二、找準(zhǔn)統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的切入點(diǎn)

　　在2015年2月11日同黨外人士迎春座談會(huì)上指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該也完全能夠?yàn)槁鋵?shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局作出貢獻(xiàn)。這是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新希望、新要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個(gè)全面”，應(yīng)該有所作為，也可以有所作為。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線在服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中有著制度優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)(民主黨派各級(jí)組織，以及遍布浙江全省(直至社區(qū)、鄉(xiāng)村、商圈)的工商聯(lián)(商會(huì))、僑聯(lián)、知聯(lián)會(huì)等統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)體)、渠道優(yōu)勢(shì)(參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商等)和功能優(yōu)勢(shì)(溝通思想、反映訴求、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、整合力量)。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要做協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的堅(jiān)定擁護(hù)者、積極宣傳者、自覺(jué)實(shí)踐者和有力推進(jìn)者，努力為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的具體實(shí)踐多添助力、多增合力、多作貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前，要統(tǒng)一戰(zhàn)線要全面把握自身與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)系，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)，積極投身“四個(gè)西面”戰(zhàn)略布局的生動(dòng)實(shí)踐并作出積極貢獻(xiàn)。

　　(一)全面建成小康社會(huì)，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線必須夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)，廣泛凝聚人心、匯聚力量。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線要為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)共同的思想政治基礎(chǔ)。多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)越是向前推進(jìn)，越需要凝聚最廣泛的力量，堅(jiān)定全黨全國(guó)人民的中國(guó)特色社會(huì)主義信念，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，這個(gè)共同的思想政治基礎(chǔ)就是中國(guó)特色社會(huì)主義。全面建成小康社會(huì)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展征途上的一個(gè)階段性目標(biāo)，是我們黨對(duì)全體人民的一個(gè)莊嚴(yán)承諾。統(tǒng)一戰(zhàn)線要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，特別是要把為全面建成小康社會(huì)凝聚共識(shí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)切實(shí)做好。

　　當(dāng)前，浙江已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，正在向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。我省“走在前列”當(dāng)然包括統(tǒng)戰(zhàn)工作要走在前列。全面建成小康關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益和福祉，老百姓看得見(jiàn)、摸得著。曾形象地說(shuō)：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng);全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，一個(gè)民族都不能拉下。同志在浙江工作期間推出的“八八戰(zhàn)略”、“法治浙江”建設(shè)以及倡導(dǎo)的“綠水青山就是金山銀山”理念與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局思想一脈相承，而隨后浙江提出的“全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)”，就是全面建成小康社會(huì)在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。前不久，在考察浙江時(shí)又提出“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”。全面建成小康社會(huì)是頂層設(shè)計(jì)與基層互動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，既連天線又接地氣，必須凝聚包括統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員在內(nèi)億萬(wàn)民眾為之共同奮斗，首先必須夯實(shí)共同的思想政治基礎(chǔ)。

　　近年來(lái)，浙江省民主黨派和無(wú)黨派人士開(kāi)展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中深入開(kāi)展以“四信”為主要內(nèi)容的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，在宗教界開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為主題的“尋夢(mèng)中國(guó)·正言正行”教育實(shí)踐活動(dòng)。下一步，要以深化政治交接、增進(jìn)政治共識(shí)為引領(lǐng)，通過(guò)多種多樣的方式，切實(shí)把圍繞“四個(gè)全面”凝聚思想共識(shí)的活動(dòng)謀劃好、組織好、開(kāi)展好，不斷增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和全面建成小康社會(huì)的思想共識(shí)。要著眼于夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想政治基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想引領(lǐng)。在民主黨派和無(wú)黨派人士中繼續(xù)開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，深入討論“加入民主黨派為什么，歷史責(zé)任是什么、我為全面小康做什么”，教育引導(dǎo)民主黨派成員繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、傳承政治薪火，始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路;在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開(kāi)展“事業(yè)成功靠什么、人生出彩為什么、歷史責(zé)任是什么、我為全面小康做什么”大討論，突出誠(chéng)信守法教育，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺(jué);在宗教界深化開(kāi)展以愛(ài)國(guó)主義為主題的“尋夢(mèng)中國(guó)·正言正行”教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮宗教正能量，引導(dǎo)宗教走與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的道路。

　　(二)全面深化改革要求統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮溝通情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成各方面理解改革、支持改革、參與改革的良好局面。

　　全面深化改革，必須堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革(語(yǔ))。統(tǒng)一戰(zhàn)線是推動(dòng)全面深化改革的重要力量，統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作，在這方面具有獨(dú)特的功能和優(yōu)勢(shì)，要積極投身和服務(wù)全面深化改革。各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士要關(guān)注改革、投身改革，深入開(kāi)展調(diào)研，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見(jiàn)和建議;要引導(dǎo)廣大群眾理解改革、支持改革、參與改革;要做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，為改革減少阻力、增加助力、形成合力。

　　民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，要找準(zhǔn)自身服務(wù)全面深化改革的切入點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，講究成效。一是參政議政、建言獻(xiàn)策要參到點(diǎn)子上、議到關(guān)鍵處。當(dāng)前，要圍繞全面深化改革，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人選擇事關(guān)改革全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題以及編制“十三五”規(guī)劃，作深入調(diào)研、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、建有用之言。與此同時(shí)，既要獻(xiàn)計(jì)又要出力。比如，我省民主黨派在服務(wù)“五水共治”方面，不但要當(dāng)好參謀員、指導(dǎo)員、監(jiān)督員，還要當(dāng)好服務(wù)員、信息員、宣傳員。二是進(jìn)一步引領(lǐng)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都已確立明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極正在浙江加速成形成：除了正在實(shí)施的四大國(guó)家戰(zhàn)略(浙江省相繼被列為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)域、舟山新區(qū)獲批、義烏成為國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、溫州金融改革示范區(qū))外，我省還將面臨三大新優(yōu)勢(shì)、新機(jī)遇，即國(guó)家正式立項(xiàng)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭(舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心)、綠色石化產(chǎn)業(yè)基地和杭州跨境電子商務(wù)基地。與此同時(shí)，去年以來(lái)，省委省政府大力推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”(政府權(quán)力清單、企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單、政府部門(mén)專項(xiàng)資金管理清單、責(zé)任清單和政府服務(wù)網(wǎng))，目前已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要進(jìn)一步引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士積極認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新常態(tài)、增強(qiáng)發(fā)展信心、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，抓住發(fā)展機(jī)遇加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。三是舉全省統(tǒng)一戰(zhàn)線之力協(xié)助省委省政府辦好第三屆世界浙商大會(huì)，切實(shí)做到更有影響、更有新意、更有成效，扎實(shí)推進(jìn)“浙商回歸”五大活動(dòng)，積極促進(jìn)資本、人才和總部的回歸。四是在少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展“精準(zhǔn)扶貧”工作。在進(jìn)一步加大幫扶力度的同時(shí)，變“大水漫灌”為“噴灌”、“滴灌”。同時(shí)，注重保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，生態(tài)發(fā)展，普及“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在發(fā)展少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)民族特色村寨旅游、休閑民宿等方向下功夫。五是深入推進(jìn)省統(tǒng)一戰(zhàn)線助推嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，演好“連續(xù)劇”、打造“升級(jí)版”，發(fā)揮品牌的示范作用，努力實(shí)現(xiàn)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的新常態(tài)。

　　全面深化改革的目標(biāo)，就是要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度不斷完善。近幾年來(lái)，浙江省舉全省統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)之力，上下連動(dòng)、左右互動(dòng)，在九個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展的實(shí)踐探索，包括：統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)基層協(xié)商民主建設(shè)、商會(huì)承接政府部分職能轉(zhuǎn)移、著力破解民主監(jiān)督難題、創(chuàng)新民族工作和宗教事務(wù)管理的理念和機(jī)制(城市少數(shù)民族管理服務(wù)創(chuàng)新;宗教事務(wù)法治化、社會(huì)化、民主化管理)、民間信仰點(diǎn)納入法治軌道、新居民統(tǒng)戰(zhàn)工作、社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作、新生代企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，以及人民調(diào)解制度進(jìn)商會(huì)、勞動(dòng)工資多方協(xié)商制度等等，都取得了初步成效，不少成功案例得到上級(jí)部門(mén)的肯定和新聞媒體的關(guān)注。近年來(lái)，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞省委省政府重大決策部署，在推進(jìn)政府審批制度改革、推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。這些都為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了積極的探索。

　　(三)全面推進(jìn)依法治國(guó)，要求統(tǒng)一戰(zhàn)線牢牢把握社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的正確方向，牢固樹(shù)立法治思維，積極服務(wù)法治國(guó)家建設(shè)。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線要為全面推進(jìn)依法治國(guó)獻(xiàn)計(jì)出力。指出：統(tǒng)一戰(zhàn)線人才集聚、智力密集、聯(lián)系廣泛，成員中有很多法律方面高層次的專家學(xué)者，有的直接從事立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督工作，在法治建設(shè)環(huán)節(jié)大有可為。統(tǒng)一戰(zhàn)線要深化對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，帶頭遵守憲法和法律，帶動(dòng)廣大成員成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。希望統(tǒng)一戰(zhàn)線善于運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作判斷、出措施，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。”(2014年8月19日在與黨外人士座談會(huì)上講話)

　　要準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線與法治國(guó)家建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系。我們必須認(rèn)識(shí)到:統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域政策法律體系的完善發(fā)展，是整個(gè)法制體系建設(shè)的有機(jī)組成部分;參與國(guó)家法律法規(guī)的制定執(zhí)行和法治監(jiān)督、法律服務(wù)，是民主黨派、無(wú)黨派履職盡責(zé)的題中之義;增強(qiáng)法律意識(shí)，掌握法律知識(shí)，不斷提升依法辦事和依法管理的能力和水平，是法治建設(shè)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和統(tǒng)戰(zhàn)干部的必然要求;以法制思維加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想引領(lǐng)工作，進(jìn)一步拓寬維護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)成員合法權(quán)益的渠道和平臺(tái)，正確處理統(tǒng)戰(zhàn)工作與社會(huì)治理之間的關(guān)系，是統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)拓創(chuàng)新的重要方向和途徑,從而自覺(jué)以法治精神謀求統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

　　一是要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員牢牢把握我國(guó)社會(huì)主義法治的正確方向,做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，成為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要力量。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重和矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有的新形勢(shì)，特別需要包括各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士在內(nèi)的全國(guó)各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠法治來(lái)解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，運(yùn)用法治來(lái)統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要引導(dǎo)廣大成員厘清錯(cuò)誤觀念，認(rèn)識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是統(tǒng)一的，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)在理論上還是現(xiàn)實(shí)中都是站不住腳的。要深刻認(rèn)識(shí)黨在依法治國(guó)中的地位和作用，認(rèn)識(shí)依法執(zhí)政是新形勢(shì)下執(zhí)政的基本方式，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一并貫穿全過(guò)程。要不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，切實(shí)認(rèn)清我國(guó)依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政與西方憲政的本質(zhì)區(qū)別，決不照搬外國(guó)法治理念和法治模式，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，不斷增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義法治的價(jià)值認(rèn)同，成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)及高校、社科界、特別是年輕一代的引導(dǎo)，凈化講壇、論壇、網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的統(tǒng)戰(zhàn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想引領(lǐng)工作，引導(dǎo)他們進(jìn)一步認(rèn)清我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的根本方向和本質(zhì)要求，自覺(jué)抵制境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力從中培植所謂異見(jiàn)人士和異己力量的企圖，成為法治國(guó)家的積極建設(shè)者。要引導(dǎo)新媒體從業(yè)人員、網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士等新的社會(huì)階層人士規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，為營(yíng)造良好的法治環(huán)境傳遞正能量、作出新貢獻(xiàn)。