當(dāng)黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來以后，當(dāng)新一輪的科學(xué)技術(shù)革命浪潮向我們撲面而來的時(shí)候，新聞單位作為黨和政府的喉舌，作為反映社會(huì)和人民呼聲的輿論工具，其功能、作用、宣傳內(nèi)容和形式、活動(dòng)方式、部門設(shè)置、人員組成等都要隨之發(fā)生巨大的變化。世界在變小、信息在共享、傳播速度在加快，人們選擇信息和信息媒體的多樣性在增多。嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)向各新聞媒體提出了挑戰(zhàn)：各新聞單位為了自己的生存和發(fā)展，不得不注重策劃，爭(zhēng)取時(shí)時(shí)拿出最有新聞價(jià)值最能滿足讀者需求的報(bào)道來。五年前，當(dāng)中央電視臺(tái)率先將新聞與評(píng)論融為一體成立了新聞評(píng)論部并相繼推出《焦點(diǎn)訪談》等欄目以來，就已經(jīng)把新聞策劃的課題擺到了全國(guó)新聞媒體的面前。近年來，各地紛紛效仿，電視、廣播和報(bào)紙等傳媒在爭(zhēng)取受眾的策劃報(bào)道上大大向前邁進(jìn)了一步。“新聞策劃”作為一個(gè)高頻率使用的詞匯和操作方法已經(jīng)廣泛受到新聞界同行的關(guān)注和青睞。即將到來的二十一世紀(jì)，必定是新聞界愈來愈重視新聞策劃，新聞策劃的領(lǐng)域愈來愈廣泛，新聞策劃的水平愈來愈高漲的時(shí)代——站在世紀(jì)之交的門檻上，我們應(yīng)對(duì)新聞策劃多一些理性的思考。

一、新聞策劃是一個(gè)科學(xué)的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的新聞活動(dòng)

新聞策劃是新聞報(bào)道的主體遵循新聞規(guī)律，圍繞一定的目標(biāo)，對(duì)已占有的信息進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析和研究，發(fā)掘已知，預(yù)測(cè)未來，著眼現(xiàn)實(shí)，制定和實(shí)施相應(yīng)的政策和策略，以求最佳效果的創(chuàng)造性的策劃活動(dòng)。

作出這樣的“定義”是基于以下幾點(diǎn)考慮：

第一，首先說明新聞策劃是策劃中的一種，“新聞策劃”與“策劃”是種屬關(guān)系。那么，關(guān)于“策劃是以既定目標(biāo)為起點(diǎn)，根據(jù)對(duì)有關(guān)信息的分析，制定策略、政策以及具體實(shí)施細(xì)節(jié)，以求目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)，最后還有對(duì)實(shí)施結(jié)果之評(píng)估，以備今后策劃之參考” 等類似定義都是適用于新聞策劃的。策劃一般包括策劃者、策劃依據(jù)、策劃手段、策劃對(duì)象、策劃方案、策劃效果評(píng)估等，這些因素大體上來說也是適用于新聞策劃的。在“策劃”前面加上“新聞”二字，是在“策劃”的屬概念里加以種的區(qū)別，有別于其他的如經(jīng)濟(jì)策劃、商業(yè)策劃、廣告策劃、體育策劃、藝術(shù)策劃、軍事策劃等。把“新聞策劃”簡(jiǎn)單地理解為“策劃新聞”、“制造假新聞”、“搞有償新聞”是一種偏見和誤解。

第二，新聞策劃，必須遵循新聞規(guī)律，如同經(jīng)濟(jì)策劃必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，軍事策劃必須遵循軍事規(guī)律一樣。既是遵循新聞規(guī)律，那么，事實(shí)在先，報(bào)道在后，這樣新聞最一般的常識(shí)應(yīng)該是不會(huì)有什么問題的。至于有些新聞策劃出了這樣那樣的問題，是新聞策劃的主體對(duì)新聞策劃的本質(zhì)認(rèn)識(shí)偏頗或技巧使用不當(dāng)?shù)膯栴}，而不是“新聞策劃”命題本身存在什么問題。以新聞策劃實(shí)踐中出現(xiàn)的枝節(jié)問題來否定新聞策劃這一主體活動(dòng)是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

第三，新聞策劃不是憑空的臆造，不是脫離實(shí)際的空想。新聞策劃是人們的主觀意識(shí)活動(dòng)，這是不錯(cuò)的。但是，這種主觀活動(dòng)是在占有大量信息的基礎(chǔ)上，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析和研究后進(jìn)行的。這些信息包括對(duì)采訪對(duì)象各種新聞要素的了解，對(duì)各種報(bào)道手法和技巧的運(yùn)用，對(duì)本單位、本地區(qū)、全國(guó)以至世界范圍新聞單位對(duì)同類或相似報(bào)道的歷史資料的掌握。一個(gè)成功的新聞策劃正是在這樣的前提下才可能提出和實(shí)施。

第四，新聞策劃是一個(gè)有層次的系統(tǒng)工程。它不僅包括一篇新聞報(bào)道的微觀策劃，而且包括報(bào)紙的發(fā)展規(guī)劃、編輯方針、組版思想、專版、專欄的設(shè)置等宏觀策劃；新聞策劃既可是即時(shí)性的，也可是一個(gè)階段或長(zhǎng)期性的；新聞策劃的主體既包括報(bào)社的總編輯、副總編輯，也包括各部門負(fù)責(zé)人、編輯、記者。對(duì)新聞策劃可以有兩種理解，廣義的新聞策劃是區(qū)別于其他的策劃的涉及到新聞一切領(lǐng)域的策劃；狹義的新聞策劃僅指新聞媒體運(yùn)作和報(bào)道的策劃，我們現(xiàn)在討論較多的是后一種新聞策劃。

第五，新聞策劃是以追求最佳效果為出發(fā)點(diǎn)和最后檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的思維活動(dòng)。人們?nèi)魏斡幸庾R(shí)的活動(dòng)都是有目的的，新聞策劃也不例外。新聞策劃的效果是多方面的，它既包括社會(huì)效果，也包括經(jīng)濟(jì)效果。一篇成功的策劃報(bào)道，無疑會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)影響。報(bào)紙是一種特殊的商品，一篇成功的策劃報(bào)道，一系列成功的策劃報(bào)道所產(chǎn)生的社會(huì)影響無疑又會(huì)滿足讀者的需要，吸引他們自愿掏錢來買報(bào)紙。報(bào)紙的發(fā)行量大了，廣告多了，日子自然就好過了。新聞單位實(shí)行企業(yè)化管理，當(dāng)然要講究經(jīng)濟(jì)效益。從這些年新聞實(shí)踐可以看到，凡是報(bào)紙辦得好的，有大的發(fā)行量的，大多是策劃報(bào)道搞得好的。這種符合新聞規(guī)律，以求最佳效果的策劃報(bào)道與“有償新聞”完全是兩碼事。

第六，新聞策劃與策劃新聞的區(qū)別。新聞策劃是就策劃的種類而言，以區(qū)別于其他的策劃；策劃新聞是針對(duì)新聞而言，以區(qū)別于其他的新聞。有人僅僅把從業(yè)人員參與了新聞事件或活動(dòng)的報(bào)道才稱其為策劃新聞，我以為是不全面的。新聞策劃應(yīng)包括兩種類型，一種是新聞事實(shí)發(fā)生后，新聞從業(yè)人員商量如何采訪、如何提煉主題，如何劃分段落，如何制作標(biāo)題，如何美化版面等等，這是對(duì)新聞報(bào)道的策劃，如人民日?qǐng)?bào)近年先后推出的“來自東西南北中的報(bào)道”、“展示新成就迎接十五大”的專題報(bào)道，山西日?qǐng)?bào)推出的系列群眾評(píng)論等；另一種則是新聞從業(yè)人員依據(jù)新聞報(bào)道的需要，遵循事物發(fā)展的一般規(guī)律，參與新聞報(bào)道賴以生存的新聞事件或活動(dòng)之中，為新聞報(bào)道奠定基礎(chǔ)，提供對(duì)象和素材。如錢江晚報(bào)推出的“記者在您身邊”、上海青年報(bào)發(fā)起組織的“好心人，請(qǐng)您抱一抱孤兒”、羊城晚報(bào)發(fā)起的 “情暖珠江——失竊單車還家”、華西都市報(bào)“孩子回家行動(dòng)”等活動(dòng)及報(bào)道。在這里，記者不僅是報(bào)道者，同時(shí)也是被報(bào)道的活動(dòng)者或組織者。這兩種類型都屬于新聞策劃的范疇，由此而寫出來的報(bào)道都是策劃新聞，或策劃性新聞或策劃的新聞。經(jīng)過新聞策劃而產(chǎn)生的策劃新聞與“制造假新聞”完全不是一回事。

第七，新聞策劃是一項(xiàng)創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)。作為一個(gè)新聞媒體，作為一個(gè)新聞從業(yè)人員，每天都要采寫編發(fā)很多稿件。這些都是一般意義上的智力勞動(dòng)，有的甚至是簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)，不能稱其為策劃。只有是獨(dú)具匠心、富有新意、技高一籌的創(chuàng)造性的謀劃和運(yùn)作才能算得上是新聞策劃。當(dāng)然，新聞界常有人把“策劃”二字掛在嘴邊，意在對(duì)報(bào)道的重視；有的人常說“策劃”、“策劃”，實(shí)際上是把“策劃”當(dāng)做“研究”用了，這也無妨。但真正意義上的策劃卻是有很高要求的。