探析林業(yè)資源的森林防火管理
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王明姬1由 分享
論文關(guān)鍵詞:森林火災(zāi) 預(yù)防措施 森林火災(zāi)組織 職責(zé)
論文摘要: 隨著林業(yè)的發(fā)展,森林資源得到有效的保護(hù),林下可燃物不斷增加,森林防火工作形勢十分嚴(yán)峻。本文以健全森林消防組織體系為中心,以加強森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,以壯大森林消防力量為保障,以完善森林消防協(xié)作機制為手段,以加強法制建設(shè)為突破口,打牢根基,夯實基礎(chǔ),全面提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。
森林火災(zāi)是危害森林的大敵。一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼。由于森林被毀,林地失去覆蓋, 引起水土流失,殃及水利和農(nóng)業(yè)。一場森林火災(zāi)不僅燒毀林木,而且燒毀林區(qū)房屋和珍貴動植物;為撲救森林火災(zāi),勢必耗費大批人力物力?？傊?發(fā)生森林火災(zāi)必然給國家和人民帶來重大損失。因此,加強森林防火,是關(guān)系到保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)的大事,也是關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的大事,必須認(rèn)真抓好抓實。
1、森林火災(zāi)的預(yù)防措施
森林火災(zāi)是森林資源毀滅性的災(zāi)害。引起森林火災(zāi)有三個因素:可燃物、氧氣和火源。在森林里可燃物和氧氣是隨時具備的,造成森林火災(zāi)的重要原因是火源。發(fā)生森林火災(zāi)的火源一般有自然火源與人為火源兩類,其中主要是人為火源。據(jù)統(tǒng)計,因人為火源引起的森林火災(zāi)占99%,因此,加強森林防火管理,應(yīng)著重加強對人在林區(qū)活動的約束和管理。要認(rèn)真落實“預(yù)防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制人手,嚴(yán)格紀(jì)律約束,廣泛開展宣傳教育,增強群眾防火意識,健全林火預(yù)報撲救機制,加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi);一旦發(fā)生森林火災(zāi),要及時組織撲救,使損失降到最低程度,具體預(yù)防措施有以下兩個方面:
(1)預(yù)防森林火災(zāi)的行政措施
①采取多種形式開展有效的森林防火宣傳教育。
?、诮⒔∪址阑鸾M織機構(gòu)。鄉(xiāng)、村以及村民小組都應(yīng)建立相應(yīng)機構(gòu),并制定防火措施和責(zé)任制。
?、垡苑ㄖ位稹Ｒ試摇渡址ā泛汀渡址阑饤l例》為依據(jù),對引起森林火災(zāi)的責(zé)任者追究行政和法律責(zé)任。
(2)預(yù)防森林火災(zāi)的技術(shù)措施
火險預(yù)報在防火期內(nèi),對森林火險情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設(shè)施在林區(qū)應(yīng)有各種防火設(shè)施,防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。這些設(shè)施是防止森林火災(zāi)的最有效辦法。
2、撲火森林火災(zāi)的組織與善后工作
(1)撲救森林火災(zāi)的組織 發(fā)生森林火災(zāi),應(yīng)迅速組織力量撲救。撲火是極其艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)斗,必須有嚴(yán)密的組織,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動,領(lǐng)導(dǎo)一定要親臨現(xiàn)場組織撲救,火災(zāi)比較大的,應(yīng)組織臨時撲火指揮部。
鄉(xiāng)村發(fā)生森林火災(zāi)要山當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,各行各業(yè)要積極配合,林業(yè)站要協(xié)助政府組織撲救林火工作。
(2)撲救森林火災(zāi)的善后工作森林火災(zāi)撲教后,立即對受災(zāi)林區(qū)進(jìn)行損失調(diào)查和統(tǒng)計工作。
火災(zāi)面積調(diào)查調(diào)查人員要深入現(xiàn)場,測繪火場圖,然后求算面積。
林木損失調(diào)查采用標(biāo)準(zhǔn)地方法調(diào)查,在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi),應(yīng)分別對燒死、燒傷和未燒傷的林木進(jìn)行每木凋查,確定其損失。損失程度標(biāo)準(zhǔn)如下:
燒毀木 樹冠全燒焦,樹干嚴(yán)重被燒,伐后不能做用材的。
燒死木 樹冠2/3以上被燒焦,或樹干形成層2/3以上被燒壞(棕褐色),樹根燒傷嚴(yán)重,樹木已無恢復(fù)生長的可能,采伐后尚能做用材。
燒傷木 樹冠被燒部分在1/2以下,樹皮燒傷不嚴(yán)重,有恢復(fù)的可能性。
未燒木 樹冠未被燒,樹干、樹根未受傷害,僅外部樹皮被過火燎黑。
按上述四類分別統(tǒng)計林木株數(shù)與材積,推算總的林術(shù)損失。
3、林業(yè)站森林防火管理的主要職責(zé)
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和防火撲救措施,并督促按規(guī)劃的要求完成。
(2)進(jìn)入重點防火期前,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對防火設(shè)施和措施落實情況進(jìn)行檢查,協(xié)助落實防火值班、撲火隊員的培訓(xùn)及村級專職護(hù)林員巡邏報警等有關(guān)工作。
(3)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好毗鄰地區(qū)的森林防火聯(lián)防工作。
(4)在發(fā)生森林火災(zāi)時,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好撲火隊伍的組織協(xié)調(diào)工作。
(5)做好火災(zāi)損失調(diào)查、建檔,統(tǒng)計有關(guān)報表,并及時按規(guī)定報告森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的情況。
4、加強領(lǐng)導(dǎo),務(wù)必把防火責(zé)任落實到位
抓落實,見成效,關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作之所以能取得階段性勝利,最重要、最關(guān)鍵的一條就是思想認(rèn)識到位,高度重視,組織有力,責(zé)任明確。要切實做到“三狠抓、三落實”,確保森林防火不因工作疏忽而出任何問題。
第一,狠抓組織領(lǐng)導(dǎo),做到防火責(zé)任落實。一要落實好“七長”負(fù)責(zé)制。從縣長、鄉(xiāng)長、村長、組長、場長、校長、戶長,逐級簽訂森林防火責(zé)任狀,把“七長”負(fù)責(zé)制貫穿到森林防火工作的全過程,做到在整個工作部署上,防火工作有位子;在資金安排上,防火投入進(jìn)盤子;在工作開展上,防火措施有法子。二要落實好天保管護(hù)組織一條線的責(zé)任。把森林防火工作作為天保工作的一項硬任務(wù)、硬指標(biāo),森林防火工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、護(hù)林站、村委會、村護(hù)林員年度天保考核中要嚴(yán)格考核,獎懲到位,對出現(xiàn)問題的,該否決的否決,該解聘的解聘,該追究責(zé)任的追究責(zé)任,決不姑息遷就。加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,最重要的是加強一把手對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),落實一把手的森林防火責(zé)任。各防火責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作作為第一件大事、第一位任務(wù)、第一項職責(zé),集中精力、集中時間,親自抓薄弱環(huán)節(jié)、親自抓研究部署、親自抓檢查落實。
第二,狠抓責(zé)任追究,做到獎懲措施到位。責(zé)任制的落實,是做好森林防火工作的關(guān)鍵措施。各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及組成人員有變動的,要及時調(diào)整充實,決不能出現(xiàn)崗位空缺和工作斷檔,做到人員變動森林防火責(zé)任不變。對領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實、預(yù)防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人,要進(jìn)行表彰獎勵。凡防火責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不得力,并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
第三,狠抓宣傳教育,做到思想認(rèn)識到位。要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務(wù)和第一道工序來抓,在提高各級干部思想認(rèn)識和廣大群眾防火意識上下功夫。當(dāng)前,要進(jìn)一步加強森林防火宣傳教育,克服“三種思想”:一要堅決克服麻痹思想,做到高度警惕,未雨綢繆;二要堅決克服經(jīng)驗主義,做到與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;三要堅決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,做到持之以恒,常抓不懈。
總之,森林防火工作是保護(hù)現(xiàn)有森林資源和生態(tài)環(huán)境成果的大事,它關(guān)系到社會安定和經(jīng)濟發(fā)展大局,責(zé)任重于泰山。只有以高度負(fù)責(zé)的精神,務(wù)實高效的作風(fēng),果斷有力的措施,才能做好森林防火攻堅戰(zhàn),為鞏固造林綠化成果,保護(hù)森林資源,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,振興經(jīng)濟作出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]唐麗華;區(qū)域森林主要災(zāi)害與空間結(jié)構(gòu)關(guān)系的適應(yīng)性評價方法研究[D];北京林業(yè)大學(xué);2006年
[2]韓月霞;移動式森林防火指揮系統(tǒng)的實現(xiàn)研究[D];華北電力大學(xué)(河北);2007年
[3]陳劭;馮仲科;喬啟宇;;林火撲救中高效組合滅火技術(shù)的研究[J];北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報;2007年S2期
論文摘要: 隨著林業(yè)的發(fā)展,森林資源得到有效的保護(hù),林下可燃物不斷增加,森林防火工作形勢十分嚴(yán)峻。本文以健全森林消防組織體系為中心,以加強森林消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,以壯大森林消防力量為保障,以完善森林消防協(xié)作機制為手段,以加強法制建設(shè)為突破口,打牢根基,夯實基礎(chǔ),全面提高森林火災(zāi)的綜合防控能力。
森林火災(zāi)是危害森林的大敵。一場火災(zāi)在旦夕之間就能把大片森林化為灰燼。由于森林被毀,林地失去覆蓋, 引起水土流失,殃及水利和農(nóng)業(yè)。一場森林火災(zāi)不僅燒毀林木,而且燒毀林區(qū)房屋和珍貴動植物;為撲救森林火災(zāi),勢必耗費大批人力物力?？傊?發(fā)生森林火災(zāi)必然給國家和人民帶來重大損失。因此,加強森林防火,是關(guān)系到保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)的大事,也是關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的大事,必須認(rèn)真抓好抓實。
1、森林火災(zāi)的預(yù)防措施
森林火災(zāi)是森林資源毀滅性的災(zāi)害。引起森林火災(zāi)有三個因素:可燃物、氧氣和火源。在森林里可燃物和氧氣是隨時具備的,造成森林火災(zāi)的重要原因是火源。發(fā)生森林火災(zāi)的火源一般有自然火源與人為火源兩類,其中主要是人為火源。據(jù)統(tǒng)計,因人為火源引起的森林火災(zāi)占99%,因此,加強森林防火管理,應(yīng)著重加強對人在林區(qū)活動的約束和管理。要認(rèn)真落實“預(yù)防為主、積極消滅”和“打早、打小、打了”的方針。從建章建制人手,嚴(yán)格紀(jì)律約束,廣泛開展宣傳教育,增強群眾防火意識,健全林火預(yù)報撲救機制,加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)不發(fā)生或少發(fā)生森林火災(zāi);一旦發(fā)生森林火災(zāi),要及時組織撲救,使損失降到最低程度,具體預(yù)防措施有以下兩個方面:
(1)預(yù)防森林火災(zāi)的行政措施
①采取多種形式開展有效的森林防火宣傳教育。
?、诮⒔∪址阑鸾M織機構(gòu)。鄉(xiāng)、村以及村民小組都應(yīng)建立相應(yīng)機構(gòu),并制定防火措施和責(zé)任制。
?、垡苑ㄖ位稹Ｒ試摇渡址ā泛汀渡址阑饤l例》為依據(jù),對引起森林火災(zāi)的責(zé)任者追究行政和法律責(zé)任。
(2)預(yù)防森林火災(zāi)的技術(shù)措施
火險預(yù)報在防火期內(nèi),對森林火險情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報是森林防火管理的一項重要措施。森林防火設(shè)施在林區(qū)應(yīng)有各種防火設(shè)施,防火線、防火林道、防火林帶、眺望臺等。這些設(shè)施是防止森林火災(zāi)的最有效辦法。
2、撲火森林火災(zāi)的組織與善后工作
(1)撲救森林火災(zāi)的組織 發(fā)生森林火災(zāi),應(yīng)迅速組織力量撲救。撲火是極其艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)斗,必須有嚴(yán)密的組織,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動,領(lǐng)導(dǎo)一定要親臨現(xiàn)場組織撲救,火災(zāi)比較大的,應(yīng)組織臨時撲火指揮部。
鄉(xiāng)村發(fā)生森林火災(zāi)要山當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,各行各業(yè)要積極配合,林業(yè)站要協(xié)助政府組織撲救林火工作。
(2)撲救森林火災(zāi)的善后工作森林火災(zāi)撲教后,立即對受災(zāi)林區(qū)進(jìn)行損失調(diào)查和統(tǒng)計工作。
火災(zāi)面積調(diào)查調(diào)查人員要深入現(xiàn)場,測繪火場圖,然后求算面積。
林木損失調(diào)查采用標(biāo)準(zhǔn)地方法調(diào)查,在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi),應(yīng)分別對燒死、燒傷和未燒傷的林木進(jìn)行每木凋查,確定其損失。損失程度標(biāo)準(zhǔn)如下:
燒毀木 樹冠全燒焦,樹干嚴(yán)重被燒,伐后不能做用材的。
燒死木 樹冠2/3以上被燒焦,或樹干形成層2/3以上被燒壞(棕褐色),樹根燒傷嚴(yán)重,樹木已無恢復(fù)生長的可能,采伐后尚能做用材。
燒傷木 樹冠被燒部分在1/2以下,樹皮燒傷不嚴(yán)重,有恢復(fù)的可能性。
未燒木 樹冠未被燒,樹干、樹根未受傷害,僅外部樹皮被過火燎黑。
按上述四類分別統(tǒng)計林木株數(shù)與材積,推算總的林術(shù)損失。
3、林業(yè)站森林防火管理的主要職責(zé)
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定好森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)規(guī)劃和防火撲救措施,并督促按規(guī)劃的要求完成。
(2)進(jìn)入重點防火期前,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對防火設(shè)施和措施落實情況進(jìn)行檢查,協(xié)助落實防火值班、撲火隊員的培訓(xùn)及村級專職護(hù)林員巡邏報警等有關(guān)工作。
(3)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好毗鄰地區(qū)的森林防火聯(lián)防工作。
(4)在發(fā)生森林火災(zāi)時,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好撲火隊伍的組織協(xié)調(diào)工作。
(5)做好火災(zāi)損失調(diào)查、建檔,統(tǒng)計有關(guān)報表,并及時按規(guī)定報告森林火災(zāi)預(yù)防和撲救的情況。
4、加強領(lǐng)導(dǎo),務(wù)必把防火責(zé)任落實到位
抓落實,見成效,關(guān)鍵是加強領(lǐng)導(dǎo)。森林防火工作之所以能取得階段性勝利,最重要、最關(guān)鍵的一條就是思想認(rèn)識到位,高度重視,組織有力,責(zé)任明確。要切實做到“三狠抓、三落實”,確保森林防火不因工作疏忽而出任何問題。
第一,狠抓組織領(lǐng)導(dǎo),做到防火責(zé)任落實。一要落實好“七長”負(fù)責(zé)制。從縣長、鄉(xiāng)長、村長、組長、場長、校長、戶長,逐級簽訂森林防火責(zé)任狀,把“七長”負(fù)責(zé)制貫穿到森林防火工作的全過程,做到在整個工作部署上,防火工作有位子;在資金安排上,防火投入進(jìn)盤子;在工作開展上,防火措施有法子。二要落實好天保管護(hù)組織一條線的責(zé)任。把森林防火工作作為天保工作的一項硬任務(wù)、硬指標(biāo),森林防火工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、護(hù)林站、村委會、村護(hù)林員年度天保考核中要嚴(yán)格考核,獎懲到位,對出現(xiàn)問題的,該否決的否決,該解聘的解聘,該追究責(zé)任的追究責(zé)任,決不姑息遷就。加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,最重要的是加強一把手對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo),落實一把手的森林防火責(zé)任。各防火責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作作為第一件大事、第一位任務(wù)、第一項職責(zé),集中精力、集中時間,親自抓薄弱環(huán)節(jié)、親自抓研究部署、親自抓檢查落實。
第二,狠抓責(zé)任追究,做到獎懲措施到位。責(zé)任制的落實,是做好森林防火工作的關(guān)鍵措施。各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及組成人員有變動的,要及時調(diào)整充實,決不能出現(xiàn)崗位空缺和工作斷檔,做到人員變動森林防火責(zé)任不變。對領(lǐng)導(dǎo)得力、措施落實、預(yù)防到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人,要進(jìn)行表彰獎勵。凡防火責(zé)任不落實、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、撲火組織不得力,并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
第三,狠抓宣傳教育,做到思想認(rèn)識到位。要把宣傳教育作為森林防火工作的首要任務(wù)和第一道工序來抓,在提高各級干部思想認(rèn)識和廣大群眾防火意識上下功夫。當(dāng)前,要進(jìn)一步加強森林防火宣傳教育,克服“三種思想”:一要堅決克服麻痹思想,做到高度警惕,未雨綢繆;二要堅決克服經(jīng)驗主義,做到與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新;三要堅決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒,做到持之以恒,常抓不懈。
總之,森林防火工作是保護(hù)現(xiàn)有森林資源和生態(tài)環(huán)境成果的大事,它關(guān)系到社會安定和經(jīng)濟發(fā)展大局,責(zé)任重于泰山。只有以高度負(fù)責(zé)的精神,務(wù)實高效的作風(fēng),果斷有力的措施,才能做好森林防火攻堅戰(zhàn),為鞏固造林綠化成果,保護(hù)森林資源,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,振興經(jīng)濟作出新的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]唐麗華;區(qū)域森林主要災(zāi)害與空間結(jié)構(gòu)關(guān)系的適應(yīng)性評價方法研究[D];北京林業(yè)大學(xué);2006年
[2]韓月霞;移動式森林防火指揮系統(tǒng)的實現(xiàn)研究[D];華北電力大學(xué)(河北);2007年
[3]陳劭;馮仲科;喬啟宇;;林火撲救中高效組合滅火技術(shù)的研究[J];北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報;2007年S2期