關(guān)于反腐倡廉文章
政府領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，為人民服務(wù)。貪污腐敗要不得。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的反腐倡廉文章，希望大家喜歡。
反腐倡廉文章：領(lǐng)導(dǎo)干部要作執(zhí)行制度的表率
胡錦濤在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上發(fā)表的重要講話中，提出要建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系?？梢哉f，這是貫穿胡講話和五次全會(huì)精神的一條主線。這個(gè)講話還特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度，作執(zhí)行制度的表率。
制度的生命力在于執(zhí)行
制度的制定是基礎(chǔ)，制度的落實(shí)是關(guān)鍵，制度的生命力就在于貫徹執(zhí)行。制度一經(jīng)制定，組織中的任何成員都應(yīng)該服從，任何成員都沒有超越于制度之上的特權(quán)，任何違背制度的行為都將受到一定的制裁。制度只有這樣真正落實(shí)了，執(zhí)行了，才能起到作用。當(dāng)前，進(jìn)一步完善反腐倡廉制度建設(shè)固然必要，但對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)制度進(jìn)行不折不扣地執(zhí)行更為重要。制度落實(shí)是制度功能轉(zhuǎn)化為有效生產(chǎn)力的關(guān)鍵。過去，每當(dāng)黨內(nèi)、政府和社會(huì)發(fā)生一些問題，人們往往歸咎于制度缺失;每當(dāng)說到腐敗，人們總是說制度不健全、法律不完善;每當(dāng)說到懲治腐敗，人們總是寄希望于制度建設(shè)、法律建設(shè)，這固然是重要因素之一。但事實(shí)上，我國(guó)已經(jīng)初步建立了一套反腐倡廉制度，反腐倡廉法規(guī)制度并不少，該有的幾乎都有，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作初步實(shí)現(xiàn)了有法可依。但是，為什么腐敗問題和腐敗現(xiàn)象還是易發(fā)多發(fā)呢?原因相當(dāng)復(fù)雜，包括制度的科學(xué)化水平不高，一些制度設(shè)計(jì)不合理、不配套、不成體系，使一些好的、細(xì)的、新的規(guī)章制度在具體操作中難度大。特別是制度的執(zhí)行不得力，落實(shí)起來打折扣，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效力，許多制度實(shí)際上成了閑置資源，甚至形同虛設(shè)，成為一紙空文。這是一個(gè)令人深思的嚴(yán)重問題。
制度是一種規(guī)范和規(guī)則。它告訴人們應(yīng)該做什么，不該做什么，不許做什么以及違反制度規(guī)定的后果，具有導(dǎo)向功能，是判斷社會(huì)行為規(guī)范與否的準(zhǔn)繩。制度具有規(guī)范性、強(qiáng)制性、明確性和連續(xù)性，更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。沒有規(guī)矩就不成方圓。有了規(guī)矩不執(zhí)行也成不了方圓。嚴(yán)峻的法律需要嚴(yán)厲的執(zhí)法，嚴(yán)明的紀(jì)律需要嚴(yán)格的遵守，“是”就是“是”，“非”就是“非”。否則，再好的制度，再嚴(yán)的法律，再細(xì)的紀(jì)律，不去貫徹執(zhí)行，必然會(huì)走了樣，變了形，成了“軟面條”，“橡皮筋”!制度必須成為制度，制度不能真正成為制度，還不如不設(shè)制度。
但是，制度的落實(shí)和執(zhí)行往往不是一件容易的事。相比之下，執(zhí)行和落實(shí)制度比制定和出臺(tái)制度更加困難。尤其是在已有的制度可操作性不強(qiáng)的時(shí)候，其執(zhí)行就越發(fā)顯得困難重重。當(dāng)前，真正“管用的”、“管得住”的制度還相當(dāng)缺乏，不少制度還是“要求性”的，不準(zhǔn)這個(gè)、不準(zhǔn)那個(gè)，真正夠得上“制約性”的，即使人們想為而“不能為”的還不多。因此，一方面要著力解決“無制度可用、制度不管用、制度不好用”的問題，提高制度的科學(xué)性和系統(tǒng)性，增強(qiáng)制度的可操作性;另一方面要重點(diǎn)解決“不認(rèn)真執(zhí)行制度、不貫徹落實(shí)制度、不按照規(guī)章制度辦事”的問題，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，維護(hù)制度的權(quán)威性。
從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題，必須通過深化改革和創(chuàng)新制度，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制。我國(guó)現(xiàn)階段存在的腐敗現(xiàn)象，是在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的條件下產(chǎn)生的，體制、機(jī)制、制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是腐敗滋生的一個(gè)很重要的深層次原因。胡錦濤在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上指出，要逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，再次為我們指明了反腐倡廉工作的方向。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤重要講話和全會(huì)精神，就必須適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，以改革的精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新的思路尋求治本辦法，通過深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。同時(shí)，要通過不折不扣地執(zhí)行制度，杜絕有令不行，有禁不止，有章不循，有紀(jì)不守，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象，進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。
領(lǐng)導(dǎo)干部在制度面前沒有特權(quán)
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。他還指出，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部，要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到;要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到;要求別人做到的，自己必須首先做到。切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度，還必須堅(jiān)持原則、敢抓敢管，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。只有這樣，一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)，做出榜樣，看出成效，才能形成自覺遵守和維護(hù)制度的良好風(fēng)氣。
列寧曾說過，“一個(gè)行動(dòng)勝過一打文件”。俗話說，行動(dòng)是無聲的命令，榜樣的力量是無窮的，老百姓也常說，說一千道一萬，不如親自干一干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部往往都是研究制定規(guī)章制度的領(lǐng)導(dǎo)者、指導(dǎo)者、決策者、拍板者。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部卻又常常成為規(guī)章制度的超脫者、逾越者、違反者甚至破壞者，成為法規(guī)制度面前的特殊人，使嚴(yán)肅的法律法規(guī)、規(guī)章制度失去公信力、約束力和執(zhí)行力，造成法律法規(guī)、紀(jì)律條規(guī)、規(guī)章制度、通知要求、會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、一把手批示的秩序顛倒，主次不分，輕重倒置。本來法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)處于至高無上的地位，在實(shí)際工作中卻總是一把手的批示、指示、批條、指令等最重要、最權(quán)威、最管用。凡事只要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了話，有了領(lǐng)導(dǎo)的條子，就有了尚方寶劍，就能一路“綠燈”，暢通無阻，甚至天馬行空，為所欲為。反之，如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)頭、默許、明示等，即使有明文規(guī)定的法律，有明確要求的紀(jì)律，有明明白白的制度，有清清楚楚的規(guī)定，也無濟(jì)于事。人們都習(xí)慣于找關(guān)系、求熟人、走后門，認(rèn)人不認(rèn)法，求人不求法，長(zhǎng)此以往，社會(huì)風(fēng)氣必定趨于惡化。
一些制度不落實(shí)，執(zhí)行不得力，沒有發(fā)揮應(yīng)有效果，很大程度上是因?yàn)檫`反制度的行為沒有及時(shí)受到查處，好人主義盛行，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的沒有嚴(yán)厲懲處，甚至包庇腐敗和犯罪。有的地方和單位，借口安定團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)穩(wěn)定，班子團(tuán)結(jié)，關(guān)系融洽，打著和諧社會(huì)，以人為本，教育為主，保護(hù)和挽救干部的旗號(hào)，回避矛盾，逃避現(xiàn)實(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法的行為，特別對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違反制度的行為，睜一只眼閉一只眼，視而不見，聞而未聞，重人情、輕法紀(jì)，重情面、輕規(guī)范，重潛規(guī)則、輕硬規(guī)定，避重就輕，大事化小，小事化了。立法與執(zhí)法，制度制定與制度執(zhí)行，成了“兩碼事”，變成“兩層皮”，照章(規(guī)章制度)辦事不如照長(zhǎng)(長(zhǎng)官意志)辦事，按規(guī)矩辦事不如看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事。在這種情況下，好好的制度被“扭曲”，制度的實(shí)效大打“折扣”，就不足為怪!要解決這些問題，必須堅(jiān)持對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起。只要觸犯了制度，都必須依紀(jì)依法處理，決不姑息遷就。越是領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，越是要依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。堅(jiān)決克服重制定，輕執(zhí)行，重開會(huì)，輕檢查，重講話，輕落實(shí)不良現(xiàn)象。
在剛剛過去的2009年，我們嚴(yán)肅查處了王益、米鳳君、陳少勇、朱志剛、皮黔生、黃松有、陳紹基、王華元、鄭少東等大案要案，充分體現(xiàn)了我們黨懲治腐敗的堅(jiān)定決心。在2010年初召開的第十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，胡錦濤專門就領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭遵守和執(zhí)行制度提出明確要求，可謂是切中要害，直擊問題的關(guān)鍵。因此，筆者認(rèn)為，反腐倡廉制度建設(shè)的兩個(gè)關(guān)鍵問題，一個(gè)是緊緊抓住制度的執(zhí)行和落實(shí)，另一個(gè)就是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守和執(zhí)行制度，作執(zhí)行制度的表率。
反腐倡廉文章：領(lǐng)導(dǎo)干部要作執(zhí)行制度的表率
制度的生命力在于執(zhí)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格遵守制度、自覺維護(hù)制度，努力作執(zhí)行制度的表率。
提高制度執(zhí)行力，離不開領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范。反腐倡廉制度建設(shè)的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力，而掌握和行使權(quán)力的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行制度的情況，對(duì)整個(gè)社會(huì)起著示范、導(dǎo)向和推動(dòng)作用。“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”講的就是這個(gè)道理。反腐倡廉制度的效用，既取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”制度失效，有令不行、有禁不止，是制度建設(shè)的大忌。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，有助于在全社會(huì)營(yíng)造崇尚制度、敬畏制度、遵守制度、維護(hù)制度的濃厚氛圍，形成有利于制度執(zhí)行的良好制度文化。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到嚴(yán)于律己、潔身自好、清廉自守，自覺用制度規(guī)范言行，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)，是提高制度執(zhí)行力的重要前提。衡量制度是否有效，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是看它是否行得通、管得住、用得好。為此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立制度意識(shí)，自覺遵守和維護(hù)制度，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)。一要強(qiáng)化制度平等意識(shí)。黨的制度是各級(jí)黨組織和黨員干部必須共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，具有普遍的約束性，絕不容許任何人擁有法律、制度規(guī)定之外的特殊權(quán)利。領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí)，自覺破除等級(jí)觀念和特權(quán)思想。二要強(qiáng)化制度權(quán)威意識(shí)。牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度要求轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。領(lǐng)導(dǎo)干部更要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動(dòng)先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到;要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到;要求別人做到的，自己必須首先做到。三要強(qiáng)化制度約束權(quán)力意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭用制度約束自己，作廉潔自律的表率，而且要堅(jiān)持用制度規(guī)范權(quán)力行為，提高依法行政意識(shí)，增強(qiáng)依法行政本領(lǐng)，按照制度規(guī)定正確行使權(quán)力，作依法行政的表率。四要強(qiáng)化制度創(chuàng)新意識(shí)。針對(duì)分管工作的實(shí)際，從掌控人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)的重點(diǎn)單位和部門入手，找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立內(nèi)控機(jī)制，完善外部監(jiān)督措施，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，構(gòu)筑制度防線，做到關(guān)口前移。五要強(qiáng)化制度監(jiān)督意識(shí)。在帶頭執(zhí)行好制度的同時(shí)，對(duì)分管系統(tǒng)、部門執(zhí)行制度情況實(shí)施有效監(jiān)督，是領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的職責(zé)所在。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，堅(jiān)決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，真正把班子建好，把隊(duì)伍帶好，把反腐倡廉建設(shè)抓好;對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。
遵守制度貴在自覺，執(zhí)行制度重在嚴(yán)格。作執(zhí)行制度的表率，是領(lǐng)導(dǎo)干部自身健康成長(zhǎng)的需要，也是黨和人民事業(yè)的要求。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的政治責(zé)任，既要為有效執(zhí)行制度提供有利條件，又要為制度創(chuàng)新提供有力支持，注意把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為制度，把案例剖析得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于制度建設(shè)，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，制定一批能夠真正解決問題的制度。通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容、遵守制度規(guī)定。要強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，建立健全制度執(zhí)行問責(zé)機(jī)制，對(duì)執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任，增強(qiáng)制度的剛性約束力。通過嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把制度的要求轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊淖月?，把外在的?qiáng)制轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在的自覺行動(dòng)，使堅(jiān)決執(zhí)行制度的理念成為領(lǐng)導(dǎo)干部的行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)，從而不斷提高執(zhí)行制度的自覺性和堅(jiān)定性。
反腐倡廉文章：反腐倡廉制度建設(shè)要提高科學(xué)化水平
科學(xué)推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，必須堅(jiān)持以制約監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，做到統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的反腐倡廉制度體系，形成用制度管權(quán)、管事、管人的體制機(jī)制。
科學(xué)研判反腐倡廉形勢(shì)，為推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)科學(xué)化提供重要依據(jù)
科學(xué)判斷形勢(shì)，是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的前提條件。要準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)，關(guān)鍵需要一套科學(xué)有效的評(píng)價(jià)制度作保證。
創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高反腐倡廉形勢(shì)判斷的客觀性、準(zhǔn)確度和社會(huì)認(rèn)同度，要從三個(gè)方面入手：一是選好評(píng)價(jià)主體。擴(kuò)大評(píng)價(jià)工作的民主參與度，實(shí)行黨委、政府及其職能部門自我評(píng)價(jià)、上級(jí)考評(píng)與社會(huì)評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，逐步擴(kuò)大社會(huì)評(píng)價(jià)所占比重，逐步引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)，增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的獨(dú)立性，讓黨員群眾對(duì)反腐倡廉建設(shè)成效擁有更多的發(fā)言權(quán)，不斷提高評(píng)價(jià)結(jié)果的公信力。二是選準(zhǔn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。重點(diǎn)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，著重從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作中，抽取反映反腐倡廉建設(shè)績(jī)效的關(guān)鍵性指標(biāo)，增強(qiáng)指標(biāo)設(shè)定的代表性和有效性，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。堅(jiān)持勤、廉指數(shù)并用，綜合考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，全面客觀地反映反腐倡廉建設(shè)成效。三是用好評(píng)價(jià)方法。堅(jiān)持以定量評(píng)價(jià)、主觀評(píng)價(jià)為主，科學(xué)開展民意問卷調(diào)查工作，綜合反映反腐倡廉建設(shè)真實(shí)效果;注重整合評(píng)價(jià)工作，節(jié)約公共資源，防止出現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)、工作檢查過多、無序的問題，提高反腐倡廉評(píng)價(jià)工作水平。
開展反腐倡廉效果評(píng)價(jià)工作，既要肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要正視問題，發(fā)現(xiàn)不足。要把反腐倡廉建設(shè)效果評(píng)價(jià)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核使用、評(píng)優(yōu)評(píng)先和實(shí)施問責(zé)的重要依據(jù)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)抓反腐倡廉建設(shè)特別是制度建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。
構(gòu)建科學(xué)的反腐倡廉制度體系，為推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化提供制度保證
不斷提高反腐倡廉制度體系的科學(xué)化水平，應(yīng)堅(jiān)持與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治相適應(yīng)，以黨章和憲法為根本依據(jù)，以民主集中制為核心內(nèi)容，以體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為基本原則，按照必要、明確、管用的要求，科學(xué)設(shè)計(jì)制度，及時(shí)對(duì)制度規(guī)定進(jìn)行“立、改、廢”，不斷增強(qiáng)反腐倡廉制度的系統(tǒng)性、有效性和前瞻性，為提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化水平奠定基礎(chǔ)。
科學(xué)構(gòu)建反腐倡廉制度體系，要重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的制度建設(shè)，包括加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的約束制度建設(shè)，健全干部教育、培養(yǎng)、選拔、管理、使用制度和廉潔自律規(guī)定，完善重大決策規(guī)則和程序，健全違紀(jì)行為懲處制度和勤政廉政激勵(lì)辦法。推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、優(yōu)化司法權(quán)配置、深化財(cái)政預(yù)算改革、完善公司治理結(jié)構(gòu)、健全投資決策機(jī)制等，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，構(gòu)建解決損害群眾利益問題的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，探索保障黨員民主權(quán)利、發(fā)揮黨代表作用、改進(jìn)黨內(nèi)選舉、完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制的有效制度，健全群眾參與、輿論監(jiān)督、社會(huì)評(píng)價(jià)等制度規(guī)定，為以發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主提供制度保證。健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善市場(chǎng)配置資源辦法，推進(jìn)行業(yè)自律機(jī)制、市場(chǎng)誠(chéng)信體系和財(cái)產(chǎn)資金監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，為市場(chǎng)健康發(fā)展打造良好的制度環(huán)境。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善反腐敗區(qū)域協(xié)助、部門配合和國(guó)際合作機(jī)制，健全反腐倡廉專門機(jī)構(gòu)組織制度，改進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)劃分職權(quán)，形成反腐倡廉的工作合力。
科學(xué)構(gòu)建反腐倡廉制度體系，實(shí)踐中應(yīng)注意把握好幾個(gè)原則：一是堅(jiān)持分層推進(jìn)。中央一級(jí)重點(diǎn)搞好反腐倡廉制度體系建設(shè)規(guī)劃，抓好廉政立法和黨內(nèi)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè);省一級(jí)圍繞貫徹落實(shí)中央的反腐倡廉制度，抓好配套制度建設(shè)，出臺(tái)具有地方特色的反腐倡廉制度;市縣一級(jí)重點(diǎn)圍繞維護(hù)群眾切身利益，抓反腐倡廉制度的執(zhí)行，探索提高基層反腐倡廉建設(shè)成效的有效措施。二是有序擴(kuò)大民主參與。圍繞提高制度的科學(xué)性和實(shí)效性，發(fā)揮黨員群眾、專家學(xué)者和社會(huì)各界在建立健全制度方面的重要作用，切實(shí)使制度規(guī)定全面周延，做到既健全實(shí)體規(guī)定，又完善操作程序，既要有嚴(yán)格的懲治措施，又要有嚴(yán)密的預(yù)防辦法，既明確行為模式要求，又規(guī)定違反制度后果，努力提高制度的系統(tǒng)性;切實(shí)使制度體現(xiàn)社會(huì)基本價(jià)值觀，做到在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時(shí)，強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)，反映不同社會(huì)群體的意見、要求和利益，增強(qiáng)反腐倡廉制度的社會(huì)認(rèn)同度;切實(shí)使制度符合規(guī)范和監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的客觀要求，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提高制度對(duì)權(quán)力運(yùn)行的約束水平。三是著眼整體推進(jìn)。著眼于建成科學(xué)有效的懲防體系，堅(jiān)持以制度建設(shè)為抓手，培育黨員干部的制度觀念，建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，形成維護(hù)群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建違紀(jì)違法行為查處機(jī)制，提高反腐倡廉建設(shè)整體水平;堅(jiān)持既立足當(dāng)前，著力從制度上解決一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)政風(fēng)存在的突出問題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)規(guī)劃，把反腐倡廉制度建設(shè)貫穿于改革發(fā)展的全過程，有計(jì)劃、按步驟、分階段地推進(jìn)反腐倡廉制度體系建設(shè)。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。圍繞腐敗多發(fā)易發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)反腐倡廉制度改革，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、帶動(dòng)全局，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞;圍繞解決黨員群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，推進(jìn)反腐倡廉理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷以制度化新成效取信于民、惠及于民;注重研究解決反腐倡廉新情況新問題，及時(shí)建立健全有關(guān)反腐倡廉制度，做到“魔高一尺、道高一丈”，努力使制度建設(shè)跟上反腐倡廉形勢(shì)的新變化。
運(yùn)用科學(xué)方法推動(dòng)制度落實(shí)，進(jìn)一步提升制度執(zhí)行力
堅(jiān)持一手抓制度的制定完善、一手抓制度的貫徹執(zhí)行，是反腐倡廉制度建設(shè)的根本要求和重要途徑。當(dāng)前，要強(qiáng)化制度的落實(shí)，加快形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮制度對(duì)權(quán)力的規(guī)范和約束作用。
開展重點(diǎn)督查和專項(xiàng)檢查。整合各方面的監(jiān)督資源，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)助機(jī)制，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。健全保證制度執(zhí)行的工作機(jī)制，完善制度執(zhí)行監(jiān)督措施，著重加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、廉潔自律、財(cái)產(chǎn)監(jiān)管和政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查糾一批違反制度規(guī)定的行為，努力以抓重點(diǎn)制度的執(zhí)行帶動(dòng)各項(xiàng)制度的落實(shí)。結(jié)合監(jiān)督檢查和查辦案件，認(rèn)真查找制度不落實(shí)的原因，有針對(duì)性地改進(jìn)工作，提高制度落實(shí)的水平。
提高部門內(nèi)部控制水平。在強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督職能的同時(shí)，充分發(fā)揮部門的自我監(jiān)督作用，積極開展部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。以重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，以有效的內(nèi)部制約監(jiān)管推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)制度的執(zhí)行。定期評(píng)價(jià)內(nèi)部監(jiān)管效果，持續(xù)改進(jìn)內(nèi)控措施，不斷優(yōu)化具有部門、行業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)控規(guī)范，以內(nèi)部監(jiān)管水平的提高帶動(dòng)反腐倡廉制度的落實(shí)。
加強(qiáng)民主監(jiān)督。探索加強(qiáng)基層民主監(jiān)督的有效措施，改進(jìn)黨代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督工作，發(fā)揮輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督的積極作用，加強(qiáng)新形勢(shì)下反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息收集、研判和處置工作，健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理、線索運(yùn)用和情況反饋機(jī)制，不斷深化信訪舉報(bào)工作，并強(qiáng)化對(duì)證人和舉報(bào)人的保護(hù)措施，提高黨員群眾的民主監(jiān)督能力，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)制度落實(shí)。
推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。圍繞落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以深化黨務(wù)政務(wù)公開為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，盡可能公開事關(guān)全局、社會(huì)關(guān)注、涉及黨員群眾切身利益的權(quán)力事項(xiàng)，深化重要決策聽證公示、咨詢論證工作，為黨員群眾及時(shí)知情、充分參與、方便監(jiān)督創(chuàng)造條件。
運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范與技術(shù)運(yùn)用有機(jī)結(jié)合，深化電子政務(wù)工作，推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加大權(quán)力監(jiān)督力度、提高權(quán)力監(jiān)督效率，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)同步監(jiān)察、實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程留痕，促進(jìn)權(quán)力始終沿著制度化軌道運(yùn)行。
強(qiáng)化責(zé)任追究。堅(jiān)持以責(zé)任追究為抓手，切實(shí)提高制度的執(zhí)行水平。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，推動(dòng)部門各負(fù)其責(zé)，抓好落實(shí)。對(duì)制度執(zhí)行不力，造成嚴(yán)重后果或惡劣社會(huì)影響的，應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，充分發(fā)揮責(zé)任追究對(duì)提高制度執(zhí)行力的保證作用。
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