政府部門地質災害防范措施
學習啦小編寄語:所謂地質災害防治是指對由于自然作用或人為因素誘發(fā)的對人民生命和財產安全造成危害的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質現(xiàn)象,通過有效的地質工程手段,改變這些地質災害產生的過程,以達到減輕或防止災害發(fā)生的目的。
(一)樹立科學發(fā)展觀,落實和完善防治規(guī)劃。
各區(qū)縣政府、各有關部門要以十七屆三中全會重要精神和學習實踐科學發(fā)展觀為指導,要以“十大工程”和“四區(qū)建設”為目標,堅持“預防為主、避讓與治理相結合、全面規(guī)劃與突出重點相結合”的原則,按照《**市地質災害防治規(guī)劃》和各縣的地質災害防治規(guī)劃,落實開展本行政區(qū)域內的地質災害防治工作。相關部門在編制和實施城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、水利、交通等重大建設工程項目規(guī)劃時,應充分考慮地質災害防治的要求,避免和減輕地質災害造成的損失。各類規(guī)劃凡沒有地質災害防治內容的,應當限期安排或在規(guī)劃修編時,按照有關規(guī)定進行補充,并在規(guī)劃管理中進行有效控制。
(二)加強領導,落實防治工作責任制。
市政府防治地質災害領導組和市突發(fā)性地質災害應急指揮部全面領導和協(xié)調全市地質災害的防治工作。各區(qū)縣人民政府、**管委會按照“屬地管理”的原則,對本轄區(qū)內地質災害防治工作負總責,實行行政“一把手”負責制,層層建立和完善領導責任制。汛期,各級各部門主要領導要對地質災害防治的重大問題和關鍵環(huán)節(jié)親自過問,對于地質災害防治工作中存在的隱患和問題,必須親自督促整改。要把地質災害防治責任層層分解,區(qū)縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村民委員會要層層簽訂責任書,把地質災害防治任務落實到具體單位、具體責任人,務必做到任務到人、責任到人。
(三)各負其責,加強部門防治協(xié)調。
建設主管部門要加強對可能引發(fā)滑坡崩塌地質災害的建設工程的質量安全管理。對市區(qū)和城鎮(zhèn)等重點區(qū)域已有、在建斜坡、高切坡開展排查,落實安全責任制,制定科學合理、分工明確的應急預案;對可能引發(fā)地質災害的斜坡、高切坡安全性進行評估,并完善治理工程;加強對城鄉(xiāng)居住密集區(qū)等重點部位的斜坡、高切坡的現(xiàn)場巡查監(jiān)測工作,對在斜坡、高切坡上方及其坡腳亂挖、亂建等行為,要及時制止。加強工程建設的監(jiān)督管理,在地質災害易發(fā)地區(qū)應將滑坡崩塌的綜合防治作為建設項目的組成部分,與建設項目同報批、同勘察、同設計、同審查、同施工、同驗收。
交通、公路主管部門要編制部門地質災害防災預案;負責指導、協(xié)調、監(jiān)督交通干線特別是公路沿線地質災害的防災預案編制和實施,做好防災搶險人員、防災物資及撤離人員的緊急運輸工作,保障交通干線和搶險救災重要路線的暢通;負責對因公路建設引發(fā)的地質災害隱患點的監(jiān)測和預防工作。
水利主管部門要編制部門地質災害防災預案;負責指導、協(xié)調、監(jiān)督境內沿江沿河及水利設施地質災害的防治工作,加強對病險水庫、堤防以及地質災害易發(fā)區(qū)庫岸及附屬設施的監(jiān)控和災害治理工作;督促小水電建設項目業(yè)主按照《地質災害防治條例》的規(guī)定在項目可行性研究階段做好地質災害危險評估工作。
教育主管部門要編制部門地質災害防災預案;負責指導、監(jiān)督中小學校(教學點)做好地質災害防治工作,加強對學校師生地質災害防治知識的培訓,對發(fā)現(xiàn)存在地質災害隱患的,要及時做好避讓、治理和應急處置工作。
旅游主管部門要編制部門地質災害防災預案,督促各旅游區(qū)(點)編制和完善地質災害應急預案,加強對轄區(qū)內從事旅游服務的企事業(yè)單位和從業(yè)人員的防災知識培訓,在游覽時間、游覽路線和游覽景點選擇上,要特別注意避開容易發(fā)生地質災害的暴雨期和存在地質災害隱患的地段、地點,以避免地質災害造成的人員傷亡和財產損失。
(四)突出重點,扎實做好汛期地質災害防治工作。
1、強化地質災害預警預報,進一步健全群測群防體系。市、縣(區(qū))國土資源部門要會同氣象部門,進一步完善地質災害氣象預警預報工作,提高預測預報水平,及時向社會發(fā)布地質災害氣象預報。堅持以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級政府為主導,建立“災點情況、防災措施明了,防災責任人、監(jiān)測人明確,防災工作明白卡、避險明白卡到位,值班網絡、應急系統(tǒng)健全”的地質災害群測群防網絡,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有防治負責人,行政村有監(jiān)測負責人,災害隱患點有監(jiān)測人,確保災害發(fā)生前能及時捕獲災險情信息,發(fā)揮其在預警預報中的重要作用,為政府指導搶險救災提供正確的依據(jù)。
2、認真執(zhí)行地質災害防治的各項制度。各地各部門要認真落實汛期地質災害防范值班、災險情速報、災險情巡查、“兩卡”發(fā)放、應急調查等制度。加強地質災害巡查,建立健全地質災害防治督查制度;在主汛期到來之前,把地質災害防治工作“明白卡”和避險“明白卡”發(fā)到各災害隱患點、責任單位和受威脅的群眾手中;對地質災害隱患點,要設立警示標志,一旦發(fā)生險情,縣級人民政府應及時劃定危險區(qū),設置警戒線并予以公告。
3、做好突發(fā)性地質災害應急救災準備工作。各區(qū)縣政府、**管委會、各有關部門必須根據(jù)《地質災害防治條例》的規(guī)定和《**市突發(fā)地質災害應急預案》要求,制定和完善本地區(qū)本部門的專項突發(fā)地質災害應急預案,落實應急救災物資、設備、資金、人員,建立應急工作機制,成立相應的應急搶險隊伍。保證一旦發(fā)生災情或險情,能迅速做好應急救援和應急處置。
4、加強建設工程管理,嚴格執(zhí)行建設項目地質災害危險性評估制度。開展建設用地地質災害危險性評估工作是預防地質災害發(fā)生的有效手段,各區(qū)縣政府和有關部門要嚴格按照《地質災害防治條例》的規(guī)定,在項目的可行性研究階段進行地質災害危險性評估工作,并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分;可行性研究報告中未包含地質災害危險性評估結果的,不得批準其可行性研究報告。
(五)落實經費,保證地質災害防治工作的需要。
各區(qū)縣人民政府要根據(jù)本地區(qū)地質災害防治工作的實際需要,在年度財政預算中安排一定的地質災害防治專項經費,用于地質災害監(jiān)測、預報、應急調查和治理工作,因工程建設等人為因素引發(fā)的地質災害的治理費用,按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則,由責任單位承擔。
(六)周密部署,按時保質完成地質災害隱患排查鑒定工作。
為掌握真實的地質災害基礎數(shù)據(jù),建立和完善地質災害防治數(shù)據(jù)庫,為各級政府科學決策提供基礎依據(jù)。根據(jù)省里的安排,針對地質災害變化發(fā)展的情況,安排開展全市地質災害隱患排查鑒定工作。各級各部門要按照《地質災害防治條例》的規(guī)定,明確職責和分工,各負其責,共同推進,確保排查鑒定全轄區(qū)覆蓋,不留死角,不留空白,做到不重、不漏、不錯,按照相關技術標準,在5月10日前完成全市地質災害隱患排查鑒定工作。
(七)加強宣傳培訓,提高全民地質災害防治意識。
各區(qū)縣政府和有關部門要按照《地質災害防治條例》的要求,對從事地質災害防治工作人員和災害點監(jiān)測人員進行業(yè)務培訓;組織開展形式多樣的宣傳教育活動,普及地質災害防治的基礎知識,讓廣大群眾了解什么是地質災害、地質災害的危害性、地質災害發(fā)生的前兆和防范措施,提高公眾的防災避災意識,提高各級政府領導和災區(qū)群眾的防災自覺性;對重點地質災害治理點,要向群眾講清政策,講透科學道理,讓群眾充分認識地質災害的危害性,消除疑慮、放棄僥幸心理,積極支持治理工作。六、地質災害監(jiān)測、預防責任
按照屬地管理的原則,各區(qū)縣人民政府、**風景區(qū)管委會要將本轄區(qū)內重點地質災害隱患點的監(jiān)測、預防工作落實到具體單位和責任人,并予以公告。工程建設等人為因素引發(fā)的地質災害,按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則,由工程建設單位負責做好監(jiān)測、預防和應急工作,當?shù)厝嗣裾訌姳O(jiān)督和檢查。