6月25日至26日，由中國倡議、57國共同籌建的亞洲基礎設施投資銀行(“亞投行”)在印度孟買舉行第三屆理事會年會。

　　據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》7月2日報道，作為專注于推進基礎設施建設的國際金融機構(gòu)，亞投行的存在感正穩(wěn)步提升。但在世界主要國家中，只有日本沒有派出官方代表和觀察員。

　　而和日本一樣，沒有加入亞投行的美國，出席此次年會的人數(shù)卻在各個國家中位居前列。

　　印度總理莫迪(右)出席亞投行第三屆年會并致辭，與亞投行行長金立群(左)握手。圖片來源：亞投行年會會務組

　　日本人“消失”，美國人積極

　　日本方面，不僅政府和日本央行沒有派出人員出席，就連來自國際機構(gòu)、學會、民營企業(yè)的日本籍與會者也完全沒有。除了以個人身份擔任亞投行顧問的日本前首相鳩山由紀夫以外，只有數(shù)名駐印度的日本人作為聽眾參加本次亞投行年會。

　　美國方面，除了世界銀行、美洲開發(fā)銀行(IDB)、亞洲開發(fā)銀行(ADB)等國際金融機構(gòu)相關人士之外，來自民間金融機構(gòu)、大學、智囊組織、作為登臺演講者和觀察員參加的美國人很多。國際機構(gòu)相關人士中也包含美國財政部出身者、曾任職美國聯(lián)邦儲備委員會和地區(qū)聯(lián)邦儲備銀行的人士。

　　如果按國籍觀察亞投行年會的與會者，繼東道國印度、最大出資國中國、派出財長哈蒙德參加的英國之后，來自美國的與會人數(shù)高居第4位。

　　多邊開發(fā)銀行兄弟

　　在這次年會上，亞投行行長金立群經(jīng)常提及的是“多邊開發(fā)銀行(MDB)兄弟”這個說法。多邊開發(fā)銀行指的是由多個國家共同出資、主要為發(fā)展中國家的經(jīng)濟和社會開發(fā)提供資金的國際金融機構(gòu)。以世界銀行為代表，還有美洲開發(fā)銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行(EBRD)、伊斯蘭開發(fā)銀行(ISDB)等。金立群的說法彰顯出亞投行成為這些多邊開發(fā)銀行的小兄弟這一“事實”。

　　對于現(xiàn)有的國際金融機構(gòu)來說，亞投行的登場意味著銀團融資的風險分擔伙伴增加。實際上，亞投行自2016年初業(yè)務啟動以來，在短短2年半時間里，與世界銀行和亞開行合作，已經(jīng)對外提供40多億美元融資。在債務違約風險等審查(盡職調(diào)查)方面，與其他更早建立的多邊開發(fā)銀行一道，同時開始了努力運作。目前，全球主要的多邊開發(fā)銀行全都將亞投行納入融資合作的伙伴，亞投行作為國際機構(gòu)的身份和地位已經(jīng)確立。

　　對于亞投行未來的發(fā)展，印度總理莫迪在年會上發(fā)表演說稱，他期待亞投行的融資規(guī)模兩年半后增至360億美元，五年后增至1000億美元。此外，非洲和拉丁美洲各國相關人士也相繼表示期待。金立群沒有表明數(shù)值目標，但再次確認了全球基礎設施建設需求巨大這一問題。金立群稱，在不丟失審查慎重性的前提下，將不斷高速增加融資。

　　強調(diào)中立性，印度成亞投行最大獲益國

　　在此次年會上，亞投行更多的是強調(diào)一種“中立性”。

　　從亞投行的人員組成來看，其融資項目的管理者和審查負責人很多都曾任職于世界銀行或亞開行等，工作人員全部來自世界各地，本次年會的組織者和各項業(yè)務負責人，也全部是不同國籍。

　　從融資情況來看，截至4月11日，亞投行成員國數(shù)量已增至86個，總貸款額44億美元，基礎設施項目達到26個，涉及10多個國家。其中印度獲得6個，貸款額約14億美元，占比最高，中國僅獲3億美元貸款。

　　過去一年，亞投行做了首個亞洲國家以外的貸款項目。亞投行對埃及的一個沙漠中的太陽能工業(yè)園提供了2.1億美元的貸款，將增強埃及對可再生能源的利用，并緩解埃及對油氣能源的重度依賴問題。對于此事，金立群在年會開幕式演講中表示，“我們聚焦亞洲，但是也支持域外國家。”

　　在本屆年會上，亞投行呼吁私人資本參與基礎設施建設投資，同時還公布了一項最新與印度達成的價值1億美元的投資協(xié)議。

　　對于印度成為亞投行最大獲益國一事，商務部區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任、商務部研究院助理研究員張建平于6月30日在《環(huán)球時報》上撰文稱，印度基礎設施因比較落后而嚴重制約其經(jīng)濟和社會發(fā)展，亞投行為印度提供的貸款主要用于電力和交通等基礎設施建設，不僅直接改善當?shù)厝说纳睿瑢ν苿佑《冉?jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。印度能從亞投行獲取最大的貸款份額，恰好證明了亞投行是標準的 “多邊開發(fā)性國際金融機構(gòu)”，貸款面向所有成員國，而非某些人認為的“中國的銀行”。

　　日媒還稱，因印巴爭議，印度對“一帶一路”態(tài)度不甚友好，但對于亞投行，印度則作為第二大出資國積極參與，這也是中立性和公平治理等亞投行承諾得到信賴的證據(jù)。

　　日媒：日本應加強參與

　　根據(jù)日媒觀察到的上述情況，《日本經(jīng)濟新聞》向日本國內(nèi)發(fā)出呼吁，稱日本應積極考慮參與亞投行活動。

　　“有很多來自美國的國際金融相關人士參加亞投行年會，可以解讀為美國也承認亞投行作為國際金融機構(gòu)的作用，正在加強人員參與。如果只有日本始終堅持‘絕交’狀態(tài)，在亞洲開發(fā)合作這一對日本外交極其重要的領域，日本的影響力有可能顯著下降。”

　　在亞投行建立之前，亞太地區(qū)的區(qū)域性政府間金融服務主要由建立于1966年亞洲開發(fā)銀行提供(亞開行)。亞開行由美國和日本共同主導，兩者的認股份額均為15.6%，并列第一，兩者的投票比例同為12.78%，都擁有一票否決權。

　　過去幾年，日本對中國發(fā)起成立亞投行一向不愿參與。在安倍政權眼中，亞投行會和日本主導的亞開行產(chǎn)生競爭，對日本在區(qū)域基礎建設融資等方面的既有優(yōu)勢形成挑戰(zhàn)。

　　據(jù)環(huán)球網(wǎng)今年1月援引日本NHK電視臺的報道稱，日本首相安倍晉三年初在首相官邸聽取了2017年底訪問中國的自民黨干事二階俊博的匯報后表示，針對“一帶一路”倡議，中國的想法已梳理得很好，每個具體研究項目，只要可能，日本都會認真參與。有媒體分析稱，安倍所稱的“具體研究項目”很可能是日本加入亞投行。

　　對此，中國國際問題研究院研究員、世界經(jīng)濟與發(fā)展研究所所長姜躍春向環(huán)球網(wǎng)表示，“目前日本政府還沒有下定決心加入亞投行。但是日本學者和部分官員層面認為不盡快加入亞投行會影響日本在地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。”他分析稱，盡管日本主導的亞開行運作比較成熟，但是其針對基礎設施的投入占亞開行全部投入不到3%，相比于亞開行，亞投行是針對基礎設計建設投資的專業(yè)型銀行，基礎設施方面發(fā)揮的作用更大。