簡述財政政策和貨幣政策的概念
財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務而規(guī)定的財政工作的指導原則,通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。貨幣政策是指政府或中央銀行為影響經(jīng)濟活動所采取的措施,尤指控制貨幣供給以及調(diào)控利率的各項措施。以下是財政政策和貨幣政策的概念的相關資料,學習啦小編為您分享。
財政政策和貨幣政策的概念
財政政策概述
財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務而規(guī)定的財政工作的指導原則,通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。增加政府支出,可以刺激總需求,從而增加國民收入,反之則壓抑總需求,減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量,因此,增加政府稅收,可以抑制總需求從而減少國民收入,反之,則刺激總需求增加國民收入。它由國家制定,代表統(tǒng)治階級的意志和利益,具有鮮明的階級性,并受一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和相應的經(jīng)濟關系制約。
財政政策是國家整個經(jīng)濟政策的組成部分,同其他經(jīng)濟政策有著密切的聯(lián)系。財政政策的制定和執(zhí)行,要有金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等其他經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)配合。
目前中國實行的是:積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
貨幣政策概述
狹義貨幣政策
指中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟目標而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應量或信用量的方針和措施的總稱,包括信貸政策、利率政策和外匯政策。
廣義貨幣政策
指政府、中央銀行和其他有關部門所有有關貨幣方面的規(guī)定和采取的影響金融變量的一切措施。(包括金融體制改革,也就是規(guī)則的改變等)
區(qū)別
兩者的不同主要在于后者的政策制定者包括政府及其他有關部門,他們往往影響金融體制中的外生變量,改變游戲規(guī)則,如硬性限制信貸規(guī)模,信貸方向,開放和開發(fā)金融市場。前者則是中央銀行在穩(wěn)定的體制中利用貼現(xiàn)率,準備金率,公開市場業(yè)務達到改變利率和貨幣供給量的目標。 目前中國實行的是:穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策。
財政政策與貨幣政策相互配合的必要性
這是一個重點需要把握的問題。
在我國財政與信貸是國家從宏觀上集中分配資金的兩條不同的渠道,兩者雖然都能對社會的總需求與總供給進行調(diào)節(jié),但在消費需求與投資需求形成中的作用又是不同的,而且這種作用是不可相互替代的??梢詮囊韵聨追矫鎭砜磧烧叩牟煌饔?。
(一)兩者的作用機制不同
財政是國家集中一部分GDP用于滿足社會公共需要,因而在國民收入的分配中,財政居于主導地位。財政直接參與國民收入的分配,并對集中起來的國民收入在全社會范圍內(nèi)進行再分配。因此,財政可以從收入和支出兩個方向上影響社會需求的形成。當財政收入占GDP的比重大體確定,因而財政收支的規(guī)模大體確定的情況下,企業(yè)、單位和個人的消費需求和投資需求也就大體確定了。比如,國家對個人征稅,也就相應減少了個人的消費需求與投資需求;對企業(yè)征稅或國家對企業(yè)的撥款,也就減少或增加了企業(yè)的投資需求。銀行是國家再分配貨幣資金的主要渠道,這種對貨幣資金的再分配,除了收取利息外,并不直接參加GDP的分配,而只是在國民收入分配和財政再分配基礎上的一種再分配。信貸資金是以有償方式集中和使用的,主要是在資金盈余部門和資金短缺部門之間進行余缺的調(diào)劑。這就決定了信貸主要是通過信貸規(guī)模的伸縮影響消費需求與投資需求的形成。至于信貸收入(資金來源)雖然對消費需求與投資需求的形成不能說沒有影響,但這種影響一定要通過信貸支出才能產(chǎn)生。比如,當社會消費需求與投資需求過旺時,銀行采取各種措施多吸收企業(yè)、單位和個人的存款,這看起來是有利于緊縮需求的,但如果貸款的規(guī)模不作相應的壓縮,就不可能起到緊縮需求的效果。
(二)兩者的作用方向不同
從消費需求的形成看,包括個人消費和社會消費兩個方面。社會消費需求,基本上是通過財政支出形成的,因而財政在社會消費需求形成中起決定作用。只要在財政支出中對社會消費性支出作適當?shù)膲嚎s,減少社會集團的購買力,社會消費需求的緊縮就可以立即見效。而銀行信貸在這方面則顯得無能為力。個人消費需求的形成則受到財政、信貸兩方面的影響。在個人所得稅制度日趨完善的情況下,財政對個人消費需求的形成是有直接影響的。而銀行主要是通過工資基金的管理和監(jiān)督以及現(xiàn)金投放的控制,間接地影響個人的消費需求。至于說銀行對個人消費需求的形成有直接影響,也主要是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民儲蓄存款上。但居民儲蓄存款畢竟可以隨時提取,因而這種影響的力度就不像財政那樣大。再從投資需求的形成看,雖然財政和銀行都向再生產(chǎn)過程供應資金,但兩者的側(cè)重點不同。在我國現(xiàn)行體制下,根據(jù)財政、銀行在運用資金上無償與有償?shù)牟煌攸c,固定資產(chǎn)投資理應由財政供應資金,而流動資金投資一般由銀行供應資金。雖然隨著銀行信貸資金來源的不斷擴大,銀行也發(fā)放一部分固定資產(chǎn)投資貸款,但銀行的資金運用的重點仍是保證流動資金的供應。從這里也可看出,財政在形成投資需求方面的作用,主要是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化,而銀行的作用則主要在于調(diào)整總量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
(三)兩者在膨脹和緊縮需求方面的作用不同
在經(jīng)濟生活中,有時會出現(xiàn)需求不足、供給過剩,有時又會出現(xiàn)需求過旺、供給短缺。這種需求與供給失衡的原因很復雜,但從宏觀經(jīng)濟看,主要是由財政與信貸分配引起的,而財政與信貸在膨脹和緊縮需求方面的作用又是有別的。財政赤字可以擴張需求,財政盈余可以緊縮需求,但財政本身并不具有直接創(chuàng)造需求即“創(chuàng)造”貨幣的能力,惟一能創(chuàng)造需求、創(chuàng)造貨幣的是銀行信貸。因此,財政的擴張和緊縮效應一定要通過信貸機制的傳導才能發(fā)生。比如財政發(fā)生赤字或盈余時,如果銀行相應壓縮或擴大信貸規(guī)模,完全可以抵消財政的擴張或緊縮效應;只有財政發(fā)生赤字或盈余,銀行也同時擴大或收縮信貸規(guī)模,財政的擴張或緊縮效應才能真正發(fā)生。問題不僅在此,銀行自身還可以直接通過信貸規(guī)模的擴張和收縮來起到擴張和緊縮需求的作用。從這個意義上說,銀行信貸是擴張或緊縮需求的總閘門。
正是由于財政與銀行在消費需求與投資需求形成中有不同的作用,這就要求財政政策與貨幣政策必須配合運用。如果財政政策與貨幣政策各行其是,就必然會產(chǎn)生碰撞與摩擦,彼此抵消力量,從而減弱宏觀調(diào)控的效應和力度,也難以實現(xiàn)預期的調(diào)控目標。
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