從和諧社會的展望談刑事執(zhí)行的完善
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陳寶軍1由 分享
摘要:現(xiàn)階段中共中央提出構建社會主義和諧社會的任務,這些任務都離不開法院的司法保障作用。我國的刑事執(zhí)行仍然存在一些問題制約著和諧社會的構建,其主要表現(xiàn)為監(jiān)禁刑弊端的凸顯,刑事附帶民事的賠償難,重新犯罪的問題嚴重。針對上面制約和諧社會的刑事執(zhí)行問題及對和諧社會的展望,要求人民法院的刑事執(zhí)行要進一步的完善,和諧社會要求人民法院在刑事執(zhí)行的內容上要輕緩,在執(zhí)行效果上要和諧,在執(zhí)行依據(jù)上要法定及人民法院與其他執(zhí)行主體在工作上要協(xié)作。
關鍵詞:和諧社會 刑事執(zhí)行 輕緩化 和諧化
古代儒家思想家孔子提出“禮之用,和為貴”的和諧思想,現(xiàn)階段中共十六大報告第一次將“社會更加和諧”作為重要目標提出,中共十六屆四中全會,進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。展望和諧社會應該是法治的和諧社會,它要求我們的社會民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這些要求都離不開法院的司法保障作用,一個社會的和諧有賴于社會矛盾糾紛的及時解決,人民法院的工作就是定紛止爭,人民法院工作做的好壞直接關系著社會是否和諧,那就要求我們人民法院不僅做到“案結”更要做到“事了”,一個案件的“事了”主要取決于執(zhí)行結果是否得到了當事人誠心的接受,是否取得法律效果與社會效果的統(tǒng)一。案件執(zhí)行作為人民法院的最后一道工作對和諧社會的建立有著重要的意義,筆者主要從人民法院刑事執(zhí)行的角度分析怎樣完善刑事執(zhí)行才能有利于構建和諧社會。
執(zhí)行難,一直是困擾人民法院工作的一個癥結,與民事執(zhí)行相比,刑事執(zhí)行似乎相對容易。但是從目前的刑事執(zhí)行現(xiàn)狀來看,仍然存在一些問題制約著和諧社會的構建,其主要表現(xiàn)如下:一、監(jiān)禁刑弊端的凸顯。監(jiān)禁犯罪人的初衷是教育改造罪犯,但是任何事物都是一分為二的,犯罪人之間會交叉感染,不但沒有達到改造教育的目的反而學會了一些犯罪的“本領”;有的犯罪人因受到刑罰處罰,對社會產生仇視心理,刑滿釋放后重新犯罪報復社會;犯罪人刑滿釋放后,社會仍然給其貼上犯罪人的“無形標簽”;監(jiān)禁犯罪人造成了巨大的財物消耗,“據(jù)有關部門統(tǒng)計,關押一個犯人每年平均支出是在10000元到15000元之間,這個支出甚至比國家培養(yǎng)一個大學生支出的費用還要高”。[1]二、刑事附帶民事的賠償難問題。受害人所遭受到的人身損害和財產損害雖然在現(xiàn)有的法律制度中有刑事附帶民事賠償?shù)闹贫?,但是從實際的效果來看,并沒有發(fā)揮很好的作用,一方面,從基層法院辦理的刑事案件來看,大多數(shù)犯罪人都是因為家庭經濟條件差才走上犯罪的道路,在此情況下犯罪人根本就沒有經濟能力賠償被害人;另一方面,被告人被判刑后,自認為已經對自己的行為付出了代價,在大多數(shù)情況下,他們根本就沒打算進行民事賠償,根本就沒有賠償?shù)囊庠?,從而拒絕經濟賠償責任的承擔就成為一種合理化的選擇。由此,刑事附帶民事的判決大多情況下成為了一張“空頭支票”。三、重新犯罪的問題嚴重。由于監(jiān)禁刑造成的交叉感染、仇視報復心理,一些犯罪人刑滿釋放后重新犯罪,并且重新犯罪率有越來越高的趨勢。刑滿釋放人員重新犯罪是一個復雜的社會問題,也是當前比較突出的問題。河南省潢川縣檢察院對2006年以來提起公訴的66名刑滿釋放人員重新犯罪案件進行調查后發(fā)現(xiàn):刑滿釋放人員重新犯罪數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢。在66名重新犯罪的人員中,2006年、2007年和2008年分別為14人、20人、32人。重新犯罪的人數(shù)逐年增多,成為社會穩(wěn)定的隱患。[2]因此,重新犯罪的問題嚴重的制約著和諧社會的構建。
針對上面制約和諧社會的刑事執(zhí)行問題,筆者認為,和諧社會要求人民法院在刑事執(zhí)行的內容上要輕緩,在執(zhí)行效果上要和諧、在執(zhí)行依據(jù)上要法定及人民法院與其他執(zhí)行主體在工作上要協(xié)作。和諧社會對人民法院刑事執(zhí)行的要求有以下四點:
一、和諧社會要求人民法院刑事執(zhí)行內容的輕緩化。刑事執(zhí)行的內容也就是刑事裁判的內容。要使刑事裁判的內容具有輕緩化,筆者認為在審判階段搞刑事和解一個行之有效的方式,雖然刑事和解的范圍在理論界和實務界都沒有統(tǒng)一的觀點,但筆者認為,在現(xiàn)有法律規(guī)定的前提下可以適當?shù)臄U大刑事和解的范圍,只要是有利于消除社會矛盾的,有利于重塑社會和諧的案件都應當在審判實踐中積極的探索實踐。審判階段刑事和解是指在刑事審判階段,被害人與犯罪人在法官的主持下,自愿就被害人補償進行對話、協(xié)商,使犯罪人責任承擔具有輕緩化的一種犯罪處置方式。審判階段刑事和解的結果是使被告人的刑事責任得到輕緩化處理。所謂輕緩化,是指法官對犯罪人的判處比一般情況輕的刑罰,主要表現(xiàn)在“輕”和“緩”上,“輕”強調從輕、減輕或者免于刑事處罰,“緩”強調積極使用緩刑。在《最高人民法院關于構建社會主義和諧社會提供司法保障的若干意見》第18條提出,對于輕微犯罪等,主觀惡性小、人身危險性不大,有悔改表現(xiàn),被告人認罪取得被害人諒解的,盡可能地給他們改過自新的機會,依法從輕、減輕處罰。另外還提出對于因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的案件,應被害方的過錯行為引發(fā)的案件,案發(fā)后真誠悔罪并積極賠償被害人損失的案件,應慎用死刑立即執(zhí)行。從以上可以看出,對符合刑事和解案件的被告人輕緩化處理是有現(xiàn)實依據(jù)的。這樣就可以減少監(jiān)禁刑所帶來的弊端,解決了刑事附帶民事執(zhí)行難的問題,從而既有利于預防犯罪又有利于犯罪人回歸社會,為社會創(chuàng)造更多的財富,重塑社會和諧。
關鍵詞:和諧社會 刑事執(zhí)行 輕緩化 和諧化
古代儒家思想家孔子提出“禮之用,和為貴”的和諧思想,現(xiàn)階段中共十六大報告第一次將“社會更加和諧”作為重要目標提出,中共十六屆四中全會,進一步提出構建社會主義和諧社會的任務。展望和諧社會應該是法治的和諧社會,它要求我們的社會民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這些要求都離不開法院的司法保障作用,一個社會的和諧有賴于社會矛盾糾紛的及時解決,人民法院的工作就是定紛止爭,人民法院工作做的好壞直接關系著社會是否和諧,那就要求我們人民法院不僅做到“案結”更要做到“事了”,一個案件的“事了”主要取決于執(zhí)行結果是否得到了當事人誠心的接受,是否取得法律效果與社會效果的統(tǒng)一。案件執(zhí)行作為人民法院的最后一道工作對和諧社會的建立有著重要的意義,筆者主要從人民法院刑事執(zhí)行的角度分析怎樣完善刑事執(zhí)行才能有利于構建和諧社會。
執(zhí)行難,一直是困擾人民法院工作的一個癥結,與民事執(zhí)行相比,刑事執(zhí)行似乎相對容易。但是從目前的刑事執(zhí)行現(xiàn)狀來看,仍然存在一些問題制約著和諧社會的構建,其主要表現(xiàn)如下:一、監(jiān)禁刑弊端的凸顯。監(jiān)禁犯罪人的初衷是教育改造罪犯,但是任何事物都是一分為二的,犯罪人之間會交叉感染,不但沒有達到改造教育的目的反而學會了一些犯罪的“本領”;有的犯罪人因受到刑罰處罰,對社會產生仇視心理,刑滿釋放后重新犯罪報復社會;犯罪人刑滿釋放后,社會仍然給其貼上犯罪人的“無形標簽”;監(jiān)禁犯罪人造成了巨大的財物消耗,“據(jù)有關部門統(tǒng)計,關押一個犯人每年平均支出是在10000元到15000元之間,這個支出甚至比國家培養(yǎng)一個大學生支出的費用還要高”。[1]二、刑事附帶民事的賠償難問題。受害人所遭受到的人身損害和財產損害雖然在現(xiàn)有的法律制度中有刑事附帶民事賠償?shù)闹贫?,但是從實際的效果來看,并沒有發(fā)揮很好的作用,一方面,從基層法院辦理的刑事案件來看,大多數(shù)犯罪人都是因為家庭經濟條件差才走上犯罪的道路,在此情況下犯罪人根本就沒有經濟能力賠償被害人;另一方面,被告人被判刑后,自認為已經對自己的行為付出了代價,在大多數(shù)情況下,他們根本就沒打算進行民事賠償,根本就沒有賠償?shù)囊庠?,從而拒絕經濟賠償責任的承擔就成為一種合理化的選擇。由此,刑事附帶民事的判決大多情況下成為了一張“空頭支票”。三、重新犯罪的問題嚴重。由于監(jiān)禁刑造成的交叉感染、仇視報復心理,一些犯罪人刑滿釋放后重新犯罪,并且重新犯罪率有越來越高的趨勢。刑滿釋放人員重新犯罪是一個復雜的社會問題,也是當前比較突出的問題。河南省潢川縣檢察院對2006年以來提起公訴的66名刑滿釋放人員重新犯罪案件進行調查后發(fā)現(xiàn):刑滿釋放人員重新犯罪數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢。在66名重新犯罪的人員中,2006年、2007年和2008年分別為14人、20人、32人。重新犯罪的人數(shù)逐年增多,成為社會穩(wěn)定的隱患。[2]因此,重新犯罪的問題嚴重的制約著和諧社會的構建。
針對上面制約和諧社會的刑事執(zhí)行問題,筆者認為,和諧社會要求人民法院在刑事執(zhí)行的內容上要輕緩,在執(zhí)行效果上要和諧、在執(zhí)行依據(jù)上要法定及人民法院與其他執(zhí)行主體在工作上要協(xié)作。和諧社會對人民法院刑事執(zhí)行的要求有以下四點:
一、和諧社會要求人民法院刑事執(zhí)行內容的輕緩化。刑事執(zhí)行的內容也就是刑事裁判的內容。要使刑事裁判的內容具有輕緩化,筆者認為在審判階段搞刑事和解一個行之有效的方式,雖然刑事和解的范圍在理論界和實務界都沒有統(tǒng)一的觀點,但筆者認為,在現(xiàn)有法律規(guī)定的前提下可以適當?shù)臄U大刑事和解的范圍,只要是有利于消除社會矛盾的,有利于重塑社會和諧的案件都應當在審判實踐中積極的探索實踐。審判階段刑事和解是指在刑事審判階段,被害人與犯罪人在法官的主持下,自愿就被害人補償進行對話、協(xié)商,使犯罪人責任承擔具有輕緩化的一種犯罪處置方式。審判階段刑事和解的結果是使被告人的刑事責任得到輕緩化處理。所謂輕緩化,是指法官對犯罪人的判處比一般情況輕的刑罰,主要表現(xiàn)在“輕”和“緩”上,“輕”強調從輕、減輕或者免于刑事處罰,“緩”強調積極使用緩刑。在《最高人民法院關于構建社會主義和諧社會提供司法保障的若干意見》第18條提出,對于輕微犯罪等,主觀惡性小、人身危險性不大,有悔改表現(xiàn),被告人認罪取得被害人諒解的,盡可能地給他們改過自新的機會,依法從輕、減輕處罰。另外還提出對于因婚姻家庭、鄰里糾紛等民間矛盾激化引發(fā)的案件,應被害方的過錯行為引發(fā)的案件,案發(fā)后真誠悔罪并積極賠償被害人損失的案件,應慎用死刑立即執(zhí)行。從以上可以看出,對符合刑事和解案件的被告人輕緩化處理是有現(xiàn)實依據(jù)的。這樣就可以減少監(jiān)禁刑所帶來的弊端,解決了刑事附帶民事執(zhí)行難的問題,從而既有利于預防犯罪又有利于犯罪人回歸社會,為社會創(chuàng)造更多的財富,重塑社會和諧。