“法者,治之端也。”法治是社會進步的重要標志,是現(xiàn)代文明的核心,是治國理政的基本方式,具有良法之治、規(guī)則之治、公正之治、權(quán)力制約之治、法律權(quán)威之治等特征。它既蘊含了民主、秩序、公正、人權(quán)、效率、和諧、文明的良法價值,又蘊含了以人為本、依法治理、公共治理的善治機理。

　　“法治中國”的涵義

　　黨的十一屆三中全會提出了“發(fā)揚社會主義民主,健全社會主義法制”,開啟了中國特色社會主義法制建設的新航程,實現(xiàn)了從人治向法制的第一次飛躍。黨的十五大提出了“依法治國,建設社會主義法治國家”,法治的地位和作用獲得空前的重視,實現(xiàn)了從法制到法治的第二次飛躍。黨的十七大提出“全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家”,黨的提出“全面推進依法治國、依法治國基本方略全面落實”,黨的十八屆三中、四中全會提出“發(fā)展和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系治理能力現(xiàn)代化,加快建設法治中國”“建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家”。從法治國家向法治中國的發(fā)展,是當代中國特色社會主義法治建設史上的第三次重大突破,揭開了中國法治建設的新篇章。“法治中國”既尊重法治發(fā)展的普遍規(guī)律,又聯(lián)系現(xiàn)實國情民意,是法治一般原理與中國法治實踐緊密結(jié)合在法治道路、法治理論、法治制度上進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換的產(chǎn)物。“法治中國”無論是在科學內(nèi)涵、價值功能還是在實現(xiàn)方式、保障措施各方面都是對依法治國的深化。她不僅注重法治發(fā)展過程、強調(diào)全面推進法治建設,而且注重法治建設結(jié)果、強調(diào)全面落實和實現(xiàn)法治;不僅要全面落實法治,還要在推進法治上全面提速;不僅著眼于科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,更強調(diào)依法執(zhí)政、全面提高執(zhí)政方式和執(zhí)政活動法治化水平,維護憲法法律權(quán)威、保障憲法法律統(tǒng)一實施;不僅要大力推進依法行政、加快建設法治政府,深化司法改革、加快建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,而且要依法開展社會治理、建設社會主義法治社會;不僅重視依法劃分權(quán)力界限、依法規(guī)范權(quán)力運行,致力于完善權(quán)力制約和法律監(jiān)督,而且要加快構(gòu)建科學完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成一整套“法治中國”的保障制度體系;不僅包括有形的制度硬實力建設,還包括法治軟實力建設;不限于國內(nèi)法治建設,也要統(tǒng)籌國內(nèi)法治與國際法治兩個方面。這些跨越與創(chuàng)新,既合乎法治發(fā)展的一般規(guī)律,更契合中國歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)實國情,既高屋建瓴、統(tǒng)籌兼顧,又實事求是、服務于全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨的大局,對打造中國法治模式、探明法治路徑、弘揚中國精神、凝聚中國力量、開創(chuàng)中國法治建設和社會主義事業(yè)新局面的意義重大而深遠。

　　新的歷史條件下全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神,全面貫徹落實關(guān)于法治建設的一系列講話精神,需要突出“全面推進依法治國、加快建設法治中國”的時代主題。其中,“全面推進”強調(diào)法治改革與建設的范圍之廣、領域之多、決心之大,“加快建設”意味著法治建設的要求之嚴、期盼之高、任務之重,“法治中國”則預示著法治建設的視野之闊、道路之寬、價值之優(yōu),通過全面建設、加快建設和深度建設法治中國的有機結(jié)合,在廣度、速度和深度多維度獲得法治建設的突破性發(fā)展。而且,法治中國與富強中國、民主中國、文明中國、平安中國、和諧中國、美麗中國相輔相成,共同編織成中華民族偉大復興中國夢的美好奮斗愿景。

　　建設“法治中國”的意義

　　當今世界的競爭關(guān)鍵是法治制度與規(guī)則制定權(quán)和主導權(quán)的競爭,在法治已然成為全球治理的最根本方式,中國思想、中國經(jīng)驗、中國模式正走向世界,打造中國法治模式、探明法治路徑、弘揚中國精神、凝聚中國力量、開創(chuàng)中國法治建設和社會主義事業(yè)新局面的時代背景下,加快推進“法治中國”建設這一全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署,儼然成為事關(guān)改革開放能否全面深入推進的根本保障,關(guān)乎我國奪取全面建成小康社會的決定性勝利和中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)。作為身處中國社會急劇變革、經(jīng)濟高速穩(wěn)定增長的一員,我們可以預見且也必定出現(xiàn),在本世紀不久的將來,中國將成為世界最大的經(jīng)濟體。中國理論、中國模式、中國道路、中國經(jīng)驗必將被世界認可并極具生命力,中國復興已不可阻撓、崛起的中國成為大國的潮流不可阻擋。這是1840年以來中華民族一切仁人志士不斷為之求索和奮斗的目標。而《“法治中國”建設略論》,是作為身處這一偉大時代的一個中國知識分子、一名法學理論研究和實踐者對“法治中國”建設的探究和思考,是責任擔當、使命履行的直接表達。

　　“求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。”徐漢明教授從“法治中國”建設的重大意義與目標任務,加強憲法和法律實施,深入推進依法行政、加快建設法治政府,全面深化司法體制改革、提高司法公信力,推進法治社會建設,推進網(wǎng)絡社會治理法治化,加強法治工作隊伍建設,提高領導干部法治能力,法治評估建設,加強和改進黨對全面推進“法治中國”建設的領導等方面,對“全面推進依法治國、加快建設法治中國”作了深入思考和探究。其意立足于“法治中國”建設之制高點,從本源上解析“法治中國”建設這一弘大的命題,苛求汲取已有養(yǎng)分、秉持新的思維、參照新的方法,直面與回答推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、加快建設法治中國的重大理論和實踐問題。作者游刃于法律界與法學界,以理論與實務結(jié)合見長,融理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新于一爐,本著作是其對長期司法實踐的理性思考、對中國特色社會主義法治理論的領悟貫徹及其深刻解析,是一部具有思辨性、綜合性、引領性的佳作。它對于法學界、法律界和基層法治工作者參與和推動“法治中國”建設來說是一部不可多得的教材。

　　《“法治中國”建設略論》一書的問世,為法治中國建設園地增添了一朵學術(shù)奇葩,將會給法學研究、法治實踐、法治人才培養(yǎng)及法治文化的弘揚產(chǎn)生重大的影響,是以為序。