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　　大學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文范文篇一

　　存在的問題和對(duì)策研究

　　摘要：本文主要采用文獻(xiàn)資料法、采訪法等，對(duì)丹東黃海汽車有限責(zé)任公司技術(shù)創(chuàng)新等進(jìn)行了多方位、多角度的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)該公司技術(shù)創(chuàng)新存在諸多問題，但阻礙因素主要是人員和資金兩個(gè)方面。隨后經(jīng)過查閱大量相關(guān)資料，并多次深入該公司和相關(guān)技術(shù)人員探討切磋，在進(jìn)行了相關(guān)對(duì)策研究之后，通過整理、歸納，從而總結(jié)出一些粗淺的針對(duì)性的整改措施，并提出幾點(diǎn)建議，希望能給公司帶來效益。

　　關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新;以人為本;資金投入;溝通協(xié)調(diào);解決對(duì)策

　　丹東黃海汽車有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“該公司”)系遼寧曙光汽車集團(tuán)下屬子公司。該公司以客車的整車設(shè)計(jì)、制造與銷售為主，以底盤及其零部件的開發(fā)設(shè)計(jì)、制造與銷售為輔目前擁有國內(nèi)一流水平的客車整車專業(yè)生產(chǎn)線。公司發(fā)展的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新與公司發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的核心內(nèi)容及企業(yè)的無形資產(chǎn)。所以從設(shè)計(jì)制造方面來說，技術(shù)創(chuàng)新不僅可以使汽車的外部形象和內(nèi)部結(jié)構(gòu)有所突破，而且更重要的是汽車的安全性能更會(huì)大大提高，銷售范圍也會(huì)更廣，企業(yè)潛力激發(fā)的同時(shí)會(huì)

　　迎來廣闊的市場(chǎng)前景。本文探討了該公司技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新存在的問題和對(duì)策。

　　一、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

　　1.1內(nèi)部戰(zhàn)略

　　實(shí)行項(xiàng)目制，由以前散亂的各管一攤的模式到現(xiàn)在每個(gè)項(xiàng)目都安排一人主抓，生產(chǎn)更有條理了;為了更了解市場(chǎng)，生產(chǎn)更貼近市場(chǎng)的產(chǎn)品，和長(zhǎng)期的用戶溝通總結(jié)。生產(chǎn)制造上一直遵循生產(chǎn)一代，研制一代，開發(fā)一代，構(gòu)思一代的理念，來保證銷售和制造的緊密流暢。

　　1.2外部戰(zhàn)略

　　1.2.1聯(lián)盟

　　在自主研發(fā)的同時(shí)與德國的MAN公司進(jìn)行技術(shù)上的合作，深入了解國際先進(jìn)技術(shù);因?yàn)樵摴居袕?qiáng)烈的技術(shù)和人才需求，所以與同濟(jì)大學(xué)擬開展合作，合辦車輛工程碩士班，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部在職人員的培養(yǎng);為了產(chǎn)品外觀和造型上增加美感，該公司與魯訊美術(shù)學(xué)院進(jìn)行合作，希望在這方面有所突破。

　　1.2.2并購

　　該公司收購了常州客車廠，并將其更名為黃?？蛙噺S。常州客車廠被收購以后，零部件的采購路程縮短了，費(fèi)用降低了，現(xiàn)該公司的客車零部件也大都是從常州附近進(jìn)購的。因?yàn)槌Ｖ菔墙K省省轄市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，離上海很近，在地理上占有很大優(yōu)勢(shì)的同時(shí)熟知客車技術(shù)和銷售方面的人才高度聚集，所以有大量的高等人才為企業(yè)服務(wù)，不僅在技術(shù)上有所突破，產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)也拓寬了。

　　二、技術(shù)創(chuàng)新存在的問題

　　2.1內(nèi)部問題

　　2.1.1高端人才和熟練工人流失較嚴(yán)重

　　調(diào)查顯示，每年10%-20%的員工流動(dòng)率有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保持在8%-18%最好，但 從今年年初截止至今年x月份，該公司已經(jīng)有14%的技術(shù)開發(fā)人員離職，而新進(jìn)員工卻只有2%，這種“只出不進(jìn)”的現(xiàn)象使企業(yè)面臨“后繼無人”的局面，即使有安于現(xiàn)狀的老技術(shù)人員，也因?yàn)橹R(shí)的老化而難以滿足需要技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)要求。而年輕的員工因?yàn)?a href='http://m.athomedrugdetox.com/fwn/jingyan/' target='_blank'>經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)又不過硬導(dǎo)致技術(shù)方面想當(dāng)然很難有大的突破和創(chuàng)新。

　　2.1.2公司內(nèi)部管理機(jī)制需要強(qiáng)化提高

　　該公司對(duì)市場(chǎng)靈敏度欠缺，總是在某項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品出現(xiàn)苗頭之后才進(jìn)行研究、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造，所以目前該公司的汽車無論是工藝還是設(shè)計(jì)，大多是以跟隨為主。近幾年發(fā)明專利還不到10項(xiàng)，而同樣是生產(chǎn)制造客車的鄭州宇通客車股份有限公司近幾年僅獲獎(jiǎng)的專利就有30項(xiàng)。

　　2.1.3每年產(chǎn)品研發(fā)的資金投入不夠理想

　　該公司每年參加全國客車標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)、買信息資料等每年投入100000元左右，而鄭州宇通則至少1000000以上投入;在產(chǎn)品研發(fā)上該公司每年投入僅為銷售收入的1%，而鄭州宇通則至少為3%。在這1%里還包括對(duì)員工的培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)查和設(shè)備改良?！皩W(xué)如逆水行舟，不進(jìn)則退”，員工得不到及時(shí)、良好的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，技術(shù)上就很難有所創(chuàng)新;設(shè)備不先進(jìn)，產(chǎn)品亦很難有所突破。

　　2.2外部問題

　　2.2.1與其他企業(yè)合作缺乏深度和廣度

　　當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)間的合作已經(jīng)必不可少，該公司也不例外，但現(xiàn)在的問題是該公司的合作伙伴數(shù)量不到10 家、就拿魯迅美術(shù)學(xué)院來說，合作僅1款產(chǎn)品，支付對(duì)方的合作費(fèi)用僅100000元左右。還有很重要的一點(diǎn)就是合作時(shí)間不能保持長(zhǎng)久，節(jié)奏不緊湊，這不利于項(xiàng)目的深層研發(fā)和長(zhǎng)期合作。

　　2.2.2政府政策的干預(yù)讓企業(yè)生產(chǎn)喜憂參半

　　眾所周知，建立政府和企業(yè)的良好關(guān)系對(duì)企業(yè)的發(fā)展非常重要，政府的要求都是稍微高于當(dāng)前企業(yè)技術(shù)水平的，雖然推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，但政府對(duì)企業(yè)有相關(guān)扶持政策的同時(shí)也附帶了許多規(guī)定和要求?？蛙嚻髽I(yè)所生產(chǎn)制造的產(chǎn)品首先要滿足國家的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可都要花費(fèi)500萬左右，之后要達(dá)到想投入市場(chǎng)所在的省份和市區(qū)的政府標(biāo)準(zhǔn)每項(xiàng)又是500萬左右，所以到產(chǎn)品銷售出去之時(shí)，企業(yè)增加了幾千萬的成本，這對(duì)企業(yè)是很不利的。

　　三、技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策

　　3.1建立員工激勵(lì)機(jī)制、提高企業(yè)向心力

　　孔子講究“因材施教”，企業(yè)不妨試試“因人配崗”，員工與崗位相匹配才能激發(fā)員工的潛力，員工的能力才能得到充分發(fā)揮。大家都知道“鯰魚效應(yīng)”，同理在企業(yè)中叫“動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，如果大部分員工長(zhǎng)時(shí)間甚至一輩子靜態(tài)地固定在一個(gè)崗位上，勢(shì)必會(huì)逐漸喪失工作興趣和工作激情，取而代之的是員工的怠倦和企業(yè)整體的效率低下，所以如果能實(shí)現(xiàn)異崗流動(dòng)、縱向流動(dòng)、擇優(yōu)上崗等政策交流互動(dòng)，不僅會(huì)發(fā)掘員工的潛能，還能增添職業(yè)新鮮感，同時(shí)又能調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。如果能妥善利用“八二定律”，調(diào)動(dòng)20%骨干的積極性，再以20%少數(shù)骨干的力量帶動(dòng)80%的多數(shù)員工，則會(huì)有事半功倍的效果[1]。

　　所謂企業(yè)向心力，就是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，讓員工有歸屬感，把企業(yè)打造成家的氛圍從而使員工安心、主動(dòng)、自覺地為自己的家服務(wù)。無論是工作在一線的工人還是從事腦力勞動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，員工安全都是第一重要的，以人為本的觀念永遠(yuǎn)都是讓員工甘愿為公司服務(wù)的一劑良藥，若是在住房、子女教育及醫(yī)療等方面給予屬于本公司員工更多福利的話，一定會(huì)讓每天辛苦工作的員工省去許多后顧之憂，在感受到公司和社會(huì)對(duì)自己重視的同時(shí)會(huì)有更多的精力投入到工作中，從而會(huì)增強(qiáng)企業(yè)向心力并提高企業(yè)生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.2提高技術(shù)創(chuàng)新能力、尋找產(chǎn)品創(chuàng)新方向

　　技術(shù)創(chuàng)新可以分為產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新等，產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力建立和更新的重要來源，所以應(yīng)該把主動(dòng)研發(fā)作為公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。前文提到該公司的設(shè)計(jì)能力有待提高，而企業(yè)的技術(shù)設(shè)計(jì)能力作為技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，直接影響技術(shù)創(chuàng)新能力的提高[2]。但要注意的是技術(shù)不等于技術(shù)能力，技術(shù)可以通過多種渠道獲得，而技術(shù)能力需要的是不斷進(jìn)取的學(xué)習(xí)，體現(xiàn)的是一個(gè)企業(yè)發(fā)展空間的潛力。但要強(qiáng)調(diào)的是，沒有方向比缺乏技術(shù)更可怕，企業(yè)定位不清晰，毫無戰(zhàn)略，一味追隨是最可怕的問題。企業(yè)要學(xué)會(huì)找尋和搜索市場(chǎng)空缺，

　　把大部分自主研發(fā)的精力放在這些有待發(fā)掘的缺口中，這樣即使是現(xiàn)有的技術(shù)，也會(huì)制造出獨(dú)一無二的產(chǎn)品，填補(bǔ)市場(chǎng)空白。

　　值得說明的是，現(xiàn)在還屬于起步階段的車載網(wǎng)絡(luò)與飛機(jī)的黑匣子有異曲同工之妙，便于聯(lián)系和追蹤;有關(guān)部門積極呼吁的環(huán)境友好型汽車是從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)來加強(qiáng)對(duì)汽車回收利用的管控，要求在設(shè)計(jì)過程中盡量提高汽車回收利用率，從結(jié)構(gòu)上便于報(bào)廢后的拆卸工作，并減少有毒有害物質(zhì)的使用來增強(qiáng)環(huán)保力度[3]，企業(yè)要是能另辟捷徑，找準(zhǔn)前進(jìn)方向，一定會(huì)在廣闊的發(fā)展空間占領(lǐng)一席之地;再者新能源的電車?yán)锍滩缓?，傳統(tǒng)的耗油車環(huán)保不好，雖然有將兩者融合的混合動(dòng)力車，但兩者的不平衡一直是一大難題，若不能很好的融合，就兩手一起抓，促進(jìn)傳統(tǒng)和新能源的協(xié)同發(fā)展。

　　3.3調(diào)整產(chǎn)品研發(fā)的資金投入

　　專業(yè)技術(shù)需要學(xué)習(xí)、實(shí)踐、研究才能獲得[4]，落后的知識(shí)和技術(shù)是無法生產(chǎn)出與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)品的;人員投入方面，不能讓員工僅僅局限在丹東這樣一個(gè)小城市的小公司，就拿被收購的常州客車廠來說，讓經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人到相對(duì)偏僻的丹東多數(shù)是不愿意的，但可以把丹東的技術(shù)工人派到常州去學(xué)習(xí)，不管是在學(xué)校進(jìn)修還是進(jìn)廠研究，這種地區(qū)性的交流對(duì)雙方都有好處，在取長(zhǎng)補(bǔ)短的同時(shí)更重要的是堅(jiān)持，我相信那邊的“生存之道”一定會(huì)拓寬去學(xué)習(xí)員工的視野，更何況員工交換學(xué)習(xí)既不會(huì)花費(fèi)太多的成本，又能保證理論與實(shí)際相結(jié)合，員工換一個(gè)工作環(huán)境會(huì)總結(jié)自身并在新環(huán)境中完善自我，也算是一個(gè)新的開始，說不定會(huì)有意想不到的潛力被激發(fā)出來。企業(yè)對(duì)外派學(xué)習(xí)的員工在薪資和福利上一定要加大投入，盡量讓員工自愿學(xué)習(xí)，而不是強(qiáng)迫服從命令，否則會(huì)使學(xué)習(xí)效果大打折扣。另外，據(jù)20xx年調(diào)查顯示，19390名工科生中有16%希望在畢業(yè)后進(jìn)入汽車及零配件行業(yè)，汽車行業(yè)成為今年工科生的畢業(yè)首選行業(yè)[5]，因此個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該與某些有汽車專業(yè)的大學(xué)或者職高形成長(zhǎng)期合作關(guān)系，在每年畢業(yè)生實(shí)習(xí)的時(shí)候去學(xué)校招聘，以便有源源不斷的優(yōu)秀畢業(yè)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，和普通員工一樣的要求，但工資卻低于普通員工，為企業(yè)注入新鮮血液的同時(shí)留下了新知識(shí)可謂是低投入，高回報(bào)。

　　還有在研發(fā)階段的資金投入，自主研發(fā)不一定要巨額投入，“拿來主義”會(huì)是創(chuàng)新之路的捷徑，自主研發(fā)的成果如何并不僅僅取決于前期投入的多少，還要看實(shí)際效果和市場(chǎng)認(rèn)可度，大投入不一定能出好技術(shù)。多數(shù)企業(yè)大肆宣揚(yáng)自己的大手筆投入往往有兩個(gè)原因，一是表明自己的投入力度大，給用戶一種高端的印象，二是可以向政府“合理申請(qǐng)”研究費(fèi)用?，F(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)外宣稱某個(gè)項(xiàng)目花費(fèi)巨額，一味的向上走，而忘了向下看，只想著追求高端產(chǎn)品而拋棄性價(jià)比來打造自己的身價(jià)，誤導(dǎo)了其他企業(yè)，可能會(huì)讓某些企業(yè)因此產(chǎn)生畏難情緒[6]。對(duì)于丹東黃海汽車有限責(zé)任公司來說，企業(yè)所處城市環(huán)境和規(guī)模等都不占優(yōu)勢(shì)，但恰恰可生產(chǎn)適合大眾的低價(jià)位、高性價(jià)比的產(chǎn)品。在技術(shù)研發(fā)的初期，一切從零開始，但如今，很多汽車企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備已經(jīng)基本到位，要把技術(shù)研發(fā)分成多個(gè)項(xiàng)目，用前一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和成果支撐下一個(gè)項(xiàng)目，不僅有助于降低研發(fā)成本，還會(huì)使多個(gè)項(xiàng)目壘成的技術(shù)長(zhǎng)城堅(jiān)硬牢固。

　　3.4實(shí)現(xiàn)與合作企業(yè)的長(zhǎng)期溝通及協(xié)調(diào)

　　合作對(duì)象包括用戶、零件商和當(dāng)?shù)氐男麄髅襟w等。對(duì)于那些長(zhǎng)期合作的用戶企業(yè)，可謂是知己知彼，所以更容易設(shè)計(jì)出適合用戶的產(chǎn)品;而長(zhǎng)期合作的配件商則會(huì)給予資金上的優(yōu)惠，有了新產(chǎn)品也會(huì)盡快的了解。若企業(yè)主動(dòng)研發(fā)，新產(chǎn)品大面積的銷售和推廣不僅消耗資金，而且難度較大，所以這些長(zhǎng)期合作的用戶就是產(chǎn)品推廣的關(guān)鍵。就像市面上琳瑯滿目的廣告，真正因?yàn)閺V告宣傳而去購買的產(chǎn)品可能并沒有從周圍親戚朋友那里得知推薦從而購買的產(chǎn)品數(shù)量多，原因很簡(jiǎn)單，用過的總覺得踏實(shí)，同理，該公司宣傳產(chǎn)品的方式有巡展、推介會(huì)和參加車展等，系統(tǒng)的把車和性能完整地展現(xiàn)出來，可以近似于打廣告，而把新產(chǎn)品低價(jià)賣給合作用戶去試驗(yàn)，在對(duì)新產(chǎn)品理論性能和特點(diǎn)了解的同時(shí)會(huì)得到實(shí)踐時(shí)的問題反饋，

　　不僅有助于公司多方面了解產(chǎn)品以便把經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到以后的生產(chǎn)當(dāng)中，還可以使接受試驗(yàn)的產(chǎn)品成為被推薦的對(duì)象，給有購買欲望的用戶一種踏實(shí)之感，從而更快的打入市場(chǎng)。

　　真正建立長(zhǎng)期的合作和客戶關(guān)系并不僅僅局限在買賣的利益關(guān)系上，而是要靠親和力去吸引客戶，站在對(duì)方的角度真正的理解客戶，向客戶展示他們對(duì)公司而言的重要性，從而通過客戶關(guān)系獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[7]。如果說想深入市場(chǎng)空缺生產(chǎn)制造有針對(duì)性的產(chǎn)品很難，那么生產(chǎn)針對(duì)一個(gè)企業(yè)或某個(gè)客戶群的產(chǎn)品就相對(duì)容易很多，要是在對(duì)方提出要求前就能把解決該問題的技術(shù)應(yīng)用于新產(chǎn)品上，想必合作用戶的購買欲會(huì)大大增強(qiáng)。

　　還有企業(yè)和報(bào)刊媒體的互動(dòng)，現(xiàn)在的媒體已經(jīng)不像以前那樣事事主動(dòng)，所以企業(yè)應(yīng)和相關(guān)媒體達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)議，互相宣傳，把公司和產(chǎn)品的正能量通過媒體傳播給大眾，也以公司名義訂閱發(fā)放，向大眾宣傳報(bào)紙雜志。

　　3.5企業(yè)要適應(yīng)并利用政府政策

　　為了能適應(yīng)各級(jí)政府的小標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)相關(guān)人員要和政府提前進(jìn)行溝通，尤其是要和制定標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)部門進(jìn)行溝通，根據(jù)企業(yè)自身情況和制造能力引導(dǎo)政府制定或修改相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一旦政策形成，就要利用政策發(fā)揚(yáng)自己的優(yōu)勢(shì)。另外，每年國家都會(huì)出錢給當(dāng)?shù)卣恍┯谐耙庾R(shí)、代表客車企業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，企業(yè)要抓住這樣的機(jī)會(huì)，和政府進(jìn)行有效溝通，爭(zhēng)取拿到這些項(xiàng)目，如此一來，國家出錢，政府投錢，企業(yè)只要一心一意做好項(xiàng)目就行了。改革開放讓中國有了翻天覆地的變化，同樣企業(yè)也不能緊鎖大門埋頭苦干，要多和外界溝通，畢竟政府要是拿到訂單對(duì)企業(yè)來說也是有好處的，要盡快掌握第一手消息。

　　政府采購市場(chǎng)蛋糕較大，所以當(dāng)?shù)卣牟少弻?duì)企業(yè)的產(chǎn)品走向和發(fā)展有著極大的推動(dòng)作用，因此可能存在只盯著政府補(bǔ)貼的現(xiàn)象，政府補(bǔ)貼不是長(zhǎng)久之計(jì)，“生于憂患死于安樂”，要是總有一筆扶持款，可以輕輕松松的賺錢，企業(yè)和人一樣就會(huì)產(chǎn)生惰性，哪里還會(huì)有潛心研發(fā)的想法。所以政府要做到“有獎(jiǎng)有罰”，剛開始可以把補(bǔ)貼作為激勵(lì)手段，但過段時(shí)間一定要讓企業(yè)自力更生。由此可見企業(yè)既不能脫離政府又不能太依賴政府，要有真正的企業(yè)家精神[8]。

　　常言道：“授之以魚不如授之以漁”，所以個(gè)人認(rèn)為就該企業(yè)而言，應(yīng)該爭(zhēng)取的不是某種車型采購上給予的資金扶持，而是在技術(shù)創(chuàng)新和自主研發(fā)上的資金支持和產(chǎn)品宣傳。

　　通過四個(gè)月的寫作得知汽車產(chǎn)業(yè)是技術(shù)復(fù)雜，精度要求高，需要高度整合的綜合性產(chǎn)業(yè)。該公司現(xiàn)在存在的問題也是現(xiàn)國內(nèi)汽車行業(yè)所存在的問題，我國客車業(yè)普遍缺乏核心技術(shù)，關(guān)鍵零部件的技術(shù)創(chuàng)新能力，很大程度上決定了客車的技術(shù)水平;在員工培訓(xùn)方面，國外對(duì)藍(lán)領(lǐng)工人的專業(yè)培訓(xùn)我國也少有涉及。在不占天時(shí)地利人和的狀態(tài)下，與其被動(dòng)應(yīng)變不如主動(dòng)應(yīng)變，推陳出新，重新找尋已經(jīng)丟掉的客戶，鞏固好可能丟掉的客戶，維系好正在合作的客戶，爭(zhēng)取潛在的客戶 [9-10]。奔馳的老總堅(jiān)信奔馳的未來沒有最好，只有更好，丹東黃海汽車有限責(zé)任公司也要對(duì)未來充滿信心，積極探索未知領(lǐng)域，勇敢的面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。

　　大學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)學(xué)術(shù)論文范文篇二

　　摘要：同權(quán)論認(rèn)為大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由同屬于憲法上的基本權(quán)利.而制度保障說則將大學(xué)自治視為對(duì)學(xué)術(shù)自由的保護(hù)，制度保障說準(zhǔn)確界定了大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由的關(guān)系，對(duì)我國大學(xué)法治的建設(shè)具有重要借鑒意義。

　　關(guān)鍵詞：大學(xué)自治;學(xué)術(shù)自由;同權(quán)論;制度保障論

　　首先，掩蓋了學(xué)術(shù)自由和大學(xué)自治之間的內(nèi)在關(guān)系。大學(xué)自治以實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由為旨?xì)w，具有手段性價(jià)值。與學(xué)術(shù)自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)之間是一種手段與目的的關(guān)系，而并非等同關(guān)系。相反，如果一所大學(xué)自治的主體是學(xué)校的行政系統(tǒng)，反而可能會(huì)帶來對(duì)學(xué)術(shù)自由的傷害。事實(shí)上，學(xué)術(shù)自由并不必然產(chǎn)生于大學(xué)自治，大學(xué)自治也不必然以學(xué)術(shù)自由為最終目的。大學(xué)自治不包含學(xué)者個(gè)人的學(xué)術(shù)自由等權(quán)力訴求的意義，而是指大學(xué)作為一個(gè)學(xué)術(shù)組織為避免外界干擾而提出的屬于大學(xué)整體需要的自我決策、自我管理的權(quán)力訴求。大學(xué)自治有可能損害學(xué)者個(gè)體的學(xué)術(shù)自由。正像有學(xué)者所指出的，知識(shí)分子進(jìn)入學(xué)院化的大學(xué)校園后，大學(xué)里煩瑣的規(guī)定成為最麻煩的學(xué)術(shù)障礙，??大大限制了學(xué)者們的獨(dú)立人格和學(xué)術(shù)自由。問因此，當(dāng)大學(xué)自治行為損害到了教師和學(xué)生的學(xué)術(shù)自由時(shí)，應(yīng)該受到限制，大學(xué)自治作為手段并不是無限的。大學(xué)自治要受到國家合法性的監(jiān)督，使得大學(xué)自治在保護(hù)學(xué)術(shù)自由、學(xué)習(xí)自由以及大學(xué)成員其他憲法性權(quán)利前提下展開。

　　其次。大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由二者的內(nèi)容并非完全等同。一般認(rèn)為，學(xué)術(shù)自由的內(nèi)容包括學(xué)術(shù)思想自由、學(xué)術(shù)研究自由以及研究成果的傳授、交流與發(fā)表自由等三個(gè)方面。而大學(xué)自治則是指大學(xué)必須由自己的機(jī)關(guān)獨(dú)自負(fù)責(zé)并且不受國家之指示以完成事務(wù)之意，亦即大學(xué)之管理、運(yùn)營(yíng)系委諸于大學(xué)內(nèi)部之自主性決定。嘲大學(xué)自治內(nèi)容上則要豐富的多，從實(shí)體和程序角度來看，大學(xué)自治分為實(shí)質(zhì)性自治和程序性自治;從自治權(quán)的分立和運(yùn)行來看，又可以分為立法權(quán)、行政權(quán)和監(jiān)督權(quán);從具體內(nèi)容來看，大學(xué)的自治權(quán)包括人事的自治、學(xué)生選擇的自治、教育課程決定的自治、研究計(jì)劃決定的自治、財(cái)源分配的自治等。

　　再次，大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由二者的主體不完全相同。學(xué)術(shù)自由權(quán)的主體一般適用于全體國民，但大學(xué)自治的主體卻有很大差異。德國大學(xué)自治權(quán)的主體主要是教授，形成了教授治校的大學(xué)自治模式;而美國則形成了董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的大學(xué)自治模式。我國教育法規(guī)定辦學(xué)自主權(quán)的主體是大學(xué)。而高等教育法中主體是大學(xué)和校長(zhǎng)，而沒有作為大學(xué)重要構(gòu)成人員的教師和學(xué)生，特別忽視了學(xué)生的權(quán)利，但在大陸法系許多地區(qū)，學(xué)生一直處于大學(xué)構(gòu)成主體的地位?？梢?，在學(xué)校這一集體之內(nèi)，仍然存在著自治權(quán)主體的差別，而這一差別可能使之對(duì)學(xué)術(shù)自由的保障功能也會(huì)有所不同。

　　三、制度保障論制度性保障理論最初由德國威瑪憲法時(shí)期學(xué)者施密特將其體系化，意指在憲法規(guī)范之下，某些具有特定范疇、任務(wù)及目的的制度應(yīng)為國家憲法所承認(rèn)，受到憲法的特別保護(hù)，立法者不能通過立法而將其廢棄。制度性保障的功能在于避免某些先存性法律制度免受立法者廢棄，這是一種消極的制度性保障。制度性保障理論的內(nèi)涵可歸納為如下幾個(gè)方面：大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由是兩個(gè)關(guān)系密切而又容易混淆的概念。一項(xiàng)對(duì)二戰(zhàn)后美國高等教育的分析認(rèn)為，如果被法律或公共觀點(diǎn)支持，學(xué)術(shù)自由可以在大學(xué)自治缺失的情況下存在。但是又有情況顯示有些外部干預(yù)會(huì)或明或暗地侵蝕學(xué)術(shù)自由，大學(xué)自治有助于維護(hù)學(xué)術(shù)自由的精神和保護(hù)這種自由免于外部的攻擊。大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由都是建立在“傳播和創(chuàng)造高深學(xué)問”這一大學(xué)內(nèi)在邏輯的基礎(chǔ)上的，但二者之間具有何種內(nèi)在關(guān)系卻一直存在爭(zhēng)論，二者同權(quán)論和制度保障論就是兩種有代表性的看法。本文試圖在分析上述兩種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上澄清大學(xué)自治與學(xué)術(shù)自由之間的關(guān)系。

　　一、大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的淵源“自治是高深學(xué)問的最悠久的傳統(tǒng)之一”閉，大學(xué)爭(zhēng)取自治是從建校時(shí)開始的，在中世紀(jì)產(chǎn)生之初，大學(xué)就產(chǎn)生了自治的訴求。大學(xué)具有國際性，其成員來自世界，主張普遍教學(xué)的自由，它的領(lǐng)域是____世界，而且沖破了城市的范圍。大學(xué)的發(fā)展過程就是一個(gè)不斷與教會(huì)、王室甚至是普通市民進(jìn)行斗爭(zhēng)的過程，斗爭(zhēng)的手段是罷課和遷校，斗爭(zhēng)的結(jié)果是大學(xué)有了自己的特權(quán)。

　　而學(xué)術(shù)自由概念的產(chǎn)生則要晚的多，作為大學(xué)探索真理的原則學(xué)術(shù)自由首先被德國大學(xué)接受，其思想奠基者是洪堡、施萊爾·馬赫和費(fèi)希特等人，認(rèn)為大學(xué)必須將研究提升到與知識(shí)傳授同等重要的地位，而要開展學(xué)術(shù)研究就需要確立學(xué)術(shù)自由的制度保障。這一思想逐漸形成經(jīng)典大學(xué)的基本理念并被歐美大學(xué)普遍認(rèn)同。學(xué)術(shù)自由在最初僅僅限于學(xué)校內(nèi)部，是學(xué)校自身的行為，卻無法防止來自外部力量的侵害，因此需要國家法律的認(rèn)可和保障。到了20世紀(jì)初期，則上升為憲法基本權(quán)利，許多國家的憲法和教育基本法開始明確保障學(xué)術(shù)自由。因此，從歷史上看，大學(xué)自治的理念和制度先于學(xué)術(shù)自由而產(chǎn)生。

　　二、二者同權(quán)論二者同權(quán)論把學(xué)術(shù)自由視為大學(xué)的基本權(quán)利.大學(xué)是學(xué)術(shù)自由的組織體，大學(xué)自治是一種團(tuán)體性的學(xué)術(shù)自由，是學(xué)術(shù)自由的合理延伸和當(dāng)然結(jié)果。確實(shí)，隨著學(xué)術(shù)自由權(quán)內(nèi)涵的發(fā)展，權(quán)利主體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從學(xué)者向普通公民、從個(gè)體向組織轉(zhuǎn)化的過程，許多國家將學(xué)術(shù)自由的主體擴(kuò)展到了包括大學(xué)在內(nèi)的機(jī)構(gòu)，把學(xué)術(shù)自由視為大學(xué)的基本權(quán)利自在情理之中。同時(shí)，這種觀點(diǎn)立足于自由主義的精神，為大學(xué)自治提供一種自然法上的正當(dāng)性，使學(xué)校在國家一社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)中能夠形成一種對(duì)峙而又互動(dòng)的良性格局f3]，更易于直接明確的論證大學(xué)自治的合法性依據(jù)。不過，把大學(xué)自治權(quán)直接等同于憲法學(xué)術(shù)自由權(quán)，存在許多不足：

　　其一，制度性保障的目的在于保障特定的法律制度，而非保障憲法所規(guī)定的基本權(quán)利。制度性保障是以一定法律制度的存在為前提的，其所保障的乃是一管理與評(píng)價(jià)種被形構(gòu)、組織乃至被界分的具體法律制度。制度有別于自由權(quán)利本身，制度對(duì)于個(gè)人自由的保護(hù)與強(qiáng)化則具有補(bǔ)充的功能，因此制度性保障的結(jié)果可形成對(duì)某些自由權(quán)利的連接性、補(bǔ)充性的保障。其二，制度性保障的客體是既存的法律制度，是現(xiàn)行憲法制定之前即已存在的法律制度。這些制度是歷史的產(chǎn)物，是人類制度文明建設(shè)的結(jié)晶，運(yùn)行多年，且有組織、結(jié)構(gòu)上的表征，并得到某種程度上的法律保障，其核心部分必須予以尊重。其三，制度性保障的前提是相關(guān)法律制度必須有憲法連接點(diǎn)。傳統(tǒng)的法律制度只有被憲法納入時(shí)才能獲得制度性保障?！敖?jīng)由憲法法律的規(guī)范，特定制度可以獲得特殊的保護(hù)。此種規(guī)范的目的在于使立法者無法以單純法律的方式廢除此等制度?！本W(wǎng)其四，制度性保障的內(nèi)容是立法者不能對(duì)已經(jīng)納入憲法范疇的法律制度的典型特征加以侵害。立法者在對(duì)某一法律制度進(jìn)行改革時(shí)。必須尊重現(xiàn)存法律制度的由為基本權(quán)之一，其權(quán)利主體除從事學(xué)術(shù)研究之個(gè)人外。還包括大學(xué)本身。倘使只有從事研究個(gè)人享有學(xué)術(shù)自由基本權(quán)，而大學(xué)并不擁有此項(xiàng)權(quán)利，則國家對(duì)于大學(xué)干預(yù)，例如限制大學(xué)圖書館收藏圖書種類。僅能當(dāng)其直接影響個(gè)人研究活動(dòng)時(shí)，個(gè)人才可以主張學(xué)術(shù)自由的保護(hù)，而大學(xué)本身并不能直接、立即地援用基本權(quán)防御功能，不啻為國家提供一個(gè)間接、但是極為有效干預(yù)學(xué)術(shù)研究自由的途徑，顯然悖離憲法保障學(xué)術(shù)自由精神。而且由于現(xiàn)代學(xué)術(shù)研究工作旱已非研究者憑借自己毅力和天分所能完成。而往往必須透過研究機(jī)構(gòu)各種設(shè)備與人力的支持始得進(jìn)行，大學(xué)自然而然地就成為學(xué)術(shù)研究工作得以開展實(shí)現(xiàn)的必要場(chǎng)域，國家除了應(yīng)消極地不干預(yù)研究者個(gè)人學(xué)術(shù)研究活動(dòng)外，更應(yīng)創(chuàng)設(shè)制度以協(xié)助保障學(xué)術(shù)自由之實(shí)現(xiàn)。而大學(xué)自治，正是為達(dá)成此一目標(biāo)所不可或缺的制度性保障功能。

　　四、對(duì)我國大學(xué)法治建設(shè)的啟示意義制度保障說在德國的大學(xué)自治的法理理論中目前處于通說的地位，也得到了聯(lián)邦憲法法院的認(rèn)可，對(duì)大陸法系其他國家和地區(qū)的憲法理論與實(shí)踐產(chǎn)生了巨大影響。

　　在日本，二戰(zhàn)前，大學(xué)自治制度被視為一種慣行，在戰(zhàn)后則被視為與學(xué)術(shù)自由的憲法規(guī)定具有密切不可分的關(guān)系，而受憲法的保障。而我國的臺(tái)灣地區(qū)在相關(guān)的法律文件中更是明確認(rèn)定了制度保障說，如在核心價(jià)值，如需廢棄該法律制度，則必須啟動(dòng)修憲程序。

　　當(dāng)然，憲法對(duì)該類制度的保障并非保障這些制度的現(xiàn)狀，而是保障這些制度的本質(zhì)內(nèi)容，國家可根據(jù)立法對(duì)這些制度的周邊部分進(jìn)行界定和變更，但不可侵害其核心部分。

　　依據(jù)制度性保障理論，大學(xué)自治在作為傳統(tǒng)制度受到憲法保護(hù)的同時(shí)，又成為憲法基本權(quán)利，從而得到憲法的雙重保護(hù)：在消極層面，防御立法者創(chuàng)設(shè)法律侵害大學(xué)依據(jù)學(xué)術(shù)本質(zhì)需要而應(yīng)享有的自治制度的核心部分;在積極層面，則可以要求立法者積極創(chuàng)設(shè)法律對(duì)大學(xué)自治進(jìn)行確認(rèn)，并通過具體的制度去實(shí)現(xiàn)和保護(hù)大學(xué)自治?；趯W(xué)術(shù)自由的制度性保障理論。德國傳統(tǒng)的大學(xué)自治制度與作為基本權(quán)利的學(xué)術(shù)自由建立了緊密的連結(jié)。按照積極性制度保障理論，一方面要求立法機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)的法律不得侵害大學(xué)依學(xué)術(shù)本質(zhì)需要而應(yīng)享有的自治權(quán)利，另一方面則要求立法機(jī)關(guān)積極創(chuàng)設(shè)法律對(duì)大學(xué)自治進(jìn)行確認(rèn)，并通過具體的制度去實(shí)現(xiàn)和保護(hù)大學(xué)自治。

　　還需要指出的是。作為一種制度性保障，大學(xué)自治不僅是對(duì)大學(xué)構(gòu)成人員學(xué)術(shù)自由的保護(hù)，而且是對(duì)大學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立主體的學(xué)術(shù)自由的保障。學(xué)術(shù)自380號(hào)解釋理由書中明確指出，“講學(xué)自由之規(guī)定，以保障學(xué)術(shù)自由為目的。學(xué)術(shù)自由之保障。應(yīng)自大學(xué)組織及其它建制方面，加以確保，亦即為制度性之保障。

　　為保障大學(xué)之學(xué)術(shù)自由，應(yīng)承認(rèn)大學(xué)自治之制度，對(duì)于研究、教學(xué)及學(xué)習(xí)等活動(dòng)，擔(dān)保其不受不當(dāng)之干涉，使大學(xué)享有組織經(jīng)營(yíng)之自治權(quán)能，個(gè)人享有學(xué)術(shù)自由?！蓖诖蠓ü倭钟乐\、楊慧英的協(xié)同意見書中也指出，“大學(xué)自治既系源自學(xué)術(shù)自由之本質(zhì)，則‘憲法’第十一條關(guān)于講學(xué)自由任意更改，弱化了所想要保障的制度或基本權(quán)，另外制度性保障的概念過于模糊，有人為操作的空間。在我國臺(tái)灣，有學(xué)者指出大法官引入制度性保障并沒有充分的理論基礎(chǔ)，而是面對(duì)現(xiàn)實(shí)的結(jié)果，因?yàn)樵谂_(tái)灣公立大學(xué)并沒有獨(dú)立法人地位，無法從法人基本權(quán)利保護(hù)的角度來維護(hù)大學(xué)的學(xué)術(shù)自由，只好改用制度性保障這種說理方式。制度保障說并非是對(duì)等同論的修正和發(fā)展，事實(shí)上二者之間并沒有內(nèi)在的聯(lián)系。制度保障說是德國特定歷史階段的產(chǎn)物，具有一定應(yīng)急的功利目的，不過，制度保障說相比于等同論正確界定了大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由之間的手段和目的關(guān)系，對(duì)于學(xué)術(shù)自由的保護(hù)具有重要價(jià)值，這也是制度保障說雖遭非議但卻沒有被代替的主要原因。

　　我國雖然在憲法中明確規(guī)定了學(xué)術(shù)自由權(quán)，但在建構(gòu)具體的權(quán)利保護(hù)制度方面卻存在很多不足，使得學(xué)術(shù)自由權(quán)有淪為紙面權(quán)利的危險(xiǎn)。特別是對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)自由的保護(hù)方面，沒有建立一種制度性保障措施來實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)自由，甚至沒有提到大學(xué)自治，只在高等教育法中規(guī)定了辦學(xué)自主權(quán)，自主權(quán)是新中國成立以來對(duì)高等教育事業(yè)性質(zhì)認(rèn)識(shí)的一種延續(xù)，是政府在有限的范圍內(nèi)讓渡給高等院校的一部分教育行政管理權(quán)，甚至只是國家默認(rèn)的一種恩賜。所以，在人們的意識(shí)中，它是下放的而非大學(xué)應(yīng)有的權(quán)利。更為致命的是，這種自主權(quán)并不是出于對(duì)學(xué)術(shù)自由的保障，而是為了維護(hù)學(xué)校秩序的管理權(quán)，正是辦學(xué)自主權(quán)與學(xué)術(shù)自由的這種疏離，使得自主權(quán)反而可能傷害學(xué)術(shù)自由權(quán)。比如在鄒柳娟訴教育部一案中，法院認(rèn)為華中科技大學(xué)未評(píng)聘鄒柳娟為教授屬該校行使自主權(quán)的行為，不是具體行政行為，不屬于行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍。因此，在我國大學(xué)法治的建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)借鑒制度保障說，將辦學(xué)自主權(quán)視為教師和學(xué)生學(xué)術(shù)自由的保障手段，并以此為基礎(chǔ)來配置學(xué)校權(quán)力，并將學(xué)術(shù)自由的實(shí)現(xiàn)作為判斷辦學(xué)自主權(quán)的正當(dāng)性的依據(jù)。