上半年駐村扶貧工作個(gè)人總結(jié)范文
參加過駐村扶貧工作的個(gè)人,要寫好自身的工作總結(jié)。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家?guī)淼纳习肽犟v村扶貧工作個(gè)人總結(jié)范文,相信對你會(huì)有幫助的。
上半年駐村扶貧工作個(gè)人總結(jié)范文(一)
半年來,始終以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)中央、省、州、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的會(huì)議精神,采取措施,扎實(shí)工作,扶貧工作取得了一定成效?,F(xiàn)將開展情況總結(jié)如下:
一、基本情況
(一)基本村情:者寧村委會(huì)位于剝隘鎮(zhèn)西南部,屬于山區(qū),距離鎮(zhèn)政府駐地11公里。國土面積 68平方公里,海拔468米,年平均氣溫21℃,年降水量1190毫米。全村現(xiàn)有耕地總面積13186.6畝,主要種植甘蔗、茶果、油桐、杉木等經(jīng)濟(jì)林果。全村轄16個(gè)村民小組915戶3492人,有勞動(dòng)力2396人全村現(xiàn)有910戶通自來水,有915戶通電,擁有電視機(jī)農(nóng)戶763戶 ,安裝固定電話或擁有移動(dòng)電話的農(nóng)戶數(shù)742戶,其中:擁有移動(dòng)電話農(nóng)戶數(shù)742戶。進(jìn)村道路為土路 ,距離最近的車站(碼頭)11公里,距離最近的集貿(mào)市場11公里。全村有效灌溉面積為1130畝。
(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r:該村2014年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入900萬元,其中:種植業(yè)收入210萬元,林業(yè)收入190萬元,牧業(yè)收入195萬元,工業(yè)收入162萬元,其他收入143萬元。農(nóng)民人均純收入2632元,農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)收入為主。全村外出務(wù)工收入86.4萬元,其中,常年外出務(wù)工人數(shù)432人 ,在省內(nèi)務(wù)工96人,到省外務(wù)工336人。全村參加農(nóng)村合作醫(yī)療2721人,村民的醫(yī)療主要依靠村衛(wèi)生室,距離鎮(zhèn)衛(wèi)生院11公里,該村小學(xué)生就讀到者寧完小,中學(xué)生就讀到剝隘中學(xué),有部分到者桑中學(xué)就讀,距離鎮(zhèn)中學(xué)校11公里。目前,全村義務(wù)教育在校學(xué)生中,小學(xué)生345人,中學(xué)生206人。
二、主要開展工作
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。一是成立了以科協(xié)主席冉孟彥為組長,副主席農(nóng)興為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的精準(zhǔn)式扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在科技普及股,由郭志明同志負(fù)責(zé)抓日常工作,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各股室全面抓的工作格局,做到了機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任“三個(gè)到位”,為順利開展精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
(二)專題研究,制定方案。根據(jù)中共富寧縣委辦公室、富寧縣人民政府辦公室《關(guān)于調(diào)整部分縣級單位扶貧攻堅(jiān)掛鉤聯(lián)系包村安排的通知》(富辦通〔2016〕8號)文件;縣科協(xié)安排掛鉤點(diǎn)是剝隘鎮(zhèn)者寧村委會(huì),收到文件后,及時(shí)召開班子會(huì)和干部職工會(huì),專題研究部署精準(zhǔn)扶貧工作,結(jié)合實(shí)際,制定了2016年精準(zhǔn)扶貧工作方案和工作計(jì)劃,明確了工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本原則、實(shí)施步驟、工作進(jìn)度安排及保障措施等,確保了精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作。3月1日,縣科協(xié)主席冉孟彥率隊(duì),組織單位全體干部職工深入到者寧村委的那抗、沙村、新寨等3個(gè)村小組入戶開展“掛包幫,轉(zhuǎn)走訪”工作,采取召開群眾會(huì),宣傳開展精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義,如實(shí)填寫云南省遍訪貧困戶訪談問卷。通過政策宣傳,進(jìn)一步提高了群眾對開展精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識,激發(fā)了廣大群眾參與扶貧工作的積極性和主動(dòng)性。
(四)切實(shí)開展貧困戶的建檔立卡和信息錄入工作。縣科協(xié)共有干部職工9名,掛鉤3個(gè)村小組(那抗、沙村、新寨)42戶147人。根據(jù)上級黨委、政府的統(tǒng)一部署和要求,及時(shí)把精準(zhǔn)扶貧建檔立卡和信息錄入工作進(jìn)行了安排部署。目前,已完成了信息錄入和建檔立卡工作,做到了底子清、情況明。
(五)深入調(diào)研,科學(xué)制定幫扶工作計(jì)劃和措施。結(jié)合開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作中,幫扶工作組入村后,通過召開座談會(huì)、走訪入戶等形式,與村“兩委”干部、村小組干部進(jìn)行溝通,與村民進(jìn)行交流,傾聽群眾的呼聲,了解村情民意,真正吃透村情、民情。在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上,按照“突出重點(diǎn)、先易后難、分批實(shí)施”的原則,對扶貧掛鉤逐一撰寫了扶貧工作調(diào)研報(bào)告,制定了結(jié)對幫扶工作規(guī)劃和幫扶措施。到5月底,單位9名干部職工撰寫扶貧工作調(diào)研報(bào)告9篇,制定幫扶工作規(guī)劃和措施 168條,做到短期有安排、中期有計(jì)劃、長期有目標(biāo)。
(六)幫扶措施落實(shí),扶貧工作初見成效。一是進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。俗話說:“村看村、戶看戶、群眾看干部”,針對村小組干部軟弱渙散,工作責(zé)任心不強(qiáng)的實(shí)際,結(jié)合村級換屆選舉工作,對扶貧掛鉤的村小組干部進(jìn)行了調(diào)整,把有能力、懂技術(shù)、工作責(zé)任心強(qiáng)的人選進(jìn)了村小組領(lǐng)導(dǎo)班子,增強(qiáng)了扶貧工作的戰(zhàn)斗力、凝聚力;二是開展了勞務(wù)扶貧工作。半年來,始終堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場主導(dǎo)的原則,努力實(shí)現(xiàn)“輸出一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。組織貧困戶勞務(wù)輸出,實(shí)現(xiàn)貧困人口增收致富,通過引導(dǎo)宣傳,目前,外出務(wù)工的有38戶39人,發(fā)揮了勞務(wù)輸出在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的重要作用;三是開展特色產(chǎn)業(yè)扶貧,確保實(shí)現(xiàn)按期脫貧。針對建檔立卡戶的貧困問題,縣科協(xié)圍繞“群眾增收、產(chǎn)業(yè)壯大”的目標(biāo),充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),目前,新植甘蔗30畝,長勢良好,為脫貧計(jì)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。
四、存在的問題
(一)貧困人口相對較多,扶貧任務(wù)重。
(二)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,嚴(yán)重影響了扶貧工作進(jìn)程。
(三)群眾科技意識不強(qiáng),“等、靠、要”的思想依然存在。(四)精準(zhǔn)扶貧政策宣傳力度不到位。
(五)單位資金困難,無法籌集資金扶持。
五、下步工作打算
(一)進(jìn)一步完善工作機(jī)制,強(qiáng)化督查考核。繼續(xù)深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶、扶貧對象參與的工作機(jī)制,把精準(zhǔn)式扶貧工作納入全年目標(biāo)考核內(nèi)容,定期檢查考核,確保分戶包村工作機(jī)制和一對一對接幫扶工作措施落到實(shí)處。
(二)科學(xué)制定預(yù)脫貧人員幫扶規(guī)劃。根據(jù)預(yù)脫貧人員需求,分類制定切實(shí)可行的幫扶措施,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)扶貧對象“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的目標(biāo)。
(三)做好產(chǎn)業(yè)幫扶工作。根據(jù)剝隘鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合村情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿,落實(shí)好甘蔗、芒果、油茶等特色種植,形成“一村一品”格局,改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高群眾增產(chǎn)增收。
(四)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作。組織開展科技培訓(xùn),讓扶貧對象掌握1-2項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。積極為扶貧對象提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等就業(yè)服務(wù),幫助貧困對象轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(五)完善保障幫扶
1、教育幫扶。對貧困家庭子女就讀建立長期助學(xué)計(jì)劃,落實(shí)貧困家庭助學(xué)措施,引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué),確保貧困戶子女順利完成義務(wù)教育、高中階段讀得起書,不因貧困而輟學(xué);幫助落實(shí)生源地信用助學(xué)貸款和國家資助政策,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)貸盡貸,確??间洿笾袑T盒5呢毨糇优畬W(xué)業(yè)不受影響,能如期畢業(yè)。
2、醫(yī)療幫扶。動(dòng)員貧困戶積極交納農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn),確保因病致貧的對象,享受大病救助、大病保險(xiǎn)等醫(yī)療補(bǔ)助政策,減少醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
3、社會(huì)救助幫扶。對因病、因?yàn)?zāi)、因殘等特殊原因致貧的困難家庭,幫助他們向政府申請臨時(shí)救助,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
上半年駐村扶貧工作個(gè)人總結(jié)范文(二)
一、上半年所做的主要工作和取得的成效
(一)扎實(shí)推進(jìn)建檔立卡工作。圍繞省市工作要求和有關(guān)文件精神,我縣抽調(diào)專人、落實(shí)專責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、加班加點(diǎn),加大對建檔立卡動(dòng)態(tài)管理和扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的工作力度。目前,全縣已全面完成78個(gè)貧困村、34332個(gè)貧困戶、106781個(gè)貧困人口的數(shù)據(jù)更新和信息化系統(tǒng)完善工作。在貧困人口動(dòng)態(tài)管理上,全面完成了貧困戶和貧困人口增減調(diào)整、2014-2016年度實(shí)施項(xiàng)目錄入工作。
(二)扎實(shí)推進(jìn)“1+3”扶貧品牌。將打造整村推進(jìn)、扶貧搬遷、小額信貸、雨露計(jì)劃“1+3”品牌作為全縣專項(xiàng)扶貧工作的重中之重。一是扎實(shí)抓好整村推進(jìn)工作。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、能力至上,實(shí)行整村推進(jìn)與美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)相結(jié)合,著力打造貧困村脫貧奔小康的新樣板。啟動(dòng)實(shí)施了2016年13個(gè)貧困村整村推進(jìn)和7個(gè)老區(qū)重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)工作,重點(diǎn)以村級“三個(gè)一”、“三邊三化”為工作載體,實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程,促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣20個(gè)重點(diǎn)村堅(jiān)持不等不靠,變壓力為動(dòng)力,重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施了一批村組道路、產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施、人畜飲水等扶貧工程,項(xiàng)目建設(shè)勢頭很好,項(xiàng)目工程投資總額達(dá)到7500多萬元,其中整合部門資金3200多萬元,村集體及農(nóng)民自籌資金2400多萬元;已撥付整村推進(jìn)重點(diǎn)村財(cái)政扶貧資金1200萬元。整村推進(jìn)重點(diǎn)村的貧困人口人均收入同增長了18.2%。二是扎實(shí)推進(jìn)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)。啟動(dòng)實(shí)施了國家“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助1300人,人平補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1500元;正在實(shí)施6000人的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,有序推進(jìn)1.5萬人(次)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn),在實(shí)施過程中效果相當(dāng)明顯,較好地達(dá)到了“扶持一個(gè)貧困戶,脫困一個(gè)貧困家庭”的目標(biāo)。三是扎實(shí)推進(jìn)扶貧搬遷工作。創(chuàng)新安置模式,實(shí)行培植產(chǎn)業(yè),集中安置;自發(fā)搬遷,協(xié)助安置;改造危房,靈活安置;政策扶持,聯(lián)合安置等多種形式的搬遷扶貧和生態(tài)移民。啟動(dòng)實(shí)施了295戶的搬遷扶貧項(xiàng)目,戶平補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5萬元;啟動(dòng)實(shí)施了62戶的生態(tài)移民項(xiàng)目,對入戶調(diào)查認(rèn)定的生態(tài)移民戶人平補(bǔ)助3000元,確保年底之前完成搬遷蓋房任務(wù)。四是大力推進(jìn)小額貼息貸款。全面創(chuàng)新小額貸款擔(dān)保聯(lián)保機(jī)制,成立了創(chuàng)新小額信貸管理辦公室,設(shè)立了小額扶貧貸款擔(dān)?;?50萬元,目前這項(xiàng)工作已全面啟動(dòng)實(shí)施運(yùn)作。對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶實(shí)施小額信貸貼息直補(bǔ)到戶政策,對符合條件的貸款戶和產(chǎn)業(yè)大戶按照年利率的5%予以貼息支持。穩(wěn)步實(shí)施22個(gè)貧困村互助資金試點(diǎn)工作,對符合條件的貧困戶最高發(fā)放互助資金貸款5000元。
(三)扎實(shí)抓好駐村幫扶工作。建立部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、企業(yè)聯(lián)村幫戶的全覆蓋幫聯(lián)責(zé)任制??h委、縣政府已就干部駐村幫扶工作下發(fā)了兩個(gè)文件,即《關(guān)于在全縣開展干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》和《關(guān)于全縣干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法的通知》,全縣共計(jì)向11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐了11個(gè)農(nóng)村工作隊(duì),向78個(gè)貧困村派出了137家縣直駐村幫扶單位,實(shí)現(xiàn)了全縣貧困村駐村幫扶全覆蓋。全縣1萬余名縣鄉(xiāng)村黨員干部,紛紛對照《扶貧手冊》,進(jìn)村入戶結(jié)對大幫扶,精準(zhǔn)扶貧,精細(xì)考核,不脫貧、不脫鉤;對扶貧工作不力的黨政領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村單位責(zé)任人、聯(lián)戶干部,分別采取約談問責(zé)、限期整改、組織處理等措施,切實(shí)形成“千斤重?fù)?dān)萬人挑、人人肩上扛指標(biāo)”的精準(zhǔn)扶貧格局。
(四)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。在規(guī)劃農(nóng)村扶貧項(xiàng)目上,突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)勢,積極配合縣委、縣政府打造“特色產(chǎn)業(yè)主陣地”的發(fā)展戰(zhàn)略,對農(nóng)村貧困戶加大了產(chǎn)業(yè)扶貧和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,逐步實(shí)現(xiàn)戶平一畝高效經(jīng)濟(jì)林園。截止目前,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到71家,新增銷售過5000萬元企業(yè) 14家,稅收過100萬元的企業(yè)達(dá)到20家,新增國家級高新技術(shù)企業(yè)3家,新增各類市場主體3295戶,注冊各類企業(yè)277家,組建農(nóng)民專業(yè)合作社213 家;特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)扶貧基地總面積達(dá)到85萬畝,特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入占農(nóng)業(yè)總收入的比重達(dá)到84.7%;大力推進(jìn)11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)文化小鎮(zhèn)、26 個(gè)生態(tài)農(nóng)莊和家庭農(nóng)場建設(shè);以22個(gè)試點(diǎn)村為帶動(dòng),大力實(shí)施“綠滿英山”和“三邊三化”行動(dòng),分別創(chuàng)建省級宜居村莊6個(gè)、生態(tài)村6個(gè)、綠色示范村3個(gè)、市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村10個(gè);“中國好空氣•英山森呼吸”旅游廣告語成功登陸央視,全縣發(fā)展“農(nóng)家樂”500多家,神峰山莊、玉泰豐分別被評為五星級和四星級農(nóng)家樂,接待游客206萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.2億元。
(五)扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔小康試點(diǎn)工作。開展試點(diǎn)工作結(jié)硬賬活動(dòng),組織對縣直有關(guān)部門的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)完成情況和專項(xiàng)支持政策、定點(diǎn)幫扶落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。認(rèn)真組織對試點(diǎn)實(shí)施七年來的情況進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確地評估,系統(tǒng)總結(jié)全縣試點(diǎn)工作成效和基本經(jīng)驗(yàn),為片區(qū)攻堅(jiān)提供借鑒。去年以來,我縣共計(jì)落實(shí)脫貧奔小康專項(xiàng)政策資金4.5億元,投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3900萬元,爭取省直定點(diǎn)幫扶資金4900萬元,落實(shí)信貸資金1.11億元,爭取到行業(yè)扶貧資金10.13億元,社會(huì)扶貧資金15.84億元。截止目前,全縣無房戶或住危房戶下降 16.69%;城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)參保率97.66%;學(xué)前三年毛入園率76.5%,義務(wù)教育輟學(xué)率下降 0.2%,高中階段教育毛入學(xué)率90.8%;有合格衛(wèi)生室的行政村達(dá)100%,有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政村達(dá)87.5%;農(nóng)村廣播電視“村村通”達(dá)100%,有合格文化活動(dòng)室的行政村達(dá)100%;財(cái)政支出民生占比達(dá)87%;群眾生活環(huán)境得到大力改善,幸福感日益增強(qiáng)。
(六)扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)工作。完善年度片區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制工作,著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè),規(guī)劃投資總額 116.14億元,截止目前已完成全年計(jì)劃投資的69%。開年以來,我縣“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”共計(jì)投入行業(yè)扶貧資金約5.83億元,完成通村公路100公里; 新建農(nóng)村集中和分散式飲水工程400多處;建立互助式養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)34個(gè),新改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院3所;實(shí)施農(nóng)村電力保障項(xiàng)目8個(gè),改造農(nóng)村危房1017戶,新建特色產(chǎn)業(yè)基地45個(gè),實(shí)施教育、衛(wèi)計(jì)、文化、信息化等項(xiàng)目建設(shè)65個(gè),農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率92.8%。
(七)扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新工作。堅(jiān)持以“六項(xiàng)改革”為重點(diǎn),推進(jìn)片區(qū)攻堅(jiān)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合。在片區(qū)攻堅(jiān)上突出加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)均等化;在精準(zhǔn)扶貧上突出精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動(dòng)態(tài)化管理,完善直扶到村到戶到人措施。我縣以2016年13個(gè)整村推進(jìn)重點(diǎn)村、7個(gè)老區(qū)重點(diǎn)村建設(shè)為平臺,認(rèn)真開展扶貧搬遷、小額信貸、雨露計(jì)劃、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、資源整合等專項(xiàng)扶貧試點(diǎn);大力整合各類涉農(nóng)資金向最貧困區(qū)域和最困難人群傾斜,財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金重點(diǎn)投向78個(gè)省定重點(diǎn)貧困村、10.84萬建檔立卡貧困人口。積極探索精準(zhǔn)扶貧的好機(jī)制、好模式、好辦法,努力增加農(nóng)民收入,減少貧困人口,實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體脫貧致富;積極探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌和“四化”協(xié)同發(fā)展的新路徑,努力打造整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的新亮點(diǎn);不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式,財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金適當(dāng)向鄉(xiāng)村旅游扶貧、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目傾斜,積極探索鄉(xiāng)村旅游扶貧、旅游扶貧共建示范區(qū)的新思路。
(八)扎實(shí)編制“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。將扶貧開發(fā)納入全縣“十三五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,精心編制了全縣“十三五”扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃文本?!笆濉逼陂g,我縣計(jì)劃爭取財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金投入總額為 28250萬元,其中整村推進(jìn)重點(diǎn)村項(xiàng)目9750萬元,老區(qū)重點(diǎn)村建設(shè)項(xiàng)目1750萬元,易地扶貧搬遷到戶試點(diǎn)項(xiàng)目1500萬元,國家“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目1500萬元,小額扶貧貸款貼息試點(diǎn)項(xiàng)目1750萬元,產(chǎn)業(yè)扶貧到戶試點(diǎn)項(xiàng)目3000萬元,片區(qū)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2500萬元,鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目3000萬元,貧困村信息化及扶貧政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目1000萬元,老區(qū)連片開發(fā)、中央彩票公益金、科技扶貧、扶貧救災(zāi)、扶貧公路建設(shè)等其他競爭性扶貧項(xiàng)目2500萬元。
二、當(dāng)前推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作存在的困難和問題
(一)貧困人口相對較多,扶貧任務(wù)很重。截止目前,按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),全縣新一輪建檔立卡認(rèn)定的省級貧困村78個(gè),占全縣行政村總數(shù)的24.92%;建檔立卡貧困人口 10.84萬,占農(nóng)村常住人口的36.13%。由于基礎(chǔ)差、底子薄,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然較慢,還有相當(dāng)多的農(nóng)村扶貧對象沒有享受扶貧政策,沒有脫貧致富,迫切期望得到更多的關(guān)心支持。黨中央提出,到2020年全面建成小康社會(huì)。在短短的6年期限內(nèi),我縣要讓新一輪重新認(rèn)定的78個(gè)貧困村、10.84萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口迅速脫貧致富,讓全縣40萬人實(shí)現(xiàn)不含“水分”的全面小康,扶貧開發(fā)任務(wù)非常艱巨。
(二)貧困人口分布零散,開發(fā)難度大。盡管全縣減貧增收的效果顯著,特別是城中村、路邊村、示范村的貧困人口大幅減少,城鄉(xiāng)面貌煥然一新。但反過來看,在全縣的偏遠(yuǎn)山村還有很多農(nóng)民吃不上水、看不起病、住不上房。據(jù)調(diào)查,在我縣10.84萬貧困人口中,有50%左右分布在海拔較高的邊遠(yuǎn)山頭村。要實(shí)現(xiàn)全縣全面整體脫貧,不僅對基礎(chǔ)設(shè)施的投入需求大、產(chǎn)業(yè)布局難、扶貧成本高、脫貧難度大,更給下一步扶貧攻堅(jiān)工作帶來了極大困難。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施條件落后,脫貧致富障礙多。全縣貧困人口大多數(shù)分布在交通不暢的邊遠(yuǎn)山頭村,群眾行路難、飲水難、灌溉難、看病難、上學(xué)難的問題十分突出。如在交通方面,現(xiàn)在“村村通”工程只通到村部,村與村之間、組與組、灣與灣之間有很多還沒有公路,村級斷頭路、聯(lián)村公路不暢在全縣各村都不同程度的存在,更不用說實(shí)現(xiàn)“戶戶通公路”的目標(biāo)。由于交通不暢,山上的特產(chǎn)運(yùn)不出去,山下的肥料等農(nóng)資運(yùn)不進(jìn)來,極大地影響了困難群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。
(四)致貧原因非常復(fù)雜,返貧現(xiàn)象凸顯。我縣屬自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū),返貧機(jī)率高,穩(wěn)定脫貧難度大。殘疾、疾病、災(zāi)害、多子女、無勞動(dòng)力等原因造成大部分貧困人口負(fù)擔(dān)重、經(jīng)濟(jì)較為貧困,其中因殘疾、疾病等身體原因致貧的比例較高;不少貧困家庭因教育、醫(yī)療問題而致貧,有的貧困戶人病了無錢治,處在“越貧越病,越病越貧”的狀況。據(jù)調(diào)查,因年老而缺勞動(dòng)力致貧、因病因教返貧、因缺技能致貧的現(xiàn)象在全縣貧困群體中均占較大比重,全縣年度返貧人口在1.1萬人左右,返貧率高達(dá)1%。
(五)內(nèi)生動(dòng)力不足,脫貧主體意識不強(qiáng)。我縣屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)總量小、本級財(cái)政收入低,有限的財(cái)力無法滿足扶貧開發(fā)需求。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,貧困農(nóng)戶自身脫貧能力低,部分農(nóng)戶扶貧開發(fā)主體意識不強(qiáng),“等靠要”等依賴思想比較嚴(yán)重。
(六)機(jī)制創(chuàng)新不敢深入,扶貧開發(fā)缺少活力。扶貧資金的整合缺力度,扶貧資金投入沒有活力。一些機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目在扶貧審計(jì)上不能過關(guān),基層干部為了個(gè)人安全和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),不敢試險(xiǎn)創(chuàng)新。在去年省審計(jì)組對我縣扶貧資金的管理與使用進(jìn)行了全面審計(jì)后,大多數(shù)扶貧專干思想包袱很重,無形中更加大了扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新的難度。
(七)對精準(zhǔn)扶貧政策不適應(yīng),一些地方不是很信任。當(dāng)前,我縣貧困村、貧困戶的建檔立卡工作已順利完成,大的氛圍很好,但基層反映對幫扶措施能否真正落實(shí),幫扶工作隊(duì)能否真扶貧,老百姓能否得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠持懷疑態(tài)度。如果幫扶工作隊(duì)得不到落實(shí),幫扶措施不能到位,老百姓得不到實(shí)惠,前期的建檔立卡工作將又成為一項(xiàng)浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力的工作。
三、下半年工作打算
新常態(tài)下,作為國家級貧困縣和全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣,我們深感責(zé)任重大、使命光榮。下半年,我縣將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),高揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展主旋律,錘煉苦干實(shí)干硬作風(fēng),圍繞扶貧攻堅(jiān)和脫貧奔小康試點(diǎn)工作,不斷深化改革,奮力新作為,扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作再上新臺階。
(一)貫徹實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,把“攻堅(jiān)龍頭”舞起來。面對新形勢,適應(yīng)新要求。我縣將不折不扣地貫徹實(shí)施黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略部署,牢牢鎖定扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)略頻道不變,動(dòng)態(tài)推進(jìn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目工程建設(shè),把扶貧攻堅(jiān)的龍頭舞起來。
(二)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作,把“增收支柱”筑起來。依托扶貧資源秉賦,大力發(fā)展以茶業(yè)、藥材等為主導(dǎo)的科技環(huán)保型扶貧產(chǎn)業(yè),以山莊、農(nóng)場等為主體的綠色生態(tài)型扶貧產(chǎn)業(yè),以人文、山水等為支撐的養(yǎng)生休閑型旅游扶貧產(chǎn)業(yè),以畢昇文化為統(tǒng)領(lǐng)的多元結(jié)構(gòu)型文化扶貧產(chǎn)業(yè),促進(jìn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)提檔升級,把貧困群眾脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支柱筑起來。
(三)加速推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,把“扶貧品牌”樹起來。高舉綠色發(fā)展大旗,立足豐富的生態(tài)資源,全地域、全區(qū)域、全時(shí)域、全領(lǐng)域發(fā)展旅游,創(chuàng)新旅游扶貧模式,走有山區(qū)特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。把全域旅游與基礎(chǔ)扶貧相結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整村推進(jìn)項(xiàng)目,切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)建設(shè)轉(zhuǎn)變成為旅游扶貧村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè),把扶貧品牌樹起來。
(四)鎖定精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn),把“扶貧對象”扶起來。把精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的要求貫穿到扶貧開發(fā)全過程、全方位、全覆蓋,建檔立卡鎖定78個(gè)貧困村、34301個(gè)貧困戶、10.84萬貧困人口。大力實(shí)施“1+3”精準(zhǔn)扶貧品牌,把貧困村、貧困戶等重點(diǎn)扶貧對象扶起來。
(五)層層分解扶貧脫貧任務(wù),把“扶貧責(zé)任”擔(dān)起來。對照2020年“基本消除貧困,率先建成小康社會(huì)”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo),把扶貧開發(fā)納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系,層層簽訂軍令狀,級級壓實(shí)分解目標(biāo)責(zé)任,倒排工期,倒逼進(jìn)度,精準(zhǔn)發(fā)力抓落實(shí),不脫貧、不脫鉤,切實(shí)把扶貧主體責(zé)任擔(dān)起來。
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