改革開放30多年來,中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,并創(chuàng)建了完備的工業(yè)體系,經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目。下文是學(xué)習(xí)啦小編為大家搜集整理的關(guān)于民生財政論文的內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考!

　　民生財政論文篇1

　　淺析民生財政與制度創(chuàng)新

　　摘 要：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，公共財政的目標(biāo)可以歸結(jié)于民生財政的目標(biāo)，我國民生財政的發(fā)展有其獨特的規(guī)律和實踐基礎(chǔ)，做好民生財政收支與管理工作，是有效消除我國社會主義在發(fā)展過程中所遇到的種種“不和諧因素”，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會的緊迫性和前瞻性任務(wù)?；诖耍P者首先站在改革進(jìn)程的宏觀視角去理解民生財政的內(nèi)涵和本質(zhì)，進(jìn)而明確其在和諧社會構(gòu)建中的定位，并對我國財政制度體制創(chuàng)新提出了幾點啟示。

　　關(guān)鍵詞：公共財政;民生財政;和諧社會;定位;制度創(chuàng)新

　　一、從公共財政到民生財政

　　(一)民生財政的提出

　　提出發(fā)展“民生財政”是與我國財政體制變革的一貫邏輯相吻合的?；仡櫸覈斦母锏倪M(jìn)程，從改革初期的讓利放權(quán)，到1994年的分稅制改革，再到1998年的積極財政政策和建立公共財政制度的提出，以及當(dāng)前針對全球金融危機(jī)對我國造成的外部沖擊而出臺的以民生為核心的新一輪積極財政政策，我國財政的每一次變革都是基于經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要而進(jìn)行的適時調(diào)整，有別于西方國家簡單的反周期調(diào)節(jié)。“民生財政”正是基于此種邏輯和我國改革發(fā)展的現(xiàn)實需要應(yīng)運而生的。提出發(fā)展民生財政還有更深層次的原因，即民生問題已成為下一階段改革與發(fā)展的核心問題，民生領(lǐng)域的矛盾又進(jìn)一步向財政部門轉(zhuǎn)移，迫切需要財政領(lǐng)域做出相適應(yīng)的調(diào)整和變革，以推進(jìn)改革的深化。

　　首先，改革終歸要以改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，民生改善情況是評價改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。其次，民生問題不僅涉及廣大民眾的福祉，更關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展以及改革能否順利推進(jìn)。最后，長期以來，我國政府始終關(guān)注民生問題，并在構(gòu)建和諧社會發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域出臺了一系列政策措施。這些政策措施的順利實施需要財政體制的有力保障，這也對財政制度提出了新的改革要求。

　　(二)民生財政的本質(zhì)

　　從發(fā)展階段與財政體制的關(guān)系看，民生財政是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，改革的進(jìn)一步深化與體制的進(jìn)一步完善也要求與之相配套的民生財政體系。我們應(yīng)當(dāng)在這樣一種經(jīng)濟(jì)改革與財政變革的互動關(guān)系中，認(rèn)知民生財政的內(nèi)在本質(zhì)：

　　第一，民生財政并不否定公共財政，是對公共財政體制的進(jìn)一步深化，是對公共財政在特殊改革時期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的繼承與發(fā)展。第二，民生財政致力于從體制層面改善民生現(xiàn)狀，破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展與深化改革的基礎(chǔ)性障礙。第三，民生財政對于民生領(lǐng)域的覆蓋邊界不應(yīng)局限于傳統(tǒng)公共財政范圍，其范圍應(yīng)當(dāng)更為廣泛，服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)更為具體化、多樣化和人性化。

　　二、民生財政在和諧社會構(gòu)建中的地位與制度創(chuàng)新

　　(一)民生財政在和諧社會框架中的定位

　　政府不僅僅要追求公共財政體系的完整，而且要立足中國實際，綜合考慮目前財政體制、財力的可承受能力，力圖達(dá)到向民生財政的合理調(diào)整與和諧社會進(jìn)程的有機(jī)統(tǒng)一。筆者認(rèn)為，可以從以下兩個角度理解和考察民生財政在和諧社會構(gòu)建中的定位。

　　首先，民生財政致力于推動社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，最大限度地降低社會經(jīng)濟(jì)生活中的公共風(fēng)險，財政職能的轉(zhuǎn)換是為了適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)換而進(jìn)行的財政職能重心的轉(zhuǎn)移。其次，民生財政致力于推動自身的體制完善與和諧發(fā)展，這是和諧社會的重要組成部分和最有力的保障。財政作為政府資源二次配置的手段，與市場配置的沖突不可避免，必須不斷深化改革來處理好二者的關(guān)系，直到最終通過體制規(guī)范化定型下來。這個階段，財政一方面要不斷改革自身以推進(jìn)整個改革，促進(jìn)市場機(jī)制的完善與經(jīng)濟(jì)自主運行能力的提高。比如調(diào)整稅制、增大公共服務(wù)與產(chǎn)品的提供、平衡地區(qū)差異;另一方面是直接支持其他各項改革、支付轉(zhuǎn)軌成本，比如社會保障的歷史欠賬與新體系的建設(shè)，既是減小改革阻力，也是直接支持改革。

　　(二)和諧社會構(gòu)建對民生財政制度創(chuàng)新的要求

　　轉(zhuǎn)軌前期的財政體制創(chuàng)新，從其框架體系上看，顯然是不規(guī)范和不完整的，但是，這種體制承載著繁重的任務(wù)，在修修補(bǔ)補(bǔ)中較為穩(wěn)定的運行了15年，推動了市場化價格機(jī)制的形成。2010年年底，全國財政工作會議提出了“以鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，繼續(xù)實施積極的財政政策，著力調(diào)整國民收入分配格局，深化財稅制度改革，切實保障和改善民生，推動經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，這為推進(jìn)和諧社會進(jìn)程中的民生財政制度創(chuàng)新指明了方向。

　　1.“民生化”與“均等化”是構(gòu)建和諧社會進(jìn)程中夯實財政制度基礎(chǔ)的必然之選

　　“民生化”是對社會主義市場經(jīng)濟(jì)中財政性質(zhì)的明確界定。在轉(zhuǎn)軌中后期的完善階段，尤其是迎來了構(gòu)建社會主義和諧社會的浪潮之后，發(fā)展過程中所出現(xiàn)的社會矛盾和社會問題的解決，都需要作為社會管理者的政府必須以解決民生問題為根本，加大財政在公共服務(wù)領(lǐng)域的支出比例，加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等方面的支持力度。財政對于民生領(lǐng)域的覆蓋邊界不應(yīng)局限于傳統(tǒng)公共財政范圍，其范圍應(yīng)當(dāng)更為廣泛，服務(wù)項目應(yīng)當(dāng)更為具體化、多樣化和人性化。

　　“均等化”更多地強(qiáng)調(diào)財政的公平、公正的特征，這也是和諧社會“人與人和諧、人與社會和諧”的著力點。“均等化”要求財政政策安排上，消除以往存在于國有與非國有部門、城市與農(nóng)村之間的差別待遇，以滿足整個社會的公共需要為導(dǎo)向。

　　2.規(guī)范化與制度化是和諧社會進(jìn)程中民生財政實現(xiàn)自身和諧發(fā)展的現(xiàn)實路徑

　　一是要著手建立起規(guī)范的財政收入體系。基本思路是在清理整頓各種現(xiàn)行收費的基礎(chǔ)上，按照和諧社會和公共財政的要求，決定稅收和各種收費的組合方式，按照不同的資金性質(zhì)、特點使他們分流歸位、各行其道，并理順相關(guān)的分配關(guān)系及社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系。二是要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出機(jī)制。要在科學(xué)界定政府和市場關(guān)系的基礎(chǔ)上，界定財政支出范圍，根據(jù)公共財政要求，退出一般的競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域，而將重點用于保證社會公共產(chǎn)品和服務(wù)需求的滿足，尤其是要加大教育、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等社會公共事業(yè)支出、社會保障支出和支農(nóng)支出。三是重構(gòu)財政管理機(jī)制。首先要進(jìn)一步完善分稅制，以法律形式劃分各級政府的事權(quán)與財力，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，尤其是將省級政府以下的分稅制改革深入貫徹下去。同時，財政的民主化、法制化、國際化程度也是民生財政自身和諧發(fā)展的重要因素，他們與財政運行機(jī)制的三個層次共同構(gòu)成民生財政自身和諧發(fā)展的實現(xiàn)路徑。

　　參考文獻(xiàn)：

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