[案例]
孫某是某金融機(jī)構(gòu)退休職工,1998年9月上旬申請(qǐng)退休,經(jīng)過(guò)該金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)后,孫某于1998年9月14日正式退休。1998年9月27日,該金融機(jī)構(gòu)下發(fā)文件規(guī)定:“已辦退休手續(xù)的正式職工,在職期間經(jīng)本人簽名發(fā)放的貸款,不良貸款超過(guò)全部貸款額30%的,每月發(fā)生活費(fèi)180元,停發(fā)其他一切福利……”孫某認(rèn)為該文件規(guī)定不合理、不公平,多次向該金融機(jī)構(gòu)及上級(jí)金融機(jī)構(gòu)申訴,無(wú)果。2002年3月,孫某訴到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)請(qǐng)求仲裁。
孫某認(rèn)為,單位不能扣除養(yǎng)老金用于償還其發(fā)放的不良貸款。而該金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為依據(jù)“中央金融紀(jì)工委駐濟(jì)南金融系統(tǒng)紀(jì)檢特派員辦公室濟(jì)金融紀(jì)·2001·16號(hào)文件”規(guī)定,金融機(jī)構(gòu)工作人員自己辦理的違規(guī)貸款,逾期不能還清本息的,視情況給予黨政紀(jì)處分,并可扣發(fā)工資。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的同志指出,濟(jì)金融紀(jì)?2001?16號(hào)文件適用范圍是工作人員,而非離退休人員;工資與養(yǎng)老金是兩個(gè)截然不同的概念。但在調(diào)解時(shí)雙方分歧太大,調(diào)解沒(méi)有成功。2002年5月8日,市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下發(fā)裁決書(shū),裁決該金融機(jī)構(gòu)自裁決書(shū)生效后,按月足額支付申訴人孫某的養(yǎng)老金;裁決書(shū)生效前扣發(fā)的養(yǎng)老金,自裁決書(shū)生效之日起5日內(nèi)返還給申訴人。
[評(píng)析]
本案并不復(fù)雜,主要是被訴人對(duì)工資和養(yǎng)老金這兩個(gè)概念不能正確區(qū)別,認(rèn)為養(yǎng)老金是退休工資,是工資的一種。實(shí)際上,工資是指基于勞動(dòng)關(guān)系,用人單位根據(jù)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量,按照勞動(dòng)合同約定支付的貨幣報(bào)酬。而養(yǎng)老金是勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡,退出工作崗位后,所享受的一種社會(huì)保險(xiǎn)待遇,是保障離退休人員的“養(yǎng)命錢”。
根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第16條和“濟(jì)金融紀(jì)·2001·16號(hào)”文件規(guī)定,勞動(dòng)者給單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)扣勞動(dòng)者的工資,而非離退休人員的養(yǎng)老金。另外,依據(jù)《勞動(dòng)法》第73條“勞動(dòng)者享受的社會(huì)保險(xiǎn)金必須按時(shí)足額支付”和原河南省勞動(dòng)廳對(duì)《關(guān)于職工在職期間給單位造成損失,單位在其退休后能否以扣發(fā)退休金補(bǔ)償損失的請(qǐng)示》的復(fù)函規(guī)定:“企業(yè)不能強(qiáng)行扣發(fā)退休人員的養(yǎng)老金以補(bǔ)償該退休人員在職期間給企業(yè)造成的損失。”在勞社廳函·1999·137號(hào)《勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的職工辦理退休手續(xù)問(wèn)題的復(fù)函》”還規(guī)定“關(guān)于職工到法定退休年齡前給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失,在退休后如何賠償問(wèn)題,應(yīng)通過(guò)有關(guān)法律程序解決。”