質(zhì)量管理體系在軍事碩士專業(yè)研究生學(xué)位教育中的運(yùn)用研究
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當(dāng)前在院校專業(yè)全面質(zhì)量管理中一個(gè)最熱門的做法，無疑是 ISO 9000 質(zhì)量管理體系認(rèn)證的應(yīng)用。如何建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的軍事碩士專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)質(zhì)量管理體系與機(jī)制，將教學(xué)的各個(gè)過程及對(duì)其產(chǎn)生影響的可控因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)持續(xù)的有效調(diào)控，是軍隊(duì)院校專業(yè)人才培養(yǎng)需要解決的重大問題。借鑒國內(nèi)外高等學(xué)校一些成功的做法，筆者認(rèn)為 ISO 9000 質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)為解決這一問題提供了新的思路。
1 ISO 9000 族標(biāo)準(zhǔn)管理體系及其在國內(nèi)外高校中的應(yīng)用。
ISO 9000 族標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn) ( 以下簡稱 ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)) 是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的國際通用性標(biāo)準(zhǔn)。1987 年首次發(fā)布了世界第一套質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。其最新版本 ( X2000版) 與以前版本相比有了全面的改進(jìn)，適用于所有產(chǎn)品類別以及各種類型的組織，如企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和服務(wù)行業(yè)等。2001 版 ISO 9001 標(biāo)準(zhǔn)明確提出了質(zhì)量管理的八項(xiàng)原則，即以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實(shí)的決策方法、與供方互利的關(guān)系目前，以 ISO 9000 族標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)建立質(zhì)量管理體系的做法已經(jīng)在北美大陸、歐洲等地的高校得到了廣泛關(guān)注，有500 余所大學(xué)和教育機(jī)構(gòu)通過了 ISO 9000 標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。在我國，20 世紀(jì) 90 年代部分海洋或海事大學(xué)按照 《國際海洋公約》的要求，開始強(qiáng)制實(shí)施 ISO 9000 族標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。1998 年年底，國家認(rèn)證委員會(huì)發(fā)布了 《教育類質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》，確定了教育服務(wù)的流程和相應(yīng)要素，為我國教育機(jī)構(gòu)建立教育質(zhì)量管理和保證體系提供了指導(dǎo)。教育行業(yè)通過ISO 9000 族標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的數(shù)目在逐年增加，且呈加速增長的態(tài)勢(shì)。
2 軍事碩士專業(yè)學(xué)位教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系構(gòu)想。
2. 1 軍事碩士專業(yè)學(xué)位教育人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系的基本內(nèi)容。
依據(jù) ISO 9000 標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合軍隊(duì)院校教學(xué)的實(shí)際情況，初步提出了軍事碩士專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系的構(gòu)架。該體系包括以下五個(gè)子系統(tǒng)：
( 1) 決策系統(tǒng)。由院校領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)組成決策機(jī)構(gòu)，確定院校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)等重大問題，編制專業(yè)學(xué)位教育教學(xué)改革和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)等。
( 2) 文件系統(tǒng)。主要包括： 綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件; 程序文件 ( 各類管理文件) ; 方案措施性文件; 記錄性文件 ( 質(zhì)量記錄) .
( 3) 運(yùn)作系統(tǒng)。包括組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制四個(gè)環(huán)節(jié)，主要由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、訓(xùn)練部、各系教學(xué)管理機(jī)構(gòu)以及教研室、學(xué)員隊(duì)組成。其主要職責(zé)是制定有關(guān)軍事專業(yè)碩士教學(xué)管理規(guī)章制度，組織實(shí)施具體的教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)。
( 4) 評(píng)估系統(tǒng)。制定院系教學(xué)工作綜合評(píng)估方案、專業(yè)評(píng)估方案、課程評(píng)估方案、課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估方案、畢業(yè)論文質(zhì)量評(píng)估方案以及教材評(píng)估方案等。
( 5) 信息與反饋系統(tǒng)。該系統(tǒng)要完成人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)的質(zhì)量信息管理系統(tǒng)、生源質(zhì)量管理信息系統(tǒng)、軍碩專業(yè)建設(shè)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)、課程建設(shè)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)、師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)、學(xué)員學(xué)習(xí)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量信息系統(tǒng)、畢業(yè)生質(zhì)量信息系統(tǒng)等系統(tǒng)的建設(shè)。主要包括幾個(gè)環(huán)節(jié)： 信息的收集; 信息的儲(chǔ)存; 信息的處理; 信息的反饋。
2. 2 構(gòu)建軍事碩士專業(yè)學(xué)位教育人才質(zhì)量保證體系的步驟。
一是通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、問卷調(diào)查、總結(jié)分析等方式，全面、系統(tǒng)、科學(xué)地調(diào)查專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，查明院校在專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)過程中存在的問題。依據(jù)國家、軍隊(duì)相關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合院校辦學(xué)實(shí)際及部隊(duì)對(duì)人才的需求，提供系統(tǒng)診斷報(bào)告，制定新的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。二是建立ISO 9000 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，確定院校內(nèi)部機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)限和資源配置，借鑒 “科層管理理論”將質(zhì)量目標(biāo)分解到各職能部門和各教學(xué)專業(yè)中去。三是分步驟、有計(jì)劃地對(duì)貫徹體系標(biāo)準(zhǔn)的小組、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、廣大教員和教輔人員進(jìn)行 ISO 9000 標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，為編制文件等工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是將質(zhì)量保證體系的全部要素、要求和規(guī)定都納入文件，用文件的形式明確教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量管理活動(dòng)的實(shí)施方法及措施等。五是在運(yùn)行過程中驗(yàn)證各類質(zhì)量保證體系文件的正確性。根據(jù)教育規(guī)律以及院校實(shí)際不斷進(jìn)行合理的修訂與調(diào)整。
2. 3 實(shí)施新型軍事碩士人才質(zhì)量保證體系應(yīng)注意的問題。
一是不生搬硬套 ISO 9000 標(biāo)準(zhǔn)，將該標(biāo)準(zhǔn)的要求與院校的實(shí)際情況有機(jī)地融合，建立具有本院校特色的軍事碩士專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量保證體系。二是應(yīng)理順各單位之間的工作關(guān)系，打破 “部門主義”,樹立全局觀念。三是堅(jiān)持以人為本，突出學(xué)員的主體地位，尊重學(xué)員個(gè)性發(fā)展，發(fā)揮學(xué)員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)學(xué)員全面發(fā)展。四是要處理好軍事碩士專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系與本科教學(xué)評(píng)估的關(guān)系。要將質(zhì)量保證體系作為本科教學(xué)評(píng)估的質(zhì)量保證與監(jiān)控體系，將本科評(píng)估作為質(zhì)量保證體系有效性測(cè)評(píng)的乎段，并按照質(zhì)量保證體系的要求對(duì)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行分析，找出存在的質(zhì)量問題，制定糾正與預(yù)防措施，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
3 軍事碩士專業(yè)學(xué)位教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估。
軍事碩士專業(yè)學(xué)位研究生教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，是提高軍事專業(yè)碩士質(zhì)量、提高軍事碩士專業(yè)學(xué)位教育水平、保證軍事碩士專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量、促進(jìn)軍事碩士專業(yè)學(xué)位教育健康發(fā)展的重要手段，在軍事碩士專業(yè)學(xué)位教育中具有重要作用，事關(guān)軍事碩士專業(yè)學(xué)位教育生存與發(fā)展。
3. 1 確立教學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系的原則。
一是質(zhì)量性原則。“質(zhì)量”是一個(gè)多維指初; 不僅要考慮影響質(zhì)量的各種因素，如導(dǎo)師水平、生源素質(zhì)、科研水平等，同時(shí)還要考慮評(píng)估時(shí)是否建立了一套有效的評(píng)估制度，包括質(zhì)量保證監(jiān)督機(jī)制是否完善等。
二是特色性原則。通常在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，往往注重把一些外在的、可量化的東西列進(jìn)指標(biāo)，而把一些內(nèi)在的、不可計(jì)量的因素排斥在指標(biāo)之外，而這些因素卻往往更能表征事物的本質(zhì)。制定評(píng)估指標(biāo)時(shí)，應(yīng)注意考慮一些特色的內(nèi)容。
三是科學(xué)導(dǎo)向性原則。堅(jiān)持科學(xué)導(dǎo)向性原則，首先是指標(biāo)體系要正確體現(xiàn)教育指導(dǎo)思想，教學(xué)改革與發(fā)展方向，具有反映教育規(guī)律，特別是軍事教育規(guī)律的正確導(dǎo)向作用。指標(biāo)體系的導(dǎo)向性是衡量科學(xué)性的重要標(biāo)志，能夠促使院校教育發(fā)展在宏觀方向的性質(zhì)上、在宏觀方向的結(jié)構(gòu)上、在微觀方向的素質(zhì)質(zhì)量上，達(dá)到最優(yōu)化的結(jié)合。其次是指標(biāo)系統(tǒng)層次和分化要符合邏輯。
3. 2 教育質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系的主要內(nèi)容。
3. 2. 1 專業(yè)課程體系。
專業(yè)課程體系主要涉及專業(yè)教材、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容設(shè)置、教學(xué)水平、課程考核方式等。因此，課程評(píng)估體系的二級(jí)指標(biāo)應(yīng)設(shè)教材、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容 ( 課程設(shè)置) 、考核方式五個(gè)指標(biāo)。對(duì)應(yīng)每個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每項(xiàng)都規(guī)定相應(yīng)的內(nèi)涵和要求，按照其重要程度，分別賦予不同的權(quán)重。量化標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為 “優(yōu)秀”“良好”“一般”“及格”“較差”五個(gè)等級(jí)。同樣，對(duì)于三級(jí)指標(biāo)，每項(xiàng)也都進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。
第一項(xiàng)教材，占課程整個(gè)評(píng)估分值的 25 %,由三級(jí)指標(biāo)思想性、科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、系統(tǒng)性 5 個(gè)要素組成。
第二項(xiàng)教學(xué)大綱，占課程整個(gè)評(píng)估分值的 15%,教學(xué)大綱是教員實(shí)施課程教學(xué)的依據(jù)，也是教學(xué)管理部門進(jìn)行質(zhì)量控制的依據(jù)。對(duì)教學(xué)大綱所規(guī)定的課程地位、作用、目的，教學(xué)內(nèi)容體系，內(nèi)容的廣度、深度，課時(shí)分配，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)等進(jìn)行研究分析。依據(jù)課程設(shè)計(jì)理論中關(guān)于教學(xué)大綱的要求，對(duì)大綱的格式結(jié)構(gòu)、目的確定、內(nèi)容設(shè)計(jì)、方法選擇、時(shí)間分配等進(jìn)行具體規(guī)定，形成對(duì)教學(xué)大綱的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
第三項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容 ( 課程設(shè)置) ,占課程整個(gè)評(píng)估分值的25% ,主要包括課程設(shè)置的科學(xué)性、先進(jìn)性、前瞻性、系統(tǒng)性與崗位的針對(duì)性、一致性 ( 是否與人才培養(yǎng)日標(biāo)相一致) ,課程適應(yīng)程度等指標(biāo)要求。評(píng)價(jià)的要點(diǎn)主要包括教學(xué)內(nèi)容是否貼近軍事斗爭準(zhǔn)備，貼近部隊(duì)訓(xùn)練實(shí)踐，容量適宜重點(diǎn)突出，把握前沿內(nèi)容新穎。
3. 2. 2 導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。
導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的高低，建設(shè)一支穩(wěn)定的有較高水平的，致力于課程教學(xué)的教員隊(duì)伍，是提高教學(xué)質(zhì)量的基本保證。為此，要把教員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，思想表現(xiàn)，教學(xué)、科研水平，學(xué)術(shù)梯隊(duì)納入課程教學(xué)質(zhì)量的考評(píng)范圍。導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)的二級(jí)指標(biāo)主要包括隊(duì)伍結(jié)構(gòu) ( 學(xué)術(shù)梯隊(duì)) 、學(xué)術(shù)地位、思想表現(xiàn)、科研水平等。
隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的三級(jí)指標(biāo)主要包括導(dǎo)師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)、正高職人數(shù)、副高職人數(shù); 導(dǎo)師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、導(dǎo)師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)、導(dǎo)師隊(duì)伍任職結(jié)構(gòu)，在總部、軍區(qū)機(jī)關(guān)或作戰(zhàn)部隊(duì)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人數(shù)及代職人數(shù)。
3. 2. 3 論文研究能力。
該指標(biāo)體系包含五個(gè)二級(jí)指標(biāo)即論文的五個(gè)方面，每個(gè)指標(biāo)所反映的重點(diǎn)也各不相同。如立項(xiàng)選題指標(biāo)主要是考察論文是否選題得當(dāng)、前景如何; 研究方案則反映學(xué)位論文的實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、目標(biāo)以及研究方法是否正確; 論據(jù)及結(jié)論則反映的是所獲得的數(shù)據(jù)是否可靠，能否得出正確結(jié)論; 論文寫作則考察論文的基本格式和內(nèi)容; 學(xué)術(shù)成果則反映的是學(xué)位論文的價(jià)值，這也是學(xué)位論文最重要的一個(gè)方面。不同專業(yè)、不同學(xué)科的學(xué)位論文，其指標(biāo)也各不相同，對(duì)此，應(yīng)著眼培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際需要，建立科學(xué)的指標(biāo)體系。
3. 2. 4 學(xué)員綜合素質(zhì)。
素質(zhì)綜合考核主要對(duì)研究生思想政治素質(zhì)、學(xué)業(yè)考核成績、獨(dú)立研究能力、作風(fēng)紀(jì)律素養(yǎng)和心理身體狀況等進(jìn)行全面考核。素質(zhì)綜合考核分別安排在學(xué)習(xí)中期、后期進(jìn)行，考核結(jié)果作為是否通過中期篩選、授予學(xué)位資格的依據(jù)。學(xué)位論文考核結(jié)合學(xué)位論文答辯進(jìn)行，學(xué)位論文未通過答辯者，經(jīng)答辯委員會(huì)、院學(xué)位評(píng)定委員會(huì)同意，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)修改論文，重新申請(qǐng)答辯一次。
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