2017軍事改革論文2000字
2017軍事改革論文2000字
19世紀(jì)初拿破侖戰(zhàn)爭失敗后,普魯士不得不進行軍事改革。其中,軍事統(tǒng)帥機構(gòu)的改革,完善了指揮體制;兵役制度的改革,形成了以義務(wù)兵役制為基礎(chǔ)的兵役制度,兵員數(shù)量、質(zhì)量得到保證;人事和教育訓(xùn)練制度的改革,加強了軍隊的質(zhì)量建設(shè)。改革與時俱進,落實在各項軍事制度上,形成了適應(yīng)時代特點的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家精心準(zhǔn)備的：2000字的2017軍事改革論文，內(nèi)容僅供參考，歡迎閱讀!
2017軍事改革論文全文
為充當(dāng)軍品的精明買主，實現(xiàn)以最低的費用、最好的方式和最短的時間獲得性能最佳的武器裝備，美、英、法、德、俄等主要國家十分重視軍品采辦管理，加強軍品采辦的集中統(tǒng)一管理和法制建設(shè)，提高軍品采辦人員素質(zhì)，并從合同管理、成本監(jiān)督，以及軍品科研、試驗、鑒定和驗收等方面采取一套行之有效的管理辦法。
1.設(shè)立集中統(tǒng)一的管理機構(gòu)，對武器裝備采辦實行全壽命管理
政府部門是否精明的一個重要標(biāo)志是，政府有沒有一個強有力而精明的領(lǐng)導(dǎo)班子，以及這個班子是否能對武器裝備的整個發(fā)展過程實行“從生到死”的全壽命管理。目前，美、英、法、德等國均對國防科研和武器裝備采辦實行集中統(tǒng)一的管理體制，設(shè)立裝備采辦統(tǒng)管機構(gòu)。50年代，美國武器裝備采辦由三軍分別管理，造成大量重復(fù)浪費。1958年，美國國防部成立國防研究與工程署，統(tǒng)一管理全軍的研究、發(fā)展、試驗與鑒定工作。
1977年，美國國防部設(shè)立負(fù)責(zé)研究與工程的副部長辦公室，既領(lǐng)導(dǎo)國防研究與工程署的國防科研工作，又負(fù)責(zé)全軍重要武器系統(tǒng)的采購與裝備工作，成為美國武器裝備采辦的統(tǒng)管機構(gòu)。此后，美國武器裝備采辦體制幾經(jīng)調(diào)整，不斷加強國防部對武器裝備采辦的統(tǒng)一管理。目前，美國武器裝備采辦由國防部負(fù)責(zé)采辦與技術(shù)的副部長辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)國防科技預(yù)研和武器裝備研制、生產(chǎn)、采購、試驗、鑒定、后勤管理和裝備維修等工作。英國國防部1971年成立裝備采購部，對國防科研和武器裝備采購實行統(tǒng)一管理。法國國防部從1961年起，成立武器裝備總署，統(tǒng)一管理國防科研和武器裝備采購。1971年，德國國防部調(diào)整裝備采辦管理體制，合并原國防技術(shù)司和國防經(jīng)濟司，成立總裝備部，全面負(fù)責(zé)國防科研和武器裝備采辦管理。
俄羅斯國防工業(yè)和武器裝備采購體制也在不斷調(diào)整變化，逐步走向統(tǒng)一集中。1992年，俄政府撤銷前蘇聯(lián)長會議所屬的9個軍工生產(chǎn)部，成立俄羅斯國防工業(yè)跨部門委員會統(tǒng)管國防科技工業(yè)。1996年，俄政府將國防工業(yè)委員會改為國防工業(yè)部。1997年3月，俄政府調(diào)整國防工業(yè)管理體制，撤銷國防工業(yè)部，該部的部分職能由俄聯(lián)邦經(jīng)濟部和聯(lián)邦國家郵電和信息委員會管理，國防科研和裝備采購管理逐步向國防部集中。
成立武器裝備采辦統(tǒng)一管理機構(gòu)，旨在解決三軍分散管理，各自為政和重復(fù)浪費問題，實現(xiàn)武器系統(tǒng)和軍事技術(shù)的通用性和兼容性，近而實現(xiàn)武器裝備采辦的全壽命管理。國外武器裝備采辦統(tǒng)管機構(gòu)基本實現(xiàn)對武器裝備從生到死的所有過程，即國防科技預(yù)研項目的產(chǎn)生、預(yù)研計劃的制定和實施、武器裝備型號研制生產(chǎn)的組織、武器裝備采購合同的簽訂、合同的監(jiān)督管理、裝備采辦計劃和經(jīng)費的制定和組織落實、武器裝備的試驗鑒定、武器裝備的維護維修，以及裝備和技術(shù)的出口等，實行全壽命管理。美國國防部制定的“規(guī)劃、計劃、預(yù)算系統(tǒng)”是武器裝備規(guī)劃計劃和經(jīng)費預(yù)算比較典型的全壽命管理制度，英、法、德等國也對武器裝備采辦的規(guī)劃計劃和經(jīng)費預(yù)算實行類似的全壽命管理辦法。
2.加強軍品合同管理，重視成本審計監(jiān)督
合同管理的好壞，是衡量政府買主是否精明的重要標(biāo)準(zhǔn)。為加強軍品合同管理，切實扮演精明買主的角色，主要國家采取了各種措施，積累了一些經(jīng)驗，主要有：建立集中統(tǒng)一的合同管理和合同審計機構(gòu);明確目標(biāo)，制訂切實可行的合同計劃;熟悉合同類型和定價方式，知己知彼;善于應(yīng)用競爭策略;改善買賣雙方關(guān)系，調(diào)動承包商積極性等。美國10萬國防采辦人員中，約3萬人從事合同管理，職能包括合同談判、簽訂、管理與監(jiān)督等。政府設(shè)立了專門的國防合同管理和審計機構(gòu)，主要有國防合同管理司令部、國防合同審計局、國防財務(wù)與會計局、武裝部隊合同訴訟事務(wù)委員會等。國防部采辦工作每年約涉及1500萬項合同事務(wù)，每個工作日平均辦理合同事務(wù)5?6萬項，開支超過7億。合同管理對保障美軍順利實施科研生產(chǎn)計劃和充當(dāng)“精明買主”，發(fā)揮了直接的、不可或缺的作用。
英國和法國國防部也建立了比較完善的軍品合同管理體系，英國國防部裝備采購部的國防合同局是軍品合同的統(tǒng)一管理機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)合同的談判、簽訂和監(jiān)督。該局約有3000人，約占裝備采購部從業(yè)人員的10%。若將該部其它武器系統(tǒng)采購局從事合同管理的人員統(tǒng)計在內(nèi)，則英國軍品合同從業(yè)人員遠不止這些。法國國防部武器裝備總署通過組織工作班子全面組織武器裝備采辦的合同管理，每個項目先由專業(yè)局的合同辦公室起草招標(biāo)書或合同文本草案，經(jīng)該局法律事務(wù)處進行合理性審查后，征求計劃、采購方法和質(zhì)量局、合作和工業(yè)事務(wù)局的意見后，由專業(yè)局與承包商簽定合同。在合同執(zhí)行過程中，由該項目的計劃主任工作班子同計劃、采購方法和質(zhì)量局一起，進行成本控制和質(zhì)量監(jiān)督檢查。
國外對武器裝備的整個采辦過程劃分為若干個階段，實行分階段管理，把性能、進度、費用等目標(biāo)分解到各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加以控制，有利于降低風(fēng)險，對未達到預(yù)定指標(biāo)或偏差太大的項目及時停止撥款，以保證能優(yōu)質(zhì)、高效、經(jīng)濟地完成任務(wù)。
隨著國際形勢的變化和軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，主要國家摒棄過去只追求武器性能，不計成本的采辦方針，開始尋求降低成本的最佳途徑。美國強調(diào)把費用指標(biāo)作為武器發(fā)展的一項獨立考慮因素，與費用、性能進行權(quán)衡，以尋求效費比高的最佳方案。法國最近建立新的成本評估機制，在項目可行性論證階段就確立科學(xué)合理的成本目標(biāo)，并建立“成本數(shù)據(jù)庫”，強化成本監(jiān)督。
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