向上看，\"以人為本\"的政府管理，標(biāo)志著政府管理更加尊重人的價(jià)值、尊嚴(yán)、自由和全面發(fā)展，否則即是本末倒置。從思維方式上看，\"以人為本\"的政府管理，體現(xiàn)了一種思維轉(zhuǎn)換。其特征是政府管理者由以自我為中心、片面強(qiáng)調(diào)客觀條件的決定性作用、不重視發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性轉(zhuǎn)變?yōu)榘讶俗鳛樗伎紗栴}的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、把人的全面發(fā)展作為國家現(xiàn)代化的首要因素與先決條件，而不是現(xiàn)代化過程結(jié)束后的副產(chǎn)品。這種思維方式的轉(zhuǎn)換，就是以人和歷史為尺度，以人的權(quán)利為第一要?jiǎng)?wù)，從而更加關(guān)注人的生活世界。從管理方式上看，\"以人為本\"的政府管理模式，意味著政府創(chuàng)新。以人為本的管理是包括政府在內(nèi)的各類組織的管理實(shí)踐與管理理論發(fā)展的必然，它既是對(duì)人的管理，也是為人的管理。
二、建立以人為本的政府，必須轉(zhuǎn)變政府職能經(jīng)過多年的不斷改革，我國政府由原先的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府，轉(zhuǎn)變成逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的政府。這就要求：一方面，要把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)。另一方面，全面履行政府職能。就是要在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時(shí)，重視政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。具體來講，就是樹立以人為本的政府管理思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，盡快實(shí)現(xiàn)由管制政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
政府的職能不再是管制，而是服務(wù)。從命令到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，將使公共權(quán)力回歸到其為公眾服務(wù)的本來面目，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。服務(wù)型政府是政府目標(biāo)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的新定位，這是一種革命性的變革。因?yàn)榉?wù)型政府建設(shè)伴隨著一場深刻的思想革命，而不是機(jī)構(gòu)的簡單精簡和辦事方法的簡單調(diào)整。服務(wù)型政府的指導(dǎo)思想，就是\"三個(gè)代表\"的重要思想和\"以人為本\"的科學(xué)發(fā)展觀。\"三個(gè)代表\"思想的本質(zhì)就是\"立黨為公、執(zhí)政為民\"，建設(shè)一個(gè)為民的政府。\"以人為本\"就是要一切為了人民，一切依靠人民，把人民放在根本的位置上，所有的社會(huì)發(fā)展都要建立在人的全面發(fā)展之上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以人的發(fā)展為支撐。
建設(shè)服務(wù)型政府需要一系列的改革，主要內(nèi)容包括：
(1)繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。建設(shè)服務(wù)型政府，必須按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，深化機(jī)構(gòu)改革，使政府組織機(jī)構(gòu)更加合理、科學(xué)、高效。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)科學(xué)規(guī)范部門職能，按綜合職能設(shè)置機(jī)構(gòu)，將相同或者相近的職能交由一個(gè)部門承擔(dān)，解決好職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多重管理、多頭執(zhí)法的問題。
(2)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職責(zé)是宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，這就要求通過轉(zhuǎn)變政府職能，解決好\"越位\"、\"錯(cuò)位\"、\"缺位\"問題。解決政府管理\"越位\"問題，應(yīng)改變過去包攬一切的管理體制，縮小、分解政府的管理權(quán)限和范圍，把不該由政府承擔(dān)或政府管不了的職能轉(zhuǎn)移出去，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、社會(huì)、市場之間的合理分工。特別是在經(jīng)濟(jì)管理上，要強(qiáng)化\"看不見的手\"，弱化\"看得見的手\"，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，做到凡是市場能運(yùn)作的，政府不包攬;凡是企業(yè)能自主經(jīng)營的，政府不干預(yù);凡是該社會(huì)辦理的，政府不插手。解決政府管理\"錯(cuò)位\"問題，主要是理順中央和地方之間、政府內(nèi)部各部門之間的職能關(guān)系，合理界定各級(jí)政府、政府各部門的職能邊界，明確各級(jí)政府、政府各部門的職責(zé)范圍，避免因分工不當(dāng)、責(zé)任不明導(dǎo)致政出多門、交叉錯(cuò)位。解決政府管理\"缺位\"問題，就是把應(yīng)當(dāng)由政府辦的事情真正抓起來，負(fù)起責(zé)任，避免管理出理\"斷檔\"，公共服務(wù)出現(xiàn)\"真空\"。
(3)深化行政審批制度改革。對(duì)不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅(jiān)決予以取消;可以用市場機(jī)制代替的行政審批，通過市場機(jī)制運(yùn)作。對(duì)于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行?！缎姓S可法》的出臺(tái)對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能，改變我國行政審批過多過濫、冗長復(fù)雜的現(xiàn)象將產(chǎn)生積極的影響，是我國行政體制改革的一個(gè)重要突破口。政府只有切實(shí)把行政審批的范圍減下來，實(shí)現(xiàn)審批行為的規(guī)范化，才談得上向服務(wù)型模式的轉(zhuǎn)變。
通過改革的服務(wù)型政府應(yīng)是：(1)行為規(guī)范。所有行政機(jī)關(guān)都應(yīng)依法行政，一切政府行為都應(yīng)納入法制化軌道。(2)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。中央政府與地方政府、上級(jí)政府與下級(jí)政府、政府與所屬部門之間政令暢通，政府各部門之間協(xié)調(diào)一致，整個(gè)行政體系目標(biāo)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序。(3)公正公開透明。
首先，政府應(yīng)努力維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正，尤其應(yīng)重視發(fā)揮調(diào)節(jié)收入分配的作用，使社會(huì)分配公平合理，防止貧富懸殊、兩極分化;建設(shè)公平競爭的市場環(huán)境，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體一視同仁;扶持困難群體，維護(hù)社會(huì)正義;搞好社會(huì)保障，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓人民群眾安居樂業(yè)。其次，政府將其掌握的信息通過各種方式，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地展現(xiàn)給公眾，保障公民的知情權(quán)，人們可以根據(jù)掌握的政府信息適時(shí)安排調(diào)整自己的生活并可以將政府的工作行為置于自己的監(jiān)督之下，防止行政腐敗，這對(duì)于政府樹立誠信形象和增強(qiáng)百姓對(duì)政府的信任感將起到舉足輕重的作用。再次，政府應(yīng)實(shí)行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，建設(shè)\"陽光政府\"。政府的各項(xiàng)政策措施，特別是與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項(xiàng)，除涉及國家機(jī)密、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的以外，都應(yīng)向社會(huì)公開，給人民群眾以更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)透明度和公眾參與度。
(4)廉潔高效。廉潔從政，要求政府及其工作人員加強(qiáng)廉政建設(shè)，杜絕腐敗現(xiàn)象，做到用權(quán)為公、執(zhí)政為民，決不能以權(quán)謀私、化公為私。具有以上特征的服務(wù)型政府的主要職責(zé)將圍繞這樣一個(gè)核心：為人民、企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)\"以人為本\"的政府管理。城市建設(shè)要\"以人為本\"，讓市民們生活在一個(gè)清潔、美麗、富裕、和諧的環(huán)境中;農(nóng)村發(fā)展要\"以人為本\"，努力提高農(nóng)民生活質(zhì)量和社會(huì)地位，轉(zhuǎn)移大量剩余勞動(dòng)力，讓農(nóng)民真正富起來;科教文化要\"以人為本\"，要以為國家培養(yǎng)思想道德和專業(yè)文化知識(shí)雙優(yōu)的高素質(zhì)人才為宗旨，調(diào)動(dòng)人們的積極性，尊重個(gè)性發(fā)揮，開創(chuàng)更大的百家爭鳴的局面;財(cái)政征收與分配要\"以人為本\"，既要保障社會(huì)發(fā)展的資金需求，又要兼顧人民群眾實(shí)際生活的承受能力;政治改革要\"以人為本\"，大力提倡政治文明，強(qiáng)調(diào)民主形式，使人民能把自己國家主人翁的權(quán)利與地位真正落到實(shí)處等等。
三、建立新的政府績效評(píng)價(jià)體系
政府績效評(píng)價(jià)對(duì)提高政府績效具有重要意義。而我國政府績效評(píng)價(jià)無論在理論還是在實(shí)踐上都還很不成熟，其主要問題是：評(píng)價(jià)多處于自發(fā)狀態(tài)，沒有相應(yīng)的制度和法律作保障;缺乏系統(tǒng)理論指導(dǎo)，實(shí)踐中具有盲目性，評(píng)價(jià)以官方為主，多是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)的評(píng)價(jià)，缺乏社會(huì)公眾對(duì)政府以及政府內(nèi)部的自身評(píng)價(jià)，雖然在部分地區(qū)，部分部門已引入群眾考核，但其力度顯然不夠，導(dǎo)致各級(jí)官員為了升遷，以長官意志為準(zhǔn)，爭上各種面子工程，以人民福利為代價(jià)換得政績;評(píng)價(jià)內(nèi)容不全面，沒有建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，片面地將經(jīng)濟(jì)業(yè)績等同于政績，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等同于政府績效的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
事實(shí)上，任何組織的績效都應(yīng)由服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)，政府績效如何，應(yīng)以人民、企業(yè)的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此促進(jìn)政府自身的完善。評(píng)價(jià)政府的業(yè)績，不是看它投入多少資源、做了多少工作，而是要考核它所做的工作在多大程度上滿足了社會(huì)、企業(yè)、公眾的需求。因此，從政府績效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想來說，應(yīng)該把\"滿意原則\"作為政府績效評(píng)價(jià)的最終標(biāo)準(zhǔn)。
它應(yīng)包含下面內(nèi)容;經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)是要求政府要樹立成本意識(shí)，節(jié)約開支，少花錢多辦事;效率測定的是政府的投入產(chǎn)出比;效益評(píng)價(jià)關(guān)注的是組織工作的性質(zhì)和社會(huì)最終結(jié)果，效益最終要體現(xiàn)在人民滿意和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上;公平關(guān)心的問題是，接受服務(wù)的團(tuán)體或個(gè)人是否得到公平的待遇，需要特別照顧的弱勢群體是否得到更多的服務(wù)等等。
推進(jìn)政府管理效率和效益的提高，還必須建立健全科學(xué)的政府績效評(píng)價(jià)體系?？冃гu(píng)價(jià)不同于一般的研究活動(dòng)，尤其是對(duì)政府行為的績效評(píng)價(jià)，沒有制度保障是很難進(jìn)行下去的，當(dāng)務(wù)之急是通過完善政策和立法使我國政府績效評(píng)價(jià)走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的道路;合理界定政府的職責(zé)范圍是保證政府績效評(píng)價(jià)的科學(xué)合理的必要前提，也就是要首先明確哪些事情是政府該做的，哪些事情是不該做的;建立多重評(píng)價(jià)體制，不僅包括政府機(jī)關(guān)的自我評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)、黨的組織和權(quán)力機(jī)關(guān)(人大)的評(píng)價(jià)，還應(yīng)包括相關(guān)專業(yè)的專家評(píng)價(jià)，更重要的是引進(jìn)服務(wù)對(duì)象即社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)，逐步實(shí)理官方評(píng)價(jià)與民間評(píng)價(jià)并重，這種考核和評(píng)價(jià)方式通過運(yùn)用社會(huì)調(diào)查、民意測驗(yàn)等方法，定期征求社會(huì)公眾對(duì)政府工作的滿意程度，最終以此作為對(duì)政府績效評(píng)價(jià)的依據(jù)。這可以使政府機(jī)關(guān)不僅對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，更重要的是對(duì)人民負(fù)責(zé)，形成人民監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的績效推動(dòng)機(jī)制，從而建立讓老百姓高興和滿意的服務(wù)型政府。
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