2017女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定全文(2)
2017女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定全文
女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定背景
1988年，國(guó)務(wù)院頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》是我國(guó)第一部綜合性的女職工勞動(dòng)保護(hù)專門法規(guī)，對(duì)于減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難、保障女職工的身心健康發(fā)揮了重要作用。之后中國(guó)又陸續(xù)頒布了《婦女權(quán)益保障法》、《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》、《女職工保健工作規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，形成了較為完善的女職工勞動(dòng)保護(hù)法律體系?！杜毠趧?dòng)保護(hù)規(guī)定》施行24年來(lái)，其外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化：
一、是勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域發(fā)生重大變化。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整中我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展格局的形成和公有制企業(yè)的改革，使勞動(dòng)關(guān)系多樣化、復(fù)雜化;用工制度的改革和勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，使勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化、契約化。
二、是女職工勞動(dòng)保護(hù)需求發(fā)生變化。中國(guó)女職工隊(duì)伍不斷壯大，占職工總數(shù)的42.7%。其中，女農(nóng)民工已占女職工總數(shù)的37%，女職工勞動(dòng)保護(hù)的對(duì)象、利益訴求呈現(xiàn)出多層次、多樣化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)文明程度的提高，要求對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)更明確、更具體，標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)。
三、是在貫徹執(zhí)行中存在許多問(wèn)題。由于《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》制定時(shí)間久遠(yuǎn)，其適用范圍、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、生育待遇、禁忌勞動(dòng)范圍的相關(guān)內(nèi)容已不能滿足新形勢(shì)下女職工勞動(dòng)保護(hù)的需求，不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，部分條款與國(guó)家相繼頒布的有關(guān)法律法規(guī)無(wú)法接軌，在一定程度上影響了其作用的發(fā)揮。
四、是社會(huì)各界要求修改呼聲強(qiáng)烈。自1998年以來(lái)，人大、政協(xié)每年都收到希望國(guó)家盡快修改完善《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的議案和提案，且議案和提案數(shù)逐年增加。許多專家、學(xué)者、職工群眾、社會(huì)團(tuán)體、婦聯(lián)和工會(huì)組織也通過(guò)多種渠道和途徑進(jìn)行呼吁，形成了較強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。
對(duì)此，在有關(guān)部門的高度重視和國(guó)務(wù)院法制辦的積極努力下，在多部委的共同參與，工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極配合下，修訂工作于2006年列入議程，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和反復(fù)論證，《特別規(guī)定》得以出臺(tái)。
女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定特點(diǎn)
特點(diǎn)一：
適用范圍的規(guī)定更加準(zhǔn)確，體現(xiàn)了時(shí)代的特點(diǎn)。適用范圍規(guī)定的修改，體現(xiàn)了我國(guó)女職工勞動(dòng)保護(hù)的環(huán)境，已經(jīng)發(fā)生由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，由國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)向各種類型企業(yè)的轉(zhuǎn)變，由人民團(tuán)體向各種類型的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織等用人單位的轉(zhuǎn)變。
特點(diǎn)二：
用人單位作為責(zé)任主體及其法律義務(wù)得到強(qiáng)化，法律責(zé)任規(guī)定更加明確、細(xì)化。職業(yè)場(chǎng)所是勞動(dòng)保護(hù)的主要場(chǎng)所，因此，用人單位是保護(hù)女職工職業(yè)安全和健康的責(zé)任主體，《特別規(guī)定》對(duì)用人單位規(guī)定了明確而嚴(yán)格的法律義務(wù)。
特點(diǎn)三：
女職工勞動(dòng)保護(hù)更加全面、公平，保護(hù)水平得到提升。與《規(guī)定》相比，《特別規(guī)定》首先將女職工產(chǎn)假90天增加到98天，并且對(duì)女職工懷孕流產(chǎn)的產(chǎn)假給予了明確的規(guī)定，如“女職工懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假;懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。”其次，《特別規(guī)定》不僅關(guān)注女職工身體和生理的勞動(dòng)保護(hù)，而且增加了對(duì)女職工精神和心理方面的保護(hù)條款，強(qiáng)調(diào)“在勞動(dòng)場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾。”再次，對(duì)女職工權(quán)利救濟(jì)的規(guī)定體現(xiàn)了與現(xiàn)行法律制度的合理銜接。
特點(diǎn)四：
女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍的內(nèi)容納入《特別規(guī)定》，操作性更強(qiáng)。《特別規(guī)定》將禁忌從事的勞動(dòng)范圍作為特別規(guī)定附錄列示，并規(guī)定：“國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍進(jìn)行調(diào)整。”
特點(diǎn)五：
用人單位參加生育保險(xiǎn)與否的差別待遇加以明確?！短貏e規(guī)定》對(duì)用人單位參加生育保險(xiǎn)與否的差別待遇加以明確，不僅可以減輕參加生育保險(xiǎn)單位聘用育齡婦女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，承認(rèn)生育的社會(huì)價(jià)值;而且會(huì)引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的用人單位參加生育保險(xiǎn)。
特點(diǎn)六：
政府相關(guān)部門對(duì)用人單位監(jiān)督檢查及處罰的責(zé)任得到明確。女職工勞動(dòng)保護(hù)的責(zé)任主體是用人單位，那么，用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督檢查?如果用人單位違反本規(guī)定，又由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行處罰?《特別規(guī)定》明確規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。”同時(shí)，“工會(huì)、婦女組織依法對(duì)用人單位遵守本規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督。”用人單位違反本規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)其進(jìn)行處罰。
女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定意義
全總女工部負(fù)責(zé)同志表示，《特別規(guī)定》的頒布實(shí)施，具有十分重要的意義：
一、是體現(xiàn)了黨和國(guó)家關(guān)心愛(ài)護(hù)女職工的一貫政策。1925年第二次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)通過(guò)的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)決議案就對(duì)女工的勞動(dòng)保護(hù)做出明確規(guī)定，新中國(guó)成立后我們黨又制定了一系列保護(hù)婦女的政策和法令，形成了比較完善的女職工勞動(dòng)保護(hù)法律體系?！短貏e規(guī)定》的頒布實(shí)施更充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)女職工權(quán)益保障工作的高度重視和與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)了堅(jiān)持民生為重、以人為本的服務(wù)理念。
二、是體現(xiàn)了對(duì)女職工和下一代健康的高度重視。女職工在肩負(fù)著參與國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)重任的同時(shí)，還承擔(dān)著人類繁衍下一代的社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)女職工勞動(dòng)過(guò)程中的特殊保護(hù)，對(duì)于保護(hù)女職工及其下一代的健康、保證中華民族的整體素質(zhì)的提高具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
三、是有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)女職工的積極性。女職工是工人階級(jí)重要組成部分，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量?！短貏e規(guī)定》的頒布實(shí)施，有利于保護(hù)女職工的平等就業(yè)、職業(yè)安全和生命健康，對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)女職工參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率具有積極的促進(jìn)作用。
四、是有利于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)《特別規(guī)定》，促使企業(yè)改善女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，既可增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，又解除了女職工的后顧之憂，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。
中華女子學(xué)院法學(xué)院劉明輝教授介紹說(shuō)， 《特別規(guī)定》第11條規(guī)定了用人單位防止工作場(chǎng)所性騷擾的義務(wù)——“用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止在工作場(chǎng)所對(duì)女職工的性騷擾。”“應(yīng)當(dāng)”一詞表明這是一種強(qiáng)制性規(guī)范，用人單位只要違反此項(xiàng)義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這是女職工期盼已久的一項(xiàng)法律制度，堪稱保障女職工人格尊嚴(yán)和工作環(huán)境權(quán)的一項(xiàng)重大突破，具有深遠(yuǎn)的意義。
一、是填補(bǔ)了國(guó)家性騷擾立法的一項(xiàng)空白;
二、是有利于實(shí)現(xiàn)新《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》確立的反性騷擾目標(biāo);
三、是這是一項(xiàng)低成本高產(chǎn)出的雙贏戰(zhàn)略;
四、是為地方立法和司法解釋予以細(xì)化奠定了基礎(chǔ)。
猜你喜歡：
1.有關(guān)廣州市女職工的勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定