2017關(guān)于環(huán)境的最新政策有哪些

時間：2017-04-13 09:06:50 嘉敏1004由分享

　　2017年關(guān)于兩會的環(huán)保有哪些最新政策，關(guān)于環(huán)保大家有哪些看法。小編給大家整理了關(guān)于2017開兩會關(guān)于環(huán)境的最新政策，希望你們喜歡!

　　2017開兩會關(guān)于環(huán)境的最新政策

　　兩會開幕前夕，一場備受業(yè)界關(guān)注的發(fā)布會在北京舉行。正如“環(huán)保”成為2017年兩會的熱點提案一樣，這次發(fā)布會也圍繞“環(huán)保”出發(fā)，力圖通過企業(yè)、機(jī)構(gòu)的強強聯(lián)合，在廣大公眾的共同努力參與中，為我們唯一的地球家園，營造良好的生態(tài)環(huán)境。

　　可能不少人已經(jīng)猜到，這正是美的空調(diào)聯(lián)合WWF(世界自然基金會)在中國國家會議中心舉行的“1起低碳仰望星空”發(fā)布會。在這場活動上，美的宣布ECO變頻星空計劃啟動，號召公眾熱愛和使用”節(jié)能家電產(chǎn)品，積極踐行節(jié)能低碳的生活方式。據(jù)了解，這也是美的ECO節(jié)能變頻空調(diào)市場普及的又一市場力作。WWF中國總干事盧思騁在發(fā)布會上表示，WWF和美的空調(diào)的本次合作，不僅有利于推動企業(yè)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的機(jī)制，同時能為更多企業(yè)做出可持續(xù)發(fā)展的承諾，為推行綠色環(huán)保的舉措做出表率。

　　我作為自媒體代表，有幸受邀參與發(fā)布會，全程見證了這樣一場“讓我們的地球重現(xiàn)藍(lán)天綠水”的發(fā)布會，感慨頗多。一方面感慨我們現(xiàn)在生存的環(huán)境遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，一方面感慨節(jié)能減排家電產(chǎn)品升級換代的速度之快。幾年前美的空調(diào)率先喊出“1晚低至1度電”的口號，而現(xiàn)在主流的空調(diào)廠商通過變頻和智能化的管理技術(shù)，基本上都響應(yīng)了“1晚上只需要一度電”的口號。

　　正如美的相關(guān)負(fù)責(zé)人所言，作為中國變頻空調(diào)“技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)跑者”和“行業(yè)升級倡導(dǎo)者”的美的空調(diào)，有責(zé)任也有義務(wù)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)整個空調(diào)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重任。ECO變頻星空計劃啟動后，我們可以預(yù)見到國內(nèi)同類型企業(yè)都會推出類似的產(chǎn)品或者計劃，進(jìn)一步升級環(huán)保節(jié)能的理念和服務(wù)。

　　環(huán)保成時代主旋律需各方共建

　　從近年來的媒體報道中可以看出，環(huán)保議題在兩會內(nèi)容中所占的比例越來越大，國家領(lǐng)導(dǎo)人多次在兩會上屢次對環(huán)保問題做出指示。在2013年兩會上，提出“努力建設(shè)美麗中國”;兩會上，強調(diào)了“綠色發(fā)展之路”;緊接著，在2015年兩會上，又指出“要向保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。

　　進(jìn)入2017年，關(guān)于環(huán)保相關(guān)的提案只多不少。不過在我看來，綠色環(huán)保這樣的行動絕非一朝一夕之功，需要我們各方共同參與，共同建設(shè)，才能真正起到效果。我注意到在今年的“星空計劃”活動中，美的空調(diào)除了WWF，還聯(lián)合了各方合作伙伴。比如與蘇寧、國美聯(lián)手打造全國性大型促銷活動，全線讓利消費者，再比如設(shè)置星空大獎，鼓勵更多的消費者選購節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品“等措施，全面推進(jìn)美的ECO節(jié)能變頻空調(diào)的市場普及。

　　我們相信各方共同參與，共同響應(yīng)，共同出力，一定能讓環(huán)保理念逐步落地，最終為我們向往的藍(lán)天白云再次出現(xiàn)，寫下堅實的注腳。

　　新營銷新變革讓年輕人參與進(jìn)來

　　在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)有句話叫做“得年輕人者得天下”，這幾年我們的消費級企業(yè)針對年輕人的各種營銷方案和活動，可謂想破了腦袋，但成效甚微。一些企業(yè)把營銷廣告產(chǎn)品依然投放到戶外、電視、雜志等媒介平臺，這種平臺雖然起到了很大的品牌效果，但因為不夠接地氣而缺乏互動，我們年輕的消費者更希望的是能夠讓我們真正參與進(jìn)去的營銷互動，而不是單純被動的進(jìn)行信息灌輸。

　　通過這次發(fā)布會現(xiàn)場釋放出來的信號來看，美的正在積極的了解年輕人的需求。比如美的現(xiàn)在的營銷廣告不再是單純的進(jìn)行產(chǎn)品性能宣傳，而是通過在公益、低碳方面的策略轉(zhuǎn)變，推出一些互動性的營銷形式，更加貼近年輕人新的生活態(tài)度。比如前文提到的美的設(shè)置星空大獎，就是通過互動參與式的策略，鼓勵更多的消費者選購節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品，同時消費者互相之間通過口碑效應(yīng)，達(dá)到裂變式的傳播效應(yīng)。

　　也就是說，每一個美的產(chǎn)品用戶，都可能成為美的星空計劃的傳播互動用戶，都將通過這種活動，增加榮譽感，最終和企業(yè)的理念達(dá)成一致，成為極為忠誠的粉絲。

　　提高清潔能源在能源消費中比重

　　據(jù)統(tǒng)計，2013年我國一次能源消費中煤炭的比例高達(dá)66%，遠(yuǎn)高于全球30.1%的平均水平。大家普遍認(rèn)識到，只有提高清潔能源在能源消費中所占的比重，才能將“呼吸之痛”變?yōu)?ldquo;生態(tài)之美”。

　　今年的政府工作報告提出，能源生產(chǎn)和消費革命，關(guān)乎發(fā)展與民生，要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。對此，全國政協(xié)委員朱共山建議，首先要明確清潔能源發(fā)電總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，再進(jìn)一步制定發(fā)布清潔能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，制定公布統(tǒng)一的清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策。

　　全國政協(xié)委員、中國廣核集團(tuán)公司董事長賀禹建議，“十三五”期間，國家應(yīng)從戰(zhàn)略層面進(jìn)一步明確核電在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)中的支柱地位，將核電作為替代化石能源的重要選擇，規(guī)?；l(fā)展，使其在電力供應(yīng)中占據(jù)相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

　　全國政協(xié)委員陳世強委員認(rèn)為，在發(fā)展清潔能源方面，民間資本充足且積極性很高，應(yīng)加快新能源領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開放，理順新能源價格體系，能夠提升新能源消費比例。同時，發(fā)展新能源要更加注重創(chuàng)新。“我國應(yīng)該建立能夠與國際接軌的新能源研究院，并開展新能源方面的職業(yè)培訓(xùn)，通過教育、科研的發(fā)展，提升新能源領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。”陳世強表示

　　環(huán)境污染是民生之患、民心之痛。在江西代表團(tuán)參加審議時指出，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。這為進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

　　綠水青山就是金山銀山。自黨的首次把生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會四大建設(shè)并列的高度，列為全面建成小康社會“五位一體”的重要組成部分，生態(tài)文明建設(shè)正因其特殊重要性受到越來越多的關(guān)注與重視。

　　建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。然而，由于環(huán)境污染治理難度大、易反復(fù)，部分企業(yè)和個人法治觀念淡薄，加之一些地方政府部門不作為、慢作為、監(jiān)管缺位，環(huán)境保護(hù)面臨多重困難與挑戰(zhàn)，各類環(huán)境問題仍處于多發(fā)態(tài)勢。

　　“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”面對資源約束趨緊、生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染問題頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出地位;必須深入開展大氣、水、土壤等污染防治，打好環(huán)境治理“攻堅戰(zhàn)”;必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約。

　　當(dāng)前，我國正步入增速換擋、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、驅(qū)動力轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更加注重生態(tài)文明建設(shè)是新常態(tài)的重要特征之一。這意味著，生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵絕不僅僅是污染防治，還包括發(fā)展方式與生產(chǎn)、生活方式的根本變革，需要融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程，統(tǒng)籌謀劃、全面布局。

　　建設(shè)生態(tài)文明，鐵腕治理、嚴(yán)格執(zhí)法不可或缺。對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為，必須堅持嚴(yán)厲打擊、提升違法成本，做到“不能手軟，不能下不為例”。要對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重代價;對姑息縱容瀆職者嚴(yán)肅問責(zé)，使其受到應(yīng)有處罰;對監(jiān)管者執(zhí)法者用環(huán)境當(dāng)“尋租籌碼”的貪腐行為，更要以法律手段嚴(yán)厲打擊。

　　“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”唯有切實做到“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，才能真正實現(xiàn)藍(lán)天常在、碧水長流、永續(xù)發(fā)展。

　　霧霾圍城下環(huán)境能源業(yè)務(wù)拓展若干思考

　　原標(biāo)題:霧霾圍城下環(huán)境能源業(yè)務(wù)拓展的若干思考

　　而且，隨著政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢的變化和新一輪國企改革的啟動，國有投資公司轉(zhuǎn)型壓力日益加大。政府和市場的雙重壓力，“倒逼”著要加快轉(zhuǎn)型升級步伐，實施“二次創(chuàng)業(yè)”。積極尋找政府特許經(jīng)營環(huán)境能源項目資源，與具備項目資源、專業(yè)技術(shù)和運營優(yōu)勢的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)確立合作關(guān)系，立足市場，推進(jìn)條件成熟項目落地，取得雙贏局面。

　　一、向PPP合作模式轉(zhuǎn)型

　　國家“43號文”出臺后，國有投資公司作為政府投融資平臺，傳統(tǒng)的依賴政府投資收取代建費模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢，必須向PPP模式轉(zhuǎn)型;通過成立合資公司的方式吸收社會資本，探索新形勢下建設(shè)項目投融資路徑。積極拓展自營類項目，提高自身盈利水平，則是新形勢下謀求生存和發(fā)展的現(xiàn)實要求。

　　作為國有投資公司，在利用政府資源、資金籌措等方面具有優(yōu)勢，但在具體項目的運營管理上存在短板。為揚長避短，要更多地通過股權(quán)投資參與項目，借力合作業(yè)務(wù)模式，借助專業(yè)團(tuán)隊力量開展運營，通過有效運營實現(xiàn)資源價值最大化，增加現(xiàn)金流和營業(yè)收入，確?？沙掷m(xù)發(fā)展，取得雙贏局面。

　　混合所有制改革被認(rèn)為是北控水務(wù)快速發(fā)展的重要原因之一。北控水務(wù)主席張虹海表示，北控集團(tuán)的國企背景加上民營企業(yè)家的“狼性”，兩者結(jié)合、各取所長，才造就了北控水務(wù)連續(xù)幾年實現(xiàn)較高增長。

　　按照“政府主導(dǎo)、市場化運作”的方式，依托區(qū)域生態(tài)及空間資源特色，有效整合周邊資源，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳藍(lán)色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理、環(huán)境景觀自然優(yōu)美為開發(fā)理念，靈活運用國企、私企的體制優(yōu)勢，改善項目管理方式、改善社會效益，并確保環(huán)境能源項目的公益性不變。

　　二、污水處理廠“兼職”光伏發(fā)電

　　從行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈角度出發(fā)，環(huán)境能源業(yè)務(wù)要橫向協(xié)調(diào)、縱向延伸，相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)，積極拓展污水處理項目的關(guān)聯(lián)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如再生水回用、光伏發(fā)電、水源熱泵等業(yè)務(wù)領(lǐng)域;充分發(fā)揮現(xiàn)有投資項目的帶動力，實現(xiàn)環(huán)境能源業(yè)務(wù)領(lǐng)域的快速發(fā)展。

　　按照“具有充足有效資產(chǎn)、具有穩(wěn)定經(jīng)營現(xiàn)金流、具有自身償債能力的市場化主體”的企業(yè)工作目標(biāo)，本著“資金有來源、權(quán)益有保障、回收有著落”的原則;通過儲備大量優(yōu)質(zhì)污水處理項目資源，通過精耕細(xì)作，推進(jìn)城市分布式能源站項目，成立合作運營平臺，努力實現(xiàn)資源盤活做強和價值最大化。

　　污水處理廠雖然是環(huán)保企業(yè)，但同時也是能耗大戶;每天的污水處理，都需要高能耗支撐。但是，污水處理廠有著大面積的水處理水池，在其上面加裝太陽能光伏板有著得天獨厚的空間優(yōu)勢;可以依托廠區(qū)空間、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢資源，在污水池上方建設(shè)光伏電站，有了光伏電站后，所發(fā)的電將優(yōu)先用于污水處理，這將有效緩解目前高能耗的局面;符合以“低消耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。光伏電站對廠區(qū)用電進(jìn)行有效補充的同時，還可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤的使用，減少CO2，SO2和氮氧化合物的排放;真正實現(xiàn)綠色清潔能源在高能耗污水處理行業(yè)的應(yīng)用。

　　以2016年2月已并網(wǎng)發(fā)電的臺州污水處理廠為例，該廠污水處理能力15萬噸/日，每年總用電量平均為2000多萬度;一期4.4兆瓦光伏電站全部并網(wǎng)后，年均發(fā)電量約422.2萬千瓦時，約占該廠的年用電量1484萬千瓦時的28%。如果以25年的總發(fā)電量1.06億千瓦時來看，相當(dāng)于每年減排二氧化碳0.415萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤每年0.168萬噸。項目的環(huán)保效益，相當(dāng)于植樹565萬棵。

　　該項目約投資3500萬元，回報期6年半左右，回報率接近17%。

　　三、發(fā)展中水回用，政府購買服務(wù)

　　城市污水再生利用是開源節(jié)流、減輕水體污染、改善生態(tài)環(huán)境、緩解水資源供需矛盾和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，不僅可以減少無效需求，節(jié)約水資源，減輕城市供水壓力，而且可以降低城市排污量，減輕環(huán)境壓力，減少污水處理費用，是實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要措施，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。

　　據(jù)測算，每建設(shè)1立方米/日的再生水工程，可節(jié)省城市給排水設(shè)施建設(shè)投資約3000元左右。如果把再生水所具有的減少污水排放、維護(hù)生態(tài)平衡、增強供水的穩(wěn)定性和可靠性等社會效益和環(huán)境效益納入成本計算，與其他拓展水源方式相比，再生水具有明顯的綜合效益優(yōu)勢。

　　中水市場定位，目前應(yīng)側(cè)重于工業(yè)冷卻、河道景觀、水源熱泵、市政綠化、道路保潔、農(nóng)業(yè)灌溉、居民沖廁等方面。

　　首先，集中式綠化會給中水爭取政策扶持帶來諸多優(yōu)勢，給中水帶來經(jīng)濟(jì)收益的同時，會帶來更大的社會效益。其二，發(fā)展水源熱泵，不僅盈利能力強、經(jīng)濟(jì)收益高，更會帶來優(yōu)秀的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)雙贏。其三，發(fā)展再生水生態(tài)化系統(tǒng)，由單純的河道供水發(fā)展為河道周域生態(tài)景觀系統(tǒng)、旅游休閑度假區(qū)景觀系統(tǒng)和城市濕地生態(tài)系統(tǒng)。

　　當(dāng)?shù)卣畱?yīng)按照購買公共服務(wù)模式，與運營公司簽訂運營協(xié)議，河道管理城維費由財政直接撥入運營公司，由運營公司對河道及周域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)。

　　但中水要想長遠(yuǎn)、良性發(fā)展，跟上企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展步伐，必須增強自身造血功能;中水板塊應(yīng)當(dāng)按照“政府引導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營”的管理思路，根據(jù)市場導(dǎo)向、結(jié)合自身優(yōu)勢，積極探索新的運營模式，有效利用資金、增強板塊盈利能力，增加利潤來源，提升造血功能。形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、財政支持、社會參與”的多元化投融資格局，加快實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)換資金”。

　　當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)加大再生水利用的宣傳力度，大力宣傳再生水的節(jié)水效益、環(huán)境效益和資源效益，提高全社會利用再生水的積極性，完善再生水利用的獎懲政策。同時，輔以必要的行政手段推進(jìn)再生水利用。如對有條件使用再生水而拒不使用的用戶，依法核減其自來水用水定額，超定額加價收費，利用經(jīng)濟(jì)杠桿擴(kuò)大再生水利用規(guī)模。對使用再生水?dāng)?shù)量大的用戶，給予適當(dāng)?shù)莫剟钛a貼。

　　四、發(fā)展水源熱泵，推廣清潔能源，共同治理霧霾

　　持續(xù)霧霾，給水源熱泵項目帶來新的發(fā)展契機(jī);水源熱泵項目因其投資少、見效快、運行穩(wěn)定、收益穩(wěn)定，受到諸多企業(yè)的青睞;更因其系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、節(jié)能性、環(huán)保性以及效率高的優(yōu)點，成為國家利用可再生能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要措施之一;更成為當(dāng)前京津冀治理霧霾的重要手段之一。

　　為了實實在在的促進(jìn)建筑節(jié)能與可再生能源的利用，財政部、建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《可再生能源建筑應(yīng)用專項基金管理暫行辦法》對五大類重大領(lǐng)域進(jìn)行專項資金支持，其中第五項就是“利用污水水源熱泵技術(shù)供熱、供冷”;國家科技部火炬計劃、惠民計劃都對水源熱泵項目有專項補貼，國家發(fā)改委對水源熱泵項目在運營期更有長期補貼。

　　另外，《節(jié)約能源法》《可再生能源法》《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《節(jié)能企業(yè)改造財政獎勵資金管理辦法》《民用建筑節(jié)能管理條例》《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》等政府相關(guān)補貼政策和其他節(jié)能減排政策對該項目均有相關(guān)配套政策。

　　目前，河北省以“調(diào)結(jié)構(gòu)、控燃煤、抑揚塵、治尾氣”為大氣污染防治工作重點，以控制燃煤總量倒逼清潔能源推廣。無疑，這給發(fā)展水源熱泵帶來了巨大的機(jī)遇;若能借此機(jī)遇，在河北省發(fā)展水源熱泵項目的同時積極發(fā)展埠外市場，拓展污水處理、中水回用產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，不僅能快速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)布局，為環(huán)境業(yè)務(wù)板塊帶來豐厚的現(xiàn)金流;更可打造綜合治理霧霾題材，進(jìn)行專題融資。

　　把水源熱泵打造成未來城市低碳能源的主力軍、低碳經(jīng)濟(jì)的中堅力量;為總量減排和水環(huán)境改善做出積極的貢獻(xiàn)。

　　五、借力南水北調(diào)，切入水務(wù)開發(fā)

　　南水北調(diào)中線工程穿越整個河北省，而河北省目前是全國霧霾最嚴(yán)重的省份;國有投資公司可借助發(fā)展污水處理廠、再生水回用、水源熱泵、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等環(huán)境能源項目機(jī)遇，搭建水水相依的大平臺，切入南水北調(diào)業(yè)務(wù)。

　　抓住南水北調(diào)中線項目開發(fā)機(jī)遇，與主導(dǎo)黃水北調(diào)中線工程河北省段的河北省水務(wù)集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，成立水務(wù)運營平臺，以本地地表水廠項目投資開發(fā)為切入點，力爭融入城市水資源短缺情況下的新開發(fā)布局，從而切入水務(wù)開發(fā)領(lǐng)域。

　　通過專業(yè)化的技術(shù)、管理和服務(wù)，實行全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化解決方案，為全域水務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展、建立一體化經(jīng)營格局提供更大的舞臺。有效保護(hù)利用水資源，為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的水務(wù)服務(wù)，做資源節(jié)約型和社會友好型企業(yè)。

　　六、發(fā)行市政債券，增強自身造血功能

　　2014年3月，國家財政部提出“對有一定收益的公益性事業(yè)可發(fā)行市政債券等專項債券融資”;因此可以在恰當(dāng)時機(jī)發(fā)行污水、中水板塊專題市政債券。

　　就產(chǎn)業(yè)板塊整體情況同金融機(jī)構(gòu)洽談，開展融資工作。靈活運用融資工具，以直接融資、債券類融資為主，以間接融資、股權(quán)類融資為輔，降低融資成本。

　　通過與政府簽訂公共服務(wù)回購協(xié)議，構(gòu)建公益性項目貸款的長期還款機(jī)制，增加現(xiàn)金流，為直接融資創(chuàng)造有利條件;利用再生水使用權(quán)、預(yù)期收益進(jìn)行抵押、質(zhì)押進(jìn)行融資，完成企業(yè)債發(fā)行工作。同時，嘗試短期融資券和中期票據(jù)的結(jié)合，陸續(xù)發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)，有效地補充流動資金，充實中期營運資金和項目資金，確保短期和中期的直接融資需要。

　　按照“從哪里來，到哪里去”的原則，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照河道景觀補水規(guī)劃和水源熱泵發(fā)展規(guī)劃，劃撥水建基金作為再生水利用專項資金，用于補建再生水利用設(shè)施，提高再生水的生產(chǎn)能力和輸送能力，以保障河道生態(tài)修復(fù)、水源熱泵原水供應(yīng);提高再生水分級分質(zhì)處理能力，同時可用作應(yīng)急水源。

　　七、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，搶占風(fēng)能生物質(zhì)能資源

　　在“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的國策引導(dǎo)下，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已成為主攻方向。誰能超前作出部署，誰就在未來經(jīng)濟(jì)競爭中贏得先機(jī)。低碳經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)是提高能源效率和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，核心是新能源技術(shù)。發(fā)展新能源，即發(fā)展傳統(tǒng)能源之外的水能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能等新型能源。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將成為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐點。

　　河北省作為霧霾重災(zāi)區(qū)，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等綜合壓力;目前，河北省已決定要把發(fā)展新能源放在整個能源結(jié)構(gòu)調(diào)整最重要的位置，使其成為河北支柱產(chǎn)業(yè)。這為國有投資公司在河北省發(fā)展清潔能源，發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電提供了一個非常好的機(jī)遇。

　　隨著《可再生能源法》及各種相關(guān)措施的出臺，現(xiàn)在新能源電力享受到國家相當(dāng)可觀的補貼。以秸稈發(fā)電為例，在國家規(guī)定的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價每度0.75元的基礎(chǔ)上，可以再享受0.1元/度的補貼電價。

　　在目前大環(huán)境下，國家要的是一個快速崛起的低碳中國。在政府引導(dǎo)扶持下，快速進(jìn)軍新能源產(chǎn)業(yè)，既符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、又符合項目短期盈利的要求。

　　當(dāng)前和今后一個時期，新能源中最具開發(fā)價值和發(fā)展空間的主要是熱泵產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能和海洋能。這五大新能源分支，是國家扶持發(fā)展的重點，其中前四項恰好與目前霧霾嚴(yán)重的河北省內(nèi)資源豐裕度、降霾需求相吻合，應(yīng)當(dāng)成為開發(fā)利用的重點領(lǐng)域。

　　眾所周知，生物質(zhì)發(fā)電因政策補貼電價，項目盈利能力較強;生物質(zhì)發(fā)電的瓶頸在于規(guī)模限制，靠農(nóng)作物的廢料燃燒發(fā)電，是很好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，但受制于規(guī)模。一些霧霾嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)大市，建議在生物質(zhì)發(fā)電項目上采取跑馬圈地、搶占資源的方式。同時，單機(jī)組規(guī)模不宜過大，應(yīng)采取多布點的方式。

　　風(fēng)電在我國已經(jīng)成為繼水電之后最重要的可再生能源，成為低碳經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。風(fēng)力發(fā)電受國內(nèi)政策推動，行業(yè)進(jìn)入盈利期。

　　為快速擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)申請項目所在地政府及上級政府給予各種財稅政策支持及相關(guān)優(yōu)惠扶持，如財政補貼，投資稅收抵免，增值稅抵扣，加速折舊，實施免稅期等。著力營造促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策指導(dǎo)，拉長新能源產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)新能源發(fā)展向企業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)集聚化、效益規(guī)?；l(fā)展。在低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的導(dǎo)向下，應(yīng)積極爭取各級政府大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)，出臺鼓勵新能源企業(yè)進(jìn)行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策，來引領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把政府“有形之手”與市場“無形之手”有機(jī)結(jié)合起來，形成合力。按照“適度超前策劃，完善前期程序，歸納總結(jié)提高，確?？沙掷m(xù)發(fā)展”的思路;制定出逐步發(fā)展綠色電力的發(fā)展計劃，提出生物質(zhì)能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和太陽能發(fā)電的技術(shù)發(fā)展路線圖?；魈斓腻X辦今天的事、用市場經(jīng)濟(jì)的辦法經(jīng)營城市資本。

　　新一輪國企改革的核心是擁抱市場，提高國有資本運營效率，提升國有企業(yè)活力。重點是解決企業(yè)競爭力、效率問題，關(guān)鍵是完善治理結(jié)構(gòu)，建立市場化經(jīng)營體制。

　　未來國有投資公司發(fā)展的主要方向，就是通過產(chǎn)業(yè)運作、資本運作“雙輪驅(qū)動”，轉(zhuǎn)型成為以資本為紐帶、以資本保值增值的大型政府投資公司。以戰(zhàn)略合作項目為契機(jī)，把企業(yè)管理創(chuàng)新與現(xiàn)代公司治理融為一體，在融資渠道、資本結(jié)構(gòu)、公司治理三方面全面改革創(chuàng)新;從“國有資產(chǎn)管理”到“國有資本管理”，讓大象跳舞，以“市場化”的方式提升經(jīng)營效率、改善治理結(jié)構(gòu)、改善企業(yè)治理機(jī)制，發(fā)展成為戰(zhàn)略布局合理、資源配置集聚、風(fēng)險管控有序、專業(yè)分工協(xié)同、專業(yè)管理和技術(shù)領(lǐng)先的大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán);為自己的生命注入新的血液，釋放改革紅利、提升經(jīng)濟(jì)效率，讓自己這條“城市生命線”更加璀璨絢麗;成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實施改革的脊梁。

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