三、圖書(shū)館聯(lián)盟中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的解決措施
(一)法律法規(guī)方面
1.適度擴(kuò)展法律法規(guī)中“合理使用”的范圍
在一般情況下，未經(jīng)著作權(quán)人許可而使用其作品的，就構(gòu)成侵權(quán)，但為了保護(hù)公共利益，對(duì)一些對(duì)著作權(quán)危害不大的行為，著作權(quán)法視為非侵權(quán)行為。根據(jù)法律規(guī)定，以一定方式使用作品可以不經(jīng)著作權(quán)人的同意，也不向其支付報(bào)酬，這些行為在理論上被稱為“合理使用”。我國(guó)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例》第七條對(duì)圖書(shū)館在信息網(wǎng)絡(luò)中“合理使用”館藏資源的范圍做出明確規(guī)定。但筆者認(rèn)為此范圍過(guò)窄，如果國(guó)家政策不能給圖書(shū)館聯(lián)盟適當(dāng)?shù)膬A斜，勢(shì)必造成其發(fā)展的桎梏。所以，有必要通過(guò)法律或政策給予圖書(shū)館聯(lián)盟正式的認(rèn)同，提高全社會(huì)對(duì)圖書(shū)館聯(lián)盟的認(rèn)識(shí)，為其發(fā)展提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。因此，筆者建議適度擴(kuò)展《信息網(wǎng)絡(luò)傳播保護(hù)條例》第七條中“合理使用”的范圍:①將服務(wù)對(duì)象的范圍由“本館館舍內(nèi)”擴(kuò)展到本館館舍內(nèi)以及公益性機(jī)構(gòu)聯(lián)盟(如圖書(shū)館聯(lián)盟)網(wǎng)絡(luò)內(nèi);②將“為陳列或者保存版本的需要”擴(kuò)展到為聯(lián)盟內(nèi)館藏文獻(xiàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的需要，將聯(lián)盟內(nèi)傳統(tǒng)印刷版館藏文獻(xiàn)的數(shù)字化納人“合理使用”的范疇。
2.制定使用商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)版權(quán)免責(zé)條款
2007年12月21日在北京舉辦的高校圖書(shū)館利用商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)有關(guān)著作權(quán)等法律問(wèn)題研討會(huì)上，專家們就我國(guó)高等院校圖書(shū)館運(yùn)用商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)遇到的著作權(quán)等法律問(wèn)題進(jìn)行討論并得出“傾向性觀點(diǎn)”。雖然得出的觀點(diǎn)主要針對(duì)高校，但筆者認(rèn)為這些觀點(diǎn)同樣適用于圖書(shū)館聯(lián)盟。觀點(diǎn)如下:①根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第二十二條規(guī)定，如果圖書(shū)館聯(lián)盟是通過(guò)提供存儲(chǔ)空間或者鏡像為商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，一般情況下不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;②如果圖書(shū)館聯(lián)盟是以自己的名義通過(guò)聯(lián)盟內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，從技術(shù)上和法律上都無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容是否侵權(quán)進(jìn)行事先審查，對(duì)該數(shù)據(jù)庫(kù)涉嫌侵權(quán)內(nèi)容不存在主觀過(guò)錯(cuò)，因此聯(lián)合購(gòu)買的數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)部分侵權(quán)資料時(shí)，制作銷售商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，而圖書(shū)館聯(lián)盟不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于圖書(shū)館聯(lián)盟可控的商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，圖書(shū)館聯(lián)盟在知道可能涉及侵權(quán)時(shí)，應(yīng)及時(shí)刪除侵權(quán)內(nèi)容;對(duì)于無(wú)法控制的，應(yīng)及時(shí)通知數(shù)據(jù)庫(kù)的制作銷售商刪除侵權(quán)內(nèi)容;③根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第二十三條規(guī)定，如果圖書(shū)館聯(lián)盟是通過(guò)鏈接提供商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容服務(wù)，在接到權(quán)利人通知后或者事前未通知在接到訴訟通知后及時(shí)刪除鏈接的不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;④在商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容涉嫌侵權(quán)的情況下，由于圖書(shū)館聯(lián)盟沒(méi)有對(duì)主動(dòng)參與商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)信息內(nèi)容的收集和加工，所以不涉嫌直接侵權(quán)，遇有訴訟圖書(shū)館聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)在訴訟程序上請(qǐng)求追加數(shù)據(jù)庫(kù)的制作銷售商作為被告，受訴法院也應(yīng)主動(dòng)追加被告，讓商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的制作銷售商加人訴訟，有助于明確各方責(zé)任，客觀判斷賠償范圍和數(shù)額，避免多頭賠償，防止惡意訴訟。根據(jù)以上觀點(diǎn)，及早制定圖書(shū)館聯(lián)盟使用數(shù)字資源制作銷售商提供的商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)涉及版權(quán)問(wèn)題的免責(zé)規(guī)定，正式形成法律條款，才能真正對(duì)圖書(shū)館聯(lián)盟的發(fā)展起到保護(hù)作用。
　　(二)管理體制方面
1.提高聯(lián)盟內(nèi)各成員館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)
在圖書(shū)館聯(lián)盟內(nèi)部樹(shù)立版權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)聯(lián)盟內(nèi)工作人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失的嚴(yán)重性。根據(jù)對(duì)圖書(shū)館聯(lián)盟戰(zhàn)略目標(biāo)及過(guò)程管理的分析，確定文獻(xiàn)的使用范圍，對(duì)在信息資源共建共享過(guò)程中可能涉及到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題事先加以考慮，形成文字性規(guī)定，以此為依據(jù)教育工作人員在工作中哪些方面需注意保護(hù)，盡量規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
2.制訂必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議
圖書(shū)館聯(lián)盟在與各成員館簽訂加盟協(xié)議時(shí)，要對(duì)各成員館資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及聯(lián)盟運(yùn)作將產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，明確各方享有的權(quán)利與義務(wù);要規(guī)定在自建數(shù)據(jù)庫(kù)的過(guò)程中參與館的責(zé)任、權(quán)力與義務(wù);明確出現(xiàn)不正當(dāng)獲取知識(shí)與技術(shù)糾紛的處理與補(bǔ)償方式，必要時(shí)在合約中增加詳細(xì)的可變動(dòng)條款;評(píng)估成員館中途退出帶走聯(lián)盟重要知識(shí)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，并在合約中明確處理和賠償辦法。
3.建立聯(lián)盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督小組
為了保證圖書(shū)館聯(lián)盟運(yùn)行過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)，有必要在聯(lián)盟內(nèi)制定一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督小組，該小組在征求聯(lián)盟內(nèi)所有成員館意見(jiàn)的基礎(chǔ)之上，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議，并監(jiān)督聯(lián)盟內(nèi)各成員館履行協(xié)議的情況。例如:考察各成員館提供的館際互借、文獻(xiàn)傳遞和參考咨詢服務(wù)是否控制在合理使用范圍內(nèi);使用商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)是否將服務(wù)范圍確定在本聯(lián)盟成員館局域網(wǎng)范圍之內(nèi);是否非法復(fù)制、解密、修改數(shù)據(jù)庫(kù);是否刪除、隱藏或修改數(shù)據(jù)庫(kù)制作銷售商在數(shù)據(jù)內(nèi)容中加人的版權(quán)聲明、權(quán)利管理信息;是否為非授權(quán)單位提供服務(wù)等等。
4.明確使用許可合約中的責(zé)權(quán)問(wèn)題
圖書(shū)館聯(lián)盟在與信息資源制造銷售商簽訂合約獲得使用許可時(shí)，要遵守我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法以及其它相關(guān)法律的規(guī)定，體現(xiàn)平等原則和權(quán)、責(zé)、利的明晰化。在合約中應(yīng)明確圖書(shū)館聯(lián)盟獲得資源使用權(quán)的期限和范圍;保證信息資源易使用的便捷性;保證信息作為非商業(yè)目的或以教育和研究為目的的合理使用;明確對(duì)所購(gòu)買信息資源制作備份的權(quán)利、備份數(shù)量以及使用范圍的限制;爭(zhēng)取最大訪問(wèn)并發(fā)數(shù)等等。同時(shí)，圖書(shū)館聯(lián)盟信息資源的合法使用負(fù)有監(jiān)控責(zé)任。
(三)技術(shù)保障方面
1.構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)
構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一的、高效率的、扁平結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)是圖書(shū)館聯(lián)盟發(fā)展的基礎(chǔ)。在良好的信息資源標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制的條件下，將聯(lián)盟內(nèi)各成員館之間的不同的信息資源和業(yè)務(wù)整合在一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。讀者可憑借聯(lián)盟發(fā)放的“一卡通”通過(guò)人性化的系統(tǒng)界面、統(tǒng)一的流通系統(tǒng)、館際互借系統(tǒng)和文獻(xiàn)傳遞服務(wù)系統(tǒng)獲取所有成員館的信息資源。統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)除了可以真正實(shí)現(xiàn)打破地域壁壘的資源共享之外，還使圖書(shū)館聯(lián)盟在遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)能夠得到及時(shí)控制，盡快解決問(wèn)題。
2.引進(jìn)數(shù)字權(quán)限管理(DRM)技術(shù)
數(shù)字權(quán)限管理(DRM)技術(shù)是一種用于阻止數(shù)字化作品不可理擴(kuò)散的技術(shù)工具，具有識(shí)別、保護(hù)、監(jiān)視數(shù)字內(nèi)容等功能，結(jié)合了硬件和軟件的存取機(jī)制，可對(duì)數(shù)字化信息內(nèi)容進(jìn)行有效控制。近年來(lái)，DRM技術(shù)較多地應(yīng)用于數(shù)字化音像產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)傳播與銷售中，隨著電子書(shū)出版的發(fā)展，DRM技術(shù)已經(jīng)不僅僅是防范復(fù)制的技術(shù)，而是綜合的數(shù)字內(nèi)容管理技術(shù)，涵蓋了數(shù)字內(nèi)容的創(chuàng)建、描述、標(biāo)識(shí)、交換、保護(hù)和使用等各個(gè)方面。圖書(shū)館聯(lián)盟可以利用DRM技術(shù)，對(duì)電子文獻(xiàn)進(jìn)行加密，控制合理使用的范圍。用戶只有在授權(quán)的情況下，利用密鑰解析才能獲取所需的信息，從而達(dá)到保持聯(lián)盟內(nèi)信息資源的內(nèi)容完整性，防止非法拷貝、篡改、刪除其數(shù)字內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目的。