原標題：【黨課學習】“四個全面”的創(chuàng)新在哪里

　　“全面”本來是一個普通的字眼，在中國政治文本中是個高頻詞，但當四個“全面”湊在一起，顯然就不一般了?！八膫€全面”高度概括了執(zhí)政以來的戰(zhàn)略構想，成為“馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍”。

　　不得不說的“四個全面”第一次

　　洞悉“四個全面”，必須了解它的四個“第一次”。

　　首次并提“四個全面”。2014年12月中旬，在江蘇調研時，首次并提“協(xié)調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。在此前“三個全面”基礎上，增加了“全面從嚴治黨”。這套全新提法，也是那個時候登上人民日報頭版首次亮相。

　　追本溯源，履新崗位第一個月，起筆落墨之際，“四個全面”的前進航標已然確立。當時，四次引人關注的活動——參觀《復興之路》展覽、到廣東考察工作、紀念“八二憲法”頒行、制定“八項規(guī)定”，無疑正對應著“四個全面”。從開始的兩年多時間里，幾次重大會議，逐漸鋪開“四個全面”形成的路線圖：強調“全面建成小康社會”，三中全會部署“全面深化改革”，四中全會要求“全面推進依法治國”，教育實踐活動總結大會宣示“全面從嚴治黨”。到去年12月“四個全面”的提法第一次公之于眾時，這一戰(zhàn)略布局已然是“集其大成”。

　　首次集中闡述四者關系。當2015年踏進第二個月，一個高級別研討班在中共最高培訓學府中央黨校開課了，即省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班。在這樣一個帶有部署整體工作性質的場合，第一次集中地闡述了四者之間的關系。

　　兩會已拉開大幕，“四個全面”將首次在全國最高權力機關召開的會議上，在多黨合作和政治協(xié)商的重要機構召開的會議上，在全國代表委員參政議政的重要場合、重要時刻引發(fā)大學習、大討論。

　　“四個全面”這盤棋怎么擺

　　要知道，“四個全面”可不是簡單并列關系，而是有機聯(lián)系、相互貫通的頂層設計。四個“全面”加起來，相輔相成、相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

　　在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰(zhàn)略目標。以全面深化改革破解民族復興進程中的深層次矛盾問題，以全面依法治國確?，F(xiàn)代化建設有序進行，以全面從嚴治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，才能繪就全面小康的宏圖。

　　改革既是驅動力，也是凝聚力;既是方法路徑，也是精神內核。對于全面建成小康社會，改革是貫穿始終的不變邏輯，也是實現(xiàn)這一宏偉目標的具體歷史實踐。對于全面依法治國，改革是齊頭并進的姊妹篇，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要深化改革。對于全面從嚴治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領導則是實現(xiàn)改革發(fā)展目標的根本保證。

　　法治是框架和軌道，也是理念和方法。全面推進依法治國，與其他兩個“全面”，共同為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標提供基本動力、基本保障、基本支撐。相對的，全面推進依法治國為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性;依法治國首先要依規(guī)治黨，依規(guī)治黨才能依法治國，全面推進依法治國與全面從嚴治黨本質一致、辯證統(tǒng)一。

　　協(xié)調推進“四個全面”，最根本的是堅持黨的領導不動搖。黨的領導是“四個全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，就能為協(xié)調推進“四個全面”提供方向指引，防止在大的問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤;就能不斷加強和改善黨的領導，使黨始終成為全國人民的主心骨，為協(xié)調推進“四個全面”提供政治保證，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標凝聚共識、凝聚力量。

　　“四個全面”新在哪里

　　歷史，從來都是在直面問題中展開其波瀾壯闊的畫卷?！八膫€全面”之新，正是它面臨的時代之新、問題之新、挑戰(zhàn)之新。經濟總量領先下的人均落后，先富起來之后的共富挑戰(zhàn)，資源環(huán)境約束下的轉變壓力，創(chuàng)新能力與發(fā)展需求脫節(jié)，國內外安全風險疊加交織，治理現(xiàn)代化目標任重道遠……“四個全面”正是立足中國實際、總結中國經驗、針對中國難題的戰(zhàn)略布局。它兼顧中國特色和世界潮流，體現(xiàn)中國與世界的深刻互動，深化了對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，是中國和中國人民闊步走向未來的關鍵抉擇。

　　這個戰(zhàn)略布局，蘊含了深刻的戰(zhàn)略思想。第一次將全面建成小康社會，定位為“實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”;第一次將全面深化改革的總目標，確定為“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;第一次將全面推進依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”;第一次為全面從嚴治黨標定路徑，要求“增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性、實效性”。

　　就全面建成小康社會而言，內涵有了新坐標，就是與“中國夢”相互激蕩;特征實現(xiàn)了新升級，覆蓋的人群是全面的，涉及的領域是“五位一體”的全面;本質有了新提升，“全面建成小康社會，從根本上說是發(fā)展問題”，瞄準的是經濟、社會和人的素質的全面提升;作用有了新定位，即處于引領地位的戰(zhàn)略目標。

　　就全面深化改革而言，今天的改革，遇到的困難就像一筐螃蟹，抓起一個又牽起另一個，必須全面啟動;涉及的利益關系錯綜復雜、環(huán)環(huán)相扣，需要頂層設計。與過去相比，今天的改革既呼喚堅定果敢的行動、百折不回的信念，也呼喚全面系統(tǒng)的認識論、攻堅克難的方法論。因此，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，就是黨的以來深化改革最鮮明的特征?？梢哉f，黨的改革方略步入一個全新高度，中國改革開放進入了一個全新境界。

　　就全面依法治國而言，在中國這樣一個有數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家里，無疑是治理領域一場廣泛而深刻的革命。昭告“沒有法律之外的絕對權力”，彰顯法治權威;強調“政府職能轉變到哪一步，法治建設就要跟進到哪一步”，發(fā)揮法治力量;告誡“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，完善法治實踐;要求“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”，塑造法治信仰……全面依法治國，開闊了法治的格局、豐富了法治的內涵、拓展了法治的外延，助推社會主義現(xiàn)代化建設走向新境界。

　　就全面從嚴治黨而言，在我們黨90多年歷史上首次提出“全面從嚴治黨”，及時解決影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題，認真醫(yī)治損害黨的先進性和純潔性的病癥，堅決祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，強調思想建黨和制度治黨的緊密結合，既要靠教育也要靠制度，一柔一剛，同向發(fā)力;突出建章立制和執(zhí)行落實的有機統(tǒng)一，既把權力關進制度的籠子里，又落實主體責任和監(jiān)督責任，強化守紀律、重申守規(guī)矩;彰顯自上而下和自下而上的雙向互動，既要領導帶頭、以上率下，又要層層傳導壓力，全黨動手、全黨參與，在理論和實踐上不斷開創(chuàng)全面從嚴治黨的新境界。