有關(guān)中國與俄羅斯的形勢與政策論文
中國和俄羅斯的關(guān)系有著很大的變化，中俄關(guān)系經(jīng)歷了曲折的過程。下面是學習啦小編給大家推薦的有關(guān)中國與俄羅斯的形勢與政策論文，希望能對大家有所幫助!
中國與俄羅斯的形勢與政策論文篇一：《中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作初探》
摘要：2010年中國已成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。但由于中俄兩國在雙邊貿(mào)易秩序、銀行結(jié)算機制、仲裁機制、出口信用保險等方面仍存在著許多問題,使得中俄貿(mào)易的發(fā)展并不順利。因此,認真分析中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)存問題,并在此基礎(chǔ)上提出對策建議,一個蓬勃發(fā)展,潛力巨大的俄羅斯市場呈現(xiàn)在了我們面前,我們必須要用新的觀念來發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)合作。
關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)合作 存在的問題 對策建議
中國和俄羅斯的關(guān)系從建國時與蘇聯(lián)的蜜月期，到赫魯曉夫后的兵戎相見的緊張期，再到如今中俄的戰(zhàn)略性建設伙伴關(guān)系，中俄關(guān)系經(jīng)歷了曲折的過程。經(jīng)濟合作尤其是外貿(mào)的發(fā)展是兩國和平相處，化解矛盾和沖突的基石。中俄兩國互為最大的山水相連的鄰國,經(jīng)濟互補性強,合作潛力巨大。
一、中俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀
在中俄政府的共同努力下,中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。據(jù)我國海關(guān)統(tǒng)計1999至2008年,中俄貿(mào)易保持連續(xù)10年年均近30%的高速增長,中俄雙邊貿(mào)易額達到2008年創(chuàng)紀錄的568.3億美元,但2009年受全球金融危機的影響下滑至388億美元,而在2010年中俄貿(mào)易取得很大發(fā)展,達到554億美元,較2009年增長70%,基本上恢復到全球金融危機之前的水平。俄海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)字表明,2010年中國已經(jīng)成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴。在中俄貿(mào)易增長中,投資的貢獻率不斷增加,據(jù)中方統(tǒng)計,2010年中國對俄直接投資增長70%以上。此外,中國還對中俄重大合作項目提供中長期的信貸。如果把這些也考慮在內(nèi),中國在俄投資額已達幾十億美元。俄羅斯對中國投資主要集中在制造業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域。近年來,兩國在能源和高科技等領(lǐng)域的一批大型合作項目陸續(xù)啟動,為兩國經(jīng)濟發(fā)展增添了新的活力。
二、新時期中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中現(xiàn)存的問題
(一)俄羅斯國內(nèi)對中國有偏見的認識
進入九十年代后，中俄間政治關(guān)系迅速發(fā)展，兩國經(jīng)貿(mào)的發(fā)展也取得了長足的進步，但是與兩國的政治關(guān)系相比，經(jīng)貿(mào)合作無論從總量和結(jié)構(gòu)上來說都與兩國的經(jīng)歷實力相比相差甚遠。這一問題主要存在俄羅斯方面，在俄羅斯國內(nèi),相當一部分政治人士和學者帶著有色眼鏡看中國，盲目宣傳和散布所謂的“中國威脅論”、“對華貿(mào)易有害論”,使俄羅斯的一些企業(yè)、公司和貿(mào)易商在對華貿(mào)易中存在不必要的恐懼和擔心。甚至有些人士抓住中國少數(shù)商販在俄羅斯推銷偽劣產(chǎn)品的問題大做文章,以偏概全地宣揚不得購買中國商品，以中國少數(shù)不法商人的行為詆毀中國商品和中國商人。這類行為固然有一些政客和學者處于意思形態(tài)上一己之私的狹隘民族主義，但同時也體現(xiàn)了俄羅斯民眾對于中國這個鄰國的不了解，正因為如此，兩國才需要加大貿(mào)易合作，促進交流，改變中國在俄羅斯民眾心中的形象，兩國才能長期合作共贏，睦鄰友好。
(二)中俄經(jīng)貿(mào)交流差強人意
中俄經(jīng)貿(mào)交流差強人意，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、中俄兩國貿(mào)易增長速度很快，但在我國外貿(mào)的比重有所下降
應該承認,盡管這幾年中俄經(jīng)貿(mào)合作有了較快的發(fā)展,但總體水平并不高。2008兩國貿(mào)易額高達568.3億美元,但這在我國同年外貿(mào)總額的所占比重僅有2.2%,占俄羅斯外貿(mào)總額的7.4%,而2009年雙邊貿(mào)易額受金融危機影響降至388億美元只占中國同年外貿(mào)總額的1.7%,占俄羅斯外貿(mào)總額的7.8%,中俄貿(mào)易總量低，在雙邊貿(mào)易額中都占據(jù)了較小的比例，有待提高。一方面，俄羅斯需要中國為其提供工業(yè)初級產(chǎn)品，如玩具，布料等等，中國需要俄羅斯的能源資源，兩國各具比較優(yōu)勢，貿(mào)易可以達到雙贏的局面。另一方面，在結(jié)算方面，兩國需要建立更為完善的金融結(jié)算體制以服務兩國的貿(mào)易，促其發(fā)展。
“中國威脅論”是西方國家遏制中國的一種手段。其危害主要是：損害中國的國家和人民形象,破壞中國經(jīng)濟賴以發(fā)展的內(nèi)部和外部環(huán)境,給別有用心者破壞中國經(jīng)濟秩序以可乘之機等。
科學技術(shù)并沒有國界，在自利的原動力的驅(qū)使下，俄羅斯并不愿意將其技術(shù)分享給中國，事實上并不有利于其自身的進步和發(fā)展，在商業(yè)領(lǐng)域一般來說技術(shù)并不涉及到國家核心機密，中國不從俄國獲得，從別的國家也能夠獲得，只不過是時間和成本的問題。倘若俄羅斯固步自封而不愿意合作，缺少競爭的外部動力和威脅，不啻是對自身創(chuàng)造力的一種扼殺，恐怕更也不能夠獲得分享中國發(fā)展的果實。
2、以初級產(chǎn)品的合作方式不是兩國經(jīng)貿(mào)合作的長久之計
中國向俄羅斯出口的主要商品為紡織原料及紡織制品、革及毛皮制品、機電設備及零件、鞋靴制品和玩具家具等雜項制品。俄羅斯向中國出口的主要商品為礦產(chǎn)品、鋼鐵及賤金屬制品、化工產(chǎn)品、木及木制品和動物產(chǎn)品。近年來中國在技術(shù)領(lǐng)域取得了長久的進步和發(fā)展有目共睹，我們盡管充當世界工廠的廉價勞動力并沒有改變，但是在這一過程中也獲得了巨大的技術(shù)優(yōu)勢，得益于改革開放的引進，我們不僅能夠出口上述初級產(chǎn)品，在高附加值的產(chǎn)品上我們也具備了一定實力，比如說電子產(chǎn)品，軟件產(chǎn)品等等。從引進，吸收再到出口，是中國工業(yè)走的一條改變我們傳統(tǒng)落后工業(yè)局面的正確之路，在中俄貿(mào)易中中方應立足于自己的優(yōu)勢，揚長避短，互惠互利。
3、中國一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)
在中俄貿(mào)易中，中國一直處于逆差，而俄羅斯處于順差。國際收支平衡時一國所追求的一大目標，順差和逆差都不能維持兩國貿(mào)易的持續(xù)長久發(fā)展。1992年至2006年，中國對俄貿(mào)易始終處于逆差，2007年至2008年中國對俄貿(mào)易首次出現(xiàn)順差,2009年開始我國對俄貿(mào)易又回到逆差狀態(tài)。這對兩國來說都是無法長久維系的，貿(mào)易逆差會導致本國外匯資源的減少，貿(mào)易順差會增加本國持有較多外匯的成本的增加。只有貿(mào)易平衡才能使貿(mào)易的理想狀態(tài)。貿(mào)易順差可能得一時的利益，但是長久順差必然導致順差國不堪重負進而通貨膨脹，逆差直接的是本國陷入外匯緊缺性中。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，對于能源資源的需求進一步增大，本著能源資源的多元化需求結(jié)構(gòu)，俄羅斯是個較好的選擇，增加進口是大勢所趨。在改變貿(mào)易部均衡狀態(tài)下，俄羅斯唯有拋棄成見，減少無緣由的防備心，以包容的心態(tài)對待中國商品，才能造福兩國人民。
4、貿(mào)易問題層出不窮
前不久，莫斯科艾米拉中國市場遭查封事件次給兩國經(jīng)貿(mào)合作奏響了不和諧的音調(diào),原因是此次俄方首次把中俄民間貿(mào)易中的“灰色通關(guān)”定性為走私。
“灰色通關(guān)”這一特殊的通關(guān)方式是在上個世紀90年代初的特定歷史條件下形成的,由于海關(guān)手續(xù)繁瑣,俄羅斯海關(guān)委員會允許清關(guān)公司為貨主代辦進口業(yè)務,提供運輸和辦理海關(guān)手續(xù)捆綁在一起的“一站式”服務,這種服務也經(jīng)常被稱為包機包稅、包車包稅或包柜包稅。因此在兩國的合作中，像這類需要明文規(guī)定的方便貿(mào)易的方式都應正式的寫在條文中，以防出現(xiàn)對于中國商人個人貨品所有權(quán)的公權(quán)力的隨意剝奪，這無異于搶劫，而且還是光天化日之下發(fā)生的。既然是存在的合理通關(guān)方式，并且也被兩國商人認可在不侵犯俄國國家利益的前提下，就應合理運用。同時俄羅斯在通關(guān)上也應及時更換設備，訓練工作人員，提高效率，加快通關(guān)速度，建設符合現(xiàn)代貿(mào)易制度的硬件和軟件設施。
三、加快推動中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的對策方針
“政冷經(jīng)熱”是對于中俄兩國關(guān)系的最好形容，如何改變這個窘境，筆者認為應該做到以下幾點：
(一)建立良好的貿(mào)易秩序和配套服務體系
1、以兩國商會和行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)為主導，自覺規(guī)范貿(mào)易秩序
行業(yè)協(xié)會等是一個行業(yè)的自律組織，任何一個社會或者群體在生存和發(fā)展中都不能離開良好的秩序作保證。自覺規(guī)范行業(yè)秩序是主動的本著利己的考慮來遵守秩序，并且違反秩序的成本應該是極其巨大的，不然懲罰力度不大，就不能夠給投機取巧之人以有力的震懾。建議在國內(nèi)由同一行業(yè)內(nèi)的一些大型企業(yè)組成商會或行業(yè)協(xié)會,進行行業(yè)自律、規(guī)范商業(yè)行為、統(tǒng)一認證、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一質(zhì)量標準、制定進入行業(yè)的標準,將一些不規(guī)范的企業(yè)從行業(yè)中剔除。建議對我國現(xiàn)有的商會進行改制,轉(zhuǎn)變其職能,使其發(fā)揮應有的作用,可率先在兩國大宗貿(mào)易商品領(lǐng)域,如加工行業(yè)或紡織品服裝行業(yè)進行試點。一旦大企業(yè)進入貿(mào)易渠道,便有利于貿(mào)易秩序的規(guī)范化,有利于相互間的協(xié)調(diào)。
2、以兩國的海關(guān)監(jiān)管為補充，解決灰色通關(guān)問題
海關(guān)是兩國商品進入彼此國家的大門，在行政主導的國家中，政府往往存在低效率現(xiàn)象。俄羅斯尤其如此，報關(guān)時間長，手續(xù)繁雜，浪費了大量的人力物力，也耽誤了中國商品的銷售時間，顯然是不合理的。因此，俄羅斯應該引入現(xiàn)代的管理辦法，努力提高效率，并且消除不必要的人為影響，為中國商品的進口掃除障礙。
3、利用兩國之間的鐵路，保證貿(mào)易運輸?shù)臅惩?/p>
兩國有著相當長的邊界線，同時兩國鐵路在兩國貿(mào)易運輸中理應發(fā)揮著舉足輕重的作用。鐵路有運量較大，安全平穩(wěn)，時效性，速度較快等特點。兩國應該將各自的鐵路連接起來，規(guī)定統(tǒng)一的鐵道口徑，設立聯(lián)運的信息和管理機制，同時還應擴大口岸的換裝能力,利用等高科技產(chǎn)品建立鐵路運輸貨物信息跟蹤系統(tǒng),為中俄貿(mào)易駛?cè)肟燔嚨绖?chuàng)造順暢的物流基礎(chǔ)。
4、加快兩國貿(mào)易的信息平臺和支付平臺的建設
信息的及時，快速傳遞時現(xiàn)代國際貿(mào)易的先決條件。只有信息平臺建設的好，兩國才能知道各求所需，以需要定進口和貿(mào)易的商品種類。另外支付平臺的建設也能夠在一定程度上發(fā)揮加速商品流通的目的，在當代商品的交易往往不是現(xiàn)金或者以貨易貨的過程，通過兩國的金融機構(gòu)的轉(zhuǎn)賬就能快速實現(xiàn)交易，同時，雙方還應建立貨幣結(jié)算方式的合作協(xié)議，同一到一種貨幣結(jié)算上也能避免匯率波動帶來的不必要的匯率風險。
(二)訴諸于世界貿(mào)易組織解決爭端
1、關(guān)于關(guān)稅壁壘問題
俄羅斯對于中國商品征收了高額的關(guān)稅，甚至于某些商品達到了50%的稅率，關(guān)稅的征收阻卻了中國廉價商品的競爭優(yōu)勢，增加了俄羅斯普通消費者的經(jīng)濟負擔，只是維護了某一行業(yè)的利益，高關(guān)稅也不符合世貿(mào)組織貿(mào)易自由化的基本原則,世貿(mào)組織的建立初衷就是要降低全球性關(guān)稅，促進全球貿(mào)易自由化。在俄羅斯申請加入世貿(mào)組織之際，中國應該利用與其談判的過程施加壓力，迫使俄羅斯有效降低關(guān)稅，乃是當務之急，關(guān)稅壁壘一直是兩國貿(mào)易不可跨越的一道鴻溝。
2、中俄之間的非關(guān)稅爭端
俄羅斯外貿(mào)法規(guī)定，對于外資給于國民待遇，但是顯示卻是對中國公民的簽證審核太嚴，簽證費用過高,以無形的達到限制中國企業(yè)進入俄羅斯市場，始終是變相的歧視。相反，在中國，很多外資企業(yè)卻能夠獲得超國民待遇，享受更多優(yōu)惠措施。謙卑過度便成了自卑的懦弱，傲慢過度就轉(zhuǎn)化為了嫉妒的狹隘。這兩種態(tài)度顯然都不合時宜，唯有公正平等對待外資，才能形成良好的競爭局面好市場環(huán)境。俄羅斯尤其要敢于容納中國商人的進入，事實上，中國商人進入俄國，首先獲益的肯定是俄羅斯，因為基礎(chǔ)性設施的建立即便產(chǎn)權(quán)屬于外國人，但是存在于俄羅斯國土之上，不是商人能夠遷移走的，促進就業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟喝了而不為呢。
3、解決中俄之間的貿(mào)易爭端問題
反傾銷措施是國際貿(mào)易爭端中各國普遍采用的一種保護本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)和對于對方保護措施的一種以牙還牙的懲罰舉措。所謂人敬我一尺，我敬人一丈。在貿(mào)易中，一個國家開始動用反傾銷手段勢必會帶來對方國家的報復的反傾銷，勢必是一種無休止的循環(huán)，征收高額關(guān)稅是保護了本國企業(yè)，但是最后的結(jié)果是加重了本國消費者的負擔，將貿(mào)易爭端成本加到人們身上自然是不合理也是不公道的，況且因果循環(huán)，互相保護而不秉持公平合理的貿(mào)易精神，不愿意遵守普遍的貿(mào)易法則，而做出為一時之利的短視行為，就不能夠通過貿(mào)易真正促進本國人們生活水平的改善和提高，無異于殺雞取卵。爭端應該協(xié)商和平解決而不是以暴制暴。
參考文獻：
[1]周淑敏，中俄兩國經(jīng)貿(mào)合作的潛力與對策[J]，內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2003(3)
[2]劉紅雨，新時期中俄兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展分析[J]，經(jīng)濟管理論壇，2005(13)
中國與俄羅斯的形勢與政策論文篇二：《俄羅斯能源戰(zhàn)略與中國能源合作》
摘要：本文從俄羅斯的能源戰(zhàn)略與目標入手，說明俄羅斯與亞太地區(qū)能源石油合作的重要性，特別是與中國的能源石油合作的必然性與重要性。
關(guān)鍵詞：俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)狀;俄羅斯能源戰(zhàn)略;俄羅斯與中國能源合作
一、序言：
眾所周知，烏克蘭危機爆發(fā)以來，美國和歐盟陸續(xù)對俄羅斯進行經(jīng)濟制裁，范圍涵蓋對俄羅斯銀行、能源、武器以及航運業(yè)類的制裁措施，美國和歐盟對俄羅斯的經(jīng)濟制裁主要為兩種：一種是限制銀行資金往來，二種是通過歐佩克壓低原油出口價格，影響俄羅斯經(jīng)濟，第一種制裁對俄羅斯的打擊主要體現(xiàn)在對外貿(mào)易的開展方面，影響尚可接受，而第二種壓低原油出口價格對俄羅斯來說影響是巨大的，因為俄羅斯是一個以能源輸出為主要獲利的國家，只有當原油價格達到每桶112美元的時候，國家預算才能平衡，然而以沙特為首的歐佩克放開了對原油的開采限制，美國也增加了原油的輸出量，國際油價下跌，盧布從去年(2014年)對美元的匯率也大幅下跌，因此俄羅斯的外匯儲備大幅縮水，俄羅斯經(jīng)濟受到了嚴重的影響，俄羅斯要走出經(jīng)濟困境，就必須加強與亞太地區(qū)國家的合作，尤其是像中國這樣一個對石油能源需求巨大的國家。
二、亞太地區(qū)成為俄羅斯重要能源戰(zhàn)略地區(qū)的原因：
一直以來，俄羅斯的能源出口戰(zhàn)略在其國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有極其重要的地位，石油能源出口是俄羅斯的外匯的主要來源，石油出口所獲取的外匯約占俄羅斯外匯收入的40%左右[1]。
亞太地區(qū)是俄羅斯重要的能源戰(zhàn)略地區(qū)之一。主要原因如下：
第一、1990年以來非洲撒哈拉以南未曾開發(fā)的石油得到加速開發(fā)，質(zhì)地優(yōu)良、易于加工的西非石油輕而易舉地就近涌進歐洲市場，對俄羅斯在歐洲石油市場上的地位有所沖擊。
第二、俄羅斯目前石油主要出口的歐洲等國家的油氣市場也逐漸趨于飽和，市場潛力已經(jīng)十分有限，2014年起美國和歐盟對其進行經(jīng)濟制裁。
第三、俄羅斯主要的油氣資源在西西伯利亞北部、東西伯利亞以及大陸架，其資源總量將是現(xiàn)有的5倍。2010年，東西伯利亞、遠東和北部沿海大陸架將分別成為大型產(chǎn)油區(qū)。這迫使俄羅斯要為其逐年擴大的油氣產(chǎn)量尋找新的市場出路。
亞太地區(qū)國家巨大的能源需求是一個廣闊的市場，將使俄羅斯的能源出口多元化戰(zhàn)略得以保證。尤其是中國作為一個極大的穩(wěn)定的且需求日益增長的能源市場，是俄羅斯能源出口的一個重要市場。此前中國國家訪問俄羅斯，承諾盧布-人民幣在貿(mào)易結(jié)算中的應用，簽署了涉及經(jīng)貿(mào)、投資、能源、交通、金融、地方、人文等領(lǐng)域約50項政府間和企業(yè)間合作協(xié)議。毋庸置疑，那次訪問必將為中俄經(jīng)貿(mào)合作再添新動力，足以證明中國也希望與俄羅斯加強經(jīng)貿(mào)能源合作，促進兩國的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
三、俄羅斯的能源戰(zhàn)略
根據(jù)俄羅斯《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》根本目標是：要使俄羅斯從單純的能源供應者變?yōu)榭稍趪H能源市場執(zhí)行獨立政策的重要參與者，俄羅斯能源戰(zhàn)略外交的戰(zhàn)略目標的本質(zhì)就是不僅通過油氣出口獲得外匯，更要通過有力的外交運籌成為國際能源市場規(guī)則的制訂者，成為國際能源戰(zhàn)略格局的控制者。
俄羅斯不僅要擴大其石油創(chuàng)匯能力，而且要成為世界能源戰(zhàn)略格局的主導者。要想主導世界能源格局，僅靠對歐洲能源市場的控制是遠遠不夠的，俄必須擁有對更大范圍的控制。從地緣經(jīng)濟出發(fā)，俄羅斯需要增加對亞太地區(qū)的石油供給，才能提高其在世界能源市場上的地位，才能成為國際能源市場規(guī)則的制訂者，才能成為國際能源戰(zhàn)略格局的主導者。
從能源安全戰(zhàn)略看，解決油氣出口多元化問題已經(jīng)成為俄羅斯的緊迫任務，普京總統(tǒng)在2006年初說過，“能源出口途徑多樣化是個需要優(yōu)先考慮的問題”[2]。
90年代前蘇聯(lián)的解體使得俄羅斯的地緣政治地位發(fā)生了巨大的變化，俄羅斯頓時失去了位于波羅的海和黑海的許多重要港口。目前，俄羅斯向歐洲出口原油的出海港口主要是黑海港口新羅西斯克港。該港不僅輸油能力有限，還受到土耳其的牽制，如果土耳其不允許俄羅斯的油輪通過達達尼爾海峽，俄羅斯在歐洲的唯一的石油海上通道將被堵死。此外，俄每年約有三分之一的出口石油需要通過烏克蘭的敖德薩港和立陶宛的文恣皮爾斯港運出，每年需要支付高達6億美元左右巨額的過境費，而眼下烏克蘭危機爆發(fā)，未有緩和與平息的跡象，俄羅斯面臨前所未有的經(jīng)濟困境，使得俄羅斯更加迫切的開拓亞太地區(qū)市場[3]。
根據(jù)俄羅斯《2020年前俄羅斯能源出口戰(zhàn)略》指出俄將在歐洲和亞洲毗鄰地區(qū)建立統(tǒng)一的能源生產(chǎn)和運輸基礎(chǔ)設施，發(fā)展國際能源運輸體系，保障載體的非歧視性過境運輸。
俄羅斯與中國建設石油管道是符合俄戰(zhàn)略利益的。一方面，俄羅斯通過管道出口石油可以降低俄在中亞國家的石油過境費，另一方面，石油管道可以降低俄石油出口運輸成本，從而使俄羅斯石油出口成本降低，有利于提高俄羅斯能源出口競爭力。
四、俄羅斯與中國的石油能源合作
俄羅斯與中國的能源合作有利于雙方政治信任，建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。從政治上看，兩國之間的輸油管道的建設將使俄羅斯與中國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系更加牢固，增強兩國彼此的信任，從而有利于東北亞地區(qū)以至世界的繁榮和穩(wěn)定。
中國自2000年從中東地區(qū)進口的石油數(shù)量已占到進口總量的53.5%，到2005年已經(jīng)上升到61.1%。然而中東地區(qū)是一個非常動蕩的地區(qū)，戰(zhàn)事連連。中國的石油進口有這么大的比例來自中東，有著巨大的風險。如果俄羅斯和中國能源合作能夠按計劃完成，俄羅斯對中國石油出口將上漲20倍，由150萬噸擴大至3000萬噸，占中國石油進口的15-20%，將大大降低了中國石油進口的風險[1]。
俄羅斯與中國兩國毗鄰，石油管道是在兩國境內(nèi)鋪設的，不需要經(jīng)過任何第三方，石油運輸?shù)陌踩源蟠筇岣?。俄中石油管道建設將有利于實現(xiàn)中國石油進口來源、方式、渠道的多元化。
2006年中國原油進口突破14000萬噸，達到14518萬噸，同比增長14.5%，每年的原油進口用匯也在不斷上升。2004年1月，中國就遭遇了自1998年來的首次貿(mào)易順差12.5億美元，其中就有因原油進口量同比增長77.7%，價格上漲51%所形成的11.1億美元。2006年俄中貿(mào)易額大幅增長，但也只有175億美元。
俄中貿(mào)易具有較大的發(fā)展空間，通過能源合作可以拉動雙邊貿(mào)易，實證表明投資對貿(mào)易將產(chǎn)生乘數(shù)效應，如果俄中石油管線項目或其他大型投資項目能夠啟動，將會極大地帶動雙方貿(mào)易額的增長，從而彌補中國日益嚴峻的貿(mào)易逆差。
在中國原有的產(chǎn)業(yè)布局中，大慶是東北地區(qū)的中心，以其為基點建立了完備的石油開采、加工和輸送體系。但隨著大慶石油開采成本增加和數(shù)量減少，中國政府不得不考慮石油產(chǎn)業(yè)的重新布局，這將降低原有投資的效率，也將改變中國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方向。如果俄中石油管線開通，每年3000萬噸的俄羅斯原油進口，將使以大慶為中心的東北地區(qū)石油工業(yè)體系得到最有效的發(fā)揮。如大慶-鐵嶺-秦皇島的實際年輸油能力是4500萬噸，目前承擔著大慶油田每年2000多萬噸的原油外輸任務。
俄中能源貿(mào)易與合作有利于建立中國的石油儲備系統(tǒng)。將俄羅斯石油輸送到內(nèi)地，既可以將優(yōu)質(zhì)的原油作為儲備油進行儲備，也可以減少國內(nèi)石油開采的數(shù)量以保證能源的可持續(xù)發(fā)展，能夠讓中國的石油儲備系統(tǒng)得以合理、持續(xù)、有效地建立和完善。
中國的中石油、中石化已經(jīng)對俄羅斯上游油氣資產(chǎn)進行了投資，但是項目都是小規(guī)模的，就目前俄羅斯經(jīng)濟的困境而言，俄羅斯在普京總統(tǒng)的領(lǐng)導下，可能會允許中資控股俄羅斯大型油氣田，這將有益兩國的經(jīng)濟發(fā)展，這舉措可改善與中國的關(guān)系不失為俄羅斯度過眼前難關(guān)的方法之一，所以加強與中國的石油能源合作，是勢在必行的雙贏之選。(作者單位：蘭州交通大學)
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中國與俄羅斯的形勢與政策論文篇三：《中國與俄羅斯市場經(jīng)濟模式比較》
20世紀以來，長期實行計劃 經(jīng)濟 的國家，效率日益低下，其經(jīng)濟 發(fā)展 水平與發(fā)達的市場經(jīng)濟國家的差距越來越大。80年代末90年代初，前計劃經(jīng)濟國家終于做出了各自的 歷史 性選擇，從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，成為最引世人關(guān)注的巨大潮流。伴隨著劇烈的 社會 陣痛，前蘇聯(lián)和東歐各國都開展了從中央計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的艱難歷程。 中國 在經(jīng)歷了10多年的市場化改革之后，終于走出了計劃經(jīng)濟本位論的樊籠，1992年宣布把市場經(jīng)濟體制作為中國經(jīng)濟體制改革的目標模式，從而以自己獨特的方式融入了由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的潮流。為此，中國和俄羅斯這兩個歐亞大國成為最引人注目的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家。
一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方式及其 理論 背景
所謂經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，從廣義上說是指由傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的國家。理論上，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有兩種含義：一是指一般的制度轉(zhuǎn)換，既從一種制度狀態(tài)進入另一種制度狀態(tài);另一種則特指中央計劃經(jīng)濟國家發(fā)生的制度變遷，即從中央計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的類型。按制度標準劃分，可分為伴隨社會基本制度轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和不伴隨社會基本制度轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。前者如獨聯(lián)體和東歐各國。在這些國家中，前執(zhí)政黨或退位，或解散，或更名，或滅亡，他們均宣布拋棄社會主義公有制，實行資本主義私有制，放棄共產(chǎn)主義信仰。中國在進行經(jīng)濟體制改革的過程中，始終如一、堅定不移地堅持馬克思列寧主義為指導思想，堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導，堅持以公有制為主體多種所有制形式共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是在原有 政治 制度不變的前提下資源配置方式的轉(zhuǎn)變。
按照速度標準劃分，可分為激進的轉(zhuǎn)型和漸進的轉(zhuǎn)型。前者是指實施一個激進而全面的改革計劃，在盡可能短的時間內(nèi)進行盡可能多的改革，它注重改革的終極目標，試圖一步跨過計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟之間的“鴻溝”，其理論淵源主要是主流經(jīng)濟學中的自由市場經(jīng)濟理論，認為要實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，僅僅是漸進的、局部的的改革是遠遠不夠的，只有全面時取代計劃經(jīng)濟體制的所有元素，才可能為市場經(jīng)濟體制留下生存的空間。后者是指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會震蕩的前提下循序漸進地實現(xiàn)改革的目標，它注重的是改革過程。
二、中國和俄羅斯市場經(jīng)濟模式選擇的歷史背景
一個國家選擇什么樣的改革方式和轉(zhuǎn)軌路徑，既不取決于該國領(lǐng)導集團的偏好，也不取決于外來的理論和政策建議。事物內(nèi)部的矛盾是該事物發(fā)展變化的根本原因，一個國家選擇什么樣的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方式和路徑，主要取決于該國內(nèi)部社會經(jīng)濟矛盾的發(fā)展變化，外部的作用也是通過內(nèi)部矛盾的發(fā)展來實現(xiàn)的。
(一)俄羅斯激進式“休克療法”改革的歷史背景
采取“休克療法”的國家，往往由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展水平、福利制度和勞動力在行業(yè)間的分布等特殊原因，進行漸進式改革不能奏效，多次采取措施而無法控制通貨膨脹時，被迫一次性放開價格，或者是在國內(nèi)市場極不平衡，赤字龐大，物價失控，國家行政管理體系完全崩潰的條件下，通過政府有效控制，逐步地實行價格改革已不可能時，不得不采取激進方式。前蘇聯(lián)在80年代也曾經(jīng)試圖進行中國式的改革，但由于其國情和中國差異很大而未能成功。
1992年初，為什么俄羅斯政府實行的是“休克療法”式的激進改革?原因十分復雜。主要原因有：
1.是對歷次經(jīng)濟改革失敗的反思的結(jié)果
斯大林之后的歷次經(jīng)濟體制改革都未成功。在蘇聯(lián)解體前， 影響 市場經(jīng)濟發(fā)展的幾個主要 問題 未解決。那些漸進和局部的改革都是對原有計劃經(jīng)濟體制的修修補補，沒有觸及體制內(nèi)部的深層次問題，跳不出傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的框架，沒能扭轉(zhuǎn)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展停滯、經(jīng)濟效率日益低下、各種經(jīng)濟問題日益嚴重的局面，使得人們對漸進式改革能否取得成功失去信心。
俄民主派在確定以建立市場經(jīng)濟模式為改革方向之后， 總結(jié) 過去改革的教訓，決定改變過去把改革停留在口頭上、紙上的做法，采取實際行動，快速向市場經(jīng)濟過渡，以此來解決當時俄羅斯面臨的依靠傳統(tǒng)體制根本無法解決的嚴重社會問題。說明當時俄羅斯人們越來越確信中央集權(quán)的計劃經(jīng)濟已經(jīng)走到了盡頭。
2.是當時國內(nèi)經(jīng)濟形勢所迫
1990年蘇聯(lián)國民生產(chǎn)總值比上年減少2%，國民收入下降4%;而1991年俄羅斯的國民生產(chǎn)總值下降了9%，國民收入下降了11%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、基本投資、對外出口都有不同程度的下降。生產(chǎn)的下降導致市場供需極不平衡，商品供應緊缺，物價失控。1991年俄羅斯消費品和收費服務零售物價總指數(shù)比上一年上漲了92%，食品價格更是高漲1500%。國家財政 金融 狀況繼續(xù)惡化，赤字總額不斷上升;國家行政管理體系已開始崩潰，政府要想有效地、逐步地實行物價改革已不可能.對新上任的俄羅斯領(lǐng)導人來說，面對如此緊張的社會經(jīng)濟局勢，實行漸進改革已不大可能。正如俄學者所說的，俄羅斯的原社會經(jīng)濟體制已經(jīng)病入膏肓，無法醫(yī)治，與其說是需要醫(yī)生，不如說是需要挖墳者。
3.是當時急迫政治局勢所需
蘇聯(lián)解體前后在政治領(lǐng)域情況也十分嚴重。俄羅斯市場是在蘇聯(lián)經(jīng)濟的行政命令體制崩潰過程中產(chǎn)生的。它產(chǎn)生于強大的國家體制削弱和瓦解過程之中，這在客觀上導致了舊的國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟機制陷入崩潰。1991年“8.19”事件后，那時由戈爾巴喬夫領(lǐng)導的蘇聯(lián)，改革實際已停頓。聯(lián)盟國家機關(guān)已經(jīng)壽終正寢并且四分五裂。無論是什么樣的國家監(jiān)控實際上都不起作用。新的執(zhí)政者上臺時，俄羅斯已不存在強有力的政治核心力量，掌了權(quán)的民主派，在上訴政治情況下，下決心實行邀進的改革，是有其政治的急迫需要。也是合乎歷史邏輯的發(fā)展。在戈爾巴喬夫執(zhí)政后期，蘇聯(lián)各政治派別不僅就經(jīng)濟改革的市場目標達成了共識，并且快速向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的主張也已占主導地位。因此，葉利欽、蓋達爾執(zhí)政后，從歷史邏輯上來說，推行激進改革是順理成章的事。
(二)中國漸進式的改革符合國情
中國選擇了并成功地進行了“漸進式”經(jīng)濟體制改革，也同樣是中國社會內(nèi)部矛盾運動所決定的。首先，中國雖然有長達30年的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的歷史，但受計劃經(jīng)濟的影響，畢竟沒有前蘇聯(lián)和東歐國家那么深。在前蘇聯(lián)和東歐國家，計劃經(jīng)濟的影響無處不在。而在中國受計劃體制控制較嚴的僅是占比重不大的國有經(jīng)濟部門。其次，在前蘇聯(lián)和東歐國家，勞動力大部分在國有經(jīng)濟部門工作，且享受名目繁多的由國家提供的福利;而在中國，大部分勞動力在計劃控制較松的 農(nóng)村 ，農(nóng)村勞動力幾乎不享受國家的福利。再次，中國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和商品貨幣關(guān)系發(fā)展水平有很大差別。最后，中國以一貫堅持的共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和社會主義的政治制度作保證。所有這些條件，才使中國成功地選擇了先農(nóng)村后城市，先沿海后內(nèi)地，先體制外后體制內(nèi)，先“增量”后“存量”，先局部后整體，先雙軌后并軌的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的路徑。這種局部啟動、雙軌運行、漸進為主、全面推進的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方式是條件不同的國家所不能效仿和照搬的。
三、 中國 與俄羅斯市場 經(jīng)濟 模式比較 分析
(一)俄羅斯形成的市場經(jīng)濟模式的主要特征
俄羅斯在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中選擇自由市場經(jīng)濟模式，逐漸形成了如下市場經(jīng)濟體制框架：
1.形成了以私有化為基礎(chǔ)的多種經(jīng)濟成分的所有制結(jié)構(gòu)
在所有制方面，俄打破了了國有制的壟斷結(jié)構(gòu)，明確提出國有資產(chǎn)私有化政策。從1990年起，他們陸續(xù)采取了一系列確保私有化改造的措施，使其非國有經(jīng)濟在俄GDP中的比重已達到70%左右，形成了私營、個體、集體、合資、股份制與國有經(jīng)濟多種經(jīng)濟成分并存的多元化格局，為多元市場經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。
2.構(gòu)建適應市場經(jīng)濟要求的宏觀調(diào)控體制
在銀行體制方面，俄建立了以中央銀行為主體、商業(yè)銀行與多種 金融 機構(gòu)并存的二級銀行體制。通過立法明確了中央銀行的獨立地位，實行利率市場化。
在財稅體制方面，使國家 財政向 社會 共同財政轉(zhuǎn)化，縮小財政范圍。財政職能轉(zhuǎn)變的重點有兩個：一是財政不直接干預 企業(yè) 的生產(chǎn)經(jīng)營活動，主要是解決市場不能滿足的一些社會公共需要;二是國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟的方式由直接行政 方法 為主轉(zhuǎn)向間接經(jīng)濟方法為主。俄羅斯實行緊縮的財政政策，抑制通貨膨脹，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟。通過強硬的 稅收政策達到增收;通過大幅度壓縮投資，削減各類補貼、開支實現(xiàn)減支。
在外匯 管理方面中，由一開始實行的自由化轉(zhuǎn)向?qū)嵭杏泄芾淼母訁R率制度。
3.社會保障體制的改革
社會保障體制的改革是關(guān)系到俄經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌能否順利實現(xiàn)的一個重大 問題 ，被視為繼宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定化、經(jīng)濟活動自由化和國有資產(chǎn)私有化這三大支柱之后的第四大支柱。其改革的方向主要有：一是逐步放棄國家包攬一切的做法;二是在處理社會公平和效率的相互關(guān)系上，重點由過去的公平而忽視效率轉(zhuǎn)向效率兼顧公平;三是實現(xiàn)社會保障的社會化和資金來源的多元化。
4.在經(jīng)濟法規(guī)方面也制定了大量的法規(guī)。
(二)中國的社會主義市場經(jīng)濟體制
與俄羅斯的激進式改革不同，中國始終堅持漸進式改革。從70年代末起，我國向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型已經(jīng)走過了20多年的路程，現(xiàn)正在進行著實質(zhì)性的制度創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的 計劃經(jīng)濟體制向 現(xiàn)代 市場經(jīng)濟過渡。
社會主義條件下的市場經(jīng)濟，同資本主義條件下的市場經(jīng)濟在運行機制上是相通和相似的，具有市場經(jīng)濟的共性。主要表現(xiàn)為：第一，承認個人和企業(yè)等市場主體的獨立性;第二，建立具有競爭性的市場體系;第三，建立有效的宏觀調(diào)控機制，彌補市場機制本身的不足;第四，建立完備的 法律 法規(guī)體系;第五，遵守國際慣例和規(guī)則。等等。
同時，在社會主義條件下，市場經(jīng)濟必然有其自身的特點。社會主義的基本制度，在經(jīng)濟上是以公有制為主體;在 政治 上是以共產(chǎn)黨為領(lǐng)導。以實現(xiàn)共同富裕為目標。社會主義市場經(jīng)濟就是在這樣的社會條件下運行的。
1.社會主義市場經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)鮮明。社會主義市場經(jīng)濟是以公有制為主體，其他多種經(jīng)濟成分共同 發(fā)展 。 目前 中國公有制形式包括國有制、集體所有制及不同公有制形式共同出資的股份制。特別是由國有及由國有控股的大中型骨干企業(yè)，在保證國民經(jīng)濟合理布局、節(jié)約資源和市場有序運行方面，發(fā)揮其特有的優(yōu)勢。這是與私有制為主體條件下的市場經(jīng)濟不同的特征。而集體企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)的不斷發(fā)展，對經(jīng)濟建立發(fā)揮積極的作用。
2.社會主義市場經(jīng)濟要實現(xiàn)共同富裕。社會主義市場經(jīng)濟允許合理的收入差距但又避免兩極分化。其最終目的是實現(xiàn)共同富裕。中國正加快社會保障制度的改革，。社會保障體系以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療 保險和城鎮(zhèn)生活保障為主要 內(nèi)容 。其為形成市場導向的就業(yè)機制，深化企業(yè)改革和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。在勞動報酬上打破了平均主義，引入競爭機制，進一步完善按勞分配原則。按勞分配為主，多種分配方式為補充的分配制度已初步形成。
3.不是自由放任的自由市場經(jīng)濟。但政府轉(zhuǎn)變了職能，不再直接干預企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，其主要職能是制定和執(zhí)行宏觀調(diào)控，搞好基礎(chǔ)設施建設，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境。政府通過計劃、財政、金融相互配合，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，創(chuàng)造一個穩(wěn)定、安全和公正的社會環(huán)境，以確保市場經(jīng)濟的有序運行。
四、中俄市場經(jīng)濟體制改革績效評析
俄的經(jīng)濟改革，從制度建設來看，取得了進展;從經(jīng)濟發(fā)展來看，卻付出了沉重的代價，經(jīng)濟也出現(xiàn)了嚴重的危機。究其原因有多方面，主要有兩類問題。一類是俄羅斯實行快速向市場經(jīng)濟過渡而所采取的措施本身所含有的內(nèi)在矛盾;一類是轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的政策失誤。很長一段時期，俄羅斯政局的不穩(wěn)也是阻礙經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟正常運行的重要因素。但1999年以來，俄羅斯經(jīng)濟有了很大的變化，經(jīng)濟已走出危機，步入增長期，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了改善，政局穩(wěn)定，增強了與其他國家的合作。
中國經(jīng)過20多年的不懈努力，已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。中國堅持實行“一個中心，兩個基本點”，沿著有中國特色的建設之路，突破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，確立了獨具特色的政治、經(jīng)濟、 文化體制，初步形成了充滿生機和活力的新模式，取得了舉世矚目的成就，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟領(lǐng)域里，經(jīng)濟體制改革取得了巨大的飛躍，國民經(jīng)濟社會化、市場化和程度大大提高;在政治領(lǐng)域里，政治體制改革取得了突破性的進展，社會主義民主與法制建設得到了健全;綜合國力不斷增強，經(jīng)濟總量居世界前列，增長速度居世界首位，人民生活水平不斷提高。但也有不完善的地方，總體上看，目前中國的市場經(jīng)濟仍不完善、不成熟，政府職能轉(zhuǎn)變還不能完全適應改革的需要;投融資體制改革有待提升;社會信用體系缺損;社會保障制度漏洞較多;城鄉(xiāng)分割的體制性障礙仍然比較嚴重。
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