21 世紀(jì)以來(lái)東北亞大國(guó)結(jié)構(gòu)關(guān)系和朝鮮半島形勢(shì)的新變化
21 世紀(jì)以來(lái)東北亞大國(guó)結(jié)構(gòu)關(guān)系和朝鮮半島形勢(shì)的新變化
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巴里·布贊和奧利·維夫的地區(qū)安全復(fù)合體理論是解釋和預(yù)測(cè)地區(qū)安全的重要理論，以朝核問(wèn)題為代表的朝鮮半島問(wèn)題和以朝鮮半島為中心的東北亞安全結(jié)構(gòu)問(wèn)題都可以通過(guò)地區(qū)安全復(fù)合體理論視角得到清晰的闡述。
一、地區(qū)安全復(fù)合體理論視角下的朝核問(wèn)題。
布贊和維夫?qū)踩象w定義為"一組單位，它們的主要安全化進(jìn)程、去安全化進(jìn)程或兩者如此緊密地相互聯(lián)系在一起，以至于不能把他們的安全問(wèn)題彼此分割開來(lái)合理的進(jìn)行分析或解決。"地區(qū)安全復(fù)合體是一種國(guó)際體系的次結(jié)構(gòu)(substructure) ,在這個(gè)次結(jié)構(gòu)中各行為體之間存在著較高強(qiáng)度的安全相關(guān)性，而周邊地區(qū)的行為體對(duì)此卻表現(xiàn)出安全上的漠不關(guān)心。
地區(qū)安全復(fù)合體有邊界、無(wú)政府結(jié)構(gòu)、極性、社會(huì)性構(gòu)建等四個(gè)獨(dú)立變量。"極性"是指單位之間的權(quán)力分配。
"社會(huì)性構(gòu)建"是指單位之間的友好和敵對(duì)模式。
地區(qū)安全復(fù)合體理論認(rèn)為"極性"和"社會(huì)性構(gòu)建"是決定地區(qū)安全結(jié)構(gòu)的最主要變量。在無(wú)政府結(jié)構(gòu)中，地區(qū)安全復(fù)合體的內(nèi)核結(jié)構(gòu)和特性是由兩種關(guān)系界定的，即權(quán)力關(guān)系、友好和敵對(duì)模式。
朝鮮半島(或者說(shuō)以朝鮮半島為中心的東北亞地區(qū))是一個(gè)典型的地區(qū)安全復(fù)合體結(jié)構(gòu)。整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，圍繞朝鮮半島的權(quán)力分布關(guān)系(主要是指朝韓國(guó)家實(shí)力對(duì)比變化)和社會(huì)構(gòu)建關(guān)系(主要是指中美蘇日四大國(guó)與半島國(guó)家關(guān)系變化)較為穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)劇烈的、顛覆性的變化。得到盟國(guó)軍事支持、安全承若及占據(jù)合法性優(yōu)勢(shì)的朝鮮沒有必要獨(dú)立發(fā)展核武器。
二戰(zhàn)以來(lái)，東北亞國(guó)家圍繞朝鮮半島形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、獨(dú)立的體系和結(jié)構(gòu)，也就是以三八線為邊界和前沿的冷戰(zhàn)對(duì)抗結(jié)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)，是以中朝軍事同盟、中蘇軍事同盟、朝蘇軍事同盟結(jié)成的全方位北方同盟集團(tuán)為對(duì)抗一方，以美韓軍事同盟、美日軍事同盟、日韓軍事協(xié)作結(jié)成的南方準(zhǔn)同盟集團(tuán)為對(duì)抗另一方。在這種對(duì)抗結(jié)構(gòu)和體系中，朝鮮雖然處于前沿陣地，承受著敵對(duì)集團(tuán)高強(qiáng)度的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)壓力，但是，作為盟國(guó)的中、蘇給予朝鮮全方位、不間斷的支持，承諾運(yùn)用自身一切力量來(lái)確保朝鮮的安全。在此種情況下，朝鮮獨(dú)自發(fā)展核武器是沒有必要的、是得不償失的、也是蘇中所不容許的。在上世紀(jì)七八十年代，由于中蘇反目，社會(huì)主義陣營(yíng)瓦解，中國(guó)"一條線、一大片"外交戰(zhàn)略的出臺(tái)，大國(guó)聯(lián)盟關(guān)系出現(xiàn)巨變，在東北亞地區(qū)出現(xiàn)中美日聯(lián)手圍困蘇聯(lián)的新格局，但由于種種原因，作為東北亞的子系統(tǒng)，朝鮮半島并沒有跟隨母系統(tǒng)的變化而發(fā)生相應(yīng)變化，朝鮮與韓國(guó)、美國(guó)、日本雖有緩和，但并沒有從根本上結(jié)束敵對(duì)和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，中蘇雖然反目但兩國(guó)并沒中斷、削弱對(duì)朝鮮安全支持和承諾，加之此時(shí)朝鮮的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力仍強(qiáng)于韓國(guó)，所以說(shuō)朝鮮仍缺少獨(dú)立發(fā)展核武器的意愿和動(dòng)力。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，圍繞半島的社會(huì)構(gòu)建關(guān)系和實(shí)力對(duì)比關(guān)系均發(fā)生巨變，主要表現(xiàn)在中俄與朝鮮軍事同盟關(guān)系的解除，與韓美日關(guān)系的深入發(fā)展，以及朝鮮半島南強(qiáng)北弱差距的擴(kuò)大，最終導(dǎo)致半島的安全復(fù)合結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)變。而以朝核問(wèn)題為代表的半島地區(qū)諸多危機(jī)爆發(fā)的原因均可以從半島的安全結(jié)構(gòu)質(zhì)變中尋找。由于冷戰(zhàn)格局的崩潰所引發(fā)的體系內(nèi)各行為體之間權(quán)力分布關(guān)系和社會(huì)構(gòu)建關(guān)系的變化使得半島地區(qū)自朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)形成的均衡性的沖突結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為失衡的沖突結(jié)構(gòu)，而失衡的沖突結(jié)構(gòu)使結(jié)構(gòu)中處于不利地位的行為體為了國(guó)家(政權(quán))的安全不得不尋找擺脫危險(xiǎn)處境的辦法，使得朝鮮不得不依靠研發(fā)核導(dǎo)武器來(lái)恢復(fù)地區(qū)平衡。
地區(qū)安全復(fù)合結(jié)構(gòu)的質(zhì)變可以在國(guó)內(nèi)層次、區(qū)域內(nèi)層次、域外鄰接國(guó)家的相互作用、世界級(jí)力量在地區(qū)內(nèi)的影響等四個(gè)層次加以體現(xiàn)。下面本文就從朝鮮(國(guó)內(nèi)層次)、南北關(guān)系(區(qū)域內(nèi)層次)、中俄日(域外鄰接國(guó)家)、美國(guó)(世界級(jí)力量)等四個(gè)層次，以社會(huì)構(gòu)建關(guān)系和實(shí)力對(duì)比關(guān)系作為標(biāo)尺，描述冷戰(zhàn)結(jié)束后特別是新世紀(jì)以來(lái)東北亞大國(guó)結(jié)構(gòu)關(guān)系和朝鮮半島形勢(shì)的新變化，追尋朝核問(wèn)題及朝核困境產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性原因。
二、國(guó)內(nèi)層次--朝鮮的脆弱性。
布贊和維夫認(rèn)為內(nèi)部衍生的脆弱性是國(guó)內(nèi)層次的主要因素。國(guó)家的脆弱性決定其所具有的安全擔(dān)憂的性質(zhì)和種類，有時(shí)即使其他國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)并不懷有敵意，其內(nèi)部的脆弱性也會(huì)使其感到一種結(jié)構(gòu)性的威脅.朝鮮的脆弱性主要源于與韓國(guó)相比，兩國(guó)的國(guó)家實(shí)力差距不斷擴(kuò)大。蘇聯(lián)解體后，對(duì)朝鮮十分有利的社會(huì)主義國(guó)家貿(mào)易體系崩潰，俄羅斯隨后中斷了對(duì)朝各項(xiàng)援助及優(yōu)惠政策，從 1990 年開始，朝鮮經(jīng)濟(jì)連續(xù) 9 年負(fù)增長(zhǎng)，被迫開始"苦難行軍",朝陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退期，直到現(xiàn)在也難言真正復(fù)蘇。目前，從軍事、經(jīng)濟(jì)、外交空間等方面比較，朝韓兩國(guó)已不是一個(gè)量級(jí)，韓國(guó)已躍升為中等強(qiáng)國(guó)，韓國(guó)卻瀕臨失敗。
在軍事實(shí)力方面，韓國(guó)軍事專家咸澤英計(jì)算，在上世紀(jì) 80 年代，韓國(guó)的軍事實(shí)力就已經(jīng)超過(guò)朝鮮，到了 90 年代韓國(guó)軍事實(shí)力已是朝鮮的 2-3 倍。這項(xiàng)對(duì)比并沒有將美國(guó)在韓駐軍的軍事力量計(jì)算在內(nèi)，考慮到一旦南北爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)比朝鮮的軍事力量，美國(guó)可以調(diào)動(dòng)的駐日本、駐關(guān)島甚至美國(guó)本土的軍事力量可以說(shuō)是無(wú)限的。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，根據(jù)韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳發(fā)布的"2015 年朝鮮主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)",韓國(guó)名義國(guó)民總收入為 1496.6 萬(wàn)億韓元，是朝鮮的 44 倍;韓國(guó)人均國(guó)民收入為 2968 萬(wàn)韓元，是朝鮮的 21 倍，韓國(guó)貿(mào)易總額為 10982 億美元，是朝鮮的 144 倍。韓國(guó)水泥產(chǎn)量為 4704.8 萬(wàn)噸，是朝鮮的 7 倍。韓國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量為 9321.6 萬(wàn)千瓦，是朝鮮的 13 倍。韓國(guó)大米產(chǎn)量為 424.1 萬(wàn)噸，是朝鮮的 2 倍，韓國(guó)全境公路長(zhǎng)度為 10.4萬(wàn)公里，是朝鮮的 4 倍。
外交空間方面，截止 2004 年，韓國(guó)與 185 個(gè)國(guó)家建立外交關(guān)系，比朝鮮多 31個(gè)，截止 2003 年，韓國(guó)共參加 94 個(gè)國(guó)際組織，比朝鮮多 59 個(gè)。可見，韓國(guó)的外交空間更為廣闊，更能獲得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同和支持。
2011 年 6 月 20 日，美《外交政策》月刊和和平基金會(huì)公布年度"失敗國(guó)家"指數(shù)，朝鮮位列 19 名，排在朝鮮前面的亞洲國(guó)家只有剛剛結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)或仍處于內(nèi)戰(zhàn)或遭受恐怖主義襲擾的阿富汗、伊拉克、巴基斯坦、緬甸、東帝汶。
90 年代以來(lái)，面對(duì)韓國(guó)全方位對(duì)自身的超越，朝鮮的危機(jī)意識(shí)不斷增強(qiáng)，在常規(guī)軍力處于絕對(duì)弱勢(shì)的條件下，只能集中國(guó)家力量發(fā)展核武器，爭(zhēng)取對(duì)韓美核恐怖平衡。朝鮮的四次核試驗(yàn)，使朝鮮繼"思想大國(guó)、政治大國(guó)"后，又成為所謂的軍事大國(guó)，這是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難重重的情況下，朝鮮增強(qiáng)民眾對(duì)政權(quán)合法性認(rèn)同的必要選擇。
三、區(qū)域內(nèi)層次--韓國(guó)的主動(dòng)性。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，由于取得對(duì)朝鮮的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，韓國(guó)理所當(dāng)然的認(rèn)為有責(zé)任、有能力承擔(dān)起重塑半島關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)，所以說(shuō)不管是金大中、盧武鉉的"陽(yáng)關(guān)政策"還是李明博的"實(shí)用主義外交",還是樸槿惠的"半島信任進(jìn)程",都是韓方在積極提出、推動(dòng)各種半島政策，朝鮮囿于國(guó)力有限，加之一直堅(jiān)守"對(duì)韓晾曬、對(duì)美突破"政策，只能被動(dòng)的對(duì)韓方的半島政策做出反饋。所以說(shuō)，南北關(guān)系主要反映在韓國(guó)對(duì)朝鮮的政策上。
1998 年至 2007 年，在金大中、盧武鉉對(duì)朝"陽(yáng)光政策"推動(dòng)下，南北關(guān)系取得長(zhǎng)足發(fā)展，達(dá)成《6.15 共同宣言》、《10.4 共同宣言》重要共識(shí)，取得開城工業(yè)園區(qū)建設(shè)、金剛山旅游合作、離散家屬會(huì)面等重要成果。2007 年大國(guó)家黨總統(tǒng)候選人李明博贏得選舉，韓國(guó)對(duì)北政策轉(zhuǎn)向右傾，趨于強(qiáng)硬。李明博政府改變了上屆政府的對(duì)朝懷柔政策，提出對(duì)朝"無(wú)核、開放、3000"三原則，將朝鮮棄核及進(jìn)行改革開放作為對(duì)朝合作援助的前提。這一提議遭到朝鮮政府的斷然拒絕，兩國(guó)關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，最終釀成 2010 年的延坪島炮擊事件和天安艦事件。
2013 年，同屬大國(guó)家黨的樸槿惠贏得選舉，樸槿惠對(duì)北政策的核心理念繼承于李明博政府，只是對(duì)李明博激進(jìn)的對(duì)北政策進(jìn)行了降溫技術(shù)處理，使得對(duì)北政策更加務(wù)實(shí)、溫和和靈活，但在核心原則上并無(wú)退讓，所謂"軟的更軟、硬的更硬",已絕無(wú)可能回到金大中和盧武鉉時(shí)期。
"朝鮮半島信任進(jìn)程"集中反映樸槿惠政府的對(duì)北政策，即"以堅(jiān)固的安保為基礎(chǔ)，通過(guò)建立韓朝互信，發(fā)展韓朝關(guān)系，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島和平，進(jìn)而打下統(tǒng)一的基礎(chǔ)".
信任進(jìn)程的基礎(chǔ)仍是韓美軍事同盟體系，通過(guò)不斷筑牢聯(lián)盟體系，對(duì)朝保持強(qiáng)大的遏制力和威懾力，確保韓國(guó)的絕對(duì)安全，希望以強(qiáng)大的軍事壓力規(guī)范朝鮮行為。在操作層面，樸槿惠主張遏制與對(duì)話并行，在確保遏制力的同時(shí)，尋求與朝接觸、對(duì)話，以積累互信，實(shí)現(xiàn)和平，謀取發(fā)展。樸槿惠還主張親美與聯(lián)華并舉，統(tǒng)籌中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和韓美軍事同盟，建立對(duì)朝統(tǒng)一戰(zhàn)線。
樸槿惠政府還在半島統(tǒng)一問(wèn)題上藏有更大野心。樸槿惠在執(zhí)政初期就籌建"統(tǒng)一準(zhǔn)備委員會(huì)",拋出"統(tǒng)一大業(yè)論",期望利用金正恩執(zhí)政初期所表現(xiàn)出來(lái)的不穩(wěn)定性，加速統(tǒng)一進(jìn)程。樸槿惠選擇在德國(guó)發(fā)表半島統(tǒng)一"三大倡議"的"德累斯頓統(tǒng)一構(gòu)想",表明韓國(guó)政府對(duì)德國(guó)統(tǒng)一模式的推崇，希望以"吸收統(tǒng)一"、"制度統(tǒng)一"的模式將民主主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推廣到半島北部。
面對(duì)韓國(guó)強(qiáng)大的軍事壓力和統(tǒng)一攻勢(shì)，朝鮮則選擇不顧一切發(fā)展核武器。
四、域外鄰接國(guó)家--中俄日。
如果域內(nèi)國(guó)家力量薄弱，但域外鄰接國(guó)家力量強(qiáng)大，那么就會(huì)激起域外鄰國(guó)干涉域內(nèi)事物的欲望，這一層次的重要性就大為增加。歷史上，中俄日作為半島周邊大國(guó)，都曾主導(dǎo)過(guò)半島事物。冷戰(zhàn)結(jié)束后，中俄與朝鮮的同盟關(guān)系、與韓國(guó)的敵對(duì)關(guān)系均轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guó)家關(guān)系，而日本與朝鮮的敵對(duì)關(guān)系、與韓國(guó)的準(zhǔn)同盟關(guān)系并沒有隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而發(fā)生改變，這種狀態(tài)一直延續(xù)到新世紀(jì)，朝鮮面臨的結(jié)構(gòu)環(huán)境失衡，不得不通過(guò)發(fā)展核武器來(lái)代替原有同盟國(guó)的軍事支持和安全保障。
(一)中國(guó)的半島對(duì)等外交。
中國(guó)正在擺脫意識(shí)形態(tài)的束縛，以國(guó)家利益為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)均衡發(fā)展南北關(guān)系。中國(guó)改革開放后，逐步轉(zhuǎn)變了對(duì)韓敵視態(tài)度，并于 1992 年建立外交關(guān)系。此后中韓經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展，2014 年兩國(guó)貿(mào)易總額達(dá)到創(chuàng)歷史的 2905.6 億美元，中國(guó)是韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴國(guó)，韓國(guó)是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。2015 年 12 月 20 日，《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》正式生效，兩國(guó)間的經(jīng)濟(jì)相互依賴和互利互惠將進(jìn)一步提升。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的外溢效應(yīng)也在逐步顯現(xiàn)，兩國(guó)在政治、旅游、文化、教育等方面的合作發(fā)展迅速，民間交往與高層互動(dòng)日益頻繁。2014 年 7 月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平打破外交慣例首先訪問(wèn)韓國(guó)，兩國(guó)發(fā)表了深化戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。深化中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，對(duì)實(shí)施周邊依托戰(zhàn)略、平衡美國(guó)的戰(zhàn)略圍堵有著積極意義。
中國(guó)正在依托周邊戰(zhàn)略的考量下把韓國(guó)打造成區(qū)域"支點(diǎn)國(guó)家",在半島及東北亞問(wèn)題上引導(dǎo)韓國(guó)做出更為理性的選擇，縮小立場(chǎng)差距，形成合力。
1992 年，中朝關(guān)系由于中韓建交而受到?jīng)_擊，直至 2000 年和 2001 年兩國(guó)國(guó)家元首的互訪，中朝友好關(guān)系才得到恢復(fù)。但中朝友好關(guān)系的內(nèi)涵已發(fā)生質(zhì)變，由意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)的血盟關(guān)系轉(zhuǎn)向國(guó)家利益主導(dǎo)的正常國(guó)家關(guān)系。雙方關(guān)系不再以共享理念和戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ) ,而是基于現(xiàn)實(shí)利益或戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)。
雖然《中朝友好互助條約》并未廢止，但兩國(guó)對(duì)其中"軍事介入"有效性、合法性均持有懷疑態(tài)度。
(二)日本的對(duì)韓一邊倒外交。
日本與韓國(guó)在 1965 年建交后，采取了對(duì)韓一邊倒的外交政策，日本承認(rèn)韓國(guó)是朝鮮半島的唯一合法政府，以大量經(jīng)濟(jì)援助代替戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛和日本資本進(jìn)入韓國(guó)創(chuàng)造了條件。雖然此后韓日在獨(dú)島、慰安婦、教科書、參拜靖國(guó)神社等問(wèn)題上經(jīng)常陷入紛爭(zhēng)，但從未動(dòng)搖兩國(guó)的友好大局。為拉韓抗華，日本一直謀求兩國(guó)關(guān)系的深入發(fā)展，特別是在軍事領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互助。2015 年 12 月，在美國(guó)的居中調(diào)解下，韓日兩國(guó)在慰安婦問(wèn)題上出人意料的達(dá)成和解，為兩國(guó)關(guān)系的深化創(chuàng)造了條件。上世紀(jì) 90 年代以來(lái)，日本與朝鮮共進(jìn)行了 10 余次交建談判，均因各種突發(fā)事件而中斷，可見日朝關(guān)系的脆弱性和次要性。實(shí)際上，在日美聯(lián)盟、日韓協(xié)調(diào)的體系下，日本在處理對(duì)朝關(guān)系時(shí)不得不考慮、顧及美韓的態(tài)度和意見，美韓都可以對(duì)日本的朝鮮政策施加重大影響。被綁架者問(wèn)題作為日朝兩國(guó)的核心問(wèn)題，自從于 2014 年 5 月達(dá)成重啟調(diào)查的"斯德哥爾摩協(xié)定"后，由于兩國(guó)齬齷不斷，一直沒有取得大的進(jìn)展，2016 年 2 月朝鮮宣布終止協(xié)議，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步惡化。
(三)俄羅斯的半島平衡外交。
蘇聯(lián)于 1961 年與朝鮮締結(jié)《蘇朝友好互助條約》，明確規(guī)定了對(duì)朝軍事援助的自動(dòng)介入條款。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯實(shí)力大為衰弱，只能將有限精力集中在歐洲地區(qū)和原蘇聯(lián)地區(qū)，俄羅斯實(shí)際上無(wú)暇東顧，主動(dòng)撤出了朝鮮半島?！短K朝友好互助條約》在 1996 年到期后被廢止，兩國(guó)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀▏?guó)家關(guān)系。2000 年普京上臺(tái)后，俄國(guó)力迅速恢復(fù)，朝鮮半島重回俄羅斯視野，俄企圖通過(guò)恢復(fù)、發(fā)展與朝鮮的關(guān)系來(lái)加強(qiáng)在朝鮮半島、東北亞及遠(yuǎn)東地區(qū)的影響力，突破美日在遠(yuǎn)東地區(qū)的對(duì)俄圍堵。2000 年 7 月，普京訪朝，兩國(guó)發(fā)表《俄朝共同宣言》，此后，金正日和金正恩特使崔龍海多次訪俄，兩國(guó)關(guān)系得以恢復(fù)。但是，由于近年來(lái)俄遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，承諾的對(duì)朝援助往往口惠而實(shí)不至，兩國(guó)關(guān)系再難以回到冷戰(zhàn)時(shí)期的軍事同盟關(guān)系。1990 年，蘇聯(lián)與韓國(guó)正式建立了外交關(guān)系，開始了直至當(dāng)下的南北平衡外交。俄發(fā)展對(duì)韓關(guān)系主要出于經(jīng)濟(jì)目的，企圖借助韓國(guó)的技術(shù)、資本、援助加大遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)，韓國(guó)則對(duì)俄石油、天然氣、煤炭、礦產(chǎn)資源、潛在市場(chǎng)很感興趣，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，2002 至 2013 年，兩國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)了 10.7 倍，達(dá)到 226.4 億美元。2004 年，兩國(guó)關(guān)系從"建設(shè)性互助伙伴關(guān)系"提升為"全面合作伙伴關(guān)系 ",2008 年又提升至"戰(zhàn)略伙伴關(guān)系".
五、世界級(jí)力量--美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略。
美國(guó)在冷戰(zhàn)后并沒有弱化韓美軍事同盟，相反韓美日準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系發(fā)生"北約化"的趨向，美國(guó)也沒有大幅度改善對(duì)朝關(guān)系，仍大體延續(xù)著經(jīng)濟(jì)上制裁、軍事上威懾、外交上封鎖、意識(shí)形態(tài)上滲透等敵對(duì)政策。究其原因，美國(guó)不可能孤立制定對(duì)朝政策，一方面，必須站在制衡中國(guó)的東亞全局角度制定對(duì)朝政策，另一方面，對(duì)朝政策的轉(zhuǎn)變直接影響韓國(guó)的核心利益，美國(guó)必須充分尊重同盟國(guó)的意見。
面對(duì)中國(guó)的加速崛起導(dǎo)致的原有東亞秩序的失衡趨勢(shì)，2011 年 11 月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的希拉里女士在美國(guó)《外交政策》雜志上發(fā)表文章"美國(guó)的太平洋世紀(jì)",標(biāo)志著美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略的正式起航。希拉里將安全利益、經(jīng)濟(jì)利益及價(jià)值觀利益視為美國(guó)在東亞地區(qū)的三大核心利益。三大利益最終指向不容許東亞地區(qū)出現(xiàn)一個(gè)可以對(duì)美國(guó)的東亞霸權(quán)構(gòu)成威脅的大國(guó)。
雖然美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的平衡對(duì)象很大程度上是專指中國(guó)的，但由于朝鮮半島與中國(guó)的密切相關(guān)，亞太再平衡戰(zhàn)略不可避免的影響到美國(guó)的朝鮮政策。朝鮮面臨的外部環(huán)境更加惡劣，發(fā)展核導(dǎo)武器成為被迫選擇。
一方面，美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略本身就要求對(duì)朝進(jìn)行壓制。朝鮮的核導(dǎo)武器和"獨(dú)裁統(tǒng)治"在一定程度上威脅著美國(guó)的安全利益和價(jià)值觀利益，美國(guó)的平衡對(duì)象必然包含朝鮮，美國(guó)在韓國(guó)的前沿軍事部署以及美韓、美日同盟則是應(yīng)對(duì)朝鮮威脅的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，為避免與中國(guó)發(fā)生正面對(duì)抗，美國(guó)一直將朝鮮威脅作為加強(qiáng)在東亞的軍事存在的理由。
另一方面，美韓、美日軍事同盟作為美國(guó)亞太再平衡的基石，同盟關(guān)系的深化也必然間接影響到韓、日與朝鮮的實(shí)力對(duì)比和關(guān)系構(gòu)建。作為韓國(guó)保守勢(shì)力代表的李明博政府和樸槿惠政府積極迎合了美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略，韓美兩國(guó)于 2009 年6 月發(fā)表了《韓美同盟共同愿景 》，宣布將韓美同盟提升為保證朝鮮半島、亞太以及世界的和平、穩(wěn)定與繁榮未來(lái)的"綜合性戰(zhàn)略同盟 ".韓將自身納入美國(guó)的亞太戰(zhàn)略，也有自私考慮，即通過(guò)加強(qiáng)軍事合作、鞏固軍事同盟，來(lái)維持與朝鮮的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。也就是說(shuō)美國(guó)利用深化韓美同盟來(lái)牽制中國(guó)，而韓國(guó)則利用深化韓美同盟來(lái)打壓朝鮮。美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略為日本的安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了重要機(jī)遇，日本反向利用美國(guó)深化同盟關(guān)系舉措的成分和色彩越發(fā)強(qiáng)烈，加速了日本"國(guó)防正?；?quot;及"軍事大國(guó)化"進(jìn)程。
2011 年 6 月，日美"2+2"會(huì)議發(fā)表"邁向更加深化和擴(kuò)大的日美同盟"的聯(lián)合申明，會(huì)議制定了美日全球同盟的"新共同戰(zhàn)略目標(biāo)",將目標(biāo)鎖定在應(yīng)對(duì)半島局勢(shì)和中國(guó)崛起上。
綜上所述，冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)朝核問(wèn)題相關(guān)行為體社會(huì)建構(gòu)關(guān)系主要為：美韓、美日、中朝、中俄、朝俄、韓日為友好關(guān)系。中韓、韓俄、美俄、日俄、中美、中日為非敵非友關(guān)系。朝韓、朝日、朝美為敵對(duì)關(guān)系。新世紀(jì)以來(lái)，特別是第二個(gè)十年以來(lái)，在原有關(guān)系基礎(chǔ)上出現(xiàn)兩種趨向，即中朝關(guān)系開始轉(zhuǎn)向非敵非友，中韓關(guān)系開始轉(zhuǎn)向友好。換言之，朝鮮面臨的國(guó)際環(huán)境越來(lái)越惡劣，朝鮮與中俄的同盟關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guó)家關(guān)系，與美韓日仍延續(xù)敵對(duì)關(guān)系，而韓國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境則日益緩和，韓國(guó)與美日仍延續(xù)著同盟或準(zhǔn)同盟關(guān)系，與中俄的敵對(duì)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)檎?guó)家關(guān)系，并有進(jìn)一步發(fā)展為友好關(guān)系的趨勢(shì)。中俄與美日從敵對(duì)關(guān)系轉(zhuǎn)變成正常國(guó)家關(guān)系，朝鮮不得不獨(dú)自面對(duì)韓美日的威脅。另外，朝鮮與韓國(guó)在軍事、經(jīng)濟(jì)等各方面的實(shí)力差距不斷擴(kuò)大。圍繞半島的社會(huì)構(gòu)建關(guān)系和實(shí)力對(duì)比關(guān)系均發(fā)生巨變，最終導(dǎo)致半島的安全復(fù)合體結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)變，朝鮮是這種結(jié)構(gòu)巨變的唯一受害者，朝鮮不得不以某種自助行為--發(fā)展核武器來(lái)重新實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)平衡。
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