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對(duì)看守所職務(wù)犯罪問(wèn)題的思考(2)

時(shí)間: 高忠祥 陳先鵬1 分享

  二、看守所監(jiān)管干警職務(wù)犯罪原因探究
 ?。ㄒ唬﹥r(jià)值觀錯(cuò)位。這是造成看守所職務(wù)犯罪的思想根源。當(dāng)前我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期,原有的價(jià)值觀念和行為模式受到嚴(yán)重沖擊,新的價(jià)值觀念和行為模式尚未被普遍接受或正在形成之中,看守所監(jiān)管干警雖身在大墻之內(nèi),但不可避免也受到影響,在價(jià)值觀念上產(chǎn)生了個(gè)人與社會(huì)的錯(cuò)位,拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的腐朽思想逐步蔓延,理想信念發(fā)生動(dòng)搖,把個(gè)人的利益凌駕于黨和人民利益之上,在私欲的唆使下,將權(quán)力異化為捕撈私欲的工具,一步一步滑向犯罪的泥潭。
  (二)執(zhí)法觀念淡漠。監(jiān)管民警長(zhǎng)年累月與各種違法犯罪分子“打交道”,實(shí)行面對(duì)面管理,接觸的陰暗面多,本身就容易被感染,如果再淡化執(zhí)法活動(dòng)的嚴(yán)肅性,思想上不以為然,行動(dòng)上界線不清,一旦遇到拉攏腐蝕,往往就頂不住利誘,拉不開(kāi)情面,把手中的權(quán)利濫用為個(gè)人的“私用資產(chǎn)”,自由放任而無(wú)視權(quán)力的責(zé)任和義務(wù),將其視為進(jìn)行權(quán)錢交易、人情交易的“籌碼”,逐漸形成“公私不分—化公為私—公權(quán)私用—以權(quán)謀私”的犯罪鏈條。
 ?。ㄈ┥瞽h(huán)境缺失。大部分監(jiān)管場(chǎng)所建在遠(yuǎn)離城市、比較偏僻的地區(qū),不少監(jiān)管干警特別是那些第一線的干警,工作環(huán)境較差,文化生活匱乏,大多數(shù)基層監(jiān)管干警日復(fù)一日,年復(fù)一年的禁錮在“三點(diǎn)一線”上,與大墻為伴,與嫌疑人為伍,過(guò)著“苦行僧”的生活,一旦面對(duì)外界金錢、物質(zhì)的誘惑和社會(huì)上燈紅酒綠的生活環(huán)境,就有可能“眼花燎亂”,以至“把握不住自己”。另外,警力的不足及崗位的特殊性,使得部分民警長(zhǎng)期處于一種精神高度緊張的狀態(tài),時(shí)間一長(zhǎng),其身心必然負(fù)荷過(guò)重,最終導(dǎo)致的結(jié)果就是要么力不從心,要么放任不管。
 ?。ㄋ模﹫?zhí)法監(jiān)督乏力。無(wú)監(jiān)督則無(wú)制約,無(wú)制約則必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用,權(quán)力的濫用必然滋生腐敗。盡管看守所在對(duì)在押人員的日常管理、安全、會(huì)見(jiàn)、提審、出所、值班巡視等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)均有制度約束,但相關(guān)制度還存在著不完善的地方,給少數(shù)監(jiān)管民警利用職權(quán)實(shí)施犯罪提供了可乘之機(jī)。另外,由于看守所的相對(duì)封閉性,造成工作透明度較差,使來(lái)自外部的監(jiān)督制約很弱,內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制又不健全,為職務(wù)犯罪的產(chǎn)生創(chuàng)造了土壤和條件。而目前監(jiān)所檢察監(jiān)督往往是被動(dòng)監(jiān)督,監(jiān)督的環(huán)境還不盡如人意,千絲萬(wàn)縷的人際關(guān)系和復(fù)雜的監(jiān)管場(chǎng)所環(huán)境令人無(wú)所適從,使得監(jiān)督力度不夠,有時(shí)只能停留在口頭上或“紙上作業(yè)”,給犯罪分子以可乘之機(jī)。
  三、預(yù)防看守所監(jiān)管干警職務(wù)犯罪的方法途徑
  看守所監(jiān)管干警在執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題,雖然僅發(fā)生和存在于個(gè)別監(jiān)管干警身上,但其危害和后果卻不容忽視,必須采取有效措施從源頭上預(yù)防看守所職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。
  (一)強(qiáng)化教育,提高隊(duì)伍的免疫力。在監(jiān)管干警中開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育;艱苦奮斗,勤儉節(jié)約教育;密切聯(lián)系群眾的思想作風(fēng)教育、社會(huì)主義法治理念教育,使每個(gè)干警都牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,增強(qiáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的觀念,“一心為民、兩袖清風(fēng)”,牢固地筑起拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)思想政治工作的方法和措施,則應(yīng)該把思想政治工作分解、量化成可以看得見(jiàn)、摸的著的具體指標(biāo),與每個(gè)監(jiān)管干警的崗位目標(biāo)責(zé)任掛起鉤來(lái),與每個(gè)人的切身利益銜接起來(lái),力戒空洞說(shuō)教,防止形式主義,走過(guò)場(chǎng),搞“兩張皮”,真正從思想上鏟除職務(wù)犯罪的土壤,鏟除職務(wù)犯罪的根基。
 ?。ǘ?qiáng)化預(yù)防,增強(qiáng)干警拒蝕力。檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)駐所檢察室這一窗口配合看守所開(kāi)展針對(duì)性的教育,做好監(jiān)管干警的犯罪預(yù)防工作。要定期開(kāi)展法制講座,經(jīng)常對(duì)民警進(jìn)行思想道德和政治法律教育,增強(qiáng)民警反腐防腐的能力。針對(duì)針對(duì)監(jiān)管崗位的實(shí)際,開(kāi)展“以案說(shuō)法”,利用監(jiān)管場(chǎng)所系統(tǒng)內(nèi)部司法工作人員以及全國(guó)典型的職務(wù)犯罪案例,來(lái)告誡、警示監(jiān)管干警,讓他們吸取前車之覆,后車之鑒的教訓(xùn),牢記手莫伸,伸手必被捉的古訓(xùn),繃緊遵紀(jì)守法這根弦,曉之以情,動(dòng)之以義,釋之以法,讓他們“不愿犯”,從而收到事半功倍的預(yù)防效果。
 ?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督,保障制度抓落實(shí)。應(yīng)該說(shuō)目前的看守所都有了比較健全的制度,關(guān)鍵就要狠抓落實(shí)。在執(zhí)行制度過(guò)程中,要充分發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的職能作用,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),形成領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部和群眾監(jiān)督等互相配合的比較完整的監(jiān)督體系。強(qiáng)化檢察監(jiān)督機(jī)制,充分發(fā)揮駐所檢察作用。駐所檢察人員要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)看守所民警職務(wù)犯罪前兆,抓早抓小抓苗頭,同時(shí)要積極與公安督察部門(mén)密切配合,掌握全面真實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)苗頭,及時(shí)查處,決不姑息,以儆效尤。
 ?。ㄋ模?qiáng)化對(duì)職務(wù)犯罪行為的打擊力度,構(gòu)筑威懾防線。預(yù)防監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪的發(fā)生,要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,教育是基礎(chǔ),法制是保障,監(jiān)督是關(guān)鍵。要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防監(jiān)管場(chǎng)所職務(wù)犯罪工作中不可替代的作用,運(yùn)用法律監(jiān)督武器,通過(guò)查辦和揭露職務(wù)犯罪,形成聲勢(shì),形成威懾,達(dá)到減少和遏制職務(wù)犯罪的目的。同時(shí),要深入監(jiān)管場(chǎng)所,掌握看守所各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié),發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞,掌握監(jiān)管干警職務(wù)犯罪發(fā)案規(guī)律,暢通在押人員的舉報(bào)、申訴渠道。對(duì)發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪線索,一定要認(rèn)真摸排,涉嫌犯罪的,要嚴(yán)肅立案查處,并與法院溝通、協(xié)調(diào),形成打擊監(jiān)獄職務(wù)犯罪的合力,形成“不敢犯”的威懾態(tài)勢(shì),讓潛在的腐敗分子明白“法不可違,罪不可犯”,構(gòu)筑法律威懾防線。
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