三、推進措施

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要堅持從實際出發(fā)，以黨支部為基本單位，以黨的組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理為基本依托，堅持以“三促三評兩爭先”為抓手，突出學(xué)習(xí)引領(lǐng)，注重問題導(dǎo)向，加強分類指導(dǎo)，從嚴從實抓好學(xué)習(xí)教育。

(一)注重邊學(xué)邊做，促進學(xué)習(xí)自覺、整改自覺、行動自覺

1.促學(xué)習(xí)自覺。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)是基礎(chǔ)，是前提。要以黨章黨規(guī)規(guī)范黨員言行，用系列講話指導(dǎo)工作實踐，引導(dǎo)黨員把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為做合格黨員的內(nèi)在動力。

(1)集中學(xué)習(xí)規(guī)范化。嚴格落實“三會一課”制度，由黨小組定期組織黨員集中學(xué)習(xí);不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部要統(tǒng)籌安排好各黨小組的集中學(xué)習(xí)，嚴格做到“六個一”：即黨支部年初制訂一個學(xué)習(xí)計劃，每季度開展一次專題輔導(dǎo);黨小組每月確定一個學(xué)習(xí)主題，每周開展一次集中學(xué)習(xí);黨員每月撰寫一篇學(xué)習(xí)心得，每天進行一小時自學(xué)。要分類編寫“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育簡明知識和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村黨員、社區(qū)黨員、非公有制企業(yè)和社會組織黨員、機關(guān)黨員等六類讀本，供廣大黨員針對性開展學(xué)習(xí)。各基層黨委要把集體培訓(xùn)作為集中學(xué)習(xí)的有效形式，適時開展基層黨組織書記輪訓(xùn)、駐村第一書記培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)等。

(2)交流研討專題化。黨支部要每季度召開一次全體黨員會議，每次分別圍繞一個專題組織討論，即開展“增強黨性觀念，做講政治、有信念的合格黨員” “增強看齊意識，做講規(guī)矩、有紀律的合格黨員”“增強道德修養(yǎng)，做講道德、有品行的合格黨員”“增強責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做講奉獻、有作為的合格黨員”等四次交流研討。廣大黨員要緊密聯(lián)系個人思想工作生活實際，認真反思自身在堅守信念、遵規(guī)守紀、修身律己、踐行宗旨等方面存在的不足，找到差距，明確努力方向。

(3)黨課教育經(jīng)?；Ｖv黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進行，原則上每季度不少于一次。黨支部要結(jié)合專題學(xué)習(xí)討論，對黨課內(nèi)容、時間和方式等作出安排?？h處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講，要在所在黨支部講黨課，到聯(lián)系分包的農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位黨支部講黨課。黨建理論工作者、黨校教師、先進模范人物等要引領(lǐng)示范講，要到基層一線黨支部送黨課、作輔導(dǎo)，答疑釋惑。基層黨組織書記、駐村第一書記、普通黨員要聯(lián)系實際講，注重運用身邊事例，現(xiàn)身說法，互動交流，增強黨課的吸引力和感染力。七一前后，黨支部要結(jié)合開展建黨95周年活動，集中安排一次黨課。

2.促整改自覺。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，改是手段，是保證。要堅持以改促學(xué)、以改促做，引導(dǎo)黨員在思想上行動上自覺踐行合格黨員標(biāo)準。

(1)組織生活制度化。黨支部要圍繞“兩學(xué)一做”交流研討主題，每季度召開一次組織生活會。組織生活會前，要圍繞“六個著力解決”“十做十不做”合格黨員標(biāo)準，按照個人查、群眾提、上級點等方式，采取發(fā)放意見表、設(shè)置意見箱、上門走訪問詢、網(wǎng)站公開征集等形式，面向黨員和群眾開門征求意見。組織生活會要用好批評和自我批評的有力武器，堅持持續(xù)深入糾正“四風(fēng)”，讓黨員查實找準“學(xué)”“做”方面存在的不足和個人“不嚴不實”問題，深入分析原因，挖掘根源，對共性問題集中解決，個性問題認領(lǐng)解決，為開展整改打下堅實基礎(chǔ)。

(2)問題整改臺賬化。圍繞組織生活會前個人自查的問題和組織生活會上集體提出的意見，黨支部和黨員都要認真對照、自我反思，列出組織和個人的問題清單、意見清單和整改清單，逐條制定切實可行的整改措施，建立完善問題整改臺賬。臺賬所列問題要抓住要害，避虛就實，條目化地列清具體內(nèi)容，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準、整改措施和整改時限的“四明確”。黨員要對照臺賬，認真進行整改，堅持整改一個、銷號一個，整改情況要及時向黨支部報告。黨支部要建立個人整改情況定期通報制度，對整改不積極、不認真，不能確保按時完成整改任務(wù)的黨員，要進行嚴肅批評。

(3)黨員管理嚴格化。在農(nóng)村、社區(qū)，建立健全外出流動黨員請銷假制度，嚴格實施流入地、流出地黨組織雙重管理，使每名流動黨員都能納入黨組織的有效管理;在機關(guān)事業(yè)單位，落實黨員到社區(qū)報到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，引導(dǎo)在職黨員在“八小時”內(nèi)外都能夠亮明身份、發(fā)揮作用;在國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織，落實黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度，激勵黨員帶頭挑重擔(dān)、克難題，發(fā)揮先鋒模范作用。

3.促行動自覺。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做是關(guān)鍵，是目的。要在學(xué)以致用上見真章，在知行合一上下功夫，引導(dǎo)黨員在服務(wù)群眾上展示新形象。

(1)“主題黨日”服務(wù)化。推行“主題黨日”制度，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾為出發(fā)點，將“主題黨日”活動作為檢驗學(xué)習(xí)成果的重要舉措。各縣(市、區(qū))、市直各單位每月要固定一天為“主題黨日”，自行組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨日活動?！爸黝}黨日”要結(jié)合本地本部門實際，組織黨員參與經(jīng)濟發(fā)展、扶貧攻堅、項目建設(shè)等中心工作，組織黨員開展義務(wù)勞動、結(jié)對幫扶、環(huán)境衛(wèi)生整治等為民服務(wù)活動，讓黨員用實際行動踐行誓言、履行承諾。

(2)擔(dān)當(dāng)奉獻崗位化。區(qū)分不同層次、不同領(lǐng)域、不同群體黨員的實際情況，提出做合格黨員、發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求?？h處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)標(biāo)桿、作表率，開展“堅持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，做焦裕祿式的好干部”活動;在普通黨員中開展“踐行先鋒標(biāo)準、崗位建功立業(yè)”活動，教育引導(dǎo)黨員時時處處銘記身份，履職盡責(zé)，積極為黨工作。在農(nóng)村，重點落實黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度，圍繞服務(wù)精準扶貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮作用;在社區(qū)，重點落實黨員志愿服務(wù)制度，圍繞優(yōu)化管理服務(wù)、促進社區(qū)和諧發(fā)揮作用;在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，開展“三亮三比三評”(亮標(biāo)準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評)，圍繞提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮作用;在機關(guān)、事業(yè)單位，重點落實黨員崗位履職承諾制度，圍繞改進作風(fēng)、提高服務(wù)群眾能力發(fā)揮作用;在國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織中，重點落實黨員示范崗和先鋒崗制度，圍繞適應(yīng)供給側(cè)改革新形勢、攻堅克難促進發(fā)展發(fā)揮作用;在學(xué)校，重點要求黨員增強黨的意識，圍繞敬業(yè)修德、奉獻社會發(fā)揮作用。

(二)注重以評促改，抓實黨員評議、群眾測評、組織評定

1.黨員評議。第四季度的組織生活會上，要對照“學(xué)”“改”“做”的目標(biāo)任務(wù)，從開展學(xué)習(xí)、參加研討、黨課教育、組織生活、問題整改、黨員管理、黨日服務(wù)、崗位奉獻等八個方面，開展民主評議支部班子、民主評議黨員“雙評議”工作。支部班子及成員要按照職能職責(zé)，對照評議內(nèi)容，查擺存在問題，全體黨員對其進行評議。普通黨員要立足自身，結(jié)合實際，反思存在問題，開展個人自評、黨員互評。個人自評，由黨員對自身作出客觀評價，在是否合格上進行自我認定;黨員互評，黨員之間實事求是地指出存在問題，提出改進意見，指明努力方向。評議中，既要敢于觸及矛盾，認真開展批評和自我批評，還要講究方式方法，做到既能解決問題，又團結(jié)同志。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。

2.群眾測評。黨支部要通過召開座談會、測評會、設(shè)立意見箱等途徑，廣泛組織群眾代表、服務(wù)對象等開展評議。通過填寫調(diào)查問卷、測評表等形式，對黨支部和黨員在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾以及承諾踐諾履諾情況進行評價。要廣泛宣傳發(fā)動，依靠群眾力量，給予參評群眾充分的話語權(quán)，讓群眾充分表達意見建議，真正 “評”出不足、“評”出問題。

3.組織評定。黨支部要綜合黨員評議、群眾測評等情況對黨員進行實事求是的分析，支部班子成員要與每名黨員進行談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚;對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。評定結(jié)果記入黨員檔案，作為黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

(三)注重示范引領(lǐng)，帶動黨員爭先鋒、組織爭先進

在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，要注重發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，充分發(fā)揮焦裕祿、史來賀、吳金印、李連成、燕振昌、馬海明等先進人物的標(biāo)桿作用，激勵廣大黨員和黨組織爭先進、作表率。要把“學(xué)習(xí)先進找差距、搶抓機遇上臺階”的要求落實到每個黨支部、每個黨員，切實轉(zhuǎn)化為創(chuàng)優(yōu)爭先的內(nèi)在動力，在全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線培育和樹立一批具有時代精神的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織。要廣泛開展向身邊的典型學(xué)習(xí)活動，用身邊人、身邊事教育廣大黨員，使大家學(xué)有榜樣、干有目標(biāo)，形成學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的濃厚氛圍。以建黨95周年為契機，評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進基層黨組織。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，自覺學(xué)在前、做在前。要嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開黨委(黨組)會，專題學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列重要講話。要以黨委(黨組)中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習(xí)效果。年度民主生活會要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進去，查找存在的問題。

(二)壓實主體責(zé)任。各級黨委(黨組)要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，切實履行主體責(zé)任，盡好責(zé)、抓到位。各縣(市、區(qū))黨委、市屬有關(guān)單位黨工委要結(jié)合實際周密安排部署，精心組織推動。縣級黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制訂具體實施方案，保障工作力量，加強督促指導(dǎo)把關(guān)?；鶎狱h委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助黨支部制訂學(xué)習(xí)教育計劃，派員參加黨支部各項活動。各級黨組織書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人職責(zé)，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，從嚴從實抓好學(xué)習(xí)教育?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展情況將作為基層黨建述職評議考核的首要內(nèi)容。

(三)注重分類指導(dǎo)。各級黨組織要根據(jù)不同地域、不同行業(yè)、不同單位特點，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業(yè)和社會組織，要因地制宜、靈活安排;對黨員人數(shù)少、黨員流動性強的黨組織，要利用互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等開放形式組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調(diào)配合，按照流入地管理為主的原則，把流動黨員編入支部，持流動黨員活動證就近就便參加學(xué)習(xí)教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴要求，又要考慮實際情況，以適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。

(四)創(chuàng)新方式方法。要針對黨員多層次多樣化實際情況，探索完善更貼近實際的方式方法，充分利用遠程教育平臺、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、手機報、電視欄目和微信易信等形式，開發(fā)制作形象直觀、豐富多樣的學(xué)習(xí)資源，及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容。積極探索將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入黨員教育管理，運用信息化手段建立動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)的黨員信息庫。引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流，擴大學(xué)習(xí)教育的渠道和覆蓋面。注重運用各類媒體，宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的做法和成效，加強輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。

(五)堅持常態(tài)長效。堅持把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)、與基層黨組織建設(shè)、與市縣鄉(xiāng)換屆工作、與精準扶貧各項任務(wù)結(jié)合起來，抓嚴抓實抓好，推進基層黨建工作全面進步、全面過硬。全市各級黨組織要加大督促、檢查和指導(dǎo)力度，把重點放到基層、放到黨支部，采取專項檢查、巡回督查、隨機抽查等方式了解情況，掌握進度，督促解決存在問題。要延續(xù)“三嚴三實”專題教育“六個常態(tài)化”的好經(jīng)驗好做法，將“學(xué)”與“做”的要求融入日常工作中，抓在平常、嚴在經(jīng)常、落在日常。

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