2017年學前教育政策
2017年學前教育政策
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2017年學前教育政策
天據媒體報道，全國政協(xié)十二屆五次會議編號為0001號的提案題目是《關于將學前三年教育納入義務教育的提案》，第一提案人是全國政協(xié)委員、中央財經大學校長王廣謙。
記者了解到，教育界對延長義務教育時間的呼聲已有多年，但是延長到高中3年，還是學前3年，始終沒有定論。全國政協(xié)委員、南京師范大學黨委書記宋永忠認為，現在學前教育已經發(fā)展成熟，可以納入義務教育，更重要的還應盡早出臺一部“學前教育法”。
提案內容
該提案指出，與九年義務教育相比，學前教育仍是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。學前教育的投資少、資源總量不足、師資短缺、辦園水平參差不齊、“入園難、入園貴”問題突出。
為此，提案建議，在九年義務教育已經實現的基礎上，將三年學前教育納入義務教育范疇，統(tǒng)一規(guī)劃實施;建立以財政資金為主、社會廣泛參與的資金支持體系;鼓勵和支持有條件的企事業(yè)單位舉辦公立幼兒園，國家按核定的生均定額撥付財政資金;當地政府應履行好學前三年義務教育的職責，對不能進入單位幼兒園的轄區(qū)居民需求予以保障;支持引導民間資本進入學前教育領域;盡快制定《學前教育法》等。
據發(fā)現，作為高校校長，王廣謙十分關注教育領域。他曾在往年兩會上也提出過國家可以加大對民辦大學的支持力度，形成一套完整、長效的補貼機制等建議。
當時，他提出，企業(yè)家辦學應該是公益事業(yè)，不能靠辦學掙錢，舉辦大學的過程中，資金不能抽離。在這個前提下，根據民辦大學的貢獻度，進行差異化補貼。具體的方式可以靈活，比如通過政府購買服務的形式。
聽聽代表委員怎么說
將直接為老百姓“教育減負”
全國人大代表、淮安市教育局局長張元貴認為，將目前的9年義務教育延伸的建議，最直接的好處就是減輕了老百姓的負擔，但是也應當考慮到國家經濟社會發(fā)展水平和其他因素。
針對不少家長反映的上幼兒園提前排隊、民辦園收費較高等問題，張元貴解釋，江蘇目前辦園體制主要是政府投入和家長分擔兩結合的成本分擔機制，對公辦幼兒園生均公用經費財政撥款標準達350元，有些市縣還要高一些。目前，江蘇公辦園和普惠園加在一起，是能夠保證幼兒入園接受學前教育的。同時，社會是多元的，為了滿足部分家長的需要，也鼓勵發(fā)展一些民辦園或民辦雙語幼兒園等。
江蘇部分城市可先行試點
“十幾年前，大約2000年前后，當時我還是省政協(xié)委員，當時我的觀點是向高中延伸。因為當時學前教育發(fā)展還很不成熟，農村城市發(fā)展狀況，軟硬件條件差異很大，但現在如果再來看這個問題，學前教育發(fā)展的情況已經有很大改觀，加之學前教育對人的重要影響，應該優(yōu)先保障學前教育。我現在支持義務教育下延，將學前三年納入。”全國政協(xié)委員、南京師范大學黨委書記宋永忠告訴記者，“一號提案”他沒有參與聯(lián)名，但其中觀點和他不謀而合。
宋永忠告訴記者，從目前江蘇的教育條件看，學前三年適合納入到義務教育中。“因為江蘇的教育發(fā)展走在全國前列，但即使這樣也不適合全省范圍內同時鋪開，將會給地方財政帶來沉重的負擔。不過對于部分經濟發(fā)展比較好的城市，可以先進行試點。”宋永忠表示，可以先從蘇南蘇、錫、常等市開始。
必須以法律保障學前教育健康發(fā)展
宋永忠告訴記者，2010年以來，國務院及各級政府高度重視學前教育，“入園難”、“入園貴”的問題得到進一步緩解。然而，學前教育還是整個基礎教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，長期以來基礎差、欠賬多，存在著明顯的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異，加上二孩政策的落地，學前教育的供需矛盾和潛在壓力依然存在，學前教育的整體質量依然十分嚴峻。
目前，中國的高等教育、義務教育、職業(yè)教育和民辦教育等都有各自的立法保障，但是學前教育立法尚處于空白。“要促進學前教育事業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展，必須依靠學前教育立法。”
宋永忠認為，學前教育立法應著力明確學前教育是國家公共事業(yè)，政府是發(fā)展學前教育的關鍵主體。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園應該是提供學前教育的主要力量，它們都需要政府的投入和支持;確保幼兒教師的地位和待遇;確認學前教育投入的基本體制是以縣(區(qū)、市)為主;同時明確家長是學前教育重要的和不可缺少的主體，學前教育是家長和教師的共育過程，家長有分擔學前教育成本的責任;明確提出幼兒園的服務人口和服務半徑，避免幼兒園過大，班級規(guī)模過大，影響教育質量和兒童發(fā)展。
京蘇連線
家長>>
不用擔心沒幼兒園上了
熱點公辦幼兒園學位粥少僧多，很難上;優(yōu)質的民辦幼兒園費用高，上不起;普惠性的民辦幼兒園亟待發(fā)展，還需觀察……可以說，幼兒園入學難一直是個困擾家長的老問題。
揚子晚報記者在采訪中發(fā)現，把幼兒教育納入義務教育，年輕家長們投贊成票的非常多。“入園問題讓做家長的費盡心思。”孩子剛上幼兒園小班的張先生的觀點代表了很多年輕家長的意見，他告訴記者，自己家門口有一所比較知名的公辦幼兒園，可是年年爆滿，根本不對外招生。“幼兒園的招生各有各的方式，弄得家長不知所措?，F在二胎又放開了，對年輕家長來說教育的壓力更大。入學第一步就是入園問題，如果學前教育納入義務教育階段，那就意味著每個孩子到了適齡階段都會有入園的學位保障，起碼家長不要擔心以后沒有幼兒園上了。”
幼兒園園長>>
可能會出現很多現實矛盾
南京太平巷幼兒園園長汪麗告訴記者，近年來，人們對學前教育都比以前更加重視，對學前教育的作用也有了比較共性的認識，這是一種好的現象。
如果學前教育要納入義務教育階段，那么政府對學前教育的投入和重視將得到更大的保障。“不過從目前現狀來看，學前教育納入義務教育階段，條件還不成熟。目前幼兒園辦學形式多樣，有公辦有民辦，但從全國范圍來看，由于長期投入不足，總體上是沒有足夠的幼兒園學位保障的，另外在師資上也比較欠缺，如果一刀切要求適齡兒童必須接受學前教育，那會存在很多現實的矛盾。”
教育專家>>
不如把高中納入義務教育
“目前，學前教育的普及程度還不夠，尤其是老少邊窮地區(qū)， 政府不可能一下子提供那么多的學位。”南京資深教育工作者吳曉茅表示，學前教育要納入義務教育，必備條件就是普及程度，從現狀來看，學前教育的普及程度在我國還不夠，學前教育在全國很多地方缺口比較大。另一方面和我國國情有關，義務教育帶有強制性，一旦學前教育宣布納入義務教育階段，這就意味著孩子到了適齡階段就必須送進幼兒園，就算家里有4個老人搶著帶也不行，這也會引發(fā)一些問題。
“不過在我看來，如果政府有足夠多的投入去解決學前教育的問題，那不如率先把高中教育納入到義務教育階段，這樣的價值更高。因為高中三年的普及性教育對提高我國勞動力水平和國民素質來說，有著更加現實的意義。”
幼師必知的五件事
一些委員建議：
一、要重視學前教育。各級政府要把發(fā)展學前教育納入重要議事日程，繼續(xù)加大工作力度。特別是地方政府要認真履行責任，切實抓緊抓好。要把質量問題擺在更加重要的位置，針對面臨的困難和問題著力加以解決。
二、多措并舉擴大普惠性資源供給。加大財政支持力度，支持企事業(yè)單位和集體辦園，支持民辦幼兒園發(fā)展，鼓勵多種形式辦園，不搞“一刀切”。完善和落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的政策。
三、注重質量提升。重視幼師教育，加強幼兒教師的培訓。改進教育內容，以孩子的快樂為中心，端正教育方向，避免“小學化”傾向。加強幼兒園的管理，根據城市和農村的不同情況，以安全為中心，建立有區(qū)別的標準和準入制度，引導社會辦園。
四、是重點支持邊疆民族地區(qū)和貧困地區(qū)的學前教育。中央財政繼續(xù)給予支持，鼓勵和引導地方積極發(fā)展學前教育。
五、加快學前教育法的立法步伐，對我國學前教育改革發(fā)展中的體制機制問題予以明確規(guī)定。
此外，委員們還就教師待遇、公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準、編制管理、企事業(yè)單位幼兒園屬地管理等問題提出意見建議。俞正聲認真聽取意見，不時與大家交流。
全國政協(xié)副主席王家瑞在座談會上講了意見。教育部副部長朱之文介紹了有關情況。中央機構編制委員會辦公室副主任李曉全、財政部副部長余蔚平、人力資源和社會保障部副部長邱小平等與委員互動交流。全國政協(xié)對學前教育問題十分關注。會前，民進中央、全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會組織了專題調研。
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