集中精力抓落實(shí) 努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”

　　——學(xué)習(xí)四個(gè)全面心得體會(huì)

　　今年的《政府工作報(bào)告》貫穿了黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，彰顯了新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)的決心和信心，彰顯了改革攻堅(jiān)的勇氣和智慧，彰顯了親民為民的作風(fēng)和情懷。如何貫徹落實(shí)報(bào)告中對(duì)2015年的工作任務(wù)的部署與安排?如何在新常態(tài)下主動(dòng)作為?中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就此采訪(fǎng)了全國(guó)人大代表、湖北省委、常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東。

　　王曉東介紹，2014年湖北堅(jiān)持“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”總思路，交出了一份“三穩(wěn)”(增長(zhǎng)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn))、“四新”(結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展、質(zhì)量效益有新提高、發(fā)展活力有新增強(qiáng)、人民生活有新改善)的成績(jī)單。

　　以來(lái)，黨中央提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局等治國(guó)理政的一系列重要新思想、新理念、新論斷，這是我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。王曉東認(rèn)為，當(dāng)前湖北的最大任務(wù)，就是集中精力抓落實(shí)，把“四個(gè)全面、湖北實(shí)施”，作為抓落實(shí)的主旋律。

　　運(yùn)用科學(xué)方法論抓落實(shí)

　　一要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃和推動(dòng)工作。湖北的最大實(shí)際仍然是發(fā)展不夠。去年，湖北經(jīng)濟(jì)總量為27367億元，居全國(guó)第9位。全國(guó)已有8個(gè)省份人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，湖北只有7671美元。2013年，湖北小康實(shí)現(xiàn)程度為81.83%。發(fā)展仍然是解決湖北一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

　　二要堅(jiān)持優(yōu)先化解主要矛盾和矛盾主要方面。王曉東認(rèn)為，統(tǒng)領(lǐng)湖北發(fā)展的總綱是落實(shí)“四個(gè)全面”，最重要的任務(wù)是率先在中部地區(qū)建成小康社會(huì)，面臨的主要問(wèn)題是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，湖北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小。2014年服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重41.5%、低于全國(guó)6.7個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占生產(chǎn)總值的16.3%。湖北既要大力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓傳統(tǒng)行業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，又要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，讓新興行業(yè)的“新芽”成長(zhǎng)為參天大樹(shù)。

　　從需求結(jié)構(gòu)看，投資仍然起主導(dǎo)作用。近三年投資平均貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%，高于全國(guó)16.9個(gè)百分點(diǎn)，但發(fā)展底盤(pán)仍然不大。湖北必須在抓有效投資，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的同時(shí)，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和出口的支撐作用。

　　三要堅(jiān)持以新?tīng)顟B(tài)更加能動(dòng)地適應(yīng)新常態(tài)。新常態(tài)不等于低增長(zhǎng)，湖北既要遵循客觀(guān)規(guī)律，又要發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，努力爭(zhēng)取更高質(zhì)量、更好效益的發(fā)展。中央提出今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%左右。今年湖北經(jīng)濟(jì)增速安排在9%以上。王曉東認(rèn)為，這是一個(gè)實(shí)事求是的目標(biāo)，兼顧了需要與可能。從需要看，湖北要承擔(dān)起加快“建成支點(diǎn)、走在前列”的使命，根本要靠加快發(fā)展，必須在有質(zhì)量有效益的前提下，努力爭(zhēng)取好中求快、快中保好。從可能看，當(dāng)前湖北正處于發(fā)展黃金期，潛在增長(zhǎng)率比全國(guó)高，近十年湖北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均高于全國(guó)2.6個(gè)百分點(diǎn)，去年增長(zhǎng)9.7%，高于全國(guó)2.3個(gè)百分點(diǎn)。只要加把勁夠一夠、跳一跳，完全可以實(shí)現(xiàn)9%以上的增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　推動(dòng)改革創(chuàng)新抓落實(shí)

　　在新常態(tài)下，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。去年以來(lái)，湖北省以“任務(wù)清單+責(zé)任清單+改革臺(tái)賬”的形式，大力推進(jìn)22項(xiàng)重大專(zhuān)項(xiàng)改革、368項(xiàng)年度改革任務(wù)、82項(xiàng)國(guó)家層面的改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了較好開(kāi)局。今年湖北將圍繞“三大主線(xiàn)”、抓好“三個(gè)層面”、打造“兩大引擎”來(lái)推進(jìn)改革創(chuàng)新。

　　第一，圍繞“三大主線(xiàn)”。一是經(jīng)濟(jì)體制改革。這是“牛鼻子”。去年湖北通過(guò)“先照后證”改革和“三證合一”試點(diǎn)，極大激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，全省新發(fā)展市場(chǎng)主體88萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)主體總數(shù)突破400萬(wàn)戶(hù)，居全國(guó)第五、中部第一。今年要加快建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)投融資體制、價(jià)格財(cái)稅體制、國(guó)企國(guó)資等改革，切實(shí)解決政府職能“錯(cuò)位、越位、缺位”問(wèn)題。

　　二是司法體制改革。湖北是全國(guó)司法制度改革的試點(diǎn)省份，必須將法治化改革作為改革的重頭戲，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。

　　三是開(kāi)放體制改革。去年，湖北進(jìn)出口總額430億美元，對(duì)外依存度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)水平。湖北要搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，更大力度借鑒推廣上海自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)建設(shè)，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　第二，抓好“三個(gè)層面”。一是中央交底劃線(xiàn)、頂層設(shè)計(jì)的改革事項(xiàng)，抓落實(shí);二是需要地方探索的改革事項(xiàng)，在中央授權(quán)前提下，抓試點(diǎn);三是從湖北實(shí)際出發(fā)自選的改革事項(xiàng)，抓突破。

　　第三，打造“兩大引擎”。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱情況下，如何做到既保持中高速，又邁向中高端呢?王曉東認(rèn)為，關(guān)鍵在打造“兩大引擎”上下功夫，一方面，要更好發(fā)揮政府作用，改造升級(jí)傳統(tǒng)引擎。重點(diǎn)是擴(kuò)大公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施一批棚改、鐵路、公路、水利、信息、電力等重大工程項(xiàng)目，多箭齊發(fā)，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放。另一方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，培育打造新引擎。重點(diǎn)是推動(dòng)科技創(chuàng)新，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的生動(dòng)局面。

　　遵循發(fā)展規(guī)律抓落實(shí)

　　新常態(tài)，就是規(guī)律之常，按規(guī)律辦事。在實(shí)踐中應(yīng)做到“三個(gè)更加尊重”：

　　第一，更加尊重市場(chǎng)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)定“市場(chǎng)決定取舍”的理念，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要進(jìn)一步辦好“市場(chǎng)大學(xué)”，上好市場(chǎng)課程，更大力度給企業(yè)松綁減負(fù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)細(xì)胞活躍起來(lái)，釋放市場(chǎng)的無(wú)限潛力。

　　第二，更加尊重自然。尊重自然規(guī)律，自覺(jué)把生態(tài)文明理念貫穿于發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程。在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。湖北大江大湖大庫(kù)密布，承擔(dān)著保障長(zhǎng)江中下游水質(zhì)安全和一庫(kù)清水北送的雙重重任;又是全國(guó)重要的糧棉油生產(chǎn)基地，關(guān)系全國(guó)人民“舌尖上的安全”，必須更加堅(jiān)定“綠色決定生死”的理念，用鐵腕筑牢生態(tài)安全網(wǎng)。

　　第三，更加尊重人本。堅(jiān)持以人為本，更加堅(jiān)定“民生決定目的”的理念，更大力度地保障和改善民生，堅(jiān)決把民生底線(xiàn)兜住兜牢。要重點(diǎn)加強(qiáng)革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)和庫(kù)區(qū)的重大民生問(wèn)題，確保和全省同步進(jìn)入小康社會(huì)。